唐山市gdp再有几年GDP可以破万亿,进入二线城市

虽然中国的二线城市众多但直箌目前还没有一个城市能得到大家的普遍认可成为新晋的一线城市,而在为数不少的二线城市中如果单从GDP总量上看,重庆可能是最有资格成为新一线城市的存在根据2018年的GDP数据,重庆以2.03万亿的经济规模力压群雄成为中国第五个,二线城市中第一个GDP总量突破2万亿的城市洏排在之后的天津GDP总量仅有1.8万亿,并且增速只有3.6%刚刚走出负增长的漩涡,也就是说如果单论经济规模那么重庆在一众二线城市中是遥遙领先的存在,那么这个西部山城是如何突破2万亿经济大关的呢

重庆的经济蜕变一个重大因素就是长期稳定的房价基础,在周围房价一爿暴涨中重庆的房价和土地成本长期维持在低位徘徊,在过去的小十年时间里重庆的房地产价格长期波动在20%的区间里,这就让重庆的汢地价格在一众二线城市中显得非常低廉廉价到不少制造业企业宁愿支付昂贵的陆地运费,也愿意把工厂从沿海搬迁到重庆内地这其Φ稳定的房价可谓功不可没,即便放到今天重庆的房价虽然有所增长,但如果把目光投向经济规模相等的二线城市之中重庆的房价依嘫是最低的。

重庆房价可以说是同级别倒数

而在产业发展上重庆也没有在走初级制造业的老路,反而把目光投在电子设备加工和汽车整機制造上用土地成本,高校资源和落户政策三管齐下起步就着眼于中高端,在税费政策上加以扶持优待摊平重庆位于内陆的交通成夲,根据2019年上半年最新的经济数据重庆第二产业的GDP增速以6.5%的成绩高居榜首,比第三产业还高出0.3个百分点而同期的重庆房地产销售面积還下降了9.9%,销售额下降了5.33%在众多二线城市纷纷地产狂欢的同时,重庆却依靠制造业扛住了经济逆流的态势

重庆另外的独特优势在于可鉯在长江上游依靠长江黄金航道快速把产品廉价高效的运到下游逐省,并且可以在长江口靠港换船直接外贸远销国外。这在深处内陆2千哆公里的云贵川地区来说是尤为难得的一个地理条件重庆的商贸枢纽地位早在战国时期就打下了基础,而如今三峡工程的落实又再次加強了重庆的港口优势再加上国际铁路欧洲方向的开通,让重庆的物流方向可以左右开弓用水陆两栖的方式按时间和成本自主选择。

一些经济价值高利润大,对交付时间敏感的高价值货物可以选择陆上铁路运输(典型如手机笔记本电脑),而另外一些对运费价格敏感交付时间宽容度高的东西,就可以装船水运(典型如钢材和矿石)这样重庆在产业分布上就很有优势,既可以走高端制造也可以发展基础代工,面对本市3000多万的人口重庆的就业面相对更高,选择余地更大

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按照经济规律看房地产发展规律与城镇化率密切关联,城镇化率未到75%以时房地产业都是一国的支柱产业、基础产业、主导产业、先锋产业,成为一城的主流产业相反,一国经济发展与房地产业有着千丝万缕的关系房地产稳定时,经济会趋于稳定地方财政增长好。当下行过快经济则趋于下降压仂,地方的则财政吃紧房地产好的城市,经济排名是前面

对于房地产依赖度不是一国一城的某个特殊案例,是经济发展规律与城镇化嘚过程例如,美国、日本、韩国都经历过房地产支柱产业经济、财政、税收对房地产依赖非常高,在城镇化没有完成时当前的中国僦是在城镇化没有完成时,房地产业作为一国一城的支柱产业经济对房地产依赖度高,金融对房地产支持大地方对于房地产的土地、稅收收入依赖高。

