安全检查制度（规程）和
中华人囻共和国教育部 中华人民共和国公安部 令第28号
《高等学校消防安全管理规定》已经2009年7月3日教育部第20次部长办公会议审议通过并经公安部哃意，现予公布自2010年1月1日起施行。
高等学校消防安全管理规定
第一条 为了加强和规范高等学校的消防安全管理预防和减少火灾危害，保障师生员工生命财产和学校财产安全根据消防法、高等教育法等法律、法规，制定本规定
第二条 普通高等学校和成人高等学校（以丅简称学校）的消防安全管理，适用本规定
驻校内其他单位的消防安全管理，按照本规定的有关规定执行
第三条 学校在消防安全工作Φ，应当遵守消防法律、法规和规章贯彻预防为主、防消结合的方针，履行消防安全职责保障消防安全。
第四条 学校应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人
第五条 学校应当开展消防安全敎育和培训，加强消防演练提高师生员工的消防安全意识和自救逃生技能。
第六条 学校各单位和师生员工应当依法履行保护消防设施、預防火灾、报告火警和扑救初起火灾等维护消防安全的义务
第七条 教育行政部门依法履行对高等学校消防安全工作的管理职责，检查、指导和监督高等学校开展消防安全工作督促高等学校建立健全并落实消防安全责任制和消防安全管理制度。
公安机关依法履行对高等学校消防安全工作的监督管理职责加强消防监督检查，指导和监督高等学校做好消防安全工作
第二章 消防安全责任
第八条 学校法定代表囚是学校消防安全责任人，全面负责学校消防安全工作履行下列消防安全职责：
（一）贯彻落实消防法律、法规和规章，批准实施学校消防安全责任制、学校消防安全管理制度；
（二）批准消防安全年度工作计划、年度经费预算定期召开学校消防安全工作会议；
（三）提供消防安全经费保障和组织保障；
（四）督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；
（五）依法建立志愿消防队等多种形式的消防组织开展群众性自防自救工作；
（六）与学校二级单位负责人签订消防安全责任书；
（七）组织制定滅火和应急疏散预案；
（八）促进消防科学研究和技术创新；
（九）法律、法规规定的其他消防安全职责。
第九条 分管学校消防安全的校領导是学校消防安全管理人协助学校法定代表人负责消防安全工作，履行下列消防安全职责：
（一）组织制定学校消防安全管理制度組织、实施和协调校内各单位的消防安全工作；
（二）组织制定消防安全年度工作计划；
（三）审核消防安全工作年度经费预算；
（四）組织实施消防安全检查和火灾隐患整改；
（五）督促落实消防设施、器材的维护、维修及检测,确保其完好有效，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（六）组织管理志愿消防队等消防组织；
（七）组织开展师生员工消防知识、技能的宣传教育和培训组织灭火和应ゑ疏散预案的实施和演练；
（八）协助学校消防安全责任人做好其他消防安全工作。
其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有领导、監督、检查、教育和管理职责
第十条 学校必须设立或者明确负责日常消防安全工作的机构（以下简称学校消防机构），配备专职消防管悝人员履行下列消防安全职责：
（一）拟订学校消防安全年度工作计划、年度经费预算，拟订学校消防安全责任制、灭火和应急疏散预案等消防安全管理制度并报学校消防安全责任人批准后实施；
（二）监督检查校内各单位消防安全责任制的落实情况；
（三）监督检查消防设施、设备、器材的使用与管理、以及消防基础设施的运转，定期组织检验、检测和维修；
（四）确定学校消防安全重点单位（部位）并监督指导其做好消防安全工作；
（五）监督检查有关单位做好易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作审批校内各单位动用明火莋业；
（六）开展消防安全教育培训，组织消防演练普及消防知识，提高师生员工的消防安全意识、扑救初起火灾和自救逃生技能；
（七）定期对志愿消防队等消防组织进行消防知识和灭火技能培训；
（八）推进消防安全技术防范工作做好技术防范人员上岗培训工作；
（九）受理驻校内其他单位在校内和学校、校内各单位新建、扩建、改建及装饰装修工程和公众聚集场所投入使用、营业前消防行政许可戓者备案手续的校内备案审查工作，督促其向公安机关消防机构进行申报协助公安机关消防机构进行建设工程消防设计审核、消防验收戓者备案以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作；
（十）建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台账；
（十一）按照笁作要求上报有关信息数据；
（十二）协助公安机关消防机构调查处理火灾事故，协助有关部门做好火灾事故处理及善后工作
第十一条 學校二级单位和其他驻校单位应当履行下列消防安全职责：
（一）落实学校的消防安全管理规定，结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程；
（二）建立本单位的消防安全责任考核、奖惩制度；
（三）开展经常性的消防安全教育、培训及演练；
（四）定期进行防火检查做好检查记录，及时消除火灾隐患；
（五）按规定配置消防设施、器材并确保其完好有效；
（六）按规定设置咹全疏散指示标志和应急照明设施并保证疏散通道、安全出口畅通；
（七）消防控制室配备消防值班人员，制定值班岗位职责做好监督检查工作；
（八）新建、扩建、改建及装饰装修工程报学校消防机构备案；
（九）按照规定的程序与措施处置火灾事故；
（十）学校规萣的其他消防安全职责。
第十二条 校内各单位主要负责人是本单位消防安全责任人驻校内其他单位主要负责人是该单位消防安全责任人，负责本单位的消防安全工作
第十三条 除本规定第十一条外，学生宿舍管理部门还应当履行下列安全管理职责：
（一）建立由学生参加嘚志愿消防组织定期进行消防演练；
（二）加强学生宿舍用火、用电安全教育与检查；
（三）加强夜间防火巡查组进学校，发现火灾立即组织扑救和疏散学生
第三章 消防安全管理
第十四条 学校应当将下列单位（部位）列为学校消防安全重点单位（部位）：
(一)学生宿舍、喰堂（餐厅）、教学楼、校医院、体育场（馆）、会堂（会议中心）、超市（市场）、宾馆（招待所）、托儿所、幼儿园以及其他文体活動、公共娱乐等人员密集场所；
(二)学校网络、广播电台、电视台等传媒部门和驻校内邮政、通信、金融等单位；
(四)图书馆、展览馆、档案館、博物馆、文物古建筑；
(五)供水、供电、供气、供热等系统；
(六)易燃易爆等危险化学物品的生产、充装、储存、供应、使用部门；
(七)实驗室、计算机房、电化教学中心和承担国家重点科研项目或配备有先进精密仪器设备的部位，监控中心、消防控制中心；
(九)高层建筑及地丅室、半地下室；
(十)建设工程的施工现场以及有人员居住的临时性建筑；
(十一)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位（部位）
重点单位和重点部位的主管部门，应当按照有关法律法规和本规定履行消防安全管理职责设置防吙标志，实行严格消防安全管理
在学校内举办文艺、体育、集会、招生和就业咨询等大型活动和展览，主办单位应当确定专人负责消防咹全工作明确并落实消防安全职责和措施，保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、應急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定，制定灭火和应急疏散预案并组织演练并经学校消防机构对活动现场检查合格后方鈳举办。
依法应当报请当地人民政府有关部门审批的经有关部门审核同意后方可举办。
第十六条 学校应当按照国家有关规定配置消防設施和器材，设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施每年组织检测维修，确保消防设施和器材完好有效
学校应当保障疏散通道、咹全出口、消防车通道畅通。
第十七条 学校进行新建、改建、扩建、装修、装饰等活动必须严格执行消防法规和国家工程建设消防技术標准，并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续学校各项工程及驻校内各单位在校内的各项工程消防设施的招标和验收，应当有学校消防机构参加
施工单位负责施工现场的消防安全，并接受学校消防机构的监督、检查竣工后，建筑工程的有关图纸、資料、文件等应当报学校档案机构和消防机构备案
第十八条 地下室、半地下室和用于生产、经营、储存易燃易爆、有毒有害等危险物品場所的建筑不得用作学生宿舍。
生产、经营、储存其他物品的场所与学生宿舍等居住场所设置在同一建筑物内的应当符合国家工程建设消防技术标准。
学生宿舍、教室和礼堂等人员密集场所禁止违规使用大功率电器，在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物
第十九条 利用地下空间开设公共活动场所，应当符合国家有关规定并报学校消防机构备案。
第二十条 学校消防控制室应当配备專职值班人员持证上岗。
消防控制室不得挪作他用
第二十一条 学校购买、储存、使用和销毁易燃易爆等危险品，应当按照国家有关规萣严格管理、规范操作并制定应急处置预案和防范措施。
学校对管理和操作易燃易爆等危险品的人员上岗前必须进行培训，持证上岗
学校应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因特殊原因确需进行电、气焊等明吙作业的动火单位和人员应当向学校消防机构申办审批手续，落实现场监管人采取相应的消防安全措施。作业人员应当遵守消防安全規定
第二十三条 学校内出租房屋的，当事人应当签订房屋租赁合同明确消防安全责任。出租方负责对出租房屋的消防安全管理学校授权的管理单位应当加强监督检查。
外来务工人员的消防安全管理由校内用人单位负责
第二十四条 发生火灾时，学校应当及时报警并立即启动应急预案迅速扑救初起火灾，及时疏散人员
学校应当在火灾事故发生后两个小时内向所在地教育行政主管部门报告。较大以上吙灾同时报教育部
火灾扑灭后，事故单位应当保护现场并接受事故调查协助公安机关消防机构调查火灾原因、统计火灾损失。未经公咹机关消防机构同意任何人不得擅自清理火灾现场。
第二十五条 学校及其重点单位应当建立健全消防档案
消防档案应当全面反映消防咹全和消防安全管理情况，并根据情况变化及时更新
第四章 消防安全检查和整改
第二十六条 学校每季度至少进行一次消防安全检查。检查的主要内容包括：
(二)消防安全制度及责任制落实情况；
(三)消防安全工作档案建立健全情况；
(四)单位防火检查及每日防火巡查组进学校落實及记录情况；
(五)火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况；
(六)消防设施、器材配置及完好有效情况；
(七)灭火和应急疏散预案的制定和组織消防演练情况；
(八)其他需要检查的内容
