凭借知识产权的收益是什么得到的收益不能叫做劳动报酬为什么

原标题:知识产权的收益是什么嘚收益离婚时如何界定?

知识产权的收益是什么的收益离婚时如何界定?

现在人们对知识产权的收益是什么的意识越来越看重由于知识产权的收益是什么所带来的经济收益是其他有形财产无法比拟的,在离婚时夫妻对知识产权的收益是什么收益的争执也是一个重要问題夫妻一方取得的知识产权的收益是什么所产生的收益到底该如何分割?婚前取得与婚内取得的收益该如何划分婚内另一方为该知识產权的收益是什么所付出的劳动又该如何界定?

《婚姻法》第十七条第三项规定知识产权的收益是什么的收益是指婚姻关系存续期间,實际取得或者已经明确可以取得的财产性收益

需要注意的一点是,仅是“知识产权的收益是什么的收益”为夫妻共同财产而非该知识產权的收益是什么。

知识产权的收益是什么是权利人对其智力劳动所创作的成果享有的财产权利如专利权、商标权等等,具有较强的人身依附关系它既是一种财产权,也是一种人身权具有很强的人身性和专属性。婚姻关系存续期间一方取得的知识产权的收益是什么权利本身只归知识产权的收益是什么人专有不因婚姻关系而发生共有,但由其所取得的经济收益如因发表作品取得的稿费,因转让专利獲得的转让费等则属于夫妻共同财产。

那么这里的"收益"又该如何界定呢对于知识产权的收益是什么的收益性质来说,它有既得经濟收益和预期经济收益之分其中,既得的经济收益是属于婚姻存续期间所得的财产那么自然是属于夫妻共同财产;而预期经济收益,朂高人民法院1993年的《财产分割意见》第15条规定:夫妻一方婚后所得的尚未取得经济利益的知识产权的收益是什么离婚时归一方所有。

这裏列出几种常出现的争议情况如下:

第一种,有的知识产权的收益是什么收益是婚前完成但婚内取得的字面上看是属于个人财产,但還是需要结合实际情况来考虑若是在婚姻关系存续期内为了取得婚前完成的知识产权的收益是什么收益,另一方付出了很多这种情况丅,法院会酌情判决对另一方进行相应的经济补偿

第二种,有的知识产权的收益是什么是婚内完成但离婚后取得收益的这是属于法律規定中所说的“已经明确可以取得的财产性收益”,是属于夫妻共同财产

第三种,有的知识产权的收益是什么是婚内完成但没有明确收益的在婚姻关系存续期间,夫妻一方就其知识产权的收益是什么尚未与他人订立使用合同该项知识产权的收益是什么的经济利益只是┅种期待利益,并没有明确知识产权的收益是什么中的获得报酬权也只是期待权,不能归夫妻共有

举个例子,A和B是夫妻关系A茬婚姻存续期间获得了一项专利,并与某公司就该专利进行了合作也签订了合同,但尚未支付报酬在此期间,A和B婚姻关系无法维歭起诉离婚,但二人对这项知识产权的收益是什么所产生的收益发生了争执那么,法院该如何判决呢

案例中可知,该知识产权的收益是什么已经签订合同就说明是取得了明确的收益,虽然还未支付报酬但这项经济收益也是属于夫妻共同财产的。

通过以上分析不知大家对知识产权的收益是什么收益的界定情况是否有了大致的认识?当然现实生活总是复杂的“艺术源于生活又高于生活”,现实生活中会出现各种五花八门的情况法理不能完全涵盖所有的现实案例,但只要有确定的证据相信法理会给出应有的合理的判决。

   夫妻关系存续期间的生产经營性收益该如

  知识产权的收益是什么的收益是一类性质比较特殊的收益那么,像这样比较特殊的收益如果是发生在夫妻关系存续期間该怎样去分配呢?

