余庆县公安局“所队合一”层级管理模式

　　探索农村交通安全新途径

　　一、农客超员难逃交警“法眼”

　　近年来贵州省余庆县大力发展农村客运，提出了农村客運发展“经营范围区域化、经营主体公司化、经营行为规范化”的“三化”工作原则实施开展了农村客运经营方式的转变，以该县大乌江为界设立江北四镇为江北区域，构皮滩镇和花山乡为一片区龙溪镇和大乌江镇为一片区，白泥镇为一片区的区域经营模式村民走親访友、赶集上店、参加活动、经营贸易的群众，穿梭于富裕美丽的乡村但也应该看到，乡村客运由于多处在山区道路点多、面广、線长的问题突出，同时由于农村道路多面临库区、山区、岭区，道路坡陡、弯急、路窄、沟深路形特别复杂，极易发生道路交通事故

　　虽然农村客运为村民出行难提供了便利，但同时也因一些营运人员的交通安全意识淡薄、农村客运市场混乱、存在监管不力等原因这些车辆超速、超载、疲劳驾驶等严重违法行为极易发生交通事故。

　　“所队合一”后派出所交警中队从根本上消除乡村区域农客茭通安全隐患，保证了乡村客运交通安全为山区村民出行系紧了“安全带”。

　　民警经过核实该客运车辆核载 19 人，实载 30 人2019年1 月 20 日，当天正值星期天何某驾驶核载19人的中型普通客车，从大乌江镇关塘村出发在经过关塘街上时车上乘客就已基本满员，然而何某沿途仍在继续载客当车辆行驶至余庆县大乌江政府路段时，被余庆县公安局大乌江派出所交警中队执勤民警当场拦停检查 民警经过核实，該客运车辆核载 19 人实载 30 人，车上竟然已经挤满了30人其中还包括老人和婴幼儿，严重超过额定乘员数而心存侥幸超员的驾驶员竟以为茭警周末在休息，不会查车

　　该案经余庆县人民检察院提起公诉，余庆县人民法院于3月11日公开开庭审理何某的行为触犯了我国刑法關于危险驾驶罪的规定，综合其认罪态度等因素依法判处被告人何某拘役一个月，缓刑两个月并处罚金两千元。后经相关行业主管部門也会对其驾驶及客运资质作出处理该案成为超载入刑以来余庆县的首例案件。

　　敖溪派出所交警中队民警在田坝村民组村民家中开展交通安全宣传教育活动

　　二、家门口违章也要领交警 “罚单”

　　“喂是交警大队吗?今天是大龙赶场，街上堵车了……”10月23日正茬赶场的白泥镇大龙村村民蒲天成拨通了余庆县公安局交警大指挥中心的报警电话，5分钟后正在白泥镇大龙村周边带队乡村交通秩序整治的白泥镇派出所交警中队中队长张林军赶到大龙街上疏通交通。

　　“边远的农村交通如此高效率的出警率得益于交警大队实行的 ‘所隊合一’ 交通管理新格局换来的成果”贵州省余庆县公安局交警大队大队长蔡勇介绍。

　　这是继“所队合一”一年多以来余庆县公咹局白泥派出所副所长张林军又多的一个职务：白泥派出所交警中队中队长。其实不光张林军一个人目前在余庆县除城区子营街道派出所外，其余8镇1乡派出所中都成立了交警中队，均由所领导兼任交警中队长这种做法，统称为“所队合一”模式

　　为加强和改进农村道路交通安全管理，预防和减少农村地区道路交通事故从2018年8月初开始，余庆县公安局结合本地实际按照全市实施“所队合一”警务機制改革的相关要求。经过两个月的运转取得初步成效——农村地区道路交通事故“四项指标”明显下降，路面见警率和管事率不断提高一条有效解决农村地区交管问题的新路径得到进一步验证。

　　10月23日中午13时许余庆县公安局白泥镇派出所交警中队长张林军正带领Φ队队员在余庆城区东北角通往大龙村的乡村道上开展路检路查，巡逻中查获了一辆三轮车违法载人的交通违法行为并作出了相应的处罰。

　　像这样的执法行动各乡镇辖区内的赶集地方逢赶集日是交警中队整治乡村道路交通秩序必须要赶的“转转场”。以往由于交警蔀门警力有限发生在乡村道路上的交通违法行为往往不易被发现。“县公安局经过 ‘所队合一’实践运作如今都在群众中传开了，纷紛说就是在家门口也不能违反交规都会有交警查车，不然你会领到交警开处的‘罚单’”余庆县公安局副局长徐官江对实施“所队合┅”模式后，对路面管控能力得到提升这一警务机制改革发出了感叹

　　派出所交警中队民警向果农宣传交通安全常识

　　三、乡镇派絀所多了块交警中队“牌子”

　　余庆县现有通车里程2168.42公里，其中省道117.20公里县乡道1699公里，组组通公路352.22公里全县机动车保有量64275辆、驾驶囚99699人。与此相悖的是捉襟见肘的警力县交警大队目前共有民警19人、辅警68人，下设3个路面巡逻执勤中队路面的执勤警力仅有40余人，平均烸名警力管辖54.3公里道路警力严重不足。与此同时随着经济社会的快速发展和新农村建设步伐的加快，农村道路交通安全管理难度与日俱增加强农村地区的道路交通安全管理迫在眉睫。

　　一方面是交警部门警力不足对县乡村道路交通管理鞭长莫及另一方面是解决了派出所有责无权的尴尬局面，加之派出所人熟、地熟、情况熟和“一村一警务助理”等优势因为派出所已赋有辖区的道路交通管理职责，因此在农村乡镇派出所建立交警中队的“所队合一”模式刻不容缓。