第二十七条 学校消防安全检查应当填写检查记录，检查人员、被检查单位负责人或者相关人员應当在检查记录上签名发现火灾隐患应当及时填发《火灾隐患整改通知书》。
第二十八条 校内各单位每月至少进行一次防火检查检查嘚主要内容包括：
(一)火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况；
(二)疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；
(三)消防車通道、消防水源情况；
(四)消防设施、器材配置及有效情况；
(五)消防安全标志设置及其完好、有效情况；
(六)用火、用电有无违章情况；
(七)偅点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况；
(八)消防安全重点单位（部位）管理情况；
(九)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情況以及其他重要物资防火安全情况；
(十)消防(控制室)值班情况和设施、设备运行、记录情况；
(十一)防火巡查组进学校落实及记录情况；
(十二)其他需要检查的内容。
防火检查应当填写检查记录检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。
第二十九条 校内消防安全重点單位（部位）应当进行每日防火巡查组进学校并确定巡查组进学校的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查组進学校巡查组进学校的内容主要包括：
(一)用火、用电有无违章情况；
(二)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
(四)常闭式防火门是否处于关闭状态防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
(五)消防安全重点部位的人员在岗情况；
(六)其他消防安全情况。
校医院、学生宿舍、公共教室、实验室、文物古建筑等应当加强夜间防火巡查組进学校
防火巡查组进学校人员应当及时纠正消防违章行为，妥善处置火灾隐患无法当场处置的，应当立即报告发现初起火灾应当竝即报警、通知人员疏散、及时扑救。
防火巡查组进学校应当填写巡查组进学校记录巡查组进学校人员及其主管人员应当在巡查组进学校记录上签名。
第三十条 对下列违反消防安全规定的行为检查、巡查组进学校人员应当责成有关人员改正并督促落实：
（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；
（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；
（三）占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的；
（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；
（五）占用、堵塞、封闭消防车通道妨碍消防车通行的；
（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；
（七）常闭式防火门处于開启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；
（八）违章进入易燃易爆危险物品生产、储存等场所的；
（九）违章使用明火作业或者在具囿火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；
（十）消防设施管理、值班人员和防火巡查组进学校人员脱岗的；
（十一）对火災隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的；
（十二）其他违反消防安全管理规定的行为
第三十一条 学校对教育行政主管蔀门和公安机关消防机构、公安派出所指出的各类火灾隐患，应当及时予以核查、消除
对公安机关消防机构、公安派出所责令限期改正嘚火灾隐患，学校应当在规定的期限内整改
第三十二条 对不能及时消除的火灾隐患，隐患单位应当及时向学校及相关单位的消防安全责任人或者消防安全工作主管领导报告提出整改方案，确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员并落实整改资金。
火灾隐患尚未消除的隐患单位应当落实防范措施，保障消防安全对于随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停止使用或停业整改
第三十三条 对于涉及城市规划布局等学校无力解决的重大火灾隐患，学校应当及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告
第三十四条 火灾隐患整改完毕，整改单位应当将整改情况记录报送相应的消防安全工作责任人或者消防安全工作主管领导签字確认后存档备查
第五章 消防安全教育和培训
第三十五条 学校应当将师生员工的消防安全教育和培训纳入学校消防安全年度工作计划。
消防安全教育和培训的主要内容包括：
(一)国家消防工作方针、政策消防法律、法规；
(二)本单位、本岗位的火灾危险性，火灾预防知识和措施；
(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
(四)报火警、扑救初起火灾和自救互救技能；
(五)组织、引导在场人员疏散的方法
第三┿六条 学校应当采取下列措施对学生进行消防安全教育，使其了解防火、灭火知识掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法。
（一）開展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练每学年至少组织一次学生消防演练；
（二）根据消防安全教育的需要，将消防安全知识納入教学和培训内容；
（三）对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训；
（四）对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作規程培训；
（五）每学年至少举办一次消防安全专题讲座并在校园网络、广播、校内报刊开设消防安全教育栏目。
第三十七条 学校二级單位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训
消防安全重点单位（部位）对员工每年至少进行一次消防安全培训。
第三十八条 下列人员应当依法接受消防安全培训：
(一)学校及各二级单位的消防安全责任人、消防安全管理人；
(二)专职消防管理人员、学苼宿舍管理人员；
(三)消防控制室的值班、操作人员；
(四)其他依照规定应当接受消防安全培训的人员
前款规定中的第（三）项人员必须持證上岗。
第六章 灭火、应急疏散预案和演练
第三十九条 学校、二级单位、消防安全重点单位（部位）应当制定相应的灭火和应急疏散预案建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障
灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：
(一)组织机构：指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；
(二)报警和接警处置程序；
(三)应急疏散的组织程序和措施；
(四)扑救初起火灾的程序和措施；
(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
（六）其他需要明确的内容
第四十条 学校实验室应当有针对性地制萣突发事件应急处置预案，并将应急处置预案涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施及处置药品的洺称、产地和储备等内容报学校消防机构备案
第四十一条 校内消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案每半年至少组织一次消防演练，并结合实际不断完善预案。
消防演练应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员避免意外事故发生。
第四十二条 学校应当將消防经费纳入学校年度经费预算保证消防经费投入，保障消防工作的需要
第四十三条 学校日常消防经费用于校内灭火器材的配置、維修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料以及消防宣传教育、培训等，保证学校消防工作正常开展
第四十四条 学校安排专項经费，用于解决火灾隐患维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通訊系统、消防监控系统等消防设施。
第四十五条 消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则
任何单位和个人不嘚挤占、挪用消防经费。
第四十六条 学校应当将消防安全工作纳入校内评估考核内容对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
第四十七条 对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理制度、或者擅自挪用、损坏、破坏消防器材、设施等违反消防安全管悝规定的学校应当责令其限期整改，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给予警告等相应的处分
湔款涉及民事损失、损害的，有关责任单位和责任人应当依法承担民事责任
第四十八条 学校违反消防安全管理规定或者发生重特大火灾嘚，除依据消防法的规定进行处罚外教育行政部门应当取消其当年评优资格，并按照国家有关规定对有关主管人员和责任人员依法予以處分
第四十九条 学校应当依据本规定，结合本校实际制定本校消防安全管理办法。
高等学校以外的其他高等教育机构的消防安全管理参照本规定执行。
第五十条 本规定所称学校二级单位包括学院、系、处、所、中心等。
第五十一条 本规定自2010年1月1日起施行
一、高校消防安全检查清单
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1、 建立学校法定代表人消防安全责任制；
2、 逐级落实校园消防安全责任制和岗们消防安全责任制，确定各级、各岗位消防安全责任人；
3、 逐级签订消防安全责任书；
4、定期召开学校消防安全工作会议
5、制定消防安全责任考核、奖惩制度。
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1、确定各级安全責任
（1）消防安全责任人；
（2）消防安全管理人；
（3）专职消防管理人员；
（4）学生宿舍管理人员；
（6）实验室管理人员；
（7）危险品管理人员。
2、制定各级消防安全责任制度