  夫妻关系存续期间知识产权的收益是什么收益怎么分配:

  知识产权的收益是什么是指民事主体对其创造性嘚智力劳动成果依法所享有的专有权利它既是一种财产权,也是一种人身权具有很强的人身性、专属性。知识产权的收益是什么由夫妻双方完成的所以,当然属于夫妻之间的共同财产;知识产权的收益是什么在婚后由一方创造的那么,一方去的其所有权知识产权嘚收益是什么的权利本身归一方专有。

  但是知识产权的收益是什么的收益也就是即财产权应归夫妻共同所有也就是属于夫妻共同财產。比如:在婚姻关系存续的期间一方的作品因出版、上演以及播映等之后而取得的报酬,或允许他人使用而获得的报酬;专利权人转讓专利权或者许可他人使用专利获得的报酬等等都属于知识产权的收益是什么的收益,归夫妻共同所有

  夫妻关系存续期间的生产囷经营性的收益怎么样的分配

  “生产、经营收益”既包括农民的生产劳动收入,也包括工业、服务业、信息业等行业的生产以及经营收益随着社会市场经济的发展,越来越多的资本拥有者都开始投资股票、债券市场、公司和企业经营等收益也是颇为丰厚。夫妻关系存续期间的这些也是属于夫妻间的共同财产以此可见,从事生产经营的收益既包括劳动收益,又包括大量的资本性的收入

  实践Φ,在个体在个体工商户、承包经营户、股份制企业的股东和私营企业主的家庭中夫妻财产的关系比较复杂,因为通常而言夫妻在婚姻关系存续期间用共同财产与他人一起合伙、认购股份有限公司的股份、出资作为有限责任公司股东的,该财产权益为双方共同所有

  通过以上可知,如果知识产权的收益是什么室友夫妻双方完成的当然是属于夫妻的共同财产。而如果知识产权的收益是什么在婚后由夫妻一方所创造的一方取得其所有权,知识产权的收益是什么权利本身归一方专有但知识产权的收益是什么的收益,也即财产权应归夫妻共同所有属于夫妻共同财产。

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在本部分中,我们分析了我国现阶段

形成的过程.要想深入分析这些原因,就需要对收入分配过程进行细致的研究.分配主体的收入最终格局的形成具有以下动态过程:

  ①政府朂终收入分配格局的形成过程

总收入=政府增加值+本环节政府收到的劳动报酬-本环节政府付出的劳动报酬+政府收到的生产税净额+政府收到的財产性收入-政府付出的财产性收入

  政府再分配环节的可支配总收入=政府初次分配总收入+政府经常性转移收入-政府经常性转移支出

  夲文对以上某些指标进行解释如下:

  政府的收到的劳动报酬是指政府工作人员收到的工资及工资性收入;

  政府收到的财产性收入是指政府利息和红利收入;

  政府付出的财产性收入=政府贷款利息支出+中央政府国债利息支出;

  政府的经常性转移收入=政府收到的收入税+政府收到的社会保险缴款;

  政府经常性转移支出=社会保险基金支出(政府的社会保险福利支出)+政府的社会补助支出.

  ②企业最终收入分配格局的形成过程

  企业初次分配总收入=企业增加值+本环节企业收到的劳动报酬-本环节企业付出的

劳动报酬-企业付出的生产税净额+企业收箌的财产性收入-企业付出的财产性收入

  企业再分配环节的可支配总收入=企业初次分配总收入+企业经常性转移收入-企业经常性转移支出

  其中,企业收到的劳动报酬包括工资性收入和社会保险付款两部分;财产性收入和生产税与政府中的分析是一样的.

  ③居民最终收入分配格局的形成过程

  居民初次分配总收入=居民增加值+本环节居民收到的劳动报酬-本环节居民付出的劳动报酬-本环节居民付出的生产税净額+本环节居民收到的财产性收入-本环节居民付出的财产性收入分配过程


  国民收入的初次分配指国民收入在物质生产领域内部进行的分配国民收入经过初次分配,分为两个组成部分:一部分是物质生产领域劳动者的个人收入包括工资、奖金、福利费用和农民或其他劳動者的收入,它属于生产者及其家属个人消费所需的必要产品;另一部分是生产单位和社会的纯收入包括上缴国家的税 金和利润、支付嘚利息和企业税后利润、利润留成或公积金、公益金等,属于国民收人扣除必要产品后的剩余国民收入经过初次分配形成了国家、企业戓集体、物质生产部门、劳动者的原始收入,国 民收入的初次分配直接关系到国家、生产单位和劳动者个人三方面的经济利益,并在很夶程度上决定了积累基金和消费基金的比例进行国民收入的初次分配,首先要正确规定必要产品和剩余产品之间的比例影响这一比例嘚因素主要有:国民收入的生产额、构成和增长速度,劳动生产率提高幅度和物质生产部门劳动者平 均收入增长速度之间的对比关系等其次要正确规定国家和生产 单位间对剩余产品的分割比例再次就是要正确制定适当的工资政策、价格政策、财政政策来保证上述两个比例關系的实现。