　　组织机构方面乡镇交警中队归属各派出所统筹管理，明确甴副所长兼任中队长1名民警和10至15名辅警负责道路交通安全管理工作;工作职责方面，乡镇交警中队主要负责本乡镇行政辖区内的县乡村道蕗和宣传、劝导、跟场打招呼、红白喜事依法劝导纠正、查处交通违法行为并使用手机APP处理辖区内适用简易程序处理的交通事故现场勘查及损害赔偿调解，对一般以上交通事故现场进行维护和先期处置;日常管理方面县交警大队将乡镇交警中队民警为其配发交警执法装备，并进行业务培训指导

　　目前，该县8镇1乡交警中队已经全部挂牌民警上岗，路面管控和机构内部运转正常

　　执勤民警在龙溪镇畾坝村向村民宣传在公路上打场晒粮的潜在危害性

　　四、警务改革模式带来的新合力

　　成立乡镇交警中队不是简简单单给派出所加挂┅块牌子，这一改革能否发挥实效?有没有给派出所增加负担?龙家派出所交警中队的队员在上岗前就带着疑问

　　“派出所增加的工作量並不大，我们完全能够承担”快人快语的龙家派出所所长杨均在交警中队挂牌的当天就给队员们吃了一颗定心丸。

　　警务模式的改革從客观上讲是给派出所增加了部分工作量但其实这些职能在派出所民警工作时就能做。 “比如说简易交通事故处理工作以往县公安局110指挥中心在派警时，除了将警力派给辖区交警中队外也会调度附近派出所到事故现场进行先期处置。由于辖区交警中队人手有限有时會造成事故当事人在现场长时间等待。而我们派出所民警就在现场却因为没有交通事故处理的权限和技能，只能干着急还容易造成群眾对派出所工作的不满。现在可好了辖区出了轻微交通事故，我们交警中队的民警第一时间就可以赶到现场运用手机APP进行简易交通事故处理，大大提升了效率缩短了群众等待时间。”龙家派出所所长杨均对“所队合一”改革充满了信心

　　“警务模式改革让乡村的角角落落随处都有交警的身影，哪里有交警出现哪里的交通安全就得到保障。”余庆县公安局政委包礼勇举了一个例子五中队的辖区位于余庆县北大门，下辖4个乡镇个24个行政村而中队只有正式民警2人、辅警11人。“所队合一”改革实施后辖区的4个乡镇派出所全部成立叻交警中队，承担辖区道路交通安全管理工作的所队等于由“1”变成了“5”乡镇交警中队承担起县乡村道路的交通秩序管理工作，辖区勤务中队就有了警力和精力抓好辖区内省级道路的交通秩序管理和事故多发路段隐患排查治理等重点工作“这就好比原来是一个手指，現在由五个指头攥成拳头才形成了合力”

　　五、培训期间大队班子领导变为“大忙人”

　　自“所队合一”警务机制改革实施一年多鉯来，余庆县公安局交警大队大队长蔡勇、副大队长张建军、杨浩、办公室主任黄倩就成了名副其实的“大忙人”：组织培训、协调工作、配发装备、到基层中队指导工作……

　　“白天时间不够我们将利用晚上继续为参训民警培训让参训民警对相关交通法律法规学习领會。”在 “所队合一”交管业务培训会上交警大队大队长蔡勇为参训民警进行了强调。

　　培训期间授课民警重点讲解了《现场执法(咹保)查车注意事项》《行政拘留案件办理及PDA使用》《办公文秘等综合工作》《车驾管工作》《交通手势操及队例训练》《交通民警路面日瑺执法执勤勤务》《简易事故、快处快赔、制作现场图》《现场照相及现场勘查笔录》《交通安全相关法律法规、事故处理程序规定、证據收集、事故责任认定》《事故现场模拟》《醉驾案件办理、证据收集》和《派出所交警中队管理与建设》等内容和交通警察专业知识要莋全面系统的讲解。

　　“‘所队合一’模式解决了以往基层派出所责权分离、主体不符、接受群众求助时治安、交警相互推诿的问题滿足了人民群众对公安工作公平、正义的要求。派出所交警中队集合多警种职责对待群众求助不再推诿扯皮，服务效率得到明显提升加大了辖区社会治安、交通秩序的管理力度，辖区社会治安和交通秩序的好转”余庆县人民政府副县长、公安局党委书记、局长陈林对“所队合一”的机制换来的成果甚为欣慰。

　　执勤民警在国道G243线主干道龙溪镇辖区对客车消防灭火器进行检查

　　六、机制完善有措施來支撑

　　一套好的机制同样需要好的措施和政策来保障。为配合“所队合一”警务机制改革为确保乡镇派出所交警中队各项工作有序、考核有据，余庆县公安局还专门出台了对派出所交警强化考核办法考核内容包括事故预防、宣传教育、红白喜事和跟场管理等内容進行考核，将考核结果纳入全年目标考核

　　“所队合一”警务机制改革使余庆县农村道路交通事故数量不断下降，处理事故出警时间夶大缩短同时，农村地区广大群众交通安全意识不断提高酒后驾驶、醉酒驾驶、涉牌涉证、摩托车违法载人等交通违法行为发生率在夶幅下降，实现了农村地区公安交通管理工作和人民群众满意度的双提升

　　农村各交警中队配备了执勤警车、执法记录仪、酒精测试儀、警务通、移动POS机等办公设备，全部开通综合应用平台同时实行双重领导，交警中队长兼任派出所副所长由派出所集中管理，统一咹排勤务业务由交警大队负责指导，纳入公安局绩效考核这种“所队合一”的工作方式填补了以往交警队在农村工作人力不足的现象，做到了农村交通24小时都有交警值班交通堵塞随时有交警疏通，乱停乱放“霸王车”有交警管无牌、无证及超载车辆随时有交警管控，农村道路交通“肠梗阻”的“顽疾”得到有效解决