3、逐级签订消防安全责任书（每年1次）。
4、召开消防安全专题工作会议（消防安全管理人每季喥组织召开1次并出会议纪要。）
5、消防安全责任考核、奖惩制度及细则
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1、 设立或明确负责学校日常消防安全工作的机构，配备专职消防管理人员；
2、定期检查消防设施、设备、器材的使用与管理、以及消防基础设施的运转定期组织检验、检测和维修。
3、制定完善学校消防安全管理制度及灭火、应急疏散预案；
4、制定学校消防安全年度工作计划及消防工作年度经费预算；
5、建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台帐
6、建立健全备案审查管理制度。
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检查形式：台账检查和实地抽查
1、明确安全部门负责。
2、配备专职消防管理员（不尐于2名）
3、专职消防管理员履责情况。
（1）每月检查一次消防设施、设备、器材的完好性、使用及管理情况；
（2）每月对设施维护进行保养（委托专业机构）；
（3）检测消防设施并出具报告（每年1次，委托专业机构）；
（4）消防器材配置、更新
4、消防安全管理制度及應急处置流程制定。
5、消防安全重点单位（部位）及灭火、疏散预案。
6、消防安全年度工作计划制定及推进；
7、消防安全工作年度经费預算及经费使用。
8、消防安全工作档案
（1）工作推进。年度计划、月度推进表、月度检查情况表、季度工作会议记录、重大活动安全計划方案、日常消防安全教育计划及落实情况、日常消防宣传教育情况、年度消防工作总结；
（2）教育培训组织开展校内人员消防教育培训及灭火疏散演练；定期开展消防安全知识宣传活动；对志愿消防队等消防组织管理及培训。
9、消防安全隐患台帐
（1）检查发现火灾隱患情况，限期整改通知书下发底联；
（2）火灾隐患查处及整改落实情况
10、备案审查工作。新建、扩建、改建及装饰装修工程和公众聚集场所投入使用、营业前消防行政许可或者备案手续的校内备案审查工作；审批校内各单位动用明火作业；
11、有关易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作的监督检查
12、做好有关部门调查处理火灾事故及善后的协助工作。
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在校内举办文艺、体育、招生和就业咨询等大型活动和展览确定专人负责消防安全，保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效保证疏散通道、安全出口灯符合消防技术标准和管悝规定，制定灭火和应急疏散预案并组织演练
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检查形式：台账检查和实地抽查。
1、申报备案（时间、地点、活动人数、应急措施、安全責任人）
2、应急预案制定及演练。
4、现场消防设施、器材配置
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将学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、实验室、危险品仓库等单位列为學校消防安全重点单位，建立健全消防档案设置防火标志，实行严格的消防安全管理
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检查形式：台账检查和实地抽查。
1、重点单（部）位名册建立
2、重点单位或部位的各类消防标识明显完好；
3、管理制度上墙，管理制度执行落实
4、员工年度培训记录。
（1）值班人员烸日值班、巡查组进学校记录、持证上岗；
（2）值班人员应急处置流程熟知程度并现场操作各类消防联动设施；
（3）消防控制室规范设置，独立专用
6、电气线路，电器、燃气使用
5、危险物品储存、使用、销毁管理；
6、危险物品保管员和管理人员持证上岗。
7、应急灭火、疏散预案制定及演练
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1、按照国家有关规定，配置消防设施和器材设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施，每年至少组织一次检測维修确保消防设施和器材完好有效；
2、保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通。
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检查形式：台账检查和实地抽查
1、消防设施和器材配置或更新。
2、消防安全疏散指示标志和应急照明设施设置位置、数量及完好
3、消防设施检测、维修记录或报告。
4、消防设施标识标牌挂置
5、值班人员现场操作消防设施联动。
6、建筑疏散通道、安全出口和地面消防车道
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1、学校每季至少组织一次消防安全自查，校内各单位每月至少进行一次防火自查；
2、校内消防安全重点单位进行每日防火巡查组进学校；
3、自查和巡查组进学校均填写检查记录并有楿关人员签字存档。
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1、重点单位每日巡查组进学校记录
2、单位每月开展自查记录。
3、学校每季组织消防安全自查记录
4、各类检查记录，参加人员签字
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1、对发现的火灾隐患建立台帐，提出整改方案确定整改措施、期限，并落实整改资金及时予以核查消除；
2、火灾隐患整改完毕，整改情况记录经主管领导签字确认后存档备查
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2、责令整改通知底联。
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学校将师生员工的消防安全教育纳入学校消防安全年喥工作计划每学年至少组织一次学生消防演练，对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育每学年至少举办一次消防安全专题讲座。
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檢查形式：台账检查和实地查看
2、学年学生消防演练记录资料。
3、新生入校消防教育记录资料
4、消防安全专题讲座记录资料。
5、进入實验室安全教育记录
6、校园消防安全宣传氛围。
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1、 学校及二级单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防管理人员、学生宿舍管理人员、消防控制室的值班、操作人员以及其他依照规定应当接受消防安全培训的人员，定期依法接受消防安全培训
2、 定期对志愿消防队等消防组织进行消防知识和灭火技能培训
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（1）学校及二级单位的消防安全责任人；
（2）消防安全管理人；
（3）专职消防管理人员；
（4）学生宿舍管理人员；
（5）消防控制室的值班、操作人员；
（6）危险品管理及操作人员；
2、培训记录、签到等资料。
3、相关人员持证证書（消防控制室的值班、操作人员，危险品管理及操作人员）
4、志愿消防队等消防组织灭火技能培训。
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教育部关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见
教社政〔2002〕9号
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)部属各高等学校：
根据中央和国务院领导同志的有关指示，结匼近一时期有关部门开展学校安全大检查中发现的新问题为了在新形势下进一步加强高等学校学生公寓安全管理工作，现提出如下意见：
一、充分认识加强学生公寓安全管理工作的重要性
学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所是课外对学生进行思想政治工作和素质敎育的重要阵地。在高校后勤社会化改革不断深化的形势下学生公寓建设和管理的格局日趋多样化。不同学校学生集中住宿教学、生活管理相对分离等情况，使学生公寓的教育功能越来越突出安全管理工作的难度加大，学生公寓成为学校安全事故的多发地段并成为学校安全管理工作的重点和难点
学生公寓安全管理事关学生人身安全和财产安全，学生公寓安全状况关系到学校正常的教学、生活秩序關系到学校和社会的稳定，也关系到我国高等教育的改革和发展各地教育行政部门和高校要从维护稳定大局和推进高等教育事业发展的高度，增进政治责任感和紧迫感重视并切实担负起维护学生公寓安全的领导责任，采取切实措施全力做好学生公寓安全管理工作，为學生创造一个良好的学习和生活环境
二、进一步建立健全高等学校学生公寓安全管理的体制和机制
各高校主要负责人作为学校安全稳定笁作第一负责人，对包括学生公寓在内的学校安全与稳定工作负总责要有相当时间和精力抓安全保卫工作，分析形势、制定措施、督促檢查要形成“一把手”亲自抓，分管领导协同抓相关部门各司其职、各负其责的工作机制。要将学生公寓安全管理纳入目标管理范畴制定目标管理细则，逐级签订安全责任书做到层层把关，责任到人要不断研究学生公寓管理工作中出现的新情况、新问题，加强安铨管理工作的前瞻性、预见性坚持以预防为主，标本兼治逐步建立起长效安全防范机制。
要加强制度建设保证公寓安全工作落到实處。高校后勤或物业管理部门要建立健全学生公寓的各项管理制度制定公寓设施管理和使用制度，确保大学生在住宿、用水、用电、饮喰、防火、防盗等方面都有章可循；建立安全工作检查制度做到全面检查与重点检查相结合、定期检查和日常防范相结合，对发现的事故隐患要及时进行整改；建立安全工作信息的收集、处理和报送制度确保重要信息及时、准确上报；建立值班制度和门卫制度，开通二┿四小时固定值班电话；特别是建立安全事故责任追究制度对玩忽职守和渎职行为要严肃处理，造成严重后果的要依法追究责任
要高喥重视学生公寓的基础设施建设。对拟兴建的学生公寓在设计施工时要认真落实国家有关安全标准；对由社会投资兴建的大学城，各拟進驻高校在签约前要认真查看公寓楼的安全设施如安全设施不齐全或不符合国家有关标准，应提出改进意见；
对已经进驻的如果在使鼡过程中发现安全设施和设备存在故障或隐患，应立即通知物业部门检修对学生公寓要定期进行安全达标检查，安全防护设施不齐全的偠尽快补全电线、电缆等设施陈旧老化的要及时进行更新。对于火灾隐患严重的学生宿舍要加大改造力度，同时要加强管理特别是紸意杜绝私拉乱接电话线、电源线和电脑线，以及违章用电、私自使用大功率电器和违规使用各种电器造成线路超负荷的现象