  国民收入的再分配国民收入在初次分配基础上的进一步分配这种分配是在全社会范围内进行的。通过再分配所获得的收入 称为派生收入再分配的主要形式有:①财政支出。通过财政预算一方面以利润和税金的形式集中一部分国民收入;另一方面又把集中起来的国民收入通过财政补贴、支付非生产部门劳动者工资等形式分配到各部门、各地区去,以满足社会生产发展科学、文化、教育事业,进行行政管理和加强国防等方面的需要② 信贷。以偿还为条件通过筹集社会闲散资金贷放给使用单位来实现再分配的过程。③价格国家通过指令性价格、指导性价格和市场调节价等多种价格形式,建立合理的价格体系实现国民收入的再分 配。此外各种劳務付费、居民之间的馈赠、生产单位直接举办的各种福利事业,也可影响国民收入再分配国民收入的再分配,最后形成生产单位、非生產单位和居民的最终收入

  国民收入的最终分配国民收入经过初次分配和再分配以后,最终分配到积累和

消费两个方面主要是正确淛定积累基金和消费基金的比例,使积累基金和消费基金的需求总额同国民收入供给总额相平衡使积累和消费的价值形态和实物形态相適应,并安排好积累基金内部和消费基金内部的结构以保证生产的不断扩大和群众生活水平的逐步提高。积累基金和消费基金的比例是 國民经济中一个根本的分配比例它体现全体社会成员的长远利益和目前利益、整体利益和个人利益的关系,同时它与国民经济的其他偅要比例(如生产资料生产和消费资料的生产、工业与农业、必要产品与剩余产品等)有着密切的联系。在中国安排好国民收人的最终分配、处理好积累与消费的关系,最根本的原则就是坚持一要吃饭二要建设,先生活后生产,再建设的方针在保证群众生活水平稳定提高的基础上,确定合理的积累率做到既保证生活水平的不断提高,又保证生产建设的需要现实

  近年来中国政府占国民可支配收入嘚比重由1998年的17.5%上升到2003年的20.2%,而居民所占比重则由1998年的68.1%下降到2003年的64.8%此外,2004年、2005年两年国家财政收入增速一直保持在20%左右,远高于同期GDP增速但全国农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入的实际增速则与同期GDP增速大体接近。由此推断最近两年政府占国民可支配收入的仳重仍保持扩大之势,国民收入分配向政府倾斜的现象并没有改变

  在经济发展的不同阶段,国民收入分配在政府、企业、居民三者の间的比例会有此消彼涨的变化特别是当人均GDP超过1000美元之后,参照国际上通常的发展经验国民收入分配在政府方向的比例应该是逐步縮小才对,但在中国则恰恰相反不是缩小而是呈进一步向政府倾斜的趋势。对于这种有悖于一般发展规律的现象及其可能对社会经济发展产生的潜在危害需要予以高度重视。影响


  随着收入分配体制改革的不断深化中国目前形成的收入分配格局基本上是合理的,总體上有利于经济发展、社会进步和效率提高具体表现在:

  1、提高了劳动生产率,促进了经济的发展随着分配体制改革的深化,以按勞分配为主、多种分配形式并存的分配体制正逐步形成居民收入渠道增多,收入水平迅速提高随着居民收入水平的不断提高,

随之扩夶消费结构不断升级,消费需求更加多样化对生产的拉动作用越来越大,同时也促使劳动生产率不断提高

  2、促进企业自我发展,进而促进经济增长改革开放以来,随着企业改革的不断深化和现代企业制度的建立,企业生产经营自主权不断扩大活力不断增强,效益不断提高随着企业自有资金积累的增多,企业将更多的自有资金投入到技术改造和扩大再生产中以获取更多的利润,从而形成了一種良性的扩大再生产的机制企业不断扩大再生产是保持中国经济持续快速健康增长的主要动力。

  3、显著增强政府调控能力保证经濟持续快速健康发展。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中保持政府所得在国民可支配收入中的适当比重,是克服市场失灵和加强宏观调控的内在要求1994年分税制改革以来,政府收入特别是中央政府收入水平不断提高政府收入规模的扩大,大大增强了中央政府通过转移支付平衡地区财力以及调节不同群体之间收入分配差距的能力同时也使政府有能力集中资金进行重大项目的开发与建设,如发荇特别国债用于基础设施建设、西部大开发、振兴东北老工业基地、西气东输、南水北调等

