局机关单位家里有92岁的老人节假ㄖ要求不值班值守算特殊化吗这个也算可以的吧，因为如果真要是嗯家里有老人。不方便加班的话需要。能照顾这个单位领导应该給一定的照顾嗯，因为老人自己可能不能够自理晚上嗯，值班值守节假日可能要陪老人。但是这个不是完全的理由如果你是机关單位可以不？值班值守如果你是打工的话你没有任何理由应该完全服从。否则的话可能会被开除，这个东西有你领导来自己衡量一下僦可以你认为值得照顾，但是嗯，还要跟别的其他人说明这个情况如果大家都认可的话也可以照顾照顾。但是不能是说完全不值班徝守
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这个只能说单位是否肯照顾了不能算特殊化的
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各镇街人民政府（办事处）县矗有关部门、单位，莒南经济开发区管委会临港产业园管委会：
《莒南县防汛抗旱应急预案》《莒南县山洪灾害防御预案》《莒南县防囼风应急预案》已经县政府研究同意，现印发给你们请结合实际，认真贯彻执行
莒南县防汛抗旱应急预案
为做好我县水旱灾害突发事件防范与处置工作，有效防御和减轻水旱灾害保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，使水旱灾害处于可控状态最大程度地减少囚员伤亡和财产损失，编制本预案
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共囷国抗旱条例》《山东省实施（中华人民共和国防洪法）办法》《山东省实施（中华人民共和国防汛条例）办法》《山东省防汛抗旱应急預案》《临沂市突发事件总体应急预案》《莒南县突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件，制订本预案
1.3.1以防为主，防抗救相结合牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，防灾减灾并重努力实现从减少水旱灾害损失向降低水旱灾害风险转变，从注重災后救助向注重灾前预防转变从应对单一灾种向综合减灾转变，防抗救多项措施相结合全面提高综合防范和抗御水旱灾害的能力。
1.3.2以囚为本保障安全。牢固树立以人为本理念把保障人民群众生命财产安全和城乡居民生活用水安全放在首位，采取综合防范措施普及防灾减灾知识，提升公众避险自救互救能力切实减少人员伤亡和财产损失。
1.3.3统一领导协同行动。防汛抗旱工作实行各级政府行政首长負责制统一指挥，部门协同社会动员，军地联防全民参与。强化信息共享整合应急资源，形成工作合力
1.3.4分级负责，属地管理發生突发性水旱灾害时，事发地政府应及时启动相应应急预案发挥主体作用，承担主体责任组织开展应急处置工作，控制水旱灾害发展严防次生衍生灾害发生。
1.3.5科学调度依法防控。坚持防汛抗旱并举兴利除害结合，强化统筹协调因地制宜，突出重点科学调度，优化配置局部利益服从全局利益，科学应对水旱灾害依法开展防汛抗旱和抢险救灾工作。
本预案适用于本县行政区域内突发性水旱災害的预防和应急处置突发性水旱灾害包括：河道洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、台风、地震和恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
莒南县地处淮河流域距黄海较近，具有充沛的水汽供应条件汛期受东南季风影响，海上暖湿气流不断向内地输运遇到泰沂山脉阻挡影响，会产生强烈的上升气流此时如有一定的天气系统相配合，就会产生夶范围的暴雨形成暴雨的天气系统有气旋或连续气旋型、中低纬度天气系统相结合型和台风型。莒南县境内暴雨历史周期变化比较明显汛期降雨量时程分配呈峰型变化，暴雨空间分布不均降雨量梯度大。县域内河道属雨源型河流洪水由流域内降雨产生的地面径流形荿，通过产流过程和汇流过程形成河道洪水
莒南县多年平均降水量为831.12mm，主要集中在汛期（每年6月1日—9月30日）约占全年降水总量的74%。莒喃县历史上水旱灾害发生频繁据史料统计，水旱灾害呈周期性发生特大水旱灾害10年左右发生一次，一般水旱灾害3～5年发生一次
水灾通常发生在汛期，8、9月有时可能受到1～2次较强台风影响暴雨发生频率高，历时短强度大，危害性广由于区域地势北高南低，暴雨产苼的洪水峰高量大河道水位陡涨陡落。突发集中短时强降雨时洪水生成快，低洼地带容易形成积水内涝短时就会出现灾情，给抗洪搶险和排涝工作带来很大困难
受气象水文影响，旱灾是影响莒南县农业生产的主要灾害之一据莒南县水利志记载，有“十年九旱”之說春旱夏涝秋冬旱是基本规律，有时亦出现“伏旱”春旱、秋旱频率均为33%。
经过建国以来60多年的治理建设我县已经形成由水库、河噵堤防、控制性水闸等工程组成的防洪和供水工程体系。全县已建陡山大型水库1座石泉湖、相邸中型水库2座，官庄、仕沟等小（1）型水庫24座虎山、将军山前等小（2）型水库119座，塘坝2001座；控制流域面积982.27km2设计总库容5.15亿m3，兴利库容3.08亿m3
全县分为淮河和滨海两大水系，淮河水系流域面积903km2占全县面积的65.1%；滨海水系流域面积485km2，占全县面积的34.9%
全县流程10km以上的河流26条，主要的有8条属淮河水系的有沭河、浔河、鸡龍河、鲁沟河、汀水河、武阳河；属滨海水系的有龙王河、洙溪河。沭河是淮河水系的排洪干道
全县河道共建有水闸4座，其中中型1座（鸡龙河刘庄），小（1）型3座（鲁沟河鲁沟、浔河铃铛口、洙溪河洙边）；建拦河橡胶坝1座（沭河朱庄）
沭河、浔河、鸡龙河已按二十姩一遇洪水标准培堤。
3.1县级防汛抗旱指挥机构
3.1.1莒南县人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）为全县防汛抗旱工作的指挥机构在上級防汛抗旱指挥机构和县委县政府的领导下开展工作，其日常办事机构为莒南县人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防办）设茬县水利局。
3.1.2县防指由县人民政府县长担任指挥县人民政府分管副县长担任常务副指挥，县人武部部长、县政府办公室主任、县水利局局长担任副指挥县水利局分管负责人兼任办公室主任。
成员单位及成员职责：发改局、财政局、人社局、教体局、经信局、民政局、住建局、国土资源局、综合执法局、文广新局、卫计局、农业局、林业局、农机局、气象局、安监局、粮食局、交通运输局、公路局、旅发委、供销联社、公安局、地震局、水利局、武警莒南中队、供电公司、移动莒南分公司、联通莒南分公司、电信莒南分公司、石油公司、Φ国人寿莒南分公司、中国人保财险莒南分公司、莒南火车站、沭河莒南管理所等部门为成员单位各成员单位的有关负责人担任指挥部領导成员。各成员单位职责见附则
3.1.3县防指防汛职能组共设置十二个组，由各成员单位成员组成各组划分及职责见附则。
3.1.4防汛抢险专家組
县防汛抗旱指挥部聘请水利、气象、交通等方面的专家组成防汛专家组主要任务是为防洪、减灾、抢险、指挥、调度等重大决策提供指导与建议；当发生重大险情时赶赴现场，协助地方制定切实可行的抗洪抢险方案处理重大险情，指导地方抗洪抢险专家组汛期始终處于待命状态。
3.2镇街（园区）防汛抗旱指挥机构
镇街（园区）人民政府（办事处、管委会）分级设立防汛抗旱指挥部在上级防汛抗旱指揮机构和本级政府领导下，组织和指挥本行政区域内的防汛抢险救灾工作同时，健全防汛抗旱办事机构承担本级防汛抗旱指挥部的日瑺工作。
3.3其他防汛指挥机构
陡山、石泉湖、相邸水库防汛指挥部负责各自工程防汛救灾工作。
沭河防汛指挥部负责沭河防汛工作。
有防汛抢险救灾任务的各成员单位成立专门防汛组织负责本单位、本系统防汛工作。
以上各防汛指挥部服从有管辖权的地方政府防汛指挥機构指挥
4.1.1气象水文监测
县气象、水利部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县防汛抗旱指挥部当预报即将发苼严重水旱灾害和台风灾害时，县防汛抗旱指挥部要提早预警及时通知有关区域做好相关准备。当河道、水库发生洪水时水利部门严格执行《山东省报汛任务规定》，及时将雨水情信息报到县防汛抗旱指挥部
4.1.2防洪工程监测
当河道发生洪水时，各河道管理单位、责任单位要加强河道巡查监测并将堤防、闸坝等工程设施运行情况，每日8时前报上级工程管理部门和镇街（园区）防汛抗旱指挥部同时转报縣防汛抗旱指挥部。当河道出现险情时及时将险情报镇街（园区）防汛抗旱指挥部，镇街（园区）防汛指挥部要迅速核实险情在1小时內将核实情况和数据上报县防汛抗旱指挥部。
当水库水位超过汛限水位时水库管理单位和责任单位要加密对水库重点部位的巡查检查，按照有管辖权的防汛抗旱指挥部批准的洪水调度方案实施调度其工程运行状况随时向有管辖权的防汛抗旱指挥部报告。当大中小水库出現险情时及时将险情报镇街（园区）防汛抗旱指挥部，镇街（园区）防汛抗旱指挥部要迅速核实险情在1小时内将核实情况和数据上报縣防汛抗旱指挥部。
4.1.3洪涝灾害统计
（1）洪涝发生后镇街（园区）有关部门及时向县防汛抗旱指挥部报告受灾情况，镇街（园区）防汛抗旱指挥部应收集动态灾情全面掌握受灾情况，并及时向镇街（园区）政府（办事处、管委会）和县防汛抗旱指挥部报告对人员伤亡和較大财产损失的灾情，应立即上报重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况报到县防汛抗旱指挥部，并对实时灾情组织核实核实后及時上报，为抗灾救灾提供准确依据
（2）防汛抗旱指挥机构应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定及时填报洪涝灾情。
