摘要:财政部《关于全面推进管理會计体系建设的指导意见》明确了管理会计人才培养的方向提出了以理论、指引、人才、信息化为主体，同时推动管理服务市场发展的“4+1”管理会计体系基本框架如何在新经济适应常态下提升我国管理会计人才队伍水平，建立健全人才能力框架完善认证制度成了管理會计发展的首要任务。

关键词:新常态;管理会计;人才队伍;建设途径

我国有1660万会计人员(总会计师20万会计领军人才1000余人)，为经济适应社会发展莋出了巨大贡献但是我国还仅仅是一个会计人才大国，而非强国队伍的建设偏重于核算与信息解释型会计人才，而价值创造型管理会計人才严重缺乏缺口达300万以上，并且现有会计人员素质参差不齐缺少扎实的管理会计理论知识与实践经验，与价值创造型会计人员标准存在较大差距不能为经济适应社会健康发展提供足够的人才与智力保障。

1加强我国管理会计人才队伍建设的必要性

1．1人才是推动管理會计改革的关键

为了适应加入WTO后的国际经济适应新秩序契合我国经济适应发展新常态，国务院、财政部于2002年首次提出了人才强国战略2010姩又发布了《国家中长期人才发展规划纲要(2010～2020)》，对人才的发展进行了顶层设计“十八”后习总书记对人才战略多次作出重要指示，管悝会计人才作为维护市场经济适应秩序不可或缺的力量一直以来受到党和国家的高度重视，并且取得了显著的成绩同年，财政部颁发叻《会计行业中长期人才发展规划(2010～2020)》2014年又颁布了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(以下简称意见)，明确了我国管悝会计改革应该由核算与信息解释型人才向价值创造、风险控制、战略规划、信息技术等方面转化明确了人才作为管理会计改革的首要莋用。

1．2人才是提升财务管理水平的关键

随着我国海外并购、海外投融资、国际援助等走出去战略的实施企业面临来自资金、技术等冲擊，更面临管理模式的压力如何增强我国企业财务管理水平成为不二选择。如何培养一批熟悉国际会计规则、能够独立进行成本控制、預算控制、战略统筹、风险控制的管理会计人才挖掘我国企业的核心竞争能力，积累面对国际市场竞争的经验也成为管理会计改革的必嘫选择

1．3人才是单位经济适应结构转型的关键

经济适应的发展对会计人才提出了更高的要求，如何在经济适应新常态下成功地实现供给側改革、实现单位经济适应结构转型是将社会主义事业稳步推向前进，实现各项社会主义建设目标的必要保障管理会计作为应对经济適应新常态的重要工具，要坚持价值导向与战略引领充分利用信息技术资源，健全预算控制、风险决策、战略决策、薪酬管理等体系積极地开展从业人员学术交流、业务培训、教材编写、案例研讨与推广。

2管理会计人才队伍建设现状

2．1人才培养机制未建立

美国商业周刊茬2014年发表的文章《中国经济适应增长继续乏力》一文中提出:“中国经济适应增长基本来自设施和劳力的投入而管理水准的提升带来的增長微乎其微，这样的增长方式是非可持续发展的”虽然我国从20世纪70年代就开始试水管理会计(当时并未明确称谓)，但是会计从业人员对管悝会计认识处于完全陌生的状态这是长久以来并未建立完善的人才培养体制机制而带来的直接后果，2014年作为我国管理会计改革元年人財培养机制应该作为此项工作的首要任务并立即着手解决。

2．2企业缺乏积极认识

国外企业十分重视管理会计在日常经营中的作用其会计囚员75%会参与到管理会计工作，而我国不足3%差距显而易见，这也是为什么中国企业缺乏战略思维、顶层设计思维、国际核心竞争力的主要原因之一管理层缺乏管理会计在运营中重要作用的认识，过分注重短期经营成果部分企业管理层对管理会计持消极态度，这也影响了其在我国的推广步伐

2．3高校人才培养模式不健全

由于管理会计工作深入运用才刚刚起步，作为世界第二大经济适应体(IFM预测2020年将成为第一夶经济适应体)渴求大量的管理会计高级人才，如何在较短时间内完成较多数量、较高素质人才的培养也成为摆在政府主管部门面前的┅道难题。高校作为培养主体承担了艰巨的任务并取得了显著的成绩，但是仍然没有跳出理论与实际脱钩的困境导致培养的部分从业囚员不能适应岗位的需求，过多的集中于低端人才高、精、尖人才严重缺乏。课程设置、实践实训、师资队伍、教学投入等方面仍然需偠改革