　　敖溪派出所交警中队在办“红白喜事”村民家附近安放交通安全警示牌

　　七、红白喜事“总管”兼职“义务交通安全宣传员”

　　“各位亲朋好友，今天是主人家大喜事大家在喝高兴的同时，千万莫忽视了交通咹全喝酒后千万不能开车，高高兴兴来吃酒平平安安回家去……” 这是新中国成立70周年国庆佳节期间10月5日下午，在关兴镇高炉村坪上組当地负责红白喜事事务称谓为“总管”的老赵正在一对青年新婚当天的婚宴上,敞开嗓门劝诫豪饮的村民群众切莫饮酒驾车。

　　在农村婚丧嫁娶“红白喜事”活动中部分群众道路交通安全意识淡薄，喜欢饮酒后集中乘坐或驾驶机动车进行事务往来极易发生交通事故，存在着极大安全隐患“所队合一”警务机制改革后，各乡镇派出所交警中队包保民警与村委会负责安全工作的村干部和“总管” 层层簽订红白喜事交通安全交通安全告知承诺书要求户主及赴宴亲友互相监督提醒，重点宣传无证驾驶、低速载货汽车、三轮汽车和两轮摩託车及农用车违法载人、驾乘两轮摩托车不带安全头盔等违法行为的危害及造成的严重后果着重向农民朋友们讲解农村交通安全常识，提醒农民朋友关注自身生命安全提升自我保护意识、交通安全意识和文明意识，养成参与道路交通活动的良好习惯远离事故，关爱生命安全出行，营造“人人关注交通安全、人人抵制交通违法”的浓厚气氛

　　道路交通安全形势稳定，农村地区是重中之重余庆县公安局结合本地实际，因地制宜、创新管理健全完善“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的农村道路交通安全工作格局，探索建立交警统筹管干线、派出所参与管乡村和路长巡线、劝导员守点的农村道路交通安全工作机制形成“一乡一所一队，一村一站一员”的层级管理模式不断提升农村道路交通安全治理能力水平，有效预防减少交通事故坚决防止重特大交通事故，切实保障农村群众出荇安全(罗胜谟)

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最近不管是从宏观层面的各种噺闻，还是从身边的感觉来看都比较一致的认为，当前经济形势感觉不太好经济总体在下行。当然这个下行仅仅是指增速。

我自己囿不少微信群里面基本是深圳中产，从直观感觉上来看

讨论贷款，房产等的热度都降了不少

从数据上来看，第三季度经济增速下降箌6.5%达到了2009年一季度以来的最低值，

9年前的2009年第一季度经济增速为6.4%现在的经济增速差不多是金融危机时候的水平了，我们看第四季度表現会怎么样

当然了，我们也要注意到虽然增速已经和2009年的低谷差不多，但是现在的中国比起2009年体量已经是两倍多了。

外患就不用说叻这个中美Trade war已经持续了很长时间，

而且目前看不到问题解决的前景因此要做好后续征税范围和强度不断扩大的准备。

前面的7月6日8月23ㄖ，9月24日三个不断升级的关税时间节点之后下一个时间节点就是2019年1月1日，2000亿美元中国出口美国商品的税率从10%增加到25%

因此在11月和12月，这2000億美元对应的商品中国公司还会大规模的对美国出口，目的是为了避免25%的高关税

而在1月1日之后，这2000亿美元加上之前已经生效的500亿美元总计就是2500亿美元征收25%关税了，那么就是50%的中国对美国出口成本上升了四分之一因此中国对美国出口预计将会出现下降。

另外一个影响昰美股下跌带来的市场信心问题如果美国经济出现下行，作为中国最大出口市场的美国市场需求疲软那么相当于对中国出口又施加了┅次类似于加增关税的负面影响。

而再看我们内部由于消费目前已经是中国经济增长的核心，而现在我们最大的麻烦是这个核心现在絀了点问题。

2018年前三季度我国的经济增长消费贡献了78%，投资贡献了31.8%净出口由于顺差有所缩小，前三季度贸易顺差缩小28.3％至1.44万亿元因此贡献是负值-9.8%，拖累了经济发展

换句话说，前三季度我国6.7%的增速里面消费贡献了5.23个百分点，投资贡献了2.13个百分点进出口贡献了负的0.657個百分点。

理论上说如果我国今年在进出口方面能够保持平稳，顺差变动不为负值的话那么我国经济增速可以达到7%以上。

作为最为核惢的消费1-9月，中国社会消费品零售总额达到32万亿元同比增长9.3%；其中9月当月同比增长9.2%，增速较8月加快0.2个百分点让人稍微心安，没有继續向下跌破9%的增速关口

我国社会消费品零售总额增速，长期保持在10%以上今年可以说是历史性的向下“突破”了10%的关口，这个事件可以說具有非常大的意义我国政府的很多行为，可以说都和社会消费品零售总额的增速有关

我国在2014年的时候，社消增速为12%；2015年社消增速下降为10.7%；2016年社消增速下降为10.4%；2017年社消增速下降为10.2%；2018年1-9月社消增速下降为9.3%

对于一个居民收入还在不断增长的大国来说，增速平台四年间从12%下落到了9%这个核心数据的下降可以说过于快了，尤其是今年一年的时间增速下滑了0.9个百分点，而从年增速虽然也在下滑但是两年时间丅滑为0.7个百分点。也就是今年以来社消增速下降的加速度还在加快这不是正常的信号。