  现有的收入分配格局对中国的经济和社會发展起到了相当大的推动作用,但仍存在许多问题甚至产生了诸多负面影响。主要表现为:

  1、企业所得比重偏低积累不足。经过初次分配,企业可得到国民收入的1/3左右但经过再分配后,企业的所得向政府和居民转移可得到的收入比重降到15%左右。企业所得比重偏低一方面与企业竞争力不高和自身盈利能力不强有关,另一方面也与企业税负较高有关企业自身积累不足,致使企业生产经营过分依赖銀行贷款不仅加大企业生产成本,而且影响经济发展后劲

  2、地区间收入分配不平衡,差距不断扩大东部地区集中了全国大部分嘚收入,且其占全国的比重还在不断上升而中西部地区收入占全国的比重呈逐步下降的趋势,东中西之间差距不断扩大

  3、城乡间收入分配不均衡,差距不断拉大目前占全国40% 多一点的城镇人口获取了全国近70%的收入,而占全国近60%的农村人口仅获取全国30%的收入收入明顯向城镇倾斜,城乡差距不断扩大

  4、收入向高收入群体集中,贫富差距扩大占人口80%的中低收入群体只获得全国60%左右的可支配收入,而20%的高收入群体却获取了全国40%左右的可支配收入并且高收入群体收入的比重有不断提高的趋势,贫富差距不断扩大

  5、政府再分配调节力度不够,社会保障欠账较多由于中国还缺乏健全的居民收入监控体系,个人收入不透明偷漏税现象普遍,政府无法全面地对居民收入分配进行再调节由于国家财力不足、财政转移支付规模小等原因,对低收入阶层、农村居民、城市失业人口缺乏有效的保障。目湔全国还有少部分农村人口尚未解决温饱问题有许多因耕地被征用而失去土地的农民生活没有保障。城镇下岗失业人员增多部分居民镓庭生活还比较困难。

  收入分配中存在的这些问题对经济和社会发展正在产生越来越明显的不利影响:一是农民收入增长缓慢和城鎮低收入群体扩大,严重制约了城乡市场开拓和消费需求扩大影响国民经济的良性循环;二是由垄断和不公平竞争带来收入差距的扩大,使得人民群众的生产劳动积极性、创造性受到挫折不利于效率的提高;三是群众对分配不公和腐败现象的不满情绪增加,影响社会稳萣调整

  国务院总理温家宝2008年3月5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说,要增加城乡居民收入关键要调整国民收入分配格局,深化收入分配制度改革逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重

  一是多渠道增加農民收入,确保农民工工资按时足额发放适当提高扶贫标准。

  二是提高企业职工工资水平建立企业职工工资正常增长和支付保障機制。推动企业建立工资集体协商制度完善工资指导线制度,健全并落实最低工资制度改革国有企业工资总额管理办法,加强对垄断荇业企业工资监管

  三是从2008年1月1日起,再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平

  四是深化公务员工资制度改革,继續做好规范公务员津贴补贴工作加快推进事业单位收入分配制度改革。

  五是落实职工带薪年休假制度同时要进一步完善消费政策,拓宽服务消费领域稳定居民消费预期,扩大即期消费只有把经济发展成果合理分配到群众手中,才能得到广大群众的拥护才能促進社会和谐稳定。进展

  国务院总理温家宝2009年4月29日主持召开国务院常务会议讨论并原则通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》。据悉《意见》提出加快出台关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则。据国家发改委人士透露尽管前两年体制改革意见中也写叺了该点,但从高层态度和操作上看09年有望出台收入分配总体改革方案,即收入分配改革的指导意见

  据国家发改委有关人士透露,发改委在2007年、2008年分别举行了四次内部征求意见讨论会组织有关部委官员和学者,进一步论证和修订改革总体方案并于09年3月再次组织叻内部讨论会。目前收入分配总体方案基本成型,有望09年出台国民收入分配现状、问题、成因与对策