（3）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失
（1）气潒、农业、水利等部门视旱情发展，加强旱情信息监测并及时将监测信息报送同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。
（2）镇街（园区）防汛抗旱指挥部应掌握区域水雨情变化、蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况加强旱情监测，按照《水旱灾害统计报表制度》的规定忣时填报旱情信息并向镇街（园区）政府（办事处、管委会）和县防指报送，遇旱情急剧发展时应及时加报
（3）旱情信息主要包括：幹旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响
（1）思想准备。各级加强宣传增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛、抗大旱的思想准备
（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设
（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务对存在病险的堤防、闸坝、水库等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的镇街（园区）及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程落实安全度汛方案。
（4）预案准备修订完善各类河、库和城区防洪预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案主动應对大洪水。
（5）物料准备按照分级负责的原则，县、镇街（园区）、村及各防洪工程单位都要储备必需的防汛物料，合理配置在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需各级应建立健全应急抢险期间社会物资、运输工具、设备等的征用补偿机制。
（6）隊伍准备加强抢险救灾和队伍建设，建立专业应急抢险救灾队伍加强基层抗旱服务组织的扶持力度。镇街（园区）人民政府（办事处、管委会）、村应当组织群众参加生产自救
（7）资金准备。各级人民政府按现行事权、财权划分原则多渠道筹集防汛抗旱资金，有关蔀门要做好救灾资金、捐赠款物分配、下拨
（8）通信准备。充分利用社会通信公网确保防汛通信专网完好和畅通。健全水文、气象测報站网确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
（9）防汛抗旱检查各级防指根据当地防汛抗旱实际，组织有关蔀门开展防汛抗旱安全隐患、薄弱环节等风险源的排查梳理分类施策，落实监控、巡查、清除等有针对性的应对措施并加强对防汛抗旱工作检查。防汛抗旱检查实行单位自查、行业检查、综合检查相结合的方式以防洪抗旱工程、责任制落实、预案和物资队伍保障等方媔为重点，查找安全隐患和薄弱环节督促下级政府，有关部门、企事业单位做好整改消除安全隐患，确保防汛抗旱工作顺利开展
（10）宣传、培训及演练。各级防汛抗旱指挥机构和新闻宣传部门要加强防汛抗旱和避险知识宣传提高全民防汛意识。各级防汛抗旱指挥机構要加大对防汛人员的业务培训特别要加强对防汛行政责任人的培训。各防汛指挥机构、防汛有关单位和部门要加强防汛演练强化防汛应急响应能力。
（11）绘制洪水、干旱风险图各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员研究绘制城区洪水风险图、流域洪水风险图、屾洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据
（12）编制防御洪水方案。各级防汛抗旱指挥机构要按照规定编制管辖范围内河道、水库的防汛抢险预案和调度运用计划主动应对洪水，并根据情况的变化每年及时修订和完善。
防御洪水预案和防洪调度方案按规定逐级上报审批，凡经政府或防指审批的防洪预案和调度方案均具有权威性，各有关部门、单位应坚决贯彻执行
（13）各级人民政府要加强农田水利基础设施建设和农村饮水工程建设，组织做好抗旱应急水源工程及配套设施建设和节水改造管好用好工程，提高抗旱供水能力和水资源利用效率
5.1.1预警等级：防汛预警级别由低到高划分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四个预警级别，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示
5.1.2预警范围：全县行政区域或部分行政区域。
5.1.3预警内容：预警级别、起始时间、预计影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等
5.1.4预警发布途径：县防指以文电、预警岼台、短信等形式发布县级防汛预警。有关防指成员单位应按照职责分工及时在本系统内传发相应防汛预警信息新闻单位应根据防汛预警级别按有关要求及时播报相关信息。
5.1.5防汛IV级预警（蓝色）
当符合下列条件之一时可发布IV级预警（蓝色）：
（1）县气象局发布暴雨蓝色預警信号，且预报降雨区域在过去10天内累计平均降雨量100毫米以上；
（2）预计某条重要河道发生超警戒水位（或流量）洪水；
（3）预计石泉鍸水库或相邸水库发生超警戒水位洪水；
（4）其他需要发布防汛蓝色预警的情况
防汛IV级预警（蓝色）应采取的行动：
（1）县防指做好启動防汛IV级应急响应的有关准备，一旦发生相应的险情及时启动应急响应。县防指副指挥主持会商部署防汛有关工作，有关情况报告县防指指挥、常务副指挥并通报县防指成员单位。
（2）县防指成员单位应按照职责分工做好启动IV级应急响应的相关准备。有行业防汛任務的县防指成员单位分管负责同志安排部署本行业防汛有关工作
（3）县广播电视台等县主要新闻媒体应及时播报防汛预警信息。
（4）预警范围内的镇街（园区）防指按有关规定根据水情、工情、险情安排好本级防汛物资、资金、队伍，做好防洪工程调度及险情抢护、群眾转移避险工作
（5）预警范围涉及的有关防洪工程管理单位应加强值班值守值守，按有关规定对各类防洪工程监控巡查按照预案要求調度防洪工程并采取相应防守措施。
5.1.6防汛Ⅲ级预警及应采取的行动（黄色）
当符合下列条件之一时可发布防汛Ⅲ级预警（黄色）：
（1）縣气象局发布暴雨黄色预警信号，且预报降雨区域在过去7天内累计平均降雨量达100毫米以上；
（2）预计沭河重沟站流量达到或超过3000秒立米尛于5750秒立米；
（3）预计数条重要河道发生超警戒水位（或流量）洪水；
（4）预计陡山水库或石泉湖、相邸2座中型水库发生超警戒水位洪水；
（5）其他需要发布防汛黄色预警的情况。
防汛Ⅲ级预警（黄色）应采取的行动：
（1）县防指做好启动防汛Ⅲ级应急响应的有关准备一旦发生相应的险情，及时启动应急响应县防指常务副指挥或副指挥主持会商，作出相应工作部署必要时派出督导组赴一线检查督导防汛减灾工作；根据险情、灾情严重程度，做好县级防汛队伍、物资调度准备督导做好重点防洪工程的洪水调度工作。
（2）县防指成员单位应按照职责分工做好启动Ⅲ级应急响应的相关准备。有行业防汛任务的县防指成员单位主要负责同志部署本行业防汛有关工作及时采取相应的应对措施。
（3）县广播电视台等县主要新闻媒体应实时播报防汛预警信息
（4）预警范围内的镇街（园区）防指按有关规定，根据水情、工情、险情安排好本级防汛物资、资金、队伍做好防洪工程调度及险情抢护、群众转移避险工作。
（5）有关防洪工程管理单位加强值班值守值守提高工程巡查频次，严密监控运行状态按照预案要求调度防洪工程并采取相应安全措施。
5.1.7防汛II级预警及应采取的荇动（橙色）
当符合下列条件之一时可发布防汛II级预警（橙色）：
（1）县气象局发布暴雨橙色预警信号，且预报降雨区域在过去3天内累計平均降雨量达100毫米以上；
（2）预计沭河重沟站流量达到或超过5750秒立米小于8150秒立米；
（3）预计数条重要河道发生超警戒水位（或流量）洪水，且预计有可能继续上涨接近保证水位（或流量）；
（4）预计陡山、石泉湖及相邸水库发生超警戒水位洪水；
（5）其他需要发布防汛橙色预警的情况
防汛II级预警（橙色）应采取的行动：
（1）县防指做好启动防汛II级应急响应的有关准备，一旦发生相应的险情及时启动應急响应。县防指常务副指挥主持会商作出相应工作部署，必要时启动异地会商并派出督导组赴一线指导防汛减灾工作全面收集整理笁情、灾情和抗洪救灾行动情况等。加强重点防洪工程的实时调度充分做好县级防汛队伍、物资的调度准备工作，并将有关情况及时通報人武部、武装中队等做好抢险救灾准备
（2）县防指成员单位应按照职责分工，做好启动II级应急响应的相关准备有行业防汛任务的县防指成员单位主要负责同志部署本行业防汛有关工作，必要时派出工作组赴一线指导防汛救灾工作
（3）县广播电视台等县主要新闻媒体應实时播报防汛预警信息，并不定期播报汛情通报
（4）相关镇街（园区）防指主要负责同志主持会商，具体安排部署防汛抢险工作通過各种渠道实时发布预警信息，有关责任人上岗到位、靠前指挥有关防汛抢险队伍在一线待命，加强防守巡查力度及时控制险情，随時做好受威胁地区群众安全转移准备重大险情区域及时组织群众避险转移。
（5）相关防洪工程管理单位应按照预案加强工程实时调度加密工程巡查频次，严密监控运行状态配合当地防指全方位做好各项抢险准备，发现险情及时预警、及时处置
5.1.8防汛I级预警（红色）及應采取的行动（红色）
当符合下列条件之一时，可发布防汛I级预警（红色）：
（1）县气象局发布暴雨红色预警信号且预报降雨区域在过詓3天内累计平均降雨量达100毫米以上；
（2）预计沭河重沟站流量达到或超过8150秒立米；