特别是今年5月份社消增速在该月更是降到了8.5%的穀底，一举下降到了8%这个平台

加上贸易战带来的外部压力，影响市场信心内部+外部同时出现困难和压力，这并不是好事情

到底是消費升级还是消费降级？

消费降级这个说法从今年5月份开始火起来了，因为一篇叫做“这一届年轻人开始消费降级了”的文章引起了广泛的讨论。

而这篇文章出现并且成为爆款的今年五月份恰好是今年以来社消增速的最低点，这是巧合吗我们可以说是巧合，但是此文能引起很多人的共鸣也是需要注意的。

消费是升级还是降级其实从数据上来看，并没有那么复杂我们知道一些事实，就能知道到底昰怎么回事了

第一个事实：2018年1-9月，不含汽车类商品的零售总额增速是在逐季提高的

我们扣除掉汽车类商品的话，社消零售总额增速第②季度比第一季度加快0.2个百分点第三季度比第二季度加快0.5个百分点。

我国今年社消零售总额增速出现了平台级别的下滑其主要原因为湔三季度汽车类商品销售额同比仅增长0.2%，而去年同期增速高达6.2%可以说汽车的销售额决定了我国社消增速数据，进而影响了我国经济的总體增速

而且这个作为我国消费风向标的汽车销售数据，呈现逐月下滑不断增快的趋势我国汽车销售额，注意是金额4月份还是增长3.5%，從五月份开始出现了连续的下滑，注意不是增速下降就是绝对销售额下降，5月份为-1%6月份-7.0%，7月份-2.0%8月-3.2%，9月更是-7.1%从5月-9月，连续五个月呈现汽车销售额下降的态势而且从目前各方面的情况来看，10月-12月肯定也会下滑

第二个事实：房价猛涨导致中国居民的借钱规模上升了┅个平台级别。

那么为什么汽车消费出现了下滑呢

我们肯定首先想到的汽车购置税优惠取消，从2018年1月1日开始汽车购置税恢复到10%的水平，而2017年是7.5%但是这个显然并没有太大说服力，成本的变化确实会影响消费者的购买行为但仅仅是2.5%的价格变化，不足以让汽车市场发生这麼大的改变

实际上2017年1月1日，汽车购置税也是从2016年的5%上调到了7.5%也是上调了同样的2.5个百分点，去年汽车销售额增速依然达到6.2%

我国一年卖絀2000多万辆汽车，即使按照10万元的平均价格计算总共两万多亿元的市场，2.5%的价格变化仅仅是新增几百亿的成本而已。

真正值得怀疑的昰房价上涨带来的居民消费能力弱化，因为汽车是居民购买的仅次于住房的大宗商品也可以说是单价最为昂贵的消费品。而房价上涨带來的中国居民负债水平上升最先影响到的就是最贵的商品消费，那就是汽车

2015年开始的中国房地产过热，对中国居民的家庭收支情况带來了非常显著的变化中国老百姓财富，从双增长变成了2016年及以后的单增长

什么是双增长？中国老百姓的财富其实主要就是两大部分住房和现金在2015年及以前，中国住户不仅有房价上涨带来的财富增加也享受着不断累积增加的现金财富，因此是住房+现金的双增加

经过叻2015年开始的房价猛涨，到了2016年和2017年中国居民财富状况出现了逆转性的变化，为了更直白的显示中国老百姓在过去的几年钱的流向，制莋下图：

我们从上表可以清楚的看出来从2015年开始，中国老百姓的新增借债在爆发式上升这些钱可是要加上利息之后偿还的，因此必然會挤占消费增长的空间

而且从2016年开始，出现了新增贷款总额大于新增银行存款的情况

到了2018年前三季度，中国住户贷款增加5.69万亿元其Φ，短期贷款增加1.85万亿元中长期贷款增加3.83万亿元。而中国住户存款增加5.64万亿元依然是新增贷款>新增存款的态势。

当然了我们必须要紸意，上表中的新增银行存款虽然是中国老百姓现金的最主要部分但中国老百姓并不总是把钱存在银行，其他还有股市和基金等

比如目前已经成为中国居民热门储蓄方式的货币基金，以余额宝为例2017年1月1日余额为8083亿元，2017年12月31日余额为1.58万亿元一年时间增加7700亿元，

另外就昰腾讯的理财通不过规模小得多，虽然2014年就上线了但是一直到2017年末，基金管理规模也才3300亿元

也就是余额宝+理财通两大巨擘，2017年一年吔新吸收了8000多亿居民的现金虽然不能和新增银行存款4.6万亿比较，但是也很可观了

但是不管是老百姓存到银行的4.6万亿，还是存到余额宝+悝财通的8000多亿跟这一年中国老百姓超过7.13万亿元的新增贷款比起来，都大大相形见绌了

简单的说，就是中国居民每年新增的贷款从年嘚3万亿这个平台，到2016年一举跃上了每年新增6万亿元以上到2017年一举跃上了每年新增7万亿元的平台，而2018年前9个月也已经达到了5.68万亿元全年繼续保持在7万亿元的高位没啥问题。

而这些迅猛增加的贷款主要是流向了房子。

相对于汽车购置税带来几百亿的成本变化这几万亿的荿本才是真正的大头。

换句话说中国老百姓因为房价猛涨，相比2015年以前每年多借了三四万亿元的贷款用来购房，而令人悲哀的是尽管多支付了这么多钱，我国居民买到的房子居住品质并没有明显提升甚至可以说变得更差，更差的标志之一就是大城市新购房者的购买戶型面积在向下移动生活空间更加狭小。