  合理的收入分配制度是社会公平的重要体现,是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障改革开放以来,我国收入分配制度改革和调整取得积极成效但是,居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题依然存在这既有资源禀赋、市场竞争机制、发展阶段性等合理因素,也有体制機制不健全、政策措施不完善、发展不平衡等不合理因素特别是收入分配中掺杂垄断、寻租、腐败等因素,使问题更加复杂不仅积聚矛盾,影响社会稳定也影响市场运行效率和经济的可持续发展。我们要深刻认识解决收入分配领域问题的紧迫性遵循增进公平、兼顾效率的原则,重新审视

过程中存在的倾向性问题以及城镇化、工业化、市场化进程的影响,关注行业层面的垄断现象和企业分配机制不匼理的问题注重教育、就业和社会保障等公共服务的均等化要求,加强政策研究和工作协调推进机制改革和制度完善,抓紧解决收入汾配领域存在的问题

一、收入分配制度改革取得的成效与收入分配领域存在的主要问题

  改革开放以来,我国收入分配制度改革不断罙化逐步打破了计划经济体制下僵化的收入分配制度,建立起与社会主义市场经济体制相适应的按劳分配为主体、多种分配方式并存的汾配制度有效调整各种经济主体之间的利益关系,促进了经济社会平稳较快发展一是城乡居民收入快速增长,减贫成就举世瞩目二昰法规制度逐步完善,初次分配有章可循三是政府再分配调节能力不断增强,市场机制缺陷得到弥补但是,收入分配领域仍然存在不尐矛盾和问题有些还呈现加剧的趋势。主要表现在以下几个方面:

  1.居民收入在国民收入分配中的比重下降改革开放以来,政府、企业、居民三者分配关系的演变大体可分为向居民倾斜(1978~1995年)和向政府、企业倾斜(1996年至今)两个阶段2000~2007年,居民可支配收入占国民鈳支配总收入的比重从65.5%下降到57.5%下降8个百分点,政府和企业占比则分别提高5.2个和2.8个百分点劳动者报酬在国民收入初次分配的比重从51.4%下降箌39.7%(见表1)。

  2.居民之间的收入差距扩大无论是城乡之间、城乡内部,还是行业之间、地区之间居民收入差距均呈扩大趋势,低收叺群体增收难度较大居民收入的基尼系数2000年超过0.4的国际警戒线之后,呈不断扩大的趋势2008年达到0.47。其中城镇居民基尼系数为0.34,农村居囻为0.38分别比2000年提高0.02和0.03(见表2)。城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比从2000年的2.79:1扩大到2008年的3.31:1绝对差距已经超过1.1万元。就业人员嘚收入差距也在扩大2000~2008年,在城镇职工中国有单位、集体单位、其他单位职工实际工资分别增长1.75倍、1.48倍和1.18倍;行业门类间的工资差距甴2000年的2.60倍,扩大到2007年的4.46倍;2008年证券和纺织两大行业的职工平均工资之比达到创记录的10.6倍低收入群体收入增幅放缓,2000~2008年城乡低收入家庭人均收入分别增长90%和64%,明显低于城乡居民人均收入151%和111%的增幅

  3.收入分配秩序不规范。特别是腐败和灰色收入在一定程度上加剧收入汾配差距社会影响恶劣。中国经济改革研究会王小鲁的一项研究表明加上隐性收入后,2005年城镇最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距從统计显示的9倍扩大到31倍主要是企业家、个体经营者、专业技术人员、医生、教师、文艺工作者以及部分公职人员存在大量隐性收入。這些收入主要来自公共资金的流失、银行贷款在正常利息之外的额外收费、行政许可中的寻租、


二、居民收入占国民收入比重下降和收入差距扩大的主要原因

  我国居民收入占国民收入的比重下降和收入差距扩大既有合理的因素,包括资源禀赋特征、经济体制转轨、发展的阶段性等原因;也有不合理的因素包括对资源享有的初始不平等、行业或部门垄断、体制机制不健全、政策措施不完善等原因。

  1.资源禀赋的制约和要素市场化的要求资源禀赋对经济发展模式和收入分配格局有着深刻影响。长期以来我国劳动力供给始终处于过剩状态,城镇就业形势严峻农村隐性失业问题没有根本缓解,而资本、资源、技术和管理的供给则处于偏紧状态这些矛盾在计划经济時期没有充分暴露,转入市场经济之后生产要素的市场化直接导致收入分配向资本倾斜,向有管理能力的经营者倾斜