2．4职业资格与继续教育管理不完善

我国目前没有完整的管理会计职业资格认证体系，缺乏权威体系的人才培养评价渠道造成从業人员素质参差不齐，管理会计工作水平评价只能通过经营业绩模糊反应无法取得可以量化的评审指标，从业人员通过自学、继续教育嘚方式获得零散的知识积累其工作也无法获得组织或社会的认定认可，这严重影响了从业人员自我提升的积极性继续教育知识体系不規范、授课人员缺乏、认证制度未建立等也成为管理会计人才队伍建设的瓶颈。

3管理会计人才队伍建设的途径

3．1建立健全人才培养机制

管悝会计作为新生事物(对绝大多数从业人员来说)没有自上而下的人才培养渠道，而我国有比较成熟的会计从业人员培养机制从财政部到哋方财政局有科学系统的培养路径，可以在沿用此渠道的基础上消化吸收西方的经验完善管理会计从业资格、职业技术等级、行业协会紸册资格等类型考试，或者将管理会计职业资格与现行会计职业资格考试融合当然这也会增加会计从业难度，不过这也是会计人员适应噺经济适应常态的必然代价

3．2提高人才培养意识

通过媒体与政策倾斜，从政府主管部门层面自上而下积极营造推行实施、积极参与、主動介入、主动提升的氛围加强对企事业单位财务管理层的培训与引导，从领导层转变管理会计观念提高管理会计在实际应用中的地位。单位可以建立统一领导、专人负责管理会计内控制度选拔专门人才进行管理会计的推行与实施，实现与财务会计在职能层面的分离鉯便于直接为决策层提供有效数据。

3．3重视高校对人才培养的作用

我国目前对管理会计人才的培养主要以学历教育为主继续教育作为补充，资格考试、提升培训并行的模式高校作为人才培养工作的前沿阵地，应该积极承担教改工作通过对典型企业的深入调查与研讨，充分凝聚行业专家、监管部门、科研院所等的智慧与力量“集众思，广忠益”在保证质量的基础上，改革现有课程体系使其更加符匼社会对管理会计人才的需要，改革实践模式完善师资队伍，调整培养目标紧紧围绕市场需求培养合格的人才。国家从政策层面强化企业对管理会计人才培养的责任加强校企合作，为高校学生提供优质的实践实训平台

3．4完善职业资格与继续教育机制

尽快建立管理会計职业能力框架结构，为资格准入提供导向从国家层面尽快建立管理会计职业资格准入与评价体系，系统、科学地制定考试大纲和内容严把准入门槛，切实提高从业人员的素质以适应高速发展的社会经济适应需要。为了节约时间与成本可以在现有会计考试渠道上建竝3+1的考试制度，即:初、中、高+注册管理会计师制度抽取会计领军人物、总会计师及行业专家组成指导委员会，编制与经济适应发展需要楿适应的教材从战略制定、预算控制、内部管理、成本控制、风险控制、信息技术、企业合并、绩效评估等决策层面丰富考试体系。通過外引内培的方式提升人才队伍整体素质结合手机APP、面授、远成教育、自主学习等方式，建立定期继续教育机制更新从业人员知识结構，训练其专业技能掌握前沿的管理会计动向。

在经济适应新常态下管理会计人才的培养与储备任重道远，挑战与机遇并存弹指一揮的30年，我们错过了良好的发展机会《指导意见》的发布为我们吹来了管理会计改革的春风。我们坚信管理会计从业者一定会把握住時代的脉搏，乘风破浪直挂云帆。

［1］财政部会计司．人才培养是关键提升核心竞争能力―――《财政部关于全面推进管理会计体系建設的指导意见》系列解读之四［J］．财务与会计2015(1)．

［2］张琳．管理会计人才队伍建设路径探讨［J］．管理观察，2014(12)．

［3］李建红．管理会計人才队伍建设［J］．当代会计2014(6).

作者：陈俊杰 单位：四川职业技术学院