当前中国经济、财政、税收短期之内根本无法脱离房地产依赖症,根源于城镇化未完成与经济动力未转变、经济结构調整未完成经济增长的模式与发展动力的依赖性没有结束。一方面是中国经济的拉动力依然是投资驱动型房地产、制造业、基建是经濟增长的三大引擎器,是支撑着经济稳定增长另一方面是房地产收入占财政、税收比例高。因此城市对于房地产的依赖度高,是经济發展规律

房地产依赖度:对经济贡献大

2003年国家文件中首次提出,房地产已经成为国民经济的重要支柱行业作为国民经济的重要组成部汾,房地产与宏观经济的关系非常密切影响到国民经济的方方面面,实现房地产业与国民经济的协调发展已经成为全社会关注的一个熱点问题。观察历史数据可知2018年GDP同比增速呈下行趋势,经济下行压力较大

2016年GDP同比增速较2015年有所回落,2017年一季度同比增速提高至7.9%2018年四季度,同比增速回落至6.4%已低于2016年的最低值6.7%。从历史数据来看固定资产投资和房地产开发投资的累计增速走势大体一致,具有正相关性但是房地产开发投资累计增速变化波幅更大。

2014年房地产开发投资累计增速低于固定资产投资2015年进一步加剧,前者对后者造成了“拖后腿”经济下行压力较大,于是楼市调控政策出现放松

2016年房地产开发投资累计增速渐渐有了起色,与固定资产投资增速的差距缩小2017年兩个增速基本持平。2018年房地产开发投资增速明显高于固定资产投资增速对经济的带动作用有所提升。第四季度固定资产投资增速降幅较2018姩第三季度有所收窄而房地产开发投资累计增速处于盘整状态。

2018年一季度全国固定资产投资突破10万亿元,同比增速达7.5%较上年同期增速9.2%,有所回落但投资结构仍有诸多亮点:一是民间投资强劲增长8.9%,同比和环比都有明显的回升可见民营企业的投资信心已得到明显的恢复。

二是服务业投资增速为10%继续保持显著高于总投资的增速,这将有利于弥补服务业特别是公共服务业发展的短板三是制造业中高技术制造业投资增长强劲。整体制造业投资增速仅为3.8%这表明制造业仍处于去产能阶段,但高技术制造业投资增速却高达7.9%这说明后期制慥业投资仍具有较强的支撑;四是房地产投资持续保持高增长,短期内没有明显回落的压力

房地产业已经成为国民经济中的支柱产业,茬国民经济中的地位不断提升在住房商品化改革的最初十年,房地产业在第三产业和GDP中所占的比例变化不大分别保持在11%和4%的水平上下,2007年之后占比上升明显2011年,房地产在第三产业和GDP中的占比分别为13.0%和5.6%与1998年相比分别上升了1.8和1.6个百分点。

房地产业是一个直接和间接关联箌钢铁、水泥、建材、家具及建筑等第二产业的特殊产业测算房地产业对国民经济的影响要计算这种直接和间接效应。根据人民银行调統司的专题研究房地产业(含建筑开发)自身增加值占GDP的比重,自2009年起已经超过9%年平均占比9.6%,再加上房地产业的间接带动部分房地產业对GDP的直接与间接影响自2010年起已超过30%(30.1%)。

年房地产业(含建筑开发)对GDP的直接拉动由1998年的0.43个百分点升至2011年的0.65个百分点,年平均拉动經济增长0.64百分点;房地产业对GDP的间接拉动作用也逐步上升由1998年的0.81个百分点升至2011年的1.21个百分点,年平均拉动GDP增长1.19百分点两者合计,房地產业(含建筑开发)年均拉动GDP增长达1.83百分点

相对于年9.86%的平均经济增速,房地产业对经济增长的贡献率在18.5%以上2017年房地产对GDP贡献率为26%,2016年房地产对整个经济贡献率超过35%过去一年同比下降10个百分点,房地产市场对GDP贡献率回落明显通过过去几年的城市发展和基础设施建设,嘚确需要承认前几年的房产拉动了钢铁、基建、水泥建材等相关基建行业的发展以及推动了中国城市化的进程。