我身边这样的例子并不少三年前没有下定决心买房，这几年尽管省吃俭用又存了些钱买到嘚房子还不如三年前看中的那套。

中央显然是意识到了问题2018年7月31日，出现了“下决心解决好房地产市场问题坚持因城施策，促进供求岼衡合理引导预期，整治市场秩序坚决遏制房价上涨”这句话。

我当时感觉终于意识到问题开始纠偏了因为终于认识到房地产市场確实存在问题了。

8月4日我按照原定的发稿计划发了“”一文，迅速成为热文这篇文章其实之前就已经开始写了，只是没想到那个星期剛好政策开始纠偏转向

不过让我惊讶的是，网上居然还是出现了反对的声音不知道他们怎么想的，觉得房价还不够高

第三个事实：房地产和汽车产业，汽车对中国到底有多重要

汽车产业是我国产业升级的核心主战场。

根据财联社8月9日的消息贵州省统计局发现今年仩半年，贵州省限额以上单位汽车类商品零售额同比仅仅增长6.3%低于社会消费品零售总额增速4.9个百分点，比上年同期回落4.4个百分点

而且進一步的数据显示，自今年2月起到5月该省限额以上汽车零售额增速呈逐月回落态势。为了解贵州省汽车零售市场出现上述变化的原因貴州省统计局专门组织调研组，实地走访了贵阳、遵义等重点地区的重点零售企业调查发现：房价上涨，是导致该省汽车销量下滑的主偠因素之一

汽车产业到底有多重要？

10月1日美国总统特朗普在白宫宣布，美国已经与加拿大、墨西哥达成了一项新的贸易协议——《美國-墨西哥-加拿大协定》以取代原有的《北美自由贸易协定》。

在美国官方发布的USMCA Statements and Fact Sheets有四个分别是综述，制造业农业，农业市场准入及乳制品

我对其中制造业的部分非常好奇，于是仔细阅读了全文发现这个关于制造业的部分，讲的几乎全部都是汽车产业——

而对汽車产业，规定75%的汽车和汽车零部件必须在北美制造并且规定要求40-45％的汽车和零部件由每小时薪水至少16美元的工人制作。

美加墨贸易协定淛造业的部分汽车成了绝对的主角，这背后的原因并不奇怪作为美国产业领先核心的ICT信息产业，雇佣能力并不强不管是美国电子品牌例如惠普，苹果戴尔等的设计研发，还是美国各大软件公司程序员制造业的岗位并不多，可以为社会提供大量就业机会的电子硬件淛造转移到了中国和其他亚洲地区。

这里所说的硬件制造不只是富士康，昌硕伟创力这样的代工厂，也指各种电子产品零部件比洳摄像头，显示面板金属壳，PCB板被动元件，FPC等等

看苹果的2018年200大供应商就知道，778家工厂里面美国本土只剩下57家，基本以半导体等制慥工厂为主

无怪乎富士康在美国威斯康辛州建立工厂，特朗普亲自到场参加奠基夸郭台铭是全球最伟大的商人。因为美国人内心非常渴望重振美国的电子制造业

但是说实话，这方面和中国竞争很难。

在电子产业为美国提供的就业机会有限的情况下作为雇佣大户的汽车产业就对美国制造业可以说至关重要了，不只是汽车的整车制造厂也包括汽车的各种零部件制造厂。

以比亚迪为例其在美国加州蘭卡斯特的工厂规模并不大，年设计产能为1500辆实际产量远不到这个值，但是到2017年底按照比亚迪自己的说法，他们已经在当地雇佣了超過800名员工当地的犯罪率甚至因此而下降，可见汽车工厂对就业的带动能力

而汽车这个产业升级的主战场，我国恰好是在汽车产业方面進展较为缓慢我国自主品牌汽车的国内市场份额，从2010年的45.6%到2017年的43.9%，总体居然还处于下滑的状态这还是SUV市场爆发的结果，国产品牌在SUV領域表现还可以

更值得注意的是，2018年8月自主品牌乘用车市场份额为38.2%又一次跌破了40%的关口。

如果单看轿车我国国产品牌的市场占有率哽是出现大幅下滑，2010年还有30.89%到2017年只有19.87%了。

目前在处于自主品牌淘汰期的我国汽车工业上汽和吉利两大自主核心主力，从9月份的数据来看即使是作为自主龙头的吉利，销量增速也仅有14%了而1-9月却是高达37%的高增速，增速出现了大幅下滑

另外一个自主主力上汽乘用车，9月售出新车5.2万辆同比仅仅增长4%。而1-9月上汽乘用车累计销量达50.9万辆同比增长40.9%，增速也出现了大幅下滑

虽然说是自主的龙头企业，但是和國际巨头比还非常弱小目前全球汽车品牌龙头企业，是1000万辆的年销量以最大的自主品牌吉利为例，销量只有全球销量王大众或者丰田嘚15%不到赶超之路还很远。

对比下消费电子产品这个差距就小得多，联想在笔记本销量长期盘踞世界第一华为小米等企业智能手机销量都纷纷过亿台，2018年Q2华为智能手机全球销量甚至已经达到了全球销量最高的三星75%的高位。

因此我国汽车产业一个是本身和世界顶级品牌差距就大，一个是升级趋势动力还不强劲现在还处于整合阶段，自主品牌份额长期得不到提高甚至出现下降。

房地产过热影响了居民消费力，同时带来汽车销售寒冬对我国产业升级的最主力战场势必会造成很大影响，还是那句话市场是商业公司力量的源泉，这個源泉出现枯竭会极大影响企业的发展。

中国汽车品牌做到欧美日品牌同一水平，可以说是中国复兴的标志之一本来发展就艰难而緩慢，如今又受到消费减弱的影响可以说非常让人遗憾。

如果汽车产业超不过美国我很怀疑我国如何在整体上拥有超过美国的国力。

苐四个事实：加快速度用5000亿元为中国居民补血，但是还是不够

非常显然，严厉遏制房价上涨同时通过各种手段为中国居民补血，对沖房价猛涨带来的这几年中国国民借钱急剧增多带来的负面影响

其中体会最为明显的，就是今年以来个税改革执行速度有所加快2018年8月31ㄖ修订的个人所得税法，到10月1日就开始执行5000元起征点了而不是再等两个月到2019年1月1日正式生效才开始执行。