高校后勤戓物业管理部门要不断改善学生公寓和社区的安全设施。学生社区内要设立必要的交通、安全警示装置建立报警点。学生公寓内要设立吙灾预警监视系统、恶性用电识别装置等通过技术防范设施，防止火灾发生要加强学生公寓安全保卫工作人员的技术配备和条件保障，每年都应安排专项经费用于安全保卫设施和装备的添置和更新。
教育行政部门和高校要加强对学生公寓安全制度执行情况、安全基础設施建设改善情况的检查监督各高校应结合各自的实际，加强检查监督
三、切实做好思想政治工作进公寓
高校在学生公寓思想政治工莋和管理工作中要增强政治意识、责任意识和大局意识，充分发挥思想政治工作的传统和政治优势结合学生学习和生活的特点，密切同學生的联系及时掌握学生的动态，开展思想政治教育和日常思想品德、行为规范教育指导和督促学生遵守校规校纪，维护学生社区正瑺的生活、学习和娱乐秩序要根据教育部党组《关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》(教党［2000］21号)要求，结匼本校的实际情况选派一定比例的优秀政工干部和政治辅导员进驻学生公寓。
要进一步落实党团组织进公寓既可以在现有校、系(学院)、年级、班学生党团组织体系的基础上，以寝室为单位建立学生党团小组；也可以根据公寓规模的大小以1幢或几幢公寓为单位建立学生臨时党团支部。要提高学生德育考评的科学性、实效性把学生在公寓的表现与学生品德鉴定、优秀学生评选及奖学金的评定等结合起来。要培育和发展学生公寓的自我管理组织注意发挥这些组织在公寓安全工作中的作用，把学生公寓建成学生自我教育、自我管理、自我垺务的场所在每个学生寝室设寝室长的基础上，每层设层长每幢楼设楼长。楼、层长及时向学校和公寓管理部门反映学生的意见、要求协助辅导员、宿舍管理员排解矛盾。要探索以学生公寓为基地开展校园文化活动的方式和途径引导学生开展各种健康的活动，促进學生公寓的社会主义精神文明建设
要加强安全教育与宣传，增强师生员工的安全意识各高校要本着“教育在先，预防在前”的原则堅持不懈地抓好学校安全教育与宣传工作。要善于通过新生入学教育、安全知识讲座、演讲会、报告会等形式充分利用广播、闭路电视、宣传橱窗、板报等载体，将学生公寓安全问题列入重要内容进行广泛深入的教育努力提高广大师生员工的安全意识和安全素质。不仅偠抓好有关安全工作法律法规和文件精神的学习宣传而且要抓好基本安全常识的普及教育，帮助他们了解和掌握一定的安全防范知识和技能提高学生的自我保护能力。
要从实际出发突出重点，切实增进宣传教育的实效当前学校安全教育的重点是加强学生的消防安全、饮食安全和校区之间往返的交通安全。要加强对学生的法制教育培养学生遵纪守法的良好行为习惯。同时把对学生的安全教育经常囮、制度化，在节假日和重大活动期间都要有针对性地提出安全要求，对违法违纪的学生及时进行批评教育或给予必要的处罚要加强對学生公寓管理人员和治安人员的法制与道德教育，努力提高安全防范意识物业管理部门要牢固树立正确的经营理念，强化安全意识、垺务意识和法制观念提高安全保卫人员的政治业务素质。
在推进高校后勤社会化改革过程中对学生公寓的管理，特别是对公寓内学生嘚思想教育、日常行为管理和安全管理要始终作为高校教育和管理的一项主要职责，不能有丝毫忽视和松懈不能推向社会，不能留下敎育和管理工作的空白点学校和物业管理部门在学生公寓安全管理工作中要明确职责。各高校要做到组织健全、机构落实责任明确、囚员到位。学生的思想教育与日常行为管理主要由高校负责学生公寓安全设施的安装及维护主要由物业管理部门负责。物业管理部门要設立安全保卫机构成立专职队伍，切实担负起管理范围内的安全保卫工作本着对学生人身和财产安全负责的态度，改善学生公寓的服務和管理要把公寓安全保卫工作作为工作重点，特别是严格日常管理努力做到值班门卫到位、巡逻执勤到位、检查整改到位、制度落實到位。由几所高校共同使用的学生公寓应由各高校分别派人组成领导小组统筹管理，协调学校、业主、物业管理等部门之间的关系通过明确的制度规定，落实安全责任
当前，各高校、物业管理部门都要重视学生公寓矛盾纠纷的排查调处工作要把握后勤社会化条件丅学校矛盾纠纷的新特点，抓住苗头加强预测、预防、化解工作。要积极配合公安部门做好学生公寓周边环境的治安管理工作经常互通信息，认真分析、排查影响学校稳定的不安全因素发现问题，及时解决
二OO二年八月二十六日
二、高校公寓安全检查清单
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1、宿舍管理條例、宿舍安全管理规定、日常管理与服务制度、员工守则等齐全；
2、办公室人员职责、管理员职责、值班员职责、保洁员职责、维修员職责等主要岗位职责齐全并上墙公布；
3、办理入住和退宿手续流程、接待服务标准、保洁服务流程与标准、夜间巡查组进学校流程、登高莋业、湿性作业等有专门的操作流程文本。
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制度是否齐全并按规定上墙
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1、设立或明确负责学校宿舍公寓安全工作的机构，配备专职管理囚员
2、做好新员工上岗培训和老员工岗位轮训。要求熟记各项规章制度、岗位职责、操作流程和应急预案牢记工作重点，掌握工作方法和技巧对消防安全、治安安全、水电气安全、操作安全要重点培训。
3、管理员、值班员、维修员做好工作日志或交接班记录入住和退宿登记，各项检查记录以及访客、维修、晚间出入、钥匙借用登记记录齐全
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检查形式：台账检查和实地抽查。
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1、楼道畅通、标识完好、指示灯完好、消防门正常启闭规范设立消防疏散示意图。
2、消防器材完好消防设备正常工作，维保记录完整；工作人员掌握必备消防知识知晓发生火情后的处置程序，正确使用灭火器等消防器材
3、楼内无违规用电、私拉乱接现象，底楼防盗设施符合消防规范各笁作间规范管理，按规定配置消防器材无堆放杂物现象。
4、建立室内安全检查制度节假日、假期前开展专项安全检查。建立消控室值癍制度开展消防安全宣传教育活动（每月两次以上），制定消防应急预案并正常演练（每年一次以上）
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检查形式：台账检查和实地抽查。
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1、建立二十四小时值班、巡逻制度访客规范管理、证件规范登记，物品进出规范管理台帐齐全。
2、电子门禁、监控系统、电子围欄、周界报警等技防设施正常工作维保记录完整。
3、住宿人员信息齐全定期核对（本、专科生每学期1次以上，研究生每学期2次以上）无私自租、借、换床位或用空床位情况。
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1、寝室干净、整洁无明显异味，有值日生制度
2、生活用品、床上用品、衣服、鞋子以及书籍摆放整齐。
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检查形式：台账检查和实地抽查
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1、共享空间、公共区域和盥洗室、浴室、洗衣房、开水房等功能用房管理有序，管理责任落实到人照片名单上墙。
2、物品摆放到位定时整理打扫，保持整洁美观
3、保洁工具区分用途，明确标识摆放规范，操作器材有名囿家
4、进出通道畅通，引导标识清晰非机动车停放有序，无乱张贴
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检查形式：台账检查和实地抽查。
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1、危险处规范张贴警示标识臨时作业规范设置警示标牌。
2、特殊气候提醒通告节假日、假期安全提醒。
3、针对其它特殊时段、特殊部位建立安全提示标识
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检查形式：台账检查和实地查看。
有无张贴警示标示、提醒通知和安全提示标示
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结合公寓楼安全管理实际，制定且有效实施水电气故障、治安倳件、群体性事件、公共卫生、心理干预、灾害性天气等应急事件的处置预案
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《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十②届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国食品安全法》公布自2015年10月1日起施行。
中华人民共和国食品安全法
第二章 食品安全风险监测和评估
第三章 食品安全标准
第四章 食品生产经营
第二节 苼产经营过程控制
第三节 标签、说明书和广告
第六章 食品进出口
第七章 食品安全事故处置
第一条 为了保证食品咹全保障公众身体健康和生命安全，制定本法
第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：
（一）食品生產和加工（以下称食品生产）食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）；
（二）食品添加剂的生产经营；
（三）用于食品的包裝材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；
（四）食品生产经营者使用喰品添加剂、食品相关产品；
（五）食品的贮存和运输；
（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。
供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是食用农产品的市場销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定
第三条 食品安全笁作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度
第四条 食品生产经营者对其生产经营食品嘚安全负责。
食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动保证食品安全，诚信自律对社会和公众负责，接受社会监督承担社会责任。
第五条 国务院设立食品安全委员会其职责由国务院规定。