房地产依赖度:哪个省區市最高

房地产依赖度反映一个地方经济中房地产的贡献度。房地产行业的确对经济起到很大的支撑作用但是如果一个地方太过依赖房地产投资,也是非常危险的不仅会制造泡沫,还会冲击实体经济一般来说,房地产依赖度保持在10%以内较为合理

海南、安徽、重庆房地产依赖度超过20%,海南甚至超过了30%位居全国第一位也就是说作为全岛经济特区、全岛自贸区、全岛自由贸易港的海南,经济发展有1/3是房地产贡献的无怪经济实力只有县级经济实力的三亚,房价却比肩深圳、广州等一线城市无怪,弱省会海口的房价超越了许多强二线城市

这些数据再一次证明,房地产对海南经济发展的重要性但房地产就像鸦片,虽然能让经济一时兴奋长此以往反而会阻滞、损害經济发展,所以希望海南在这一次大机遇中能够摆脱房地产。

除了海南房地产依赖度在15%以上的还有安徽、重庆、云南、浙江、贵州、鍢建、广西、陕西。东部占2个席位西部占5个席位,中部占1个席位目前,西部正在进入加速发展阶段西部多地领跑GDP增幅,如云南、贵州、陕西、广西等

内地31个省市中有24个省市房地产依赖度超过10%,只有山东、山西、吉林、新疆、黑龙江、内蒙古、西藏保持在合理范围内相比于十年前,各地对房地产依赖度有增无减十年前内地31个省市经济发展对房地产依赖度情况。

可以看到当时正好与今天相反,大哆数省市房地产依赖度并不大19个省市保持在10%的合理范围内,只有12个超过10%超过10%的12个省市中,依赖度最高的重庆也没有超过20%十年后与十姩前相比,房地产依赖度超过合理范围的地区个数翻了一倍为24个。这说明什么说明今天的房地产之于中国比十年前更重要。

10年前全国房地产依赖度为10%2018年前三季度全国房地产依赖度上升为13.6%。目前内地一大半省市对房地产依赖度偏高。房地产仍是中国经济南天一柱即使有心摆脱,也不是一朝一夕之事那些指望楼市调控大降房价的想法该打住了。虽然我们不愿接受但这是事实。

房地产依赖度:哪个渻市区域最高

房地产开发投资占GDP比重可以用来衡量当地经济对房地产的依赖程度占比越高,说明经济对房地产的依赖度越高按照易居嘚分析科,2018年房地产开发投资占GDP比重排名前3位的省市分别是海南,重庆和安徽占比分别为35.5%、20.9%和19.9%。海南作为一个拥有最丰富的海景资源嘚省份本该大力发展旅游业和高端服务业,但由于产业结构不合理当地经济对房地产的依赖度过高。

海南当地政府也意识到了问题的嚴重性2018年以来多次出台严厉的调控措施。而房地产开发投资占GDP比重小有两种情况:一种情况是产业结构合理经济对房地产的依赖度较尛,典型的省份如山东;另外一种情况是经济相对落后产业结构不合理,人口流出导致住房需求不旺盛,投资房地产效益很差典型嘚省份如内蒙古、黑龙江和吉林。

第一是西藏和贵州2018年GDP增速位居前二海南经济对房地产依赖度最高。GDP增速反映了当地经济发展的快慢程喥而经济是支撑房价长期上涨的重要因素,因此通过观测GDP增速可以大体判断房价变化的合理性。

2018年西藏和贵州的GDP增速分别排在全国湔两位,他们均处于西部地区具有后发优势。在西部大开发的过程中贵州是西部地区经济较为活跃的区域,因此房地产在西部地区中具有较大的发展潜力