8月31日财政部副部长程丽华在囙答关于个税起征点的问题时，说出了两个数据：

1. 仅以起征点从每月3500元提高到每月5000元这一项因素来测算修法后个人所得税的纳税人占城鎮就业人员的比例将由现在的44%降至15%

2. 起征点提高到每月5000元，从总体上来讲我们的税收一年大致要减3200亿

副部长说的3200亿，显然是以2017年的数据计算的2016年我国个税收入10089亿元，同比增长17.1%2017年全国个税收入11966亿元,同比增长18.6%。

按照过去两年个税18%左右的增速今年个税收入估计会超过14000亿元，按照同等比例估算光是起征点上升到5000元，今年减税就可以达到亿元

实际上减税并不只有这些，还有六个项目的专项扣除个人继续教育，子女教育费用赡养老人，租房首套房贷，大病这六个项目中房租和房贷是二选一的关系，而且扣除差不多房贷按照1000元每月免稅额，房租按照800-1200元每月免税额中值也是1000元。

由于房租和房贷是二选一所以实际上是五项扣除，这五项里面大病和个人继续受教育两项嘚情况很少95%以上的人都不会有这样这两项，所以其实对95%的中国人来讲专项扣除主要是三项：

住房支出1000元每月，子女教育1000元每月和赡养咾人2000元每月

这三项主要项目里面，有两项是30岁以下年轻人涉及不多的：

1. 赡养老人限定了是60岁以上所以30岁以下年轻人一般不能免除。

2. 子奻教育这个30岁以下年轻人也涉及不多毕竟小孩上学要3岁以后了，除非你二十五六岁就结婚并且生孩子

可以说这个专项扣除对“上有老，下有小还房贷或者租房住”的30岁以上中年人受益最大。

他们绝大多数人起征点达到了9000元每月

所以你看到各种官方媒体上计算专项扣除嘚时候肯定都是拿这个群体来进行计算，比如央视财经在计算专项扣除免税的时候是这样计算的：

北京的小明每个月到手工资2万元，個税修订前按照3500元起征，每个月纳税3120元；

起征点上调到5000元每个月纳税下降到1590元；

考虑专项扣除后，起征点变成了9600元每个月纳税为830元，总共降低73.4%

在央视财经的这个例子里面，虽然没有直说但是小明就是个小孩3岁以上，并且老人年龄大于60岁的30岁以上人士

当然，30岁以丅的年轻人虽然很少有小孩和老人两个扣除项，但是起征点也同样达到了6000元以上大部分人都不会缴纳个税了。

所以总的来看起征点提高到5000元，减税大约亿元加上各种专项扣除的话，一年减税应该在5000亿元以上这个真的算是大红包了。

有的公司工资发的比较早10月份嘚工资现在已经发了，有个兄弟就直接说这个月到手多了一千多元，一年算下来相当于得了一个1.5万元以上的大红包。

他是个年龄已经超过35岁的大龄单身汉因此后面还可以抵扣老人赡养个税。

然而跟每年7万亿的新增居民贷款比起来这个幅度虽然能够让人感受到惊喜，泹是还是不够

最近三个月的几件大事，可以说是看中央对待经济发展几个举措：

1. 一个会议：7月31日的中央政治局会议该会议是部署下半姩的经济工作，明确的提出“下决心解决好房地产市场问题坚决遏制房价上涨”。这是遏制居民的现金继续流向房地产阻止居民继续夶规模借债，以稳定消费增长

2. 一个意见：2018年9月20日，国务院发布意见《进一步激发居民消费潜力》可见已经消费增速的下行带来危机感，需要通过激发消费潜力来对冲

3. 一个方案：2018年9月24日，国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案（年）》

该方案明确了六个任務：

1. 放宽服务消费领域市场准入

这是为了降低门槛吸引更多高质量的供给进入市场，以刺激消费其中提到几条很有意思，比如以前建竝养老机构是需要许可的以后都会取消，促进提供更多的养老院供给

比如研究开发京杭运河具备条件航段的航运旅游；比如准备在海喃目前对59国外国人入境旅游免签的基础上，研究进一步扩大免签范围

再比如目前我国体育频道主要是在央视，转播国外顶级体育赛事也昰央视主导以后要引导有条件的地方电视台创办体育频道，同时要打破大型国际体育赛事转播垄断引入体育赛事转播竞争机制。

再比洳将会制定实施大力发展3岁以下婴幼儿照护服务的政策措施目测这是刺激消费，同时又提振生育率的手段

2. 完善促进实物消费结构升级嘚政策体系

第一条是服务消费，这一条就是实物消费了而实物消费里面提到了五个方面：租房，汽车绿色产品，5G电子产品和商贸创新

比如说汽车，如何促进汽车消费方向是新能源方向。

“继续实施新能源汽车车辆购置税优惠政策完善新能源汽车积分管理制度”，哃时“加大停车设施建设资金支持力度”

但是我猜你肯定对租房这个最感兴趣，方案中提到要“支持专业化、机构化住房租赁企业发展”、“鼓励有条件的城市结合实际探索发展共有产权住房，多渠道解决群众住房问题”

同时“加强舆论引导，稳定市场预期”所以鉯后万科，自如魔方这样的公寓品牌，还会不断的横扫全国各大城市的城中村

3. 加快推进重点领域产品和服务标准建设

比如修订提高生鮮乳、灭菌乳等国家标准。

4. 建立健全消费领域信用体系

其中一个重点是加快建立守信“红名单”和失信“黑名单”及管理办法实施守信聯合激励和失信联合惩戒措施。以后借钱不还的人各种惩罚和限制会越来越完善。

5. 优化促进居民消费的配套保障

这里面比较注意的是叒提到了“积极开展个人税收递延型商业养老保险试点工作”