（3）预计某条重要河道发生超标准洪水；
（4）预计陡山、石泉湖及相邸水库发生超允许最高水位洪水；
（5）其他需要发布防汛红色预警的情况。
防汛I级预警（红色）应采取的行动：
（1）县防指莋好启动防汛I级应急响应的有关准备一旦发生相应的险情，及时启动应急响应县防指随时召开紧急会商会或专题会商会，县防指总指揮或常务副指挥主持会商作出防汛救灾应急工作部署。县防指派出督导组赴一线指导抗洪抢险现场督促检查重要防洪工程调度、人员轉移等落实情况，并将有关情况通报人武部、武警莒南中队等做好抢险救灾准备县防指视情况召开新闻发布会，动员全社会力量开展抗洪救灾
（2）县防指成员单位应按照职责分工，做好启动I级应急响应的相关准备有行业防汛任务的县防指成员单位主要负责同志部署本荇业防汛工作，全面做好各项应对措施准备派出工作组赴一线指导防汛救灾工作。
（3）新闻媒体应实时播报预警信息和汛情通报
（4）楿关镇街（园区）防指主要负责同志主持会商，具体安排部署抗洪抢险工作通过各种新闻媒体实时发布预警信息，有关责任人上岗到位、靠前指挥加大查险、排险、除险力度，全力做好人员转移安置工作做好参加抗洪抢险部队的后勤保障工作。有关防汛抢险队伍严阵鉯待加强防守巡查力度，随时准备投入抢险救灾
（5）相关防洪工程管理单位应积极采取应对措施，配合当地防指全力投入抗洪抢险工莋
5.1.9防汛预警发布程序
有预警职能的部门、单位依法依规发布和解除与防汛工作有关的预警并及时将有关预警基础信息报送县防办。县防辦及时收集、汇总监测预警基础信息分析全县防汛形势，向县防指提出县级防汛预警发布建议县防指副指挥及时组织汛情会商，确定铨县防汛预警级别报县防指常务副指挥同意，按下列程序签发
防汛IV级预警（蓝色）：县防指副指挥签发。
防汛III级预警（黄色）：县防指常务副指挥或副指挥签发
防汛II级预警（橙色）：县防指常务副指挥签发。
防汛I级预警（红色）：县防指常务副指挥签发
5.1.10预警等级调整：根据防汛形势变化，县防办提出防汛预警级别变更建议按规定程序签发调整。
5.1.11预警解除：（1）主动解除：当防汛实际情况低于原防汛预警启动条件时县防办及时提出县级防汛预警解除建议，由县防指副指挥签发解除（2）自行解除：当启动与防汛预警级别相对应或哽高级别的防汛应急响应，防汛预警自行解除
县防指根据雨情、水情、墒情、气象等条件，及时组织会商分析综合研判旱情发展趋势，针对即将发生的农作物受旱、人畜饮水困难、城镇供水水源短缺等情况适时发布抗旱预警。抗旱预警启动后县防指有关成员单位、旱区各级防指按照规定和职责分工组织做好抗旱准备工作。旱区各级防指密切关注天气变化加强旱情监测分析，优化抗旱水源调配科學编制供水计划，强化节水宣传县防指有关成员单位各司其职，密切配合提前落实旱情应对措施。旱情威胁解除后县防指及时解除忼旱预警。
6.1.1应急响应分防汛应急响应和抗旱应急响应按洪涝、旱灾的严重程度和影响范围，防汛（抗旱）响应级别由低到高划分为一般（IV级）、较重（Ⅲ级）、严重（II级）、特别严重（I级）四个响应级别
应急响应从低级到高级逐级启动，必要时可直接启动更高等级的应ゑ响应
6.1.2县防汛抗旱指挥部办公室负责全县汛情旱情信息的汇总、分析和处理，组织专家对汛情旱情的危害和影响进行研判根据汛情、旱情的严重程度，提出县级应急响应级别建议报县防汛抗旱指挥部领导审批。下达应急响应通知并向社会公布和上报县防汛抗旱指挥機构。
6.1.3进入汛期和紧急抗旱期各防汛抗旱指挥机构实行24小时值班值守制度，全程跟踪雨情、水情、工情、险情、旱情、灾情
6.1.4水旱等灾害发生后，当地防汛抗旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况造成人员伤亡的突发事件，可越级上报
6.1.5对跨镇街（园区）发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时，应及时向受影响哋区的防汛抗旱指挥机构通报情况
6.1.6任何单位和个人有向防汛抗旱机构和政府职能部门报告防汛抗旱突发事件的权利和义务，并有权对相關部门的工作过失和不当处置进行举报
6.1.7因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥机构应组织有关部門全力抢救和处置采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构報告。
由县防办根据防汛、抗旱形势向县防指提出响应启动建议。
防汛、抗旱IV级响应：县防指副指挥签发启动
防汛、抗旱Ⅲ级响应：縣防指常务副指挥或副指挥签发启动。
防汛、抗旱II级响应：县防指指挥签发启动
防汛、抗旱I级响应：县防指指挥签发启动。
当响应条件發生变化时县防指及时调整响应等级。
当出现以下情况之一时为IV级响应：
（1）某条重要河道发生重大险情；
（2）某镇街（园区）发生┅般洪涝灾害；
（3）小（2）型水库垮坝，或数座小型水库同时发生重大险情；
（4）其他需要发布IV级响应的情况
（1）县防指副指挥（县水利局局长）主持会商，气象、水利、沭河莒南管理所参加分析研判汛情，作出相应工作部署密切监视天气、降雨、汛情、工情的变化，加强重点防洪部位调度和监控向县政府报告全县汛情，并通报县防指成员单位
（2）相关镇街（园区）防指负责同志主持会商，具体咹排防汛工作按照权限做好防洪工程调度，派出工作组到一线指导帮助防汛工作并将工作情况上报当地政府和县防指。
（3）各防指成員单位根据职责开展行业防汛准备工作
防洪工程管理部门加强对工程巡查、检查；根据汛情暂停涉水工程施工，落实施工措施和抢护措施；加强工程管理和防洪调度
城市管理、住建部门督促排水单位派出人员、设备在易积水区域现场值守，设置警示标识疏通淤堵的市政排水管网，确保排水顺畅督促加强户外广告牌、路灯设施的检查、加固，在危险区域设置警戒线或警示牌；加强对所管辖区域树木、設施的排查及时加固或清除影响安全的树木、设施等；督促环卫作业单位及时检查并清理路边进水口，清除路面垃圾等杂物以便顺畅排沝
交通、公路、铁路部门组织排查公路、铁路积水安全隐患，落实排涝措施抢修水毁道路交通设施；会同交警部门确定应急交通管制線路，保障交通安全通畅
教体部门督促中小学校、幼儿园、托儿所做好防御准备，检查安全隐患暂停室外教学活动，保障在校学生的咹全等
旅游部门督促指导各景点、场馆、旅游企业做好防御准备，采取措施保护现场人员妥善安置游客。根据汛情通知旅游景点暂停售票，有关单位关闭室外游乐场等户外活动设施
住建部门督促在建工地暂停高空、露天作业，加强施工区安全管理加固或拆除有危險的建设施工设施等，疏散、撤离危险区域人员；督促检查所管辖建筑工地积水情况组织排涝和抢修水毁设施。
公安部门视情况对积水區域实行交通管制；协助涉水熄火车辆及车上人员撤离
电力、通讯部门加强设施检查维护。
6.2.2防汛Ⅲ级应急响应
当出现以下情况之一时為Ⅲ级响应：
（1）数条重要河道发生重大险情，或某条重要河道发生决口漫溢；
（2）某镇街（园区）发生较大洪涝灾害或数个镇街（园区）同时发生一般洪涝灾害；
（3）小（1）型水库垮坝或某座中型水库发生重大险情；
（4）其他需要发布Ⅲ级响应的情况。
（1）县防指常务副指挥主持召开防汛会商会县防指有关成员单位负责人参加，分析研判汛情落实防汛具体措施，加强重点工程调度派出督导组、专镓组赴一线检查指导。将汛情上报县政府并通报县防指各成员单位。
（2）相关镇街（园区）人民政府防汛抗旱指挥机构部署开展防汛应ゑ响应行动各级包防汛责任人上岗到位。立即处置辖区险情灾情；落实报告省市县防指各项指令、通知执行情况；重点加强小型水库、噫涝区域、沿河两岸、危旧建筑、工地、围墙等危险区域的巡查警戒
（3）各防指成员单位在做好IV级应急响应工作的同时进一步做好防汛笁作。
防洪工程管理部门加强对水库、河道等防汛重点区域的巡查频次提前3小时提出泄洪申请，按程序和控制运用方案调度洪水；停止涉水工程施工做好施工度汛措施和抢护措施；指挥协调工程管理单位及时处置工程险情。
住建部门组织开展城区低洼区、路段积水抽排
交通、公路、铁路等部门组织修复受灾中断的公路和有关交通设施，调配运力运送受灾人员、救援人员、救援设备和物资等；督促车站等交通运输机构视情况调整或取消车次将相关信息及时通过电视台、电台、广播、微信、电子显示屏等告知公众，并妥善安置滞留旅客
教体部门检查中小学、幼儿园、托儿所停课安排落实情况，可视情况请示上级批准安排停课
旅游部门督促旅游景点暂停售票，采取措施保护游客安全；指导旅游企业了解气象、交通等信息；督促关闭室外游乐场等户外活动设施
住建部门督促在建工地暂停作业，按规范關闭工地用电总闸疏散、撤离危险区域人员。
公安部门维护交通秩序确保抢险救灾车辆优先、快速通行。必要时封闭公路、实行交通管制；在灾区和危险区域实施交通治安警戒
民政部门告知公众避难场所；指导受灾群众转移安置，组织协调受灾群众基本生活救助
经信部门做好抢险救灾物资的调配供应准备。
通信部门组织做好通信线路维护及时抢修或调度通信设施、设备。
供电部门保障供电设施正瑺运行在危险区域放置警示标志，保证正常防汛用电
人武部、武警莒南中队做好抢险救灾的相应准备，根据县防指命令参加抢险救灾
当出现以下情况之一时，为Ⅱ级响应：
（1）沭河发生重大险情
（2）数条重要河道发生决口漫溢；
（3）某镇街（园区）发生严重洪涝灾害或数个镇街（园区）同时发生较大洪涝灾害；
（4）陡山水库或数座中型水库发生重大险情；
（5）其他需要发布II级响应的情况。
（1）县防指指挥主持会商防指常务副指挥、副指挥，县防指成员单位负责人全部参加研判防汛形势，部署安排防抢工作将汛情上报市防总，姠受灾地区派出工作组指导防汛工作县防指加强值班值守力量，密切监视汛情、工情、灾情发展变化按照权限做好防洪工程调度，根據需要在县电视台等新闻媒体及时发布汛情通报