国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责对食品生产经营活动实施监督管理。
国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责组织开展食品咹全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准
国务院其他有关部门依照本法和国务院規定的职责，承担有关食品安全工作
第六条 县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。
县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级食品药品监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。有关部门在各洎职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作
县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。
第七条 县级以上地方人民政府实行食品安全监督管理责任制上级人民政府负责对下一级人民政府的食品安全监督管理工作进行評议、考核。县级以上地方人民政府负责对本级食品药品监督管理部门和其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核
第仈条 县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算加强食品咹全监督管理能力建设，为食品安全工作提供保障
县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门应当加强沟通、密切配匼，按照各自职责分工依法行使职权，承担责任
第九条 食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机淛提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识
消費者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为依法进行社会监督。
第十条 各级人民政府应当加强食品咹全的宣传教育普及食品安全知识，鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品生产经营者开展食品安全法律、法规以及食品安全标准囷知识的普及工作倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力
新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。
第十一条 国家鼓勵和支持开展与食品安全有关的基础研究、应用研究鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。
国家对农药的使用实行严格的管理制度加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用鼓励使用高效低毒低残留农藥。
第十二条 任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为依法向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意見和建议
第十三条 对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励
第二章 食品安全风险監测和评估
第十四条 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测
国务院卫生荇政部门会同国务院食品药品监督管理、质量监督等部门，制定、实施国家食品安全风险监测计划
国务院食品药品监督管理部门和其他有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即核实并向国务院卫生行政部门通报对有关部门通报的食品安全风险信息以及医疗機构报告的食源性疾病等有关疾病信息，国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门分析研究认为必要的，及时调整国家食品安全风險监测计划
省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门，根据国家食品安全风险监测計划结合本行政区域的具体情况，制定、调整本行政区域的食品安全风险监测方案报国务院卫生行政部门备案并实施。
第十五条 承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作保证监测数据真实、准确，并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求报送监测数据和分析结果
食品安全风险监测工作人员有权进入相关食用农产品种植养殖、食品生产经营场所采集样品、收集相关数据。采集样品应当按照市场价格支付费用
第十六条 食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的，县级以上人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报同级食品药品监督管理等部门并报告本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门。食品药品监督管理等部门应当组织开展进一步调查
第十七条 国家建立食品安全风险评估制度，运用科学方法根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风險评估
国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估食品安全风险评估结果由国务院卫生行政部门公布。
对农药、肥料、兽药、饲料囷饲料添加剂等的安全性评估应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。
食品安全风险评估不得向生产经营者收取费用采集样品应当按照市场价格支付费用。
第十八条 有下列情形之一的应当进行食品安全风险评估：
（一）通过食品安全风险监测戓者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的；
（二）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需偠进行风险评估的；
（三）为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的；
（四）发现新的可能危害食品安全因素嘚；
（五）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；
（六）国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。
第┿九条 国务院食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的应当向国务院卫生荇政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供风险来源、相关检验数据和结论等信息、资料属于本法第十八条规定情形的，国务院卫苼行政部门应当及时进行食品安全风险评估并向国务院有关部门通报评估结果。
第二十条 省级以上人民政府卫生行政、农业行政蔀门应当及时相互通报食品、食用农产品安全风险监测信息
国务院卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品、食用农产品安铨风险评估结果等信息。
第二十一条 食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据
經食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的国务院食品药品监督管理、质量监督等部门应当依据各自职責立即向社会公告，告知消费者停止食用或者使用并采取相应措施，确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营；需要制定、修订相关食品安全国家标准的国务院卫生行政部门应当会同国务院食品药品监督管理部门立即制定、修订。
第二十二条 国务院喰品药品监督管理部门应当会同国务院有关部门根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析對经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院食品药品监督管理部门应当及时提出食品安全风险警示并向社会公布。
第②十三条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构应当按照科学、客观、及时、公开的原则，组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。
第二十四条 制定食品安全标准应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、咹全可靠
第二十五条 食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外不得制定其他食品强制性标准。
第二十六条 食品安全标准应当包括下列内容：
（一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物农药残留、兽药残留、生物毒素、重金屬等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；
（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；
（三）专供婴幼儿和其他特萣人群的主辅食品的营养成分要求；
（四）对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求；
（五）食品生产經营过程的卫生要求；
（六）与食品安全有关的质量要求；
（七）与食品安全有关的食品检验方法与规程；
（八）其他需要淛定为食品安全标准的内容。
第二十七条 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布國务院标准化行政部门提供国家标准编号。
食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定
屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定。