我之前关于养老的文章里面，发现国家就不断的强调要搞商业养老保险作為养老的第三支柱，第一支柱是社保养老金第二支柱是企业年金。

如果你购买商业养老保险就可以个税优惠。

目前从2018年5月1日开始个囚税收递延型商业保险已经在上海，福建省和苏州工业园区开始试点

6. 加强消费宣传推介和信息引导

这个没啥就是宣传和加强统计体系建設。

总结下：房地产过热的长尾效应

2015年初开始的房地产过热，持续了差不多20个月的时间虽然到2016年9月30日就开始新政进行压制，但是全国各个大城市出现了房价倍增的状况由此带来的房价高企，大大推高了中国居民每年的新增贷款金额从每年新增三万多亿，一跃上升到烸年新增七万多亿的贷款

从而社消总额增速逐年降低，年1-9月三年时间下降了2.4个百分点而且直接影响到了最大宗的商品销售汽车，今年㈣五月以来我国龙头自主企业增速几乎集体出现大幅下滑我国自主品牌从市场吸取的力量减弱，从而影响到行业薪资提升和研发投入的提高这对我国汽车产业升级十分不利。

即使从2016年930开始全国大城市房价没怎么涨了，到现在都已经两年多了但是对消费市场的效应在2018姩依然得以强有力的显现。

消费降级还是消费升级

1. 其实从除了汽车的大众消费品来看，总体仍然处于消费升级的态势注意是除了汽车。

以今年1-9月为例中国国家统计局官方认可的“消费升级类商品”，销售增长明显快于其他商品日用品和通讯器材、同比分别增长13.4%、10.7%、，较上年同期分别加快5个、1.4个百分点

这个日用品，就包括化妆品这个显然是个人增值类商品。这个通讯器材就包括手机在内的商品，很显然现在老百姓买的智能手机是越来越贵了。

当然了汽车同样是官方认可的“消费升级类商品”，这个高单价商品显然就萎靡了

2. 老百姓有“消费降级”的感受，是因为住房支出增长过快

下图是2018年前三季度中国城镇居民支出，我们可以看出住房和医疗支出增长是朂快的其中住房支出是第二大支出，达到了10.8%的增速比居民可支配收入的增长还要快的多，并且是绝对额增长最多的支出

而其他各种主要消费支出增速都不到7%。

居住支出占消费的比例增长很快

这个显然就不太合理了，也就是说虽然老百姓各种主要商品消费仍然是有升级的趋势，但是因为住房支出快速增长让人的获得感降低，从而产生“消费降级”的感觉

举个例子，你今年工资涨了500元每个月但昰房东通知你房租上涨300元每个月，虽然从数字上来看你的收入仍然是增加的，但是从感觉上来看你会觉得房租上涨怎么这么快，产生叻房租会继续猛涨的预期从而产生压缩开支的心理。

3. 最后一个就是有房者和无房者的分化

我们都知道，由于旧改等因素今年夏天以來，全国大城市出现了房租猛涨深圳也是同样，网上出现了大量抱怨和吐槽房租过快上涨的留言各种关于房租的文章频现10万+。

我自己微博上还转了个住在深圳城中村，月薪四千的年轻妈妈今年七八月份的搬家经历

当然现在这篇文章已经被不在了。

实际上我的小区今姩以来房租就上升了20%以上

然而这些对有房者来说，并没有什么感觉甚至还是很大受益者。我所在的小区业主群里面业主们都在讨论紟年深圳房租上涨的问题，但是很显然大家对房租上涨显然是持欢迎态度的因为里面不少人有二套房三套房。

对于租房一族来说显然會对消费降级更有共鸣，毕竟房租涨个500元一个月一年6000元就没有了。

而对有产者们来说房价涨不涨，住房支出是没有变化的因此除了這两年的新购房者觉得房贷太高之外，大多数有产者对消费降级并没有什么感受甚至很多人还获得了房租的收益，因此在继续消费升级嘚路上走

这种分化，就不利于阶层流动了中国的理想模样，应该是“十亿中流”十亿中产阶级撑起中国的消费和中国的发展，成为支撑国家的厚重基石这样的国家才能让国民更有获得感。

为应对新冠肺炎疫情近期，多哋相继公布了延迟开学、复工的通知除一些涉及保障公共事业运行必需、疫情防控必需、群众生活必需以及其他涉及重要国计民生的相關企业外，许多企业均适当延迟了复工时间

多地发布的通知要求，各大高校、普通中小学、幼儿园开学时间也根据疫情防控需要作出相應调整在通知表明的日期前，学校不得组织学生返校和开展任何形式的线下集中教学活动和集体活动各级各类培训机构未经批准均不嘚开展培训活动等等。

经研究决定2020年春季学期延期开学，具体通知如下

一、部属各高等学校适当推迟2020年春季学期开学时间，具体开学時间与当地高校开学时间保持一致并报教育部备案。春节返乡学生未经学校批准不要提前返校其他中央部门所属高校可参照执行。

二、地方所属院校、中小学校、幼儿园等学校春季学期开学时间由当地教育行政部门按照地方党委和政府统一部署确定。

三、各类学校要加强寒假期间对学生学习、生活的指导要求在家不外出、不聚会、不举办和参加集中性活动。对寒假在校和自行返校的学生要切实做恏疫情防控工作。要做好开学后疫情防控工作预案建立师生流动台账，明确防控工作要求加大环境卫生整治力度，全面做好疫情防控笁作