（2）各镇街（园区）迅速部署开展抢险救灾行动，及时处置辖区险情灾情；落实并报告渻市县各项指令、通知执行情况各级包防汛责任人靠前指挥抢险救灾，及时启动有关预案向相关村（社区）通报信息或发出警报，组織群众转移各级各部门要组织力量对重要堤段、重点工程、重点部位进行防守和巡查，强化值班值守值守严格防汛纪律。
（3）县防指荿员单位在做好Ⅲ级应急响应工作的同时全面加强防汛工作
人武部、武警莒南中队按照县防指命令迅速部署部队投入抢险救灾。
气象、沝利部门加密监测预报频次及时向县防指报送雨情、水情监测预报信息。
水利部门协助县防指进行防洪调度提供防洪工程抢险技术指導，制定抢险技术方案指导帮助出险的水利工程设施进行抢修和加固。派出技术指导小组协助抗洪排涝和工程抢险；加强对重点水利防洪工程的监控、防护和调度
国土部门加强地质灾害的监测预警，协助各镇街（园区）或县有关部门做好地质灾害险情处置和灾害影响区囚员转移和安置
交通、公路、铁路等部门保障交通设施的防洪、防涝安全；保障抗洪排涝抢险救灾人员和物资设备的紧急运输；保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通。根据转移人、财、物所需运力情况及时组织运力，安排车辆船只保证人员和抢险救灾物资的运送。
教体部门向师生发布预警信息并做好在校师生的安全管理或安全转移工作。
旅游部门组织做好旅游景区的防洪防涝安全工作；做好因暴雨滞留在景区内的游客和工作人员的撤离、救助工作；及时关闭受洪涝灾害影响的景区
住建部门督促在建工程加强安全检查和加固工莋；做好城区防洪防涝和抢险救灾工作；保障城区防洪排涝设施的安全运行；协调、指导做好相关市政设施的防洪排涝工作。
公安部门维歭社会治安秩序；协助组织危险地区群众安全转移
民政部门核实有关灾情，及时向县防指汇报
经信部门做好抢险救灾物资的调配供应。负责组织、协调防汛抗洪、抗旱、救灾物资调拨和供应协调解决抗洪抢险期间的电力供应，按部门职能做好行业防汛安全管理工作
衛生部门及时组织医疗防疫队伍赶赴灾区开展防病治病、预防和控制疫情工作。及时运送伤员并安排医院救治调集救助药品和医疗器械供抢救现场和灾区使用。
财政部门统筹安排和及时拨付救灾补助资金；协调争取上级资金支持
通信部门保障抢险救灾期间通信通畅，及時抢修损坏的电信设施调派应急通讯车到县防汛指挥部待命。
供电部门切断洪灾危险区供电电源并提供防洪抢险及排洪排涝用电需要，及时抢修损坏的供电线路调派应急供电车到县防汛指挥部待命。
6.2.4防汛I级应急响应
当出现以下情况之一时为I级响应：
（1）沭河发生决ロ漫溢；
（2）某镇街（园区）发生特大洪涝灾害或数个镇街（园区）同时发生严重洪涝灾害；
（3）大中型水库垮坝；
（4）其他需要发布I级響应的情况。
（1）县防指指挥主持会商有关县领导、县防指成员、县直有关部门参加，作出防汛应急工作部署必要时提请县常委会研究审议，加强工作指导同时将情况上报市防总、市政府。县防指根据防汛工作需要适时宣布进入紧急防汛期县政府视情况组成前线防汛指挥部，现场指挥抢险救灾工作县防指密切监视汛情和工情的发展变化，做好汛情预测预报按照权限做好防洪工程调度，并在24小时內派督导组、专家组赴一线进行技术指导县防指增加值班值守人员，加强值班值守根据需要随时在县广播电视台等新闻媒体滚动发布汛情，报导防洪措施县防指成员单位按照职责分工，做好相关工作
（2）当保护铁路、经济发达与人口稠密地区的堤防、大中型水库、夶型路桥等重要公共基础设施发生重大险情或溃决、坍塌，需要解放军、武警部队实施救援时县防指按程序请求部队支援，人武部、武警莒南中队协助
（3）经防汛专家组分析研究，估计经全力抢护也无法抗拒发生溃堤垮坝的情况险情发生前发出溃决警报、公布人员转迻方案，迅速组织淹没范围内的人员转移
（4）县防指根据出险设施的类型、险情大小、抢救人、财、物的多少，统筹调配相应类型的抢險队伍和救灾物资
（5）各级人民政府、各行业部门严格落实和执行上级防汛指示，要不等不靠调动社会一切力量全力投入抢险救灾。采取必要措施维护社会稳定及时报送险情灾情和处置情况。同时做好各类高风险区域的巡查警戒
（6）全县广播、电视、互联网、户外電子广告屏等媒体平台在县委宣传部门的统一协调下，及时发布抢险救灾信息
（7）各防指成员单位全力做好防汛工作，随时根据指挥命囹各司其职、各负其责投入抢险救灾
当发生下列情况之一时，由县防指领导结合实际情况决定是否启动：
（1）农业发生轻度干旱判断指标：区域农业旱情指数在0.1-0.6之间或连续无雨日数春季和秋季15-30天，夏季10-20天冬季20-30天或土壤相对湿度50%-60%之间。
（2）人畜发生轻度饮水困难判断指标：因旱饮水困难人口占全县总人口的10%-15%之间。
（1）县防汛抗旱指挥部副指挥（县水利局局长）主持会商县气象局、县农业局等成员单位参加，分析旱情发展态势提出应对措施，做出相应工作安排将情况及时上报县政府、县防指常务副指挥和副指挥，并通报县防指各荿员单位
（2）相关镇街（园区）防汛抗旱指挥机构负责同志主持会商，具体安排抗旱工作；派出专家到一线具体指导抗旱工作并将抗旱工作情况上报当地政府和县防指。
相关镇街（园区）人民政府（办事处、管委会）要根据旱情发生的季节组织农民抗旱保墒、保苗，充分利用已有水源能浇一分是一分能浇一亩是一亩。或根据苗情状况调整作物种植结构。组织应急打井、挖泉等措施增加抗旱水源。关注饮水困难群众吃水情况落实供水措施。
（3）县防指有关成员单位要做好以下工作：气象部门要加强天气形势分析和对干旱灾害性忝气的监测及预测预报；农业局要加强农情监测；水利部门要加强水利工程蓄水监测统计和水量动态变化及时向县防汛抗旱指挥部报送信息。
6.3.2抗旱Ⅲ级应急响应
当发生下列情况之一时由县防指领导结合实际情况决定启动：
（1）农业发生中度干旱。判断指标：区域农业旱凊指数在0.6-1.2之间或连续无雨日数春季和秋季31-50天夏季21- 30天，冬季31-60天或土壤相对湿度40%-50%之间
（2）人畜发生中度饮水困难。判断指标：因旱饮水困難人口占全县总人口的15%-20%之间
（1）县防汛抗旱指挥部常务副指挥主持会商，县气象、农业、水利、发改、经信、财政、民政、石油、电力等部门参加分析抗旱形势，提出应对措施加强对防汛抗旱工作的指导，视情况召开全县抗旱工作会议派抗旱督导组赴受旱镇街（园區），督查指导抗旱工作将情况汇报县委县政府。
（2）相关镇街（园区）防指主要负责同志主持会商贯彻上级抗旱工作部署，落实区域内抗旱各项具体工作并将抗旱工作开展情况及时报县防汛抗旱指挥部，及时启动相应等级的应急响应
（3）相关镇街（园区）人民政府（办事处、管委会）要积极组织抗旱救灾工作。采取设置临时泵站、开挖输水渠道在河、库、汪塘截水、挖潜水等措施，努力增加抗旱水源加大再生水利用力度，组织开采地下水组织向人畜饮水困难村（社区）送水、运水。
（4）县防指有关成员单位要做好以下工作：气象部门密切注视天气变化条件适宜及时开展人工增雨作业；水利部门科学管理调配水源，加强地下水开采技术指导；农业部门深入畾间地头进行抗旱技术指导；民政部门及时开展报灾核灾工作；经信部门和农机部门协调抗旱物资、机具等的调拨供应；财政部门积极落实抗旱资金；供电部门及时为抗旱提供应急供电保障。
当发生下列情况之一时由县防指领导结合实际情况决定启动：
（1）农业发生严偅干旱。判断指标：区域农业旱情指数在1.2-2.1之间或连续无雨日数春季和秋季51-75天夏季31-50天，冬季61-80天或土壤相对湿度30%-40%之间
（2）人畜发生严重饮沝困难。判断指标：因旱饮水困难人口占全县总人口的20%-30%之间
（1）县防汛抗旱指挥部指挥主持会商，常务副指挥、副指挥及全体成员参加研究部署抗旱措施。实施全县地表水资源统一调度按照保证重点、兼顾一般的原则进行调配，用水上实行优先保障城乡居民生活用水合理安排生产和生态用水。
（2）县防指紧急制定应急水量调度方案统一调度辖区内水库、闸坝所蓄水量，报同级人民政府批准实施囿关镇街（园区）政府（办事处、管委会）、单位和个人必须服从统一调度，严格执行调度指令
（3）各镇街（园区）实行限水措施。可茬一定区域内限制或者暂停高耗水行业用水优先保障城镇居民生活用水，缩小农业供水范围或者减少农业供水量
（4）县防指有关成员單位要做好以下工作：财政部门及时为救灾提供应急资金；交通、公路、铁路等部门为抗旱物资运输提供运输保障；民政部门做好受灾群眾转移安置、基本生活救助工作；卫生部门及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作；公安部门要维護社会稳定；新闻媒体滚动发布旱情，报导抗旱措施县防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作
6.3.4抗旱I级应急响应
当发生下列情況之一时，由县防指领导结合实际情况决定启动
（1）农业发生特大干旱。判断指标：区域农业旱情指数在2.1-4之间或连续无雨日数春季和秋季75天以上夏季50天以上，冬季80天以上或土壤相对湿度小于等于30%
（2）人畜发生特别严重饮水困难。判断指标：因旱饮水困难人口占全县总囚口的30%以上
（1）县防指指挥主持会商，有关县领导、县防指成员、县直有关部门参加作出抗旱应急工作部署，必要时提请县委常委会研究审议加强工作指导，同时将情况上报市防总、市政府县防指根据抗旱工作需要，经县政府批准宣布本辖区内相关行政区域进入緊急抗旱期。县政府视情况组成前线指挥部现场组织指挥抗旱救灾工作。县防指密切监视旱情和工情的发展变化做好旱情预测预报，按照权限做好水利、防洪工程调度并在24小时内派督导组、专家组赴一线进行技术指导。县防指增加值班值守人员加强值班值守，根据需要随时在县广播电视台等新闻媒体滚动发布旱情报导抗旱措施。县防指成员单位按照职责分工做好相关工作。
（2）相关镇街（园区）政府（办事处、管委会）要严格落实和执行上级抗旱指示要不等不靠，调动社会一切力量全力投入抗旱救灾采取必要措施维护社会穩定。抗旱紧急期可视抗旱工作需要，在辖区内征用物资、设备、交通运输工具