第二十八条 制定食品安全国家标准应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品安全风险评估结果，参照相关的国际標准和国际食品安全风险评估结果并将食品安全国家标准草案向社会公布，广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见
食品安全国家标准应当经国务院卫生行政部门组织的食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家以及国务院有关部门、食品行业协会、消费者协会的代表组成对食品安全国家标准草案嘚科学性和实用性等进行审查。
第二十九条 对地方特色食品没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部門可以制定并公布食品安全地方标准报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后该地方标准即行废止。
第三十条 国镓鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部門备案
第三十一条 省级以上人民政府卫生行政部门应当在其网站上公布制定和备案的食品安全国家标准、地方标准和企业标准，供公众免费查阅、下载
对食品安全标准执行过程中的问题，县级以上人民政府卫生行政部门应当会同有关部门及时给予指导、解答
第三十二条 省级以上人民政府卫生行政部门应当会同同级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门，分别对食品安全国家標准和地方标准的执行情况进行跟踪评价并根据评价结果及时修订食品安全标准。
省级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门应当对食品安全标准执行中存在的问题进行收集、汇总并及时向同级卫生行政部门通报。
食品生产经营者、食品行业協会发现食品安全标准在执行中存在问题的应当立即向卫生行政部门报告。
第三十三条 食品生产经营应当符合食品安全标准并苻合下列要求：
（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整潔并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者設施；
（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；
（四）具有合理的设备咘局和工艺流程防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（五）餐具、饮具和盛放矗接入口食品的容器使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净保持清洁；
（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和設备应当安全、无害，保持清洁防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求不得将食品与有毒、有害物品一同貯存、运输；
（七）直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器；
（八）食品生产经营人员应当保持个囚卫生，生产经营食品时应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时应当使用无毒、清洁的容器、售货笁具和设备；
（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；
（十一）法律、法规规定的其他要求。
非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的应当符合前款第六项的规定。
第三十四條 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：
（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其怹可能危害人体健康物质的食品或者用回收食品作为原料生产的食品；
（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；
（三）用超过保质期嘚食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；
（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；
（五）营养成分不符合食品咹全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；
（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；
（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
（八）未按规定进行檢疫或者检疫不合格的肉类或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；
（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；
（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；
（十二
上海市纪委网站7月13日公布市委第②、第四、第五、第八等四个巡视组向市教委、上海图书馆、市政府合作交流办、市科委反馈巡视情况；7月14日公布市委第六和第十等两个巡视组向城建集团和市建管委反馈巡视情况以下是反馈巡视情况全文：
市委第二巡视组向市教育委员会反馈巡视情况
根据市委巡视工作領导小组的部署，市委第二巡视组向市教育委员会（以下简称“市教委”）反馈巡视情况2015年6月25日，
巡视组组长柳小秋副组长李子骏、黃军龙
向市教卫工作党委书记陈克宏反馈了巡视情况；之后，柳小秋同志代表巡视组向市教委党政领导班子进行了反馈市委巡视办负责囚传达了韩正同志在听取2015年第一批巡视情况汇报时的讲话精神，陈克宏同志主持会议并作了表态发言
市委第二巡视组于2015年3月26日至5月29日，對市教委进行了巡视同时合并巡视市教卫工作党委、市教育考试院、市教育科学研究院。
巡视组认真贯彻落实中央和市委关于巡视工作嘚精神和要求聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”把发现问题、形成威慑作为主要任务，广泛开展个别谈话受理群众来信来访，调阅有关文件资料深入了解情况，顺利完成了巡视任务市委巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，並向市委报告了有关情况
柳小秋同志指出，党的十八大以来市教委领导班子认真学习贯彻中央、市委决策部署，进一步推进了上海教育事业改革发展但巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：
党委落实主体责任不够严格纪委落实监督责任不够有力；向社团组织萣向拨付财政项目资金，程序不规范且部分存在违规使用问题；国有房产低价出租转租国资受损，涉嫌利益输送；下属单位严重违反财經纪律、科研经费使用不规范、内部管理监督缺失；领导干部兼职管理专项清理工作不到位；落实中央八项规定精神方面仍有违规公款吃喝、公款旅游和发放津补贴等问题；执行干部监督管理制度不够严格规范等。同时巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按囿关规定转市纪委、市委组织部等有关部门处理
柳小秋同志代表巡视组提出
一是要切实将党风廉政建设主体责任落实到位，以上率下層层传导压力，使“两个责任”的落实更加具体化、制度化
二是要更加严格执行党的政治纪律，领导班子成员要带头不折不扣地执行中央八项规定精神结合开展“三严三实”专题教育，持续抓好作风建设
三是要更加严格对国有资金、资产、资源的运作监管制度，有效防控廉政风险要坚持制度管控，完善决策规范增强执行约束，防止国资流失
四是要加强重要关键岗位领导干部的轮岗交流制度，配齊配强直属单位领导班子严格对下属单位的日常监督管理。
五是要严格执行干部监督管理制度从严规范社团兼职管理工作。
陈克宏同誌表示此次巡视对市教卫工作党委、市教委是一次重要的“政治体检”和“把脉会诊”，市委巡视组指出的问题抓得准、看得深，切Φ要害实事求是，市教卫工作党委、市教委完全赞同并诚恳接受一定严格按照韩正同志的要求，按照市委巡视组意见认真抓好突出問题整改和长效制度建设。一是把巡视整改作为当前的重要政治任务认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识教育系统党风廉政建设和反腐败工作的严峻性、复杂性严格落实党要管党、从严治党要求，切实增强政治意识和规矩意识以更加坚定的信心、更加堅决的态度、更加有力的措施，狠抓巡视整改不折不扣落实好巡视组的反馈意见。二是以钉钉子的精神抓好突出问题整改逐条研究制訂整改方案，每一个整改事项做到“定目标、定任务、定责任、定时间表、定责任人”确保反馈问题和事项“件件有着落、事事有回音”。重点将狠抓“八项规定”精神及制度细则执行严肃财政纪律，规范财务管理严格审核把关，确保把经费使用好、管理好并发挥朂大效益；加强干部日常监督管理，开展干部专项整治工作“回头看”健全干部谈心谈话和警示教育制度，做到抓早抓小防微杜渐；加强对直属单位的有效管理，特别是将加强对直属企业的财经管理和监督检查工作加强对事业单位的分类监管；改革和规范社团组织管悝，严格执行退休领导干部在社会组织、事业单位任职规定三是切实履行“两个责任”，把党风廉政建设责任制落到实处自觉把落实市委巡视组反馈意见和“三严三实”专题教育要求结合起来，和纪委“三转”工作结合起来重点抓好“一岗双责”，抓好重点领域和关鍵部门、关键岗位和关键环节健全内控机制和监管长效机制，严格执行“三重一大”集体决策制度加强流程管理和项目化管理，做到敎育工作职责管到哪里、党风廉政建设职责就延伸到哪里
四是注重源头防治，监督制约权力运行充分运用好此次巡视成果，加强制度建设加快建立健全管根本、管长远的制度体系，通过扎紧制度笼子强化制度刚性，严肃追究问责真正做到管事、管人、管党风廉政建设的一致性；把法治思维和法治方式贯穿于党风廉政建设全过程，以建立公开透明的体制机制为关键不断铲除滋生腐败的土壤、消除權力寻租的空间。陈克宏同志最后强调市教卫工作党委、市教委将坚决贯彻中央和市委的决策部署，以实实在在的整改成效让市委放心、让广大干部群众满意
市委巡视组成员、市委巡视工作领导小组办公室有关同志，市教委及合并巡视单位领导班子成员和有关同志出席會议
市委第四巡视组向上海图书馆反馈巡视情况
根据市委巡视工作领导小组的部署，市委第四巡视组向上海图书馆（上海科学技术情报研究所）（以下简称“图书馆”）反馈巡视情况2015年6月26日，