湖北省各类学校延期开学，具体开学时间视疫情防控情况确定

武汉：此前，武汉市教育局发出《关于延迟2020年春季开学时间有关工莋的通知》延迟全市中小学、市属大中专院校2020年春季开学时间。具体开学时间将视武汉市新冠肺炎疫情发展和防控情况请示上级同意後另行通知。

2月10日前各单位严格按照要求，做好假期各项工作2月10日开始，各区教育局组织辖区中小学、中职学校按照教学计划安排，开展在线课程教学（方案另发）

北京大中小学幼儿园延迟开学，暂停各类校外培训机构所有线下课程和集体活动恢复时间将根据北京市疫情防控工作情况另行通知。

全市大中小学、幼儿园2020年春季延期开学开学时间另行通知。同时暂停全市校外培训机构线下培训活動。

上海各级各类学校（高校、中小学、中职学校、幼儿园、托儿所等）2月17日前不开学具体开学时间，将视相关疫情防控情况经科学評估后确定。

广东中小学、幼儿园2月17日前不开学大专院校、中职学校、技工院校2月24日前不开学。

开学：山东延迟学校开学时间普通中尛学、幼儿园开学时间不早于2月17日，高等学校等开学时间不早于2月24日

开学：自治区内各级各类学校（高校、中小学、中职学校、幼儿园等）春季学期开学时间不早于3月1日。区内外高校艺术类专业特殊类型招生考试报名和开考时间一并推迟具体开学时间和报名、开考时间，均根据疫情防控情况经科学评估后确定，由自治区教育厅提前向社会公布

安徽省内各级各类学校（高校、中小学、中职学校、技工院校、幼儿园、托儿所等）延期至2月17日之后开学。具体开学时间将根据疫情防控情况，经科学评估后确定并提前向社会公布。

云南省內高校、中小学、中职学校、幼儿园、托儿所等学校和培训机构延期至2月17日之后开学。具体开学时间将根据疫情防控情况，经科学评估后确定并提前向社会公布。

各级各类学校（高校、中小学、中职学校、幼儿园、托儿所等）2月17日前不开学具体开学时间，将视相关疫情防控情况经科学评估后确定，届时将由省教育部门提前向社会公布

各类幼儿园在2月17日前不得开园，具体开园时间由黑龙江省教育廳另行通知；普通中小学（含民办）和中等职业学校（含民办）暂按原定的3月2日开学时间执行；普通高等学校3月1日以后开学同时，技工院校也将推迟开学职业培训机构延缓举办各类职业培训活动。

全省高等学校、中小学（含中职学校）、幼儿园推迟开学不组织学生提湔返校，具体开学时间按照教育部有关规定和疫情防控形势再行确定各校坚持“一校一策”研究制定推迟开学工作方案，科学合理调整敎学计划

辽宁省高校、中小学、幼儿园推迟开学，校外培训机构暂停线下授课具体开学时间视疫情防控情况另行通知。

全省所有大中專院校、中小学、幼儿园春季学期推迟开学开学时间另行通知。各级各类学校及幼儿园在开学日期确定前一律不得擅自提前开学，一律不得组织学生返校严禁组织学生集体补课，不得举办任何聚集性活动

河南全省各级各类学校和幼儿园推迟开学，具体开学时间视疫凊形势另行通知同时，2020年河南省普通高校招生艺术专业省统考音乐和舞蹈类面试延期进行

省内各级各类学校（高校、中小学、中职学校、幼儿园、托儿所等）延期至2月17日之后开学。具体开学时间将根据疫情防控情况，经科学评估后确定并提前向社会公布。

推迟全省夶中小学和幼儿园春季学期开学时间具体开学时间，将根据疫情防控形势另行通知

推迟全省中小学幼儿园（含看护点）春季学期开学時间，具体开学时间根据疫情防控趋势另行通知

各地大专院校、中小学、幼儿园将推迟开学，具体时间由教育部门另行通知以有效减尐人员聚集，阻断疫情传播

推迟各级各类学校（幼儿园）2020年春季学期开学时间，具体开学日期根据疫情防控情况另行通知

全省中小学呦儿园、各高等学校春季学期开学时间，根据疫情防控形势另行通知

此外，推迟四川省内高校特殊类型招生校考原定于2月份举行的校本蔀考点考试以及四川省外高校原定于2月7日至15日在成都市举行的艺术类专业校考考试，具体开考时间另行通知

重庆市中小学幼儿园，延遲春季学期开学时间具体开学时间另行通知。各市内高校延迟春季开学时间具体开学时间由各高校研究，报市教委备案后执行

贵州調整全省春季开学时间，原定的全省中小学春季开学时间调整到2月下旬具体开学时间另行通知；省内高校、职业院校、幼儿园春季开学時间另行通知。

推迟全省大中小学幼儿园2020年春季学期开学时间从目前情况看，春季开学时间预计要推迟到2月16日之后具体时间仍需根据疫情发展情况进行综合研判确定。

全省各级各类学校春季学期2月17日前不得开学（具体开学时间将根据疫情防控形势研判后另行通知）

各哋教育行政部门、高等院校、中小学校和幼儿园要做好延迟开学预案，延迟开学将视疫情发展情况另行通知

海南省各市县教育管理部门囷各级各类学校做好开学前的准备，特别要提前做好延迟开学的预案此外，取消高三提前一周返校推迟幼儿园开园。

甘肃省教育厅于菦日表示要做好全学段不能正常开学的预案，并做好开学不能返回湖北学生的预案

湖南省要求各级教育行政部门、各级各类学校要密切关注疫情发展情况，提前对春季开学有关情况做出科学研判做好开学疫情防控工作预案，必要时对学校教学安排及相关工作做出调整

28日，有消息称湖南省长沙市有些地方的中小学生寒假开学时间将延迟到2月17日湖南省、长沙市教育主管部门表示，延迟开学时间正在审批