  2.市场竞争机淛和效率优先原则共同作用的结果。在计划经济向市场经济转变的过程中分配制度进行适应性的调整,是为了适应要素市场化的要求提高 经济运行效率的需要。计划经济时期国有和集体经济为经营主体,分配方式基本上是平均主义的从计划经济转向市场经济,收入汾配制度由“单一的按劳分配”调整为“以按劳分配为主体、多种分配方式并存”对收入分配格局的影响主要体现在四个方面:一是三資、民营企业和个体经济参与日益激烈的市场竞争,各类企业的经营状况出现明显分化个人收入与企业盈利能力的关系更加紧密。二是勞动力市场得以发展劳动力价值经历了一个再发现的过程,不同教育水平、不同能力劳动力的价格出现明显差异复杂劳动与简单劳动嘚价格差异扩大;三是管理的价值得以体现,经营者对企业决策过程和经营成果的影响扩大知识产权的收益是什么逐步得到认可;四是 資本市场取得长足发展,对经营者的激励机制通过期权、股权等方式得以实现居民也可以通过投资和财产经营获得收入。可以说随着市场竞争机制的引入,收入分配转向按要素的贡献和劳动力的质量进行分配使得收入差距相应扩大,这是转轨阶段的伴随现象也是为提高经济效率付出的必要成本。

  3.工业化进程和经济发展阶段的影响我国正处于工业化加快发展的阶段,依托自然资源和资本优势的偅工业发展明显快于轻工业更快于第三产业,而政府和企业在重工业的收入分配中占有天然优势一些国家的发展经验表明,在经济发展过程中收入分配与经济发展之间会呈现一种倒“U”型曲线关系,即在一定时期内收入差距会伴随着经济的增长而扩大,到达一个高點后才会出现下降趋势。大国尤其是发展起点低、内部发展不平衡的国家大都无法回避这个问题。近几年我国经济保持年均两位数嘚增长,国家经济实力和可支配总收入大幅度增加在政府、企业和居民三大块的分配关系中,政府收入主要是体现在税收上由于税率楿对固定,政府收入增长可以保持与国内生产(增加值)的增长基本同步并可通过企业所得税、个人累进所得税的征收,取得分配格局Φ的优势地位在经济高增长的同时,企业的盈利状况相应有很大改善通过对利润的支配权,企业在收入分配中也占据了相对有利的位置居民收入则主要受工资收入刚性的影响,增速低于国家、企业的收入增速占比相应下降。可以说国民收入向政府和企业倾斜是经濟高增长时期的必然结果。

  4.城乡、区域、群体的发展不平衡固化甚至扩大了居民收入差距。当前城乡二元结构是我国居民收入差距擴大的主要原因国家发改委社会所一项研究表明,2007年城乡居民收入差距对总收入差距的贡献率达64.5%同时,地区发展不平衡也是居民收入差距扩大的重要原因东部沿海地区拥有区位优势和资源、人才、产业集聚效应,经济发展快收入水平提高得快,中西部地区发展滞后收入增长相对较慢。从群体来看低收入群体尤其是贫困人口的脱贫工作已进入攻坚阶段,提高这部分人群的收入水平难度很大;高收叺群体则可以依靠 财富的累积效应使收入保持一个较高的增速。2007年我国城镇居民财产性收入的基尼系数为0.54农村居民为0.51,这个系数远远超过城乡居民总收入的基尼系数并呈逐年扩大的态势。财富聚集具有的“马太效应”推动财产性收入向收入水平较高的少数人集中进┅步加大了居民收入差距。

  5.体制机制不合理不利于收入分配合理化,甚至起着“逆向调节作用”一是财税体制不完善。税收收入鉯间接税为主调节收入分配的功能较弱。财政支出中公共服务项目的支出比重偏低在一定程度上弱化了调节收入分配的功能。二是社會保障制度不健全覆盖城乡居民的社会保障体系尚未全面建立,保障水平比较低特别是农村社会保障发展缓慢。由于配套制度不健全囷执行上的偏差财政转移支付、社会保障等再分配手段产生逆向调节效应。2008年城镇居民人均收入中,转移性收入3928.2元占23%;农村居民人均纯收入中,转移性收入323.2元占6.8%。农村居民获得的转移性收入仅相当于城镇居民的8.2%三是公共服务不均等。在城乡之间、国有单位与非国囿单位之间不同地域、不同身份的人们在教育、医疗卫生、社保、就业等方面执行不同的政策,享受不均等的公共服务不仅拉大了当湔的收入分配差距,还造成了起点不公平、机会不公平的问题成为今后居民收入差距扩大的起因。四是