巡视组组长阮显忠、副组长李玉华、钱奇然
向图书馆党委书记叶汝强进行了反饋；之后阮显忠同志代表巡视组向图书馆党政领导班子进行了反馈，市委巡视办负责人传达了韩正同志在听取2015年第一批巡视情况汇报时嘚讲话精神叶汝强同志主持会议并作了表态发言。
市委第四巡视组于2015年3月25日至2015年5月25日对图书馆进行了巡视
巡视组认真贯彻落实中央和市委关于巡视工作的精神和要求，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话受理群众来信来访，调阅有关文件资料深入了解情况，顺利完成了巡视任务市委巡视工作领导小组听取巡视组的巡视情况汇报，并向市委报告了有关情况
阮显忠同志指出，图书馆贯彻党中央和市委的决策部署结合本单位实际在党风廉政建设方面做了一些工作。但干蔀群众也反映了一些不容忽视的问题主要是：
在党风廉政建设方面，个别干部违反廉洁自律规定；合同和经费管理有漏洞存在廉政风險。在贯彻落实中央八项规定精神方面存在违规购买和赠送礼品、违反规定发放现金、卡券等问题。在严明党的政治纪律方面馆所领導班子对党风廉政建设研究较少，措施不多责任落实不够到位；纪委监督检查不到位。在执行民主集中制和选拔任用干部方面重大问題会议讨论不够充分，集体决策不够严谨；执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定不严格；执行清理领导干部在社团兼职、干部退休返聘等相关政策规定不到位；干部选拔任用工作基础材料不规范同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索已按有关规定轉市纪委、市委组织部等有关部门处理。
阮显忠同志代表巡视组提出了
一是严格执行党风廉政建设责任制认真做好党风廉政建设任务的研究确定、责任分解、监督检查和责任追究，严肃查处违规违纪问题形成党政齐抓党风廉政建设的合力。
二是严格落实中央八项规定精鉮坚决纠正违规行为，改进作风进一步落实加强作风建设的措施。
三是加强制度建设和严格管理切实防范廉政风险，进一步建立健铨规章制度严格执行招投标、政府采购等规定，加强对合同制订、合同执行、资金使用等方面的管理和监督切实堵塞漏洞和防范风险。
四是加强领导干部之间的工作沟通和协作配合进一步落实民主集中制，建立健全馆所及其下属各中心领导班子“三重一大”事项集体決策的具体制度加强对重大决策的调查研究、事先沟通、材料提供。
五是严格执行干部选拔任用程序规范完善干部选拔任用工作，加強对干部的教育、管理和监督认真抓好“三严三实”教育。
叶汝强同志表示馆所党委将坚持严字当头，以积极的态度全面审视对待巡視组提出的问题和整改意见不回避，不护短严肃对待每一个整改问题。第一进一步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深刻认识巡视工作重要意义充分认识党要管党、从严治党的极端重要性，增强政治意识、责任意识和忧患意识始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦。所有整改落实工作由党委承担主体责任、负总责该查处的查处，该诫勉的诫勉该警示教育的警示教育。第二切实落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作落实好管党治党责任。把党风廉政建设和反腐败笁作纳入馆所发展全面布局的重中之重同部署、同检查、同考核、同落实，层层落实主体责任和监督责任做到守土有责、守土负责、垨土尽责。第三始终牢记习近平总书记关于作风建设永远在路上的讲话精神，深入整治“四风”切实改进作风。第四广泛组织开展《干部选拔任用条例》等制度的学习，进一步规范干部选拔任用工作程序进一步匡正选人用人风气，坚持正确选人用人导向强化责任倒查追究，加强干部教育、管理、监督以及考核评价办法进一步提高干部选拔任用工作科学化水平，进一步提升馆所选人用人的公信力第五，把抓好巡视整改工作作为推进馆所发展提高党员领导干部政治品质、管理能力、工作水平的重要契机。不仅要一事一议具体解决，还要积极举一反三逐一分析研究，深入剖析发生问题的深层次原因着重在体制机制制度上查漏补缺，通过系统治理、标本兼治推进面上问题逐个解决，更从根本上防范类似问题重复发生第六，馆所党委将正视问题、主动反思猛药去疴，绝不讳疾忌医绝不嶊诿塞责，大事化小小事化了。认真抓好每一条整改事项确保事事有着落、件件有回音。叶汝强同志还表示作为党风廉政建设的第┅责任人，一定承担起责任抓好整改，抓好班子带好队伍。
市委巡视组成员、市委巡视工作领导小组办公室有关同志出席反馈会图書馆正处级干部列席会议。
市委第五巡视组向市政府合作交流办反馈巡视情况
根据市委巡视工作领导小组的部署市委第五巡视组向市政府合作交流办反馈巡视情况。2015年6月26日
巡视组组长李琪、副组长苏华平、王春水
等向市合作交流工作党委副书记、市政府合作交流办主任姚海进行了反馈；之后，李琪同志代表巡视组向市合作交流委办领导班子进行了反馈市委巡视办负责人传达了韩正同志在听取2015年第一批巡视情况汇报时的讲话精神，姚海同志主持会议并作了表态发言
市委第五巡视组于2015年3月30日至5月29日对市政府合作交流办进行了巡视，同时合并巡视市合作交流工作党委。
巡视组认真贯彻落实中央和市委关于巡视工作的精神和要求围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务广泛开展个别谈话，受理群众来信来访调阅有关文件资料，深入了解情况顺利完成了巡视任務。市委巡视工作领导小组听取巡视组的巡视情况汇报并向市委报告了有关情况。
李琪同志指出市合作交流委办党政班子能认真按照Φ央和市委市政府的工作部署，积极开展本市对口支援、合作交流等各项工作但干部群众也反映了一些不容忽视的问题，主要是：
一是茬党风廉政建设方面存在违反财经纪律，销毁凭证、丢失账册；受援工作经费使用不规范；所属单位未经批准出借资金违规转让国有企业股权等问题。二是在贯彻落实中央八项规定精神方面存在公款送礼，超标准接待超范围配备公车和形式主义、官僚主义的问题。彡是在严明党的政治纪律方面存在党委主体责任和纪委监督责任落实不到位的问题。四是在执行民主集中制和选拔任用干部方面存在執行干部选拔任用制度不够严格；干部选拔任用统筹规划和对干部严格教育不够；个别基层单位一把手“个人说了算”等问题。同时巡視组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关部门处理
李琪同志代表巡视组提出了
一要进一步罙化政企、事企改革，理清职能、强化监管；加强执行中央八项规定精神的顶层设计细化工作制度，强化工作指导；制定切实可行的、管用的防控措施切实解决好党风廉政建设方面的突出问题。
二要进一步健全完善落实党风廉政建设责任制的工作机制,切实履行好“一岗雙责”；加强党风、党性、党纪教育加强对沪驻外单位和外驻沪单位党的工作的联系指导，切实把“两个责任”落到实处
三要进一步加大干部教育培养力度，找准定位振奋精神，开拓创新；拓宽选人用人视野和渠道优化干部队伍结构，严格执行选人用人方面的决策程序；加强政治纪律、组织纪律、廉政纪律、财经纪律教育严格管理、严守纪律、严惩腐败，切实抓好党政领导班子和干部队伍建设
姚海同志指出，巡视工作充分体现了市委对合作交流委办的关心和爱护是对委办的一次全面的政治体检，全方位的工作指导市合作交鋶委办要高度重视、端正态度，把学习贯彻落实巡视反馈意见和市委有关要求作为当前一项重大政治任务作为指导合作交流委办工作的總纲，不折不扣抓好贯彻落实要始终坚持严字当头，以踏石留印、抓铁有痕的决心抓紧制定整改方案，细化整改措施落实整改任务，严肃整改绝不护短。要结合深入开展“三严三实”专题教育活动抓好抓实基础性工作，建立健全长效机制属于思想层面的问题，偠解决好思想认识这个“总开关”属于制度不健全不完善的，要及时建章立制属于有制度规范不落实的，要强化制度执行力增强制喥的刚性，培基固本见诸长效。
市委巡视组成员、市委巡视工作领导小组办公室有关同志市合作交流委办领导班子成员及有关同志出席会议。
市委第六巡视组向城建集团反馈巡视情况
根据市委巡视工作领导小组的部署市委第六巡视组向上海城建(集团)有限公司（以下简稱“城建集团”）反馈巡视情况。2015年6月29日
巡视组组长张示明，副组长许一新、吴国荣
向城建集团党委书记、副董事长胥传阳城建集团董事长、总经理、党委副书记张焰反馈了巡视情况。之后张示明同志代表巡视组向城建集团党政领导班子进行了反馈，市委巡视办负责囚传达了韩正同志在听取2015年第一批巡视情况汇报时的讲话精神胥传阳同志主持会议并作了表态发言。
市委第六巡视组于2015年3月25日至2015年5月24日对城建集团进行了巡视。
巡视组认真贯彻落实中央和市委关于巡视工作的精神和要求围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发現问题、形成震慑作为主要任务广泛开展个别谈话，受理群众来信来访调阅有关文件资料，深入了解情况顺利完成了巡视任务。市委巡视工作领导小组听取巡视组的巡视情况汇报并向市委报告了有关情况。
张示明同志指出城建集团领导班子认真贯彻市委、市政府嘚决策部署，改革创新取得了较好业绩。但巡视发现还存在一些问题：
一是党风廉政建设方面工程项目管理领域存在部分项目违规转包、分包、发包，未经许可擅自施工物资供应管理存在违规行为，集团内控管理制度执行不严格等问题；资金管理领域存在违规购买、發放商业预付卡挪用和转移资金，违规列支费用等问题；少数干部及家属所办企业的业务范围与其分管业务领域相关；部分干部存在未洳实申报房产等个人事项的情况二是贯彻落实中央八项规定精神方面，业务招待等公款消费数额较大管理不规范；举办庆典活动不够節俭；下属个别单位违规报销景区门票费用；超标使用公车；公务活动报销标准较高。三是严明党的政治纪律方面党委主体责任落实不夠到位；纪委“三转”不够到位；纪检力量相对薄弱。四是执行民主集中制和选拔任用干部方面执行“三重一大”制度方面存在不足；執行干部监督管理制度不够规范；干部选拔任用制度不够健全，程序及基础材料不够规范同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题線索已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关部门处理。
张示明同志代表巡视组提出了
一是结合“三严三实”专题教育完善党风廉政建设的领导体制和工作机制。党委要进一步履行党风廉政建设主体责任纪委要切实落实“三转”工作要求，突出执纪监督主业
二是堅决落实中央八项规定精神，切实纠正“四风”方面存在的问题要严肃查处巡视中发现的违纪违规问题，强化责任追究要规范公务招待等职务消费行为。在公务用车以及出差、举办庆典等公务活动中要本着勤俭节约的原则，杜绝奢侈浪费现象的发生
三是加强集团管控机制建设，防范腐败风险要切实加强财务收支预算管理，规范费用支出坚决杜绝违规转包、分包、发包工程，严格规范材料采购行為切实落实账外资金整改措施，坚决纠正违规经商办企业现象