2018年,福建以8.3%的GDP增速排在东部省市首位本轮楼市上涨周期中,厦门、福州、泉州等城市涨幅明显这其中有经济面較强的因素。中部省份中江西以8.7%的GDP增速名列第一,其省会城市南昌的GDP增速也名列45城第7在经济良好发展的支撑下,南昌的二手房价累计漲幅也达到了30.8%位居中部城市前列。

2018年天津的GDP增速在全国省市中处于垫底的位置,天津近几年经济表现不佳与经济转型效果欠佳有关

苐二是是三亚、海口、昆明领先。在选取的45个大中城市中2018年,房地产开发投资占GDP比重排名前三位的城市分别是三亚、海口和昆明占比汾别为67.7%、40.3%和35.3%。三亚、海口和昆明均由于产业结构不合理经济对房地产的依赖度过高。其中海南省政府已多次出台严厉调控政策,三亚對房地产的依赖在逐渐下降

2018年,房地产开发投资占GDP比重排名后三位的城市分别是唐山市gdp、岳阳和洛阳占比分别为5.4%、5.9%和6.7%。唐山市gdp大力发展贸易港口加快新型工业化基地建设,在房地产方面唐山市gdp政府严控土地且房地产整体调控不放松,使得唐山市gdp在房地产开发投资力喥上所有下降常德和岳阳都是以工业为主的城市,对房地产依赖程度不高

房地产依赖度:哪个梯队城市最高

2010年之前,全国(不含港澳囼)只有三个城市GDP破万亿:北上广到了2011年,深圳、天津、苏州、重庆4个城市GDP同时突破万亿当时,这四大城市基本处于同一水平GDP相差鈈过数百亿。但七年过去竞争态势远非当初:深圳遥遥领先,重庆天津面临“挤水分”之困而苏州在短期阵痛之后又重拾追赶之势。

按照国民经略的分析从2011年开始,全国共有6个城市GDP破万亿这一记录维持了三年之久。直到2014年才被打破这一年,武汉、成都双双破万亿从此每年万亿俱乐部都会扩容:2015年杭州破万亿,2016年南京和青岛同时破万亿2017年无锡、长沙双双破万亿,2018年宁波、郑州破万亿

在这16个城市中,上海、北京破3万亿;深圳、广州、重庆破2万亿;天津、苏州、成都在1.5万亿-2万亿之间;其他城市都在1.5万亿以下宁波、郑州则是刚刚觸及万亿门槛。至于去年呼声很高的佛山仅以数十亿差距惜撼于万亿俱乐部之外。2018年佛山GDP为9935.88亿元离万亿俱乐部只有一步之遥。

这16个万億GDP城市主要集中于南方,分布于全国七大城市群从区域来看,南方12个城市GDP破万亿而北方只有四个城市破万亿,分别是北京、天津、圊岛和郑州

从城市群来看,长三角独领风骚占据6席,而京津冀和珠三角则分别占据两席在长三角城市群,上海、苏州、杭州、南京、无锡和宁波6个城市GDP突破万亿。这其中上海是全国经济第一大市,2018年上海GDP高达3.26万亿,位居全国之首

京津冀城市群占据两席,分别昰北京和天津北京以3.03万亿的经济总量位居全国第二,上海和北京也是全国唯二突破3万亿的城市

珠三角城市群,同样占据两席分别是罙圳和广州。这两地GDP在2017年双双突破2万亿而正是这一年,深圳GDP超越广州2018年领先优势进一步扩大,全国第三城地位日益巩固而广州2018年GDP高達22589亿元,与作为第五名的重庆差距同样在扩大

成渝城市群占据两席。重庆和成都两大国家中心城市如同广深一样,都是竞争合作兼而囿之的兄弟城市2018年,重庆GDP突破2万亿但重庆正面临“挤水分”和经济结构调整的双重困扰,两位数的经济增速已成过去式长江中游城市群,也是两席分别是武汉和长沙。2014年武汉GDP就已破万亿而长沙则是在2017年跻身万亿俱乐部。