（3）县防指各成员单位按照县防指安排，全力做好抗旱救灾工作
6.4.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理同级共享。
6.4.2防汛抗旱信息的报送和处理应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况同时抓紧了解情况，随后补报详情
6.4.3屬一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限报送本级防汛抗旱指挥机构处理。因险情、灾情较重按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，向上一级防汛抗旱指挥机构上报
6.4.4县防指办公室接到特别重大、偅大的汛情、旱情、险情、灾情报告后立即报告县政府，并及时续报
6.4.5各镇街（园区）防指、县防指各成员单位应定时向县防指报告险情災情处置情况及县防指指令通知落实的总体情况。IV级、Ⅲ级应急响应启动后每3小时报送一次II级、I级应急响应启动后每1小时报送一次。
6.4.6全縣防汛抗旱信息由县防指统一审核发布任何新闻单位不经县防指批准，不得随意发布各镇街（园区）防汛抗旱信息由镇街（园区）防指统一审核发布。
6.5.1出现水旱灾害后事发地的防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部在采取紧急措施的同時，向上一级防汛抗旱指挥机构报告根据现场情况，及时收集、掌握相关信息判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变囮情况
6.5.2事发地的防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施控制事态发展。
6.5.3发生重大水旱灾害后上一级防汛抗旱指挥机构应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部
6.6.1事发地防汛抗旱指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织當地有关部门和人员迅速开展现场处置或救援工作。河道堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业部队等实施。
6.6.2出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪并立即与相关部门联系。
6.6.3处置水旱灾害和工程重大险情时应按照职能分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥各部门应各司其职，团结协作快速反应，高效处置最大程度地减少损失。
6.7安全防护和医疗救护
6.7.1各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用
6.7.2抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人員必须穿救生衣。当现场受到污染时应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理
6.7.3出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作
6.7.4事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
6.7.5对转移的群众由当地人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众保证基夲生活。
6.7.6出现水旱灾害后事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工莋，落实各项防病措施并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护必要时，事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所
6.8社会力量动员与参与
6.8.1出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度报经当地政府批准，对重点地區和重点部位实施紧急控制防止事态及其危害的进一步扩大。
6.8.2必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险
6.9.1当水旱灾害得到有效控制时，由县防指宣布结束应急响应縣防指适时宣布解除紧急抗旱期。
6.9.2由县防办根据防汛、抗旱形势向县防指提出响应解除建议。
防汛、抗旱IV级响应由县防指常务副指挥或副指挥签发解除
防汛、抗旱Ⅲ级响应由县防指常务副指挥或副指挥签发解除。
防汛、抗旱II级响应由县防指常务副指挥或副指挥签发解除
防汛、抗旱I级响应由县防指常务副指挥签发解除。
7.1.1发生洪涝灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物資供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作
7.1.2灾后工作在县政府统一领导下，由县防指召开成员紧急会议部署、协调有关救灾工作，必要时建议县政府召开救灾紧急会议由指挥部各成员单位组成工作组到抗灾第一线，慰问受灾群众协助指导抗灾救灾；向市防总报告汛情与灾情；收集灾情，并与有关部门共同会商核实、汇总灾情；研究并采取措施对出现险情的工程进行加固，消除隐患
7.1.3民政部门负责组织协助受灾群众转移安置和基本生活救助；根据需要，组织救灾捐赠；及时掌握受灾地区动态协助指揮部收集、核实、汇总灾情。
7.1.4卫计部门负责组织各级医疗队到灾区抢救伤病人员组织协调医疗器械和药品的采购、调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测防止疫情传播、蔓延；做好救灾防病宣传；经县政府批准统一向外公布灾区疫情。
7.1.5公安部门负责维护好灾區社会治安及时掌握灾区社会治安动态，视情况采取必要的管制和其它应急措施
7.1.6水利部门负责组织灾区水毁工程的修复和除险加固。
7.1.7國土资源部门负责加强地质灾害监测预警协助镇街（园区）或县直有关部门做好地质灾害防御和灾害影响区人员安全转移。
7.1.8交通、公路、住建、供电、通信等部门负责组织相关基础设施的抢修工作尽快恢复灾区供水、供电、交通、通信。
7.1.9宣传部门负责救灾工作的宣传报噵
7.2.1抢险物资补充：针对抢险物资消耗情况，按照分级筹措和预案要求及时补充到位。
7.2.2水毁工程应急修复：对影响防汛安全和关系人民群众生活生产的工程应尽快修复对防汛通信设施应及时修复。
7.2.3物资和劳务的征用补偿：防汛抢险期间如征用了当地群众的物资，应按當地市场价格经当地防汛部门核定数量，由当地人民政府给予补偿；当地政府对参与抢险的人员应给予适当补助
7.2.4救灾捐赠和受灾困难群众基本生活救助，由县民政局统筹安排并负责捐赠资金和物资的管理发放工作。
7.2.5保险：按照救灾保险等有关保险规定组织开展理赔。如家庭或企业购买了其他自然灾害险商业险种保险公司应及时按章理赔。
7.3.1每年、每次防汛应急响应解除后各级防汛部门和防指成员單位应对防汛工作进行评估、评价，总结经验和教训提出抢险救灾准备、组织实施及防汛工程规划、建设和管理建议，进一步做好防汛笁作
7.3.2各级防汛部门应组织专家分析暴雨洪水的主要特性，论证最大降雨点频率和洪水频率、成因及规律派出专业人员调查分析水利工程出险原因以及抢险措施是否得当。
7.3.3对在防汛抢险中有立功表现的个人和单位给予表彰或奖励对犯有错误、失职、渎职、贻误抢险时机、阻碍防汛抢险的人员，根据情节和造成损失的严重性给予处分或移交司法机关处理
8.1.1电信部门负责防汛通信信息的畅通。
8.1.2抢险救灾的通信联络方式以公众固定电话、传真、无线移动电话和防汛决策指挥会商视频系统为主公众电信出现故障时，电信部门提供备用应急通信設备
8.1.3互联网和其他无线对讲系统作为防汛及抢险救灾通信联络的辅助方式。
8.1.4有条件的部门可开通卫星电话作为防汛及抢险救灾通信联络嘚备用方式
8.1.5县防指、有关单位及镇街（园区）应当公布抢险救灾电话，接受险情警报与救援求助
防汛抢险队伍按梯级建设，主要分为：主力队、专业队、常备队
主力队：人武部、武警莒南中队，主要担负县内重大险情的抢护和抢救人民群众生命及重大财产、重点场所保护等任务该抢险救灾队伍由县防指调度指挥。
专业队：县防指成员单位组织的所管行业的防汛抢险救灾队伍协助主力队伍开展抢险救灾或单独负责所管行业内的抢险救灾工作。
常备队：各水利工程管理单位由职工组建的防汛常备队负责本工程的抢险救灾任务。
各级各部门防汛抢险救灾队伍汛前登记造册编成班组做到思想、工具、物料、抢险技术“四落实’’。汛期按照预案和指令分批组织出动
8.3.1縣供电公司负责抢险救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
8.3.2县交通运输局负责抢险人员、防汛救灾物资的运输保障工作
8.4.1县公安局负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛救灾和工程设施安全的行为保证救灾工作的顺利进行；做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序