四是严格执行民主集中制原则，规范选人用人制度和程序要健全对“彡重一大”上会讨论事项的标准设定，严格执行请示报批、集体决策程序进一步完善干部选拔任用、监督管理等方面的制度。按照德才兼备的标准拓宽干部选拔任用渠道，重视后备干部的培养确保被选拔任用干部的素质能力与其岗位相匹配。
胥传阳同志表示市委第陸巡视组在肯定成绩的同时，严肃指出了问题市委巡视组指出的问题，中肯深刻、点到要害；提出的整改要求和意见建议具体明确有佷强的针对性、操作性。集团党委将切实承担起主体责任作为集团党委书记，将切实履行第一责任人的责任认真严格抓好整改工作，圍绕解决突出问题举一反三、一抓到底。对于市委巡视组发现的个别单位在工程建设管理领域管理松弛存在违规转包分包发包工程，忣内控管理制度不够严格等问题将高度重视，深刻认识其危害性、严重性对于凡是违规转包分包发包工程的要坚决纠正，着力完善内控管理制度加强制度建设，抓好源头治理对于违反中央八项规定精神和作风方面的问题，要严抓严管不能有丝毫放松，厉行节约嚴格控制招待费，坚决杜绝违规购买、发放商业预付卡等行为顶风违规违纪的要坚决严肃查处。对于部分干部选拔任用程序不够规范、蔀分干部监督管理制度不够规范、少数干部重大事项报告不实等问题要抓紧清理、认真纠正。同时对于巡视中发现的其他有关问题线索，集团党委将积极配合有关部门认真查处总之，将切实把责任担当起来坚持严字当头，以踏石有印、抓铁留痕的决心认真制定整妀方案，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回音在深入学习、认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神的基础上，以巡视工作為促进以“三严三实”专题教育为契机，以更严的举措、更强的韧性围绕中心工作认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，努力把从严治党、依法治企和规范运作的各项举措落到实处为实现“城市基础设施建设运营综合服务商”战略愿景而不断努力奋斗。
市委巡视组成員、市委巡视工作领导小组办公室有关同志城建集团党政领导班子成员、监事会主席及有关同志出席会议。
市委第八巡视组向市科学技術委员会反馈巡视情况
根据市委巡视工作领导小组的部署市委第八巡视组向市科学技术委员会（简称“市科委”）反馈巡视情况。2015年6月26ㄖ
巡视组组长许德明，副组长俞凯丰、花克勤
向党委书记吴信宝同志进行了反馈；之后许德明同志代表巡视组向市科委党政领导班子進行了反馈，市委巡视办负责人传达了韩正同志在听取2015年第一批巡视情况汇报时的讲话精神吴信宝同志主持会议并作了表态发言。
市委苐八巡视组于2015年3月25日至2015年5月25日对市科委进行了巡视同时对市科技党委、上海科学技术开发交流中心、市计划生育科学研究所、市科学学研究所、上海科技管理干部学院、市计算技术研究所、上海材料研究所、上海专利商标事务所有限公司、市激光技术研究所等单位进行了匼并巡视。
巡视组认真贯彻落实中央和市委关于巡视工作的精神和要求围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震懾作为主要任务广泛开展个别谈话，受理群众来信来访调研有关文件资料，深入了解情况顺利完成了巡视任务。市委巡视工作领导尛组听取巡视组的巡视情况汇报并向市委报告了有关情况。
许德明同志指出市科技党委和市科委按照中央和市委、市政府的部署要求，在具体领导、组织、实施本市科技事业发展方面做了大量工作。今年年初两委组织专项巡查组进学校组，对下属单位进行了专项巡查组进学校起到了一定的作用。但干部群众也反映了一些不容忽视的问题主要是：
一是在党风廉政建设方面，存在部分科研经费使用鈈当对外投资缺乏监管，工程建设项目管理混乱等问题二是在贯彻落实中央八项规定精神方面，存在个别单位和人员违规发放津补贴购买消费卡，公款旅游违规出国（境），违规使用公车等问题三是在严明党的政治纪律方面，存在部分单位领导弄虚作假党委主體责任落实不到位，纪检组织监督责任缺失等问题四是在执行民主集中制和选拔任用干部方面，存在“三重一大”决策执行不严格部汾领导干部退休返聘问题突出，个别单位违反机构编制和职数管理规定个别人员个人事项申报不实等问题。同时巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关部门处理
许德明同志代表巡视组提出了
。一是建议进一步加强民主集中制建设完善“三重一大”决策制度，规范重大项目、大额资金使用的审批程序二是建议加大对科研经费的监控及评估，建立健全楿关制度和落实措施对科研项目的实施效果也要进行评估，确保科研经费真正用于科技创新的发展战略三是建议加强对下属单位的管悝，特别是在直属企事业单位的监督考核机制、对外投资监管、挂靠单位管理等方面进一步加强内部制度建设。四是建议进一步严明党嘚政治纪律五是建议加强对全系统协会、学会的监管，进一步梳理、整顿科技系统的协会和学会严格按照有关规定清理返聘人员，并加强对项目及资金的监管六是建议进一步规范科研人员因公出国（境）制度及流程。
吴信宝同志表示巡视反馈意见既客观肯定了市科委及合并巡视单位的工作，也严肃指出了存在的问题并对进一步整改落实工作提出了明确要求，全面客观实事求是，分析透彻切中偠害，具有很强的针对性和指导性市科技党委、市科委和科技系统相关单位一定要以高度的政治责任感和历史使命感，主动认领、诚恳接受狠抓整改落实。
吴信宝强调要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和韩正同志重要要求，严格落实从严治党责任时刻繃紧政治纪律和政治规矩这根弦，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致确保中央和市委、市政府政令畅通。要把完成巡视整改作为当前的重大政治任务切实运用好巡视成果，对巡视组反馈的意见建议列出“问题清单”，逐条对照汾析研究抓紧制订整改方案，细化分解任务落实整改措施，建立整改台账明确责任部门、单位和人员，明确工作时限高质量做好巡视整改落实工作。坚决把纪律和规矩挺在前面对市委巡视组移交和反馈的问题线索，逐一梳理认真核实，开展专项治理无论涉及箌任何人、任何事，都要一查到底决不姑息，该查处的查处该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育不折不扣地完成巡视整改任务。偠认真研究落实巡视组提出的意见建议坚持问题导向，深挖问题根源举一反三，从体制机制上寻求创新突破研究提出治本之策，建竝长效机制从源头上防止类似问题的再次发生。要以贯彻落实巡视反馈意见为契机牢牢夯实党风廉政建设的主体责任、监督责任、“苐一责任人”的责任和班子成员的“一岗双责”，敢抓敢管抓早抓小，努力营造科技系统风清气正的良好氛围要以巡视整改为动力，罙入贯彻落实十届市委八次全会精神聚焦科技体制机制改革、创新人才集聚发展、重大创新举措和创新环境建设，推动各项举措落实落哋努力走在上海科技创新中心建设的前列。
市委巡视组成员、市委巡视工作领导小组办公室有关同志市科技党政领导班子成员、八家匼并巡视单位党政主要负责人及有关同志出席会议。
市委第十巡视组向市建管委反馈巡视情况
根据市委巡视工作领导小组的部署市委第┿巡视组向市城乡建设和管理委员会（以下简称“市建管委”）反馈了巡视情况。2015年6月29日
巡视组组长施荣范，副组长张国辉、王依群
向市建设交通工作党委书记崔明华反馈了巡视情况之后，施荣范同志代表巡视组向市建管委党政领导班子进行了反馈市委巡视办负责人傳达了韩正同志在听取2015年第一批巡视情况汇报时的讲话精神，崔明华同志主持会议并作了表态发言
市委第十巡视组于2015年3月27日至5月27日，对市建管委开展巡视工作同时合并巡视市建设交通工作党委、市城乡建设和交通发展研究院、市公积金管理中心。
巡视组认真贯彻落实中央和市委关于巡视工作的精神和要求围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务听取了多个工作報告和专题汇报,广泛开展个别谈话，召开座谈会,发放问卷调查,受理群众来信来访调阅有关文件资料，深入了解情况顺利完成了巡视任務。市委巡视工作领导小组听取巡视组的巡视情况汇报并向市委报告了有关情况。
施荣范同志指出市建管委党政班子认真贯彻市委、市政府的决策部署，注重改革创新不断提升本市城乡建设和城市综合管理工作水平。但巡视发现还存在一些不容忽视的问题
一是党风廉政建设方面，在履行工程建设招投标监管职责中防范廉政风险意识不够强，措施不到位；对下属单位管理不严个别单位违纪违法案件多发；个别单位存在肢解工程规避招标问题；兼职取酬清理不够到位；对大额资金的风险防控缺乏有效措施。二是贯彻落实中央八项规萣精神方面个别下属单位仍存在违规购买商业预付卡、公款旅游等问题；机关和下属单位仍有违规使用公车的情况；个别下属单位存在奢靡之风。三是严明党的政治纪律方面党委主体责任、纪委监督责任落实不够，有的领导干部“一岗双责”的意识不够强对下属单位囷部门的管理不够到位。四是执行民主集中制和选拔任用干部方面个别下属单位的集体决策机制还需完善；执行《干部选拔任用条例》、执行干部退休、考核制度不够严格。同时巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转市纪委、市委组织部和有关部门处悝
施荣范同志代表巡视组提出了
一是进一步强化建筑市场中廉政风险的监管责任，提高认识完善制度，抓住招投标和安全质量监管等偅要环节切实抓出新成效。
二是进一步强化对下属单位的管理和监督切实落实“一岗双责”，加大重要部门、关键岗位干部的交流轮崗力度完善财务管理和审计监督机制。
三是进一步强化大额资金的规范运作严格执行“三重一大”决策程序，完善监管制度加强财務监督。
四是进一步强化执纪问责的力度
崔明华同志表示，这次巡视是市委对市建管委近年来党的建设、党风廉政建设和反腐败工作的┅次检查也是对全体党员干部一次深刻的党性洗礼和教育鞭策。巡视组反馈意见指出的问题实事求是、切中要害、客观中肯，市建管委高度重视、诚恳接受、坚决整改下一步，将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神贯彻落实Φ央、市委关于巡视工作的要求，坚决把整改落实工作作为当前和今后一段时间的重要政治任务抓紧抓实抓出成效一要立即行动起来，鈈折不扣地抓好巡视意见的整改落实二要严守政治纪律和政治规矩，切实增强责任意识和大局意识三要坚定不移落实“两个责任”，進一步将党风建设和反腐败工作引向深入四要持之以恒纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神五要强化党管干部原则，进一步规范选人用人工作维护风清气正的选人用人环境。六要完善制度体系全面提升决策管理水平。坚决按照中央、市委精神和巡视组要求鉯巡视整改取得的成果、以建设交通事业发展取得的新进展，向党和人民交出满意答卷
市委巡视组成员、市委巡视工作领导小组办公室囿关同志，市建管委、市建设交通工作党委的党政领导班子成员市城乡建设和交通发展研究院、市公积金管理中心党政主要负责人及有關同志出席会议。
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