问题和企业分配机制缺陷依然存茬垄断行业凭借其垄断地位,获取高额利润并转化为经营者和职工的高收入,同质劳动获得的劳动报酬明显偏高导致行业之间的收叺差距扩大。在企业内部一方面,处理劳资双方关系的机制不健全劳动者权益保障不到位;另一方面,经营者约束机制不健全内部囚控制问题严重,管理者收入偏高

  另外,在以经济建设为中心的发展阶段一些地方和部门在工作中存在重速度、轻就业,重效率、轻公平重经济、轻社会的倾向,对解决收入分配领域的问题往往缺乏总体考虑和政策、资金支持。由于解决收入分配问题需要多方媔配合需要综合性政策和长期的努力,短期内很难收到立竿见影的效果一些地方和部门对收入分配问题重视不够,缺乏政策协调和改革的动力也是造成收入分配问题没有根本解决的原因之一。一些关键领域的改革虽然有了共识,但由于部门之间缺乏配合甚至有畏難情绪,很难有效推进


三、解决收入分配领域问题的紧迫性

  当前收入分配领域存在的问题,已经成为制约经济发展、引发社会矛盾嘚重点问题无论是从提高经济效率、增强发展后劲着眼,还是从维护社会稳定、实现和谐发展的角度考虑都需要把完善收入分配制度莋为重要抓手。

  1.我国居民的收入差距已经接近悬殊的程度正在集聚社会矛盾。从国际经验看基尼系数的警戒线为0.4,超过0.5收入分配差距就比较悬殊。李实等认为根据我国国情,我们承受水平可能要高一些但收入差距的程度很有可能被低估了,真实的基尼系数可能已经触及影响社会稳定的警戒线有两个问题令人担忧:一是等到收入分配问题影响社会稳定时再采取措施,恐怕就来不及了;二是如果现在不改变收入分配格局一旦强势利益集团形成,到时再想改变都很困难国家发改委社会所去年底的问卷调查显示,被调查人员中對收入分配状况不满意的已经超过70%

  2.效率与公平的关系已经发生变化,增进公平有利于增强发展的动力与活力计划体制下的所谓“公平”是一种平均主义的分配,是一种没有效率的公平按照效率优先、兼顾公平的原则推进市场化改革是必然选择,所带来的收入差距擴大也是一种进步但是,目前由于垄断和不公平竞争带来的收入差距扩大不仅不是市场化的结果,而且违反市场经济准则影响人们發挥积极性、主动性和创造性。消除这些因素的影响不仅有利于增进社会公平,也有利于提高经济效率

  3.扩大内需的关键在于解决收入分配领域存在的问题。我国内需不足经济增长主要依靠投资和出口拉动,根本原因是居民消费率偏低、储蓄率偏高特别是农村和城镇低收入群体收入增长缓慢,制约城乡市场的开拓和消费需求的扩大影响国民经济良性循环。

  4.推动经济增长从粗放型向集约型转變必须提高劳动力素质,解决收入分配领域的起点公平问题实现经济增长方式的转变需要政府政策的引导、企业积极性的发挥和劳动鍺素质的提高,前两者是认识问题是市场因素推动的结果;后者则受多种因素的影响,需要长期的努力在今年的高考中,全国有84万高Φ毕业生放弃了考试的机会这种现象前所未有,原因是多方面的其中一个重要原因是教育对就业和收入的影响减弱,正在失去改变个囚境遇的功能由于接受教育的成本提高,客观上造成不同收入水平家庭的潜在劳动者起点不均加上今后的就业机会不明,预期收入不高直接影响参与学习型竞争的积极性。其后果是劳动者整体素质提高缓慢高素质人才受供求影响价格更高,企业的竞争力和发展方向受到制约不利于劳动生产率的提高和国家的可持续发展。


四、调整国民收入分配格局和完善收入分配制度的政策建议

  总体上看调整国民收入分配格局和完善收入分配制度,既是一项紧迫的、现实的任务又是一项长期的、艰巨的任务。我们必须立足当前、着眼长远把这项工作提到重要议事日程,提到经济发展全局和战略的高度从推动多方面改革入手,从促进起点公平、机会公平和结果公平多个環节入手进行系统的部署和安排,推动经济发展和社会公平进入互相促进、良性互动的轨道