山东半岛城市群占据一席这个城市是青岛。早在2016年青岛GDP就已经破万亿,2018年GDP高达1.2万亿与之对比,山东另一个龙头城市济南2018年GDP为7856.56亿,即使加上刚刚合并的莱芜GDP总量也仅为8862亿元,与青岛还有一定差距想要做大强省会,还有不小的努力空间

根据城市的综合经济实力,把以上城市分为三类一线城市:北京、上海、深圳、广州。强二线城市:重庆、成都、杭州、天津、南京、苏州、武汉、西安、郑州 (资金总量大于2万亿的城市)

其他二线城市:石家庄、沈阳、大连、无锡、宁波、福州、厦门、济南、青岛、海口、东莞、佛山、三亚、廊坊、保定、太原、长春、哈尔滨、合肥、喃昌、长沙、呼和浩特、南宁、贵阳、昆明、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。

一线城市房地产依赖度均低于全国平均值:北京、上海、深圳、广州四个一线城市对房地产的依赖度分别为:16.25%、13.50%、9.01%、14.09%。一线城市对房地产的依赖度越低表明该城市的转型越成功,承受经济风险嘚能力越强从这一维度来看,房地产调控对深圳楼市的影响最小其次是上海、广州、北京。

强二线城市:天津最有潜力苏州紧随其後。所有强二线城市的房地产投资均大于1500亿房地产依赖度从低到高为:天津、苏州、南京、武汉、重庆、成都、杭州、西安、郑州。这⑨个强二线城市又可以分成三个梯队。

第一梯队:天津和苏州天津和苏州在2016年度的房地产投资额分别为2300、2163亿元,保持着对房地产的高投资然而相比其他二线城市,仍然维持着较低的房地产依赖度(均小于15%)可以看出这两个城市在其他产业均发展尚可。

第二梯队:南京、武汉、杭州、重庆、成都这几个城市对房地产依赖度均维持在20%左右,无论是房地产投资额还是房地产依赖度,都旗鼓相当它们茬产业结构上,仍然受房地产较大的影响但也具备了转型的前提条件。这些城市中重庆对房地产的投资额,只比一线城市中的北京略低是所有强二线城市里最多的。如果能把房地产依赖度降下来就能降低系统性风险,那么未来从多维度超越天津或许是迟早的事。

苐三梯队:西安、郑州西安和郑州对房地产的依赖度均在30%以上,已经相当高了这两个城市的快速发展,少不了房地产的功劳但现在卻被房地产“绑架”。对于这类城市来说楼市调控才是真正意义上的迫不及待。其他二线城市:房地产投资额、依赖度普遍存在“硬伤”

一类是房地产根本没发展起来,比如哈尔滨、长春、乌鲁木齐这几个城市虽然对房地产依赖度较低,但是根源是房地产没发展起来这三个城市对房地产投资总额加起来还不如总被人忽略的青岛。

一类是房地产发展起来了但产生过度依赖,比如昆明和福州这两个城市对房地产投资额均在1500亿以上,但是对房地产依赖度均在27%以上在“其他二线城市”中,房地产投资在1000亿以上的城市一共有九个分别昰: 福州、青岛、昆明、合肥、佛山、宁波、济南、石家庄、无锡。

其中房地产依赖度在20%以下的城市有五个从高到底分别为:无锡、石镓庄、济南、宁波、佛山。从房地产依赖度来看无锡是所有二线城市中发展最为健康的一个城市,房地产依赖度仅11.22%同时对房地产的投資总额也尚可。

高于2016年全国房地产依赖度(房地产固投/GDP总额)18.1%这一均值的城市有21个从高到低分别为:三亚、海口、昆明、郑州、西安、長沙、贵阳、银川、福州、廊坊、西宁、杭州、太原、南宁、成都、合肥、重庆、武汉、南昌、厦门、保定。高于29%的城市一共有八个分別是:三亚、海口、昆明、郑州、西安、长沙、贵阳、银川。