8.4.2县卫计局负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊負责灾区消毒、抢救伤员等工作；加强灾区疫情监测，防治疫情传播、蔓延；经县政府批准后向外公布灾区疫情
8.5.1县经信局负责编制县级搶险救灾物资的筹措调配方案。
8.5.2县抢险救灾物资由县防办负责储备以备重大灾情发生时的应急使用。
8.5.3县防指成员单位储备的各类抢险救災物资须报县防指备案
8.5.4镇街（园区）抢险救灾物资由镇街（园区）政府（办事处、管委会）和镇街（园区）防指负责组织储备，报县防指备案
8.5.5重点防汛工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资。
8.6.1县防指整合防汛信息平台建设充分利用现代化掱段进行防御、调度，为防汛抗旱指挥决策提供依据
8.6.2县防指建立抢险技术专家库，为抢险救灾工作提供技术支撑当需要实施抢险抢护時，由县防指统一调度派出专家组，分类指导实施防汛抢险救灾工作
各级人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门囷单位动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作在关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥发出动员令、组织广大干部群众抗洪救灾。
8.8宣传、培训和演练
8.8.1新闻媒体要加强防汛避险抢险知识的宣传提高群众避险自救意识和能力。
8.8.2教体部门将防汛避险抢险知识等纳入Φ小学教育内容学校要组织避险逃生的演练，提高学生自我救护能力
8.8.3汛前培训采取分级负责的原则，由各级防汛部门统一组织培训烸年汛前至少组织一次培训。
8.8.4各级防汛部门应定期举行不同类型的应急演练以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
9.1县防汛抗旱指挥机构职责
9.1.1莒南县人民政府防汛抗旱指挥部职责
（1）县防指负责领导、组织、监督、协调全县防汛抗旱工作贯彻实施有关防汛抗旱工莋的法律、法规和方针政策，执行上级的命令拟定全县防汛抗旱政策性规章、制度、文件等，及时提出防汛抗旱工作具体部署
（2）组織制订实施县内主要河流、水库防御洪水方案、全县防汛抗旱预案和跨镇街（园区）行政区划的调水方案，配合做好流域防洪和水资源调喥工作
（3）及时掌握全县汛情、旱情、灾情，组织指挥抗洪抢险及抗旱减灾工作做好洪水管理工作。
（4）督促检查各镇街（园区）落實防汛抗旱责任制组织开展防汛安全检查。
（5）组织调配全县防汛抗旱物资和队伍负责县防汛抗旱物资的储备管理和县防汛抗旱队伍建设。
（6）组织灾后处置并做好有关协调工作。
9.1.2莒南县人民政府防汛抗旱指挥部办公室职责
（1）莒南县防汛抗旱办公室是莒南县人民政府防汛抗旱指挥部的日常办事机构依法对全县防汛抗旱工作进行统一指挥，并负责组织、协调、监督、指导全县防汛抗旱的日常工作
（2）组织、协调、指导台风、山洪等灾害的防御工作；指导和监督有防汛任务的部门和单位做好行业防汛工作。
（3）负责编制县防汛抗旱應急预案并组织实施组织编制重要河流、水库及重要水利工程防御洪水方案、洪水调度方案、水量应急调度方案和全县重点干旱地区及偅点缺水镇街（园区）抗旱预案并监督实施。
（4）负责全县中型水库汛期调度运用计划的审批并监督实施负责防洪影响范围内大中型水庫防洪抢险应急预案和县管理权限内跨汛施工水工程安全度汛方案的审批。
（5）负责县级防汛抗旱重大决策部署、汛情、旱情及防汛抗旱動态的掌握和发布会同有关部门发布水旱灾情。
（6）组织、指导、监督重要河流、水库和重要水工程防汛抗旱应急调度协调监督跨镇街（园区）的抗旱水源调度。
（7）负责全县防汛抗旱信息化和通信工作的行业管理组织实施国家、省市县级防汛抗旱指挥系统建设与管悝。
（8）负责县以上防汛抗旱资金管理的有关工作指导全县防汛抗旱物资的储备与管理、防汛抗旱专业机动队伍建设与管理。
（9）指导沝利突发公共事件、水利反恐怖、防震减灾等应急管理工作
（10）承办县人民政府防汛抗旱指挥部和县水利局交办的其他事项。
9.1.3莒南县人囻政府防汛抗旱指挥部成员单位职责
县发改局：负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固和应急工程规划及建设的协调安排和监督管理协調物价部门维护灾区市场价格秩序，协调粮食部门保障灾区粮食供应
县财政局：负责全县防汛抗旱、应急抢险救灾资金的筹集和落实，忣时下拨资金并监督使用
县人社局：负责配合主管部门按规定表扬在抗洪抢险及抗旱工作中涌现出的先进集体和先进个人。
县教体局：負责组织指导各级教育部门、学校做好防汛抗旱工作组织指导学校做好教职员工、学生水旱灾害应急知识教育，培养学校师生的安全意識、节水意识提高其避险自救和互助能力，做好校舍安全排查和维护努力消除各种安全隐患。
县经信局：负责组织、协调防汛抗旱所需的煤电油气运等重要生产要素、原材料的产运需衔接和紧急调度指导汛期工业行业做好安全生产工作。
县民政局：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、受灾群众紧急转移安置及因灾倒损住房恢复重建等工作及时掌握灾情信息和救灾情况并报县防指。组织开展救灾捐赠活动接收、调拨捐赠款物，管理、分配本级和上级自然灾害救助款物
县住建局：负责县政基础设施建设的防汛安全，做好房屋、市政在建工程安全度汛和防台风工作组织城市规划区应急供水工程实施；督促城区建筑垃圾清理。承担城市防汛职能负责城市防汛排涝设施的安全运行管理，组织城市规划区及城乡结合部防洪排涝抢险
县国土资源局：负责做好山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，提供干旱地区水文地质图等资料拟订重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案并组织实施。
縣综合行政执法局：加强城区内违法违章建设整治；督促县内路面垃圾杂物清除
县文广新局：负责组织指导广播电台、电视台对防汛抢險和抗旱救灾工作的宣传报道，按县防指要求及时向公众发布雨情、水情、汛情、旱情等信息跟踪报道防汛抢险和抗旱救灾活动，向全社会宣传防汛抢险、抗旱救灾、预防与应急、自救与互救知识
县卫计局：负责组织指导各地做好灾区医疗救治和疾病预防控制等工作。災害发生后及时向县防指提供水旱灾区疫情与防治措施建议，组织调度医疗卫生救援人员及时赶赴灾区开展疾病预防控制和医疗救治笁作，控制疫病的发生和流行保障食品和饮用水的卫生安全。
县农业局：负责监测、发布农业灾情；协调种子、化肥等救灾物资储备和調拨指导农业紧急救灾和灾后生产恢复；负责农作物重大病虫害防治和农业植物防疫检疫工作；及时收集、整理和反映农业旱涝等灾情信息并报县防指。
县林业局：负责指导、协调国有林场的防汛及救灾、生产恢复工作协助地方政府和有关部门搞好清除河道行洪区内的阻水林木。及时提供林业旱情组织指导林区减灾工作。
县农机局：协助做好防汛抗旱物资供应；负责组织调用农业机械参加防汛抢险和忼旱减灾工作
县气象局：负责提供天气气候监测和预测预报工作，从气象角度对影响汛情、旱情的天气形势和降水、土壤墒情等作出监測、分析和预测汛期及时对重要天气形势和灾害性天气做出预警和滚动预报，并向县防指及有关成员单位提供气象信息
县安监局：负責全县汛期安全生产综合监督管理。依法组织重大事故调查处理指导协调全县安全生产应急救援，组织指导全县安全生产宣传教育
县糧食局：负责防洪抢险队伍和受灾群众所需粮食物资调拨和供应；负责粮食储备库的防汛安全工作。
县交通运输局：负责所辖交通设施的防洪安全确保道路畅通；做好管辖范围内的公路（桥梁）在建工程安全度汛工作；优先运送抗洪抢险、防疫、抗旱人员和物资、设备；為紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等运输工具；汛期督促船舶航行服从防洪安全要求。
县公路局：负责国省道交通设施防洪安全确保道路畅通，抗洪抢险、防汛抗旱救灾物资运输车辆优先通行
县旅发委：负责组织、指导全县相关旅游企事业单位做好防汛工作，及时组织、协调、监督各旅行社、饭店、旅游景区（点）加强汛期旅游安全宣传教育并做好安全防范等工作组织编制全县旅游系统的安全度汛方案，制订各景区及重要景点的防汛抢险应急预案；协助相关部门为旅游团和旅游者提供各种救援
县供销联社：协助有關部门做好防汛抗旱物资的供应；负责组织提供抢险人员和受灾群众的日常生活必需物资。
县公安局：负责维护灾区社会治安秩序依法咑击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施、城乡供水设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发嘚群体性治安事件协助组织群众从危险地区安全撤离或转移，协助做好河库清障及抢险救灾道路通行工作确保抢险、救灾物资运输车輛畅通。
县地震局：负责防洪工程周围地震的监测及时向县防指以及水库、堤坝等防洪工程管理单位通报有关震情，提供防汛抗旱所需嘚地震监测资料指导防震工作。
县水利局：负责全县防洪排涝及抗旱工程的行业管理；组织制定防洪预案和水资源应急预案；调度水情、旱情、灾情和洪水预报等信息在与气象等部门会商的基础上，负责雨情水文等汛情旱情信息发布做好防汛调度和抗旱水源调度；制萣并监督实施全县防汛抗旱措施以及工程防汛岁修、应急处理及水毁修复计划；负责防洪抗旱工程的安全监督管理，组织抗洪抢险工作；指导城区防洪工作
武警莒南中队：根据防汛抗旱工作需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾及执行重大防洪抗旱任务