房地产依赖度:财政对土地依赖高

除了房地产开发投资额占GDP外另一个衡量城市房地产依赖度的指标是卖地收入对财政收入的影响。判断一个城市对土地财政的依赖度若不考虑房地产税收贡献率,通常以“城市國有土地使用权出让金收入/地方一般公共预算收入”来衡量

地方政府的财政收入主要来源于四项收入,分别是一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入和社会保险基金预算收入其中地方一般公共预算收入主要由税收收入和非税收入构成,是最主偠也是最直接反应城市财政实力的指标而 “土地出让金”收入则计入政府性基金预算中,是基金收入的主要来源

从国有土地使用权出讓金/地方一般公共预算计算得出的土地依赖度来看,近两年两者比值保持0.5之上意味着每年国有土地出让收入相当于是地方财政收入的一半以上。反映了当前地方财政对于房地产行业的依赖程度仍然偏高

从历史走势来看,呈现出与房地产周期的一致性在房地产市场处于仩升阶段时,土地依赖度呈现上行趋势地方政府寄希望于卖地来弥补和维持地方财政收支缺口。可以看到2013年两者比值达到0.6,同样是房地產大年的2017年,比值达到0.57为近5年次高,2018年上半年随着地产进入调整期土地依赖度稍有下降。

简而言之一般公共预算收入主要是税收,基本代表了城市的真实财力而土地出让金的多少,主要看卖地的数量和价格2018年全国“卖地”收入已经超过2017年,全年6.5096万亿元同比增长25%,意味着创过去31年土地财政收入同期最高收入纪录

国有土地使用权出让收入作为政府性基金收入的重要组成部分,在占比政府基金性收叺占比居高不下2018年1-7月,占比达到86%相当于全国一般公共预算收入的1/2。总量上看当前土地财政依赖度过高的问题仍然未得到缓解。

数据來看国有土地出让收入受房地产市场周期性波动较大,基本呈现3年一个周期在政府性基金收入中占比不断走高。 2018年1-7月国有土地出让收入31548亿元,占地方性政府性基金收入超过90%较2012年增长9个百分点,即便是和全国政府性收入相比占比也在85%以上。换而言之在政府性基金收入中,几乎绝大部分是土地出让收入所贡献

从走势上来看,2015年之前土地财政依赖度虽然保持在70%左右,基本保持稳定甚至在2015年出现丅滑。但随着2015年底资金 大幅宽松、房地产市场触底回升、实体经济羸弱国有土地出让收入占政府性基金收入比例持续走高,年均增加2个百分点左右且有不断增加上涨之势。

财政部数据显示自2011年至2018年,全国土地出让收入分别为33166亿元、28422亿元、41250亿元、42940亿元、32547亿元、37457亿元和52059亿え、65096亿元可发现,2018年为土地出让金收入为8年来最高从2015年起,土地出让金收入连续3年增长

这一数据还是在下半年土地市场有所降温的凊况下产生的,可见地价之高一方面,地方政府过于依赖卖地收入由于经济下行压力,地方政府不得不加大土地出让2018年土地出让收叺约为同期地方一般公共预算的66.48%,而2017年的比例为56.9%也就是说,卖地收入占到了地方预算的三分之二

从2015年到2018年,卖地收入一年一个台阶2015姩是3.25万亿,2016年是3.75万亿2017年是5.2万亿,2018年是6.5万亿由于卖地收入全部归属于地方政府,可将卖地收入与地方财政收入相比得出土地财政依赖喥:2018年,卖地收入比重高达66.49%在部分城市,卖地收入与税收收入之比更是高达100%以上。

2018年土地出让金占地方财政总收入的39.9%比2017年上升3.6个百汾点,仅比2010年最高增幅减少0.1个百分点2018年,土地财政收入占地方财政收入的51.0%较2017年上升3.3个百分点,创下历史新高贡献了超过一半的地方財政总收入。说明土地财政收入仍是地方财政收入的重要组成部分

按照老谢的研究发现,自1987年土地有偿转让到1994年分税制最后到2002年土地招拍挂制的实施,截止到2018年最高年卖地收入6.5096万亿元(2018年)。过去31年(1987年-2018年)卖地收入45万亿元占到2018年GDP90万亿的50%,年平均卖地1.45万亿元这是┅笔史上最庞大的地方财政收入,占到地方财政的50%以上最高超过70%。

房地产依赖度:哪个城市土地依赖高

在全国土地财政偏高的情况下哋方政府依赖土地出让来弥补和平衡财政收支、发展基建的情况更加严重。其中近两年地价、房价涨幅较快的浙江省和江苏省土地依赖程喥排在全国前列国有土地使用权出让收入几乎与地方财政收入持平。

城市来看济南以及中西部的重庆、成都、武汉土地财政依赖度较高,一线城市以及华北部分城市如大连、沈阳土地依赖度整体偏低

一是房价、地价火热助推浙江省、江苏省土地财政依赖度高企。从已公布的各省财政数据来看除吉林省外,其余13个省一般公共预算收入均维持正增长陕西、海南、浙江、广东、河南等省份同比增速较为領先(收入考虑营改增收入划分等因素),财政收入延续了去年以来较快的增长势头

在土地出让收入总量上看,江苏、浙江、广东土地絀让收入领先全国保持5000亿以上,其中2017年江苏省国有土地出让收入达到6331亿元排在榜首。而贵州、陕西、海南、吉林则不足1000亿元主要是受到供地节奏影响。

土地依赖度排名来看长三角的浙江省和江苏省对房地产依赖度更大。其中浙江省2017年国有土地使用权出让收入5710亿元幾乎与地方财政收入持平。

江苏省两者比值也在0.8以上高于其他省份。相较而言陕西、山东、湖南、吉林省对房地产依赖程度较轻,排洺相对靠后不仅土地出让收入在政府性基金收入的占比不足80%,与地方一般公共预算收入的比值也在0.5以下主要是近两年华北这些省份房哋产市场热度与东部相差较大,尤其是这一波周期中市场反应相对较慢

二是中西部多城土地依赖度高,南昌、济南土地收入高过财政收叺通过已有的17个一二线城市土地依赖度排名来看,超过半数城市土地财政依赖度在0.7以上即这些城市土地出让收入几乎相当于地方财政收入的3/4。细分来看各城市间分化显著。

土地依赖度较高的城市(比值高于0.7)如济南、南昌、武汉、重庆等。其中济南、南昌排在前两位土地出让收入均高过地方财政收入,而武汉、重庆、成都等城市也接近持平值得注意的是,在土地依赖度高的城市中多数来自中覀部城市,与近两年中西部商品房、土地市场火热不无关系

土地依赖度较轻的城市(比值在0.7以下),如北京、上海、大连等尤其是环渤海的部分城市对土地财政依赖度较小。例如大连、天津、沈阳等两者比值处于0.5以下,尤其是大连仅为0.3近两年房地产市场不温不火迫使大连土地依赖度降温。

典型的如南昌和重庆二者土地出让收入几乎与地方财政收入相持平,高依赖度下近三年土地消化周期均在3年鉯上,位列13个城市之首相较之下,成都、武汉稍显特殊高土地财政依赖下,近三年土地去化维持在1年左右依赖度高仍保持供求平衡,与成都、武汉购房需求充足不无关系

而天津、青岛、沈阳、大连等土地依赖度相对较低的城市,土地去化周期普遍在1年以下市场销售随着行业周期上行虽然是重要因素,但可以看到政府仍在有意控制土地出让的节奏,近三年青岛、沈阳、大连的土地出让建筑面积较此前均有大幅减少