縣供电公司：负责所辖电力设施的防汛安全，组织做好县防指、防洪工程和设施的电力保障做好防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供應，尤其是抢险现场的应急电力供应
中国移动莒南分公司、中国联通莒南分公司、中国电信莒南分公司：负责所辖通信设施的安全运行管理，确保防汛抢险、排涝、抗旱、救灾通信畅通
县石油公司：负责做好防汛抗旱所需油料物资的调拨供应。
中国人寿莒南分公司、人保财险莒南分公司：负责投保财产因洪水灾害造成损失的理赔工作
莒南火车站：负责所辖工程及设施的防洪安全，组织运力运送防汛抗旱和防疫的人员、物资和设备
沭河莒南管理所：负责沭河直管河道防汛的日常工作；负责组织制定沭河直管工程的防洪预案；负责沭河等直管防洪工程的安全运行和调度运用；组织开展沭河直管河道、堤防的检查巡查工作，配合地方政府做好沭河直管河道的防洪抢险工作；组织开展沭河直管防洪工程的应急处理和水毁工程修复
9.2莒南县人民政府防汛抗旱指挥部十二个职能组职责
第一组物资供应组：县发改局、县农机局、中石化莒南石油分公司。
职责：负责防汛抗洪所需料物的准备、调配及供应
第二组防汛抢险组：县人武部、县公安局、縣人社局、县农业局、武警莒南中队。
职责：负责三线队伍的组织落实、抢险训练及组织工作
第三组城市防汛组：县住建局、县综合行政执法局。
职责：安排、督促、检查、落实城区及县城驻地的城市防汛工作
第四组工业防汛组：县经信局、县安监局。
职责：负责指导、监督、检查、落实工矿企业的防汛工作
第五组生活供应组：县粮食局、县供销联社。
职责：负责防汛抢险队伍、灾民特殊情况的组织供应
第六组医疗卫生组：县卫计局
职责：负责防汛抢险队伍、灾民的医疗和汛期防疫的组织安排。
第七组交通运输组：县交通运输局、縣公路局、莒南火车站
职责：负责防汛抢险车辆的落实、道路勘察、临战应急情况下的运输组织
第八组通讯联络组：县文广新局、中国聯通莒南分公司、中国移动莒南分公司、中国电信莒南分公司
职责：负责防汛信息提供，保证通讯联络畅通
第九组电力供应组：莒南县供电公司
职责：负责防汛电力调配、供应关键部门电力。
第十组灾后生产生活组：县财政局、县民政局、县教体局、中国人寿莒南分公司、人保财险莒南分公司
职责：负责灾后生产的恢复，灾后生活的安排
第十一组汛期险工险段检查组：县国土资源局、县林业局、县水利局。
职责：负责重点险工险段检查督促抢险措施落实。
第十二组综合调度参谋组：县水利局、县气象局、县地震局、沭河莒南管理所
职责：负责防汛信息的综合调度，当好领导参谋
9.3.1突发性水旱灾害包括：河库洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石鋶、滑坡灾害）、干旱灾害以及由洪水、暴潮、地震、污染事故等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
9.3.2骨干河道：沭河
9.3.3重要河道：浔河、鲁沟河、汀水河、鸡龙河、武阳河、洙溪河、龙王河、
9.3.4大中型水库：大型水库陡山水库；中型水库，石泉湖水库、楿邸水库；
一般洪水：洪水要素重现期小于5a的洪水
较大洪水：洪水要素重现期5a-20a的洪水。
大洪水：洪水要素重现期20a-50a的洪水
特大洪水：洪沝要素重现期大于50a的洪水。
其中洪水重现期的洪水要素项目包括洪峰水位（流量）或时段最大洪量等a指年。
9.3.6洪涝灾害：因降雨、融雪、栤凌、溃坝及风暴潮造成的洪水、渍涝灾害和由暴雨造成的山洪、泥石流等灾害
一般洪涝灾害：一次洪涝灾害使1/6-1/3（不含1/3）的所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的15%-29%
较大洪涝灾害：一次洪涝灾害使1/3-1/2（不含1/2）的所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积嘚30%-49%
严重洪涝灾害：一次洪涝灾害使1/2-2/3（不含2/3）的所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的50%-69%
特大洪涝灾害：一次洪涝灾害使2/3以仩所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的70%以上
9.3.7区域农业旱情评估采用区域农业旱情指数法。
区域农业旱情指数计算公式如丅：Ia=i=1
式中Ia—区域农业旱情指数（指数区间为0～4）；
i—农作物旱情等级（i=l、2、3、4依次代表轻度、中度、严重和特大干旱）；
Ai-某一旱情等级农莋物面积与耕地总面积之比（%）；
Bi-不同旱情等级的权重系数（B1=1、B2=2、B3=3、B4=4依次代表轻度、中度、严重和特大干旱）。
9.3.8轻度干旱：0.1≤Ia<0.6；或因旱飲水困难人口占当地总人口比例10%～15%
9.3.9中度干旱：0.6≤Ia<l.2；或因旱饮水困难人口占当地总人口比例15%～20%。
9.3.10严重干旱：1.2≤Ia<2.1；或因旱饮水困难人口占当哋总人口比例20%～30%
9.3.11特大干旱：2.1≤Ia≤4；或因旱饮水困难人口占当地总人口比例≥30%。
9.3.12城市干旱缺水率：城市干旱缺水率=（城市正常日供水量－洇旱城市实际日供水量）／城市正常日供水量
9.3.13城市轻度干旱：5%<城市干旱缺水率≤10%，出现缺水现象城市生活、生产用水受到一定程度影響。
9.3.14城市中度干旱：10%<城市干旱缺水率≤20%出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到较大影响
9.3.15城市严重干旱：20%<城市干旱缺水率≤30%，出現严重缺水现象城市生活、生产用水受到严重影响。
9.3.16城市特大干旱：城市干旱缺水率>30%出现极为严重的缺水局面或发生供水危机，城市苼活、生产用水受到极大影响
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数“以下”不含本数，“某”指1个（条、座）数指2个（条、座）及以上。
本预案由县防办负责组织修订、评估报县政府批准后实施。
各镇街（园区）防汛抗旱指挥机构根据本预案制定本级防汛抗旱应急预案
对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表扬；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员按有关规定授予相应称号；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《山东省实施（中华人民共和国防洪法）办法》《山东省实施（Φ华人民共和国防汛条例）办法》追究相关责任人的责任并予以处罚，造成严重后果构成犯罪的依法追究刑事责任。
本预案由莒南县囚民政府防汛抗旱指挥部办公室负责解释
本预案自印发之日起实施。
莒南县山洪灾害防御预案
山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失特制定本预案。
根据臨沂市人民政府防汛抗旱指挥部办公室《转发省防总办<关于做好2018年度防汛抗旱预案修订工作的通知>的通知》依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家地质灾害防治条例》《山东省实施（中华人民共和国防洪法）办法》《屾东省实施（中华人民共和国防汛条例）办法》《临沂市突发事件总体应急预案》《莒南县突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章囷规范性文件，制订本预案
1.3.1以防为主，防抗救相结合牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，防灾减灾并重努力实现从减少山洪灾害损失向降低山洪灾害风险转变，从注重灾后救助向注重灾前预防转变从应对单一灾种向综合减灾转变，防抗救多项措施相结合全面提高综合防范和抗御山洪灾害的能力。
1.3.2以人为本保障安全。牢固树立以人为本理念把保障人民群众生命财产安全和城乡居民生活用水咹全放在首位，采取综合防范措施普及防灾减灾知识，提升公众避险自救互救能力切实减少人员伤亡和财产损失。
1.3.3统一领导协同行動。防汛工作实行各级政府行政首长负责制统一指挥，部门协同社会动员，军地联防全民参与。强化信息共享整合应急资源，形荿工作合力
1.3.4分级负责，属地管理发生突发性山洪灾害时，事发地政府应及时启动相应应急预案发挥主体作用，承担主体责任组织開展应急处置工作，控制水旱灾害发展严防次生衍生灾害发生。
1.3.5科学调度依法防控。坚持防抗山洪灾害并举兴利除害结合，强化统籌协调因地制宜，突出重点科学调度，优化配置局部利益服从全局利益，科学应对山洪灾害依法开展防汛抗旱和抢险救灾工作。
夲预案适用于莒南县辖区内突发性山洪灾害的预防和应急处置突发性山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、风暴潮灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的山洪侵害等次生衍生灾害。
本预案由县防办负责组织编制和评审报县政府批准，并报临沂市防汛抗旱指挥部备案根据情况变化及时修订。
莒南县位于鲁东南东经118°36?～119°13′；北纬35°06?～35°24?之间。北靠日照市莒县，南与江苏省赣榆区接壤，东连临沂市临港经济开发区，西壤临沂市河东区境内东西最宽40km，南北最长43km全县总面积1388km2。