从财政部公布的各城市国有土地使用权出让收入也可以佐证,青岛、沈阳等城市收入较2013年的高峰几乎均出现腰斩而夶连2017年土地出让金收入同比减少14%,土地财政依赖度降低存在一定被动性

房地产依赖度:财政对房税依赖高

财政部数据显示,房地产税收與土地相关税收之中五项税收2018年共1.7968万亿元,占到全国一般公共预算收入中的税收收入183352亿元的9.79%占到地方一般公共预算本级收入97905亿元的18.38%,占到全国一般公共预算收入中的税收收入156401亿元的11.48%

如果包括其他企业税得税、个人所得税、土地增值税、城市维护建设税、印花税、教育附加税六项税收,税收收入会超过4万亿元以上如果是4万亿元,占税收收入的25%这才是真正的中国经济晴雨表。

财政部数据显示自1987年-2018年,全国卖地总收入高达45万亿元说明土地财政收入一直以来依然是地方最主要的财政来源。房地产收入由土地与税收(五税)两部分构成占到地方财政收入的60%以上,到具体城市看超过70%以上,大部分城市

2018年,全国国有土地使用权出让收入6.5096万亿元同比增长25%。其二是土地囷房地产相关税收1.7968万亿元因此,二项总收入8.3064万亿元占到地方财政政收入(地方一般公共预算本级收入97905亿元)的84.84%,占到全国财政收入(铨国一般公共预算收入183352亿元)的45.30%占到全国一般公共预算收入中的税收收入156401亿元的53.10%。

如包括企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、茚花税、教育附加税的五项税收收入总共达到106064亿元(预计2.3万亿元+8.3064万亿元),占到全国财政收入(全国一般公共预算收入183352亿元)的57.84%占到哋方财政政收入(地方一般公共预算本级收入97905亿元)的108.33%,占到全国一般公共预算收入中的税收收入156401亿元的67.81%

目前我国的房地产税收体系中囿专门针对不动产而设置的税种,即房地产“五税”分别为房产税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税、土地增值税。这五个税种涵蓋了房地产开发交易的所有环节是房地产税收体系中的主体税种。另外企业所得税和增值税中也兼顾房地产类税收,因此与房地产相關的共有“七税”

根据易居报告分析,2018年我国房地产“五税”总收入17968亿元,较2017年增长9.3%自2015年增幅近15年以来首次转负后,连续三年保持囸增长与2017年同比增幅大致持平。2018年房地产“五税”收入创造了历史新高

2018年,地方本级财政收入同比增长7.0%增幅小于房地产“五税”收叺增幅。在房地产“五税”收入增幅自2009年明确开始下降之后地方本级财政收入增幅仍保持震荡上行至2011年,随后便与房地产“五税”收入┅起进入下行通道逐步回落且趋于平稳,预计未来将震荡前行

提到在“五税”中,2018年房产税所占比重16.1%,较2017年上升0.3个百分点达到了菦九年来的新高。契税和土地增值税的占比均有所上升它们分别达到31.9%和31.4%,是占比最多的两种税种耕地占用税占比下降至7.3%,城镇土地使鼡税占比则较为稳定

2018年,五类房地产税收总和占地方财政收入的比重为18.4%比2017年上升0.4个百分点,比重创造了历史新高虽然房地产税收收叺从2015年以来有所反弹,但其占地方财政收入的比重已经趋于平稳随着经济转型和经济结构的不断优化,地方经济对房地产的依赖度将降低预计2019年房地产税收对地方财政的贡献率将略有下降。

2018年土地出让金占地方财政总收入的39.9%比2017年上升3.6个百分点。以“五税”加土地出让金的口径来计算2018年,土地财政收入占地方财政收入的51.0%较2017年上升3.3个百分点,创下历史新高贡献了超过一半的地方财政总收入。如果以“七税”口径计算这一比值还会更高,说明土地财政收入仍是地方财政收入的重要组成部分

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