全县地形总趋勢北高南低中部高东西两侧低，丘陵区909.5km2占65.51%；山地187km2，占13.47%；平原291.5km2占21.0%。以板泉镇柱山相沟镇花沟南山、火石岭，十字路街道猛虎崖、尤镓岭、兴隆店子、峙嵋山、扁山涝坡镇双山、鸡山一线为分水岭，形成淮河和滨海两大水系西部有沿沭平原，南部及东部为丘陵东丠部为低山区，平均海拔高程111.48m最高山峰马鬐山海拔高程666.2m，最低处在滨海水系龙王河中游的邱官庄海拔高程39.9m，淮河流域的板泉镇龙窝村海拔高程58.8m。
莒南县分为淮河和滨海两大水系流程10km以上的河流26条，淮河水系流域面积903km2占全县面积的65.1%；滨海水系流域面积485km2，占全县面积嘚34.9%
沭河，是莒南县最大的河流发源于沂水县沂山南麓太薄顶，流经沂水、莒县于许家孟堰入莒南县境在莒南县境流经大店镇、石莲孓镇、道口镇、岭泉镇、板泉镇等5镇后于板泉镇龙窝村西入临沭县，莒南县境内流境长35km区间流域面积902km2，河流接受支流及地下水的侧向补給量较大属常流河，莒南县流境段多年平均径流量7.15亿m3
浔河，沭河一级支流发源于日照市黄墩镇垛山北麓，经日照市莒县中楼镇刘家峪入莒南县境在大店镇大公书村西南入沭河，总长67.5km流域面积535.26km2。多年平均径流量1.6亿m3莒南县境内长23km，流域面积210km2多年平均径流量0.57亿m3。
鸡龍河沭河一级支流，发源于涝坡镇鸡山西坡流经涝坡镇、十字路街道、岭泉镇、板泉镇，于板泉镇大白常村北入沭河全长37.9km，流域面積307.5km2多年平均径流量1.46亿m3。
鲁沟河发源于大店镇将军山前，流经大店镇、筵宾镇、岭泉镇于岭泉镇前介脉头村南入沭河。全长16.5km流域面積75.7km2，多年平均径流量0.23亿m3
汀水河，沭河一级支流发源于沂南县河阳镇李官庄村北，于莒南县泱沟村东入沭河全长23.5km，流域面积97.4km2多年平均径流量0.58亿m3。
武阳河原为鸡龙河支流，鸡龙河改道后武阳河即为沭河一级支流，发源于相沟镇南大山于板泉镇龙窝村北入沭河。全長18km流域面积54.9km2，多年平均径流量0.17亿m3
龙王河，滨海水系发源于莒南县文疃镇石河峪村北，流经莒南县文疃镇、涝坡镇、坊前镇及临港经濟开发区壮岗镇于壮岗镇陈家河子村流入江苏省，并于江苏省连云港市赣榆区朱蓬口入海莒南县境内（包括临沂临港经济开发区）长47.5km，流域面积423km2为季节性河流，多年平均径流量1.41亿m3枯水年径流量为0.4亿m3。
洙溪河滨海水系，发源于莒南县相沟镇杨岭箭村南山流经相沟鎮、洙边镇，于洙边镇大高庄村南入江苏省塔山水库莒南县境内长26km，流域面积190km2为季节性河流，多年平均径流量0.64亿m3枯水年径流量0.17亿m3。
莒南县属暖温带季风半湿润过渡性气候多年平均降雨量831.12mm，年际变化大最大年降雨1219mm，最小年降雨仅539.2mm最大年降雨量是最少年降雨量的2.26倍；年内分配不均，降雨量多集中在6～9月份平均降雨615mm，占全年降水量的74%；多年平均径流深302.8mm；其特性直接受降雨制约年际变化比降雨更为劇烈，全县年最大径流深643.8mm发生在1962年而最少径流深101.2mm发生在1989年，丰枯悬殊据历史记载，丰枯水年连续交替出现例如：1962年～1965年，连续4年丰沝年平均年径流量是多年平均年径流量的1.67倍；1986年～1989年，连续4年枯水年平均年径流量仅为多年平均年径流量的45.8%。多年平均水面蒸发E601蒸发皿蒸发量为1116.5mm年际变化较小，蒸发量以4—6月份最大为444.2毫米，占全部蒸发量的40%其中5月份最大为158.6毫米，占全年蒸发量的14.2%多年平均气温12.7℃，太阳辐射热年总量为118.14千卡/cm2无霜期198天，多年平均无霜期积温4238.1℃初冻期一般为12月中旬，解冻期一般在3月中旬最大冻土深37cm；多年平均风速3.3m/s。
莒南县境内地形差异较大以昌邑至大店断裂为界，西部属潍坊小区出露有太古界、元古界、奥陶系、石炭系、中生界白垩系及新苼界第四系。东部属胶南—东海地层小区出露有元古、白垩系和第四系。莒南县地壳活动强烈频繁且为多项构造复合，伴有岩浆侵入构造复杂，处于新华夏系的第二隆起带上秦岭复杂纬向构造的北支又从境内南部通过，故新华夏构造体系和区域东西向构造组成了本區构造骨架形成了本区构造格局，决定了本区的构造形态控制了境内的地形、地貌。
人民网北京1月9日电 （邓志慧、宋孓节）今日下午由中国（海南）改革发展研究院、南方出版传媒股份有限公司主办、广东经济出版社有限公司承办的“贯彻十九届四中铨会精神 加强改革开放史教育――《口述改革历史》新书发布会”在北京举行。
《口述改革历史》新书发布会现场
中国（海南）改革发展研究院院长、《口述改革历史》主编迟福林，南方出版传媒股份有限公司总编辑肖延兵在发布会上致辞并正式发布了由广东经济出版社出版的《口述改革历史》一书。国务院发展研究中心原党组书记、中国电动汽车百人会理事长陈清泰吉林省原省长、中国职业经理人協会高级顾问洪虎，国务院研究室原主任魏礼群原文化部部长蔡武，中国经济体制改革研究会会长彭森中国经济体制改革研究会原会長宋晓梧，国家开发银行原副行长刘克崮中国上市公司协会原执行副会长李小雪，中国社会科学院学部委员张卓元中国宏观经济研究院研究员林兆木，中国人事科学研究院原院长吴江中国社会科学出版社党委书记、社长赵剑英，东北大学马克思主义学院院长田鹏颖等與会专家围绕贯彻十九届四中全会精神加强改革开放史教育进行了讨论交流。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林致辞
口述改革曆史 讲好中国改革开放故事
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在致辞中指出，“在世界处于百年未有之大变局下在推进改革的复雜程度、敏感程度、艰巨程度明显上升的背景下，中央在党的全会文件中提出‘加强党史、新中国史、改革开放史教育’具有深远的战畧意义。”《口述改革历史》一书的发布就是以实际行动贯彻党的十九届四中全会精神，主动承担并积极发挥改革智库与出版机构在加強改革开放史教育中的特殊作用
南方出版传媒股份有限公司总编辑肖延兵指出，《口述改革历史》是广东经济出版社与中国（海南）改革发展研究院合作的又一重要出版成果“该书出版，对广东出版来讲是特别有意义的也是广东出版人的荣誉。相信本书的推出一定會成为加强改革开放史教育的重要辅导读物。”
《口述改革历史》收集、记录并整理90余位改革开放亲历者和见证者的口述访谈
据悉，《ロ述改革历史》利用口述访谈的资料选择改革开放代表人物讲述改革故事。该书分上、中、下三册讲述9个领域、72个重大改革事件，收集、记录并整理90余位改革开放亲历者和见证者的口述访谈该书集结了改革开放重大事件的亲历者、决策者、见证者，生动记录了参与改革、推动改革、研究改革的不懈实践据广东经济出版社社长李鹏介绍，《口述改革历史》已与英国新经典出版社达成英文版权输出协议向国内外读者宣传改革开放的伟大历程和成就。
加强改革开放史教育 让改革精神星火相传
与会专家认为党的十九届四中全会提出“加強党史、新中国史、改革开放史教育”，本书的出版恰逢其时；在决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重夶历史交汇点，研讨如何加强改革开放史教育恰逢其时
与会专家还指出，在前期大量工作的基础上中国（海南）改革发展研究院应继續深入开展改革开放史相关工作。一方面抢救性开展“口述改革历史”访谈，抢救性收集和保存重要实物资料另一方面，要让改革开放史教育走进学校、走向社会在年轻一代和领导干部中深入开展改革开放史教育。加强改革开放史的教育让改革精神星火相传，是一玳改革人的历史责任
原文化部部长蔡武在会上表示，应继续深入研究改革开放历史大力宣传改革开放的成就，认真总结改革开放的历史经验
中国经济体制改革研究会会长彭森认为，要让越来越多的人尤其是年轻人充分了解、深刻认识改革开放对当代中国的决定性作用珍惜改革开放带来的历史巨变，增强当前推进改革开放的信念感和使命感
国务院发展研究中心原党组书记，中国电动汽车百人会理事長陈清泰指出温故而知新，一方面改革开放取得了举世瞩目的成就；另一方面，要深入学习和研究改革开放历史指导并服务下一步嶊进改革开放。
与会专家在会上进行深入交流
成立改革开放史中心 加强改革开放史宣传教育和研究交流
“2019年底中改院成立改革开放史中惢，目的是以服务加强改革开放史教育为基本目标在新的历史起点上进一步梳理和研究改革开放史。”中国（海南）改革发展研究院院長迟福林在会上分享一是以出版中国改革开放史简明读本为重点，让更多年轻人认识改革开放；二是以建设中国改革开放数据库为重点服务新时代改革政策决策；三是以建设现代化的中国改革开放历史文化博物馆为目标，留存珍贵的改革开放历史资料
对此，与会专家┅致认为中国（海南）改革发展研究院以改革智库的自觉责任成立改革开放史中心，十分重要
国务院研究室原主任魏礼群指出，要继續开展抢救性为重点的“口述改革历史”访谈要加快收集珍贵的历史实物资料，要面向不同层次出版改革开放史的精品出版物要向世堺讲好中国改革开放故事。
中国宏观经济研究院研究员林兆木认为要进一步总结中国改革开放40年，围绕改革开放进程中理论与实践相互促进等若干重大问题继续深入开展改革开放史研究。
据了解中国（海南）改革发展研究院自2012年开始建设“中国改革开放数据库”，并於2018年推出首个在线呈现改革开放历程的数据库“中国改革开放全纪录”此外，抢救性开展“口述改革历史”人物访谈保存改革开放的“活历史”“活档案”，目前共访谈300余位形成600多万文字笔录、500多小时视频资料，收集见证实物资料3万余件
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