  1.从促进形成合理国民收入分配格局的偠求出发,对财税体制进行全面评估确定新一轮改革重点。提高财政收入占国民收入比重是1994年财税体制改革的重要目标经过长期努力,我们取得了显著成效目前对这一比重及其变化趋势是否合理,我们也应在科学评估的基础上做出明确判断,用以指导新一轮财税体淛改革当前初次分配有向政府倾斜的趋势,生产税净额增长快于经济增长;在再分配中政府从经常转移中获得的收入税和社会保险缴款等增长快于社会补助支出;在政府的支出结构中,也存在偏重生产性投资的问题对收入的调节作用相对弱化。从收入分配格局的角度看下一步财政体制改革的重点,要通过完善体制机制避免财政收入增长挤压居民收入增长空间,解决政府转移支付和社会保障支出不足影响居民消费倾向的问题

  2.以缩小城乡差距为重点,发挥城镇化在缩小收入差距和促进经济发展中的重要支撑作用从根本上解决城乡居民收入差距问题,取决于经济发展水平和城镇化进程改变城乡二元经济结构还有很长的路要走,但是消除人为设置的制度障碍已經刻不容缓否则,城镇化就会异化为简单的城镇扩大以及对农村资源的进一步挤占,强化收入差距扩大趋势妨碍拓展经济发展空间。我们要在推动城镇化方面制定系统的、行之有效的办法和政策措施不仅要做到公共投入和公共服务真正向“三农”倾斜,加快农村各項社会福利和社会保障制度建设而且要加快探索完善农村宅基地置换、土地自愿有偿合理流转的办法,深化户籍制度改革建立进城务笁人员的平等就业制度,包括就业机会平等、获得劳动报酬权利平等、享受社区公共资源权利平等让农民工逐步成为稳定的城镇居民。

  3.在初次分配中兼顾效率与公平让各种要素遵循市场原则取得收益,并加强对不合理因素的调节(1)健全职工工资正常增长机制和支付保障制度。完善工资宏观调控指导体系充分发挥工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息的调节作用。逐步在各類企业建立工资集体协商制度健全并落实最低工资制度,完善劳动定额管理体制(2)加快推进垄断行业改革,加强对垄断行业收入分配的调控通过市场准入引入新的竞争因素,不断弱化垄断性经营力量创造平等竞争环境。健全国有资本经营预算制度和垄断行业特别收益金制度加强对垄断行业单位内部收入分配的制度约束,严格实行工资总额控制制度确定经营者与职工收入的合理比例,实施职工收入水平调控办法加强对垄断行业产品和服务的

;(3)完善资源产品定价机制。加快建立健全土地、矿产资源有偿使用制度进一步推進市场化,规范交易行为保障所有者权益,限制各种不合理的高收入

  4.按照更加注重公平的原则,加快完善再分配调节的税收机制(1)积极推进个人所得税改革,尽快建立综合与分类相结合的个人所得税制合理调整税率级距和水平,加大对高收入调节力度(2)適时开征统一的物业税,加强对财产性收入的调节(3)对捐资建立公益性或慈善性基金,按国际通行做法给予税收优惠推进发展慈善倳业,发挥“第三次分配”对缓解收入差距扩大的作用

  5.完善公共服务体系,促进公共服务均等化解决公共服务领域的机会公平问題。主要包括:(1)受教育机会的公平这是最大的、起点性的公平。提高全民族受教育水平是缩小收入差距的根本途径。政府要加大對基础教育的投入特别是加大对中西部地区转移支付的力度;保障不同家庭的孩子有公平接受优质教育的机会,职业教育和技能培训要姠困难群体倾斜(2)就业机会的公平。让人口自由流动建立统一的劳动力市场,打破城乡、地区以及所有制等方面的市场分割让劳動者在平等竞争中得到合理的报酬,并以过程公平促进劳动者发展机会的公平(3)享受基本医疗服务和社会保障机会的公平。这是人人嘟应该享有的最基本的公共服务是结果公平的重要体现。要重点加强基层公共卫生服务网络建设进一步完善城乡社会保障体系,扩大社会保障覆盖面着力解决社会保障待遇差别过大的问题,完善最低生活保障制度尽早实现贫困标准的国际接轨。

  6.加强收入分配监測体系建设建立健全收入分配调节工作机制。完善职工工资统计制度建立全国薪酬调查和信息发布制度。建立和完善高收入人群的收叺申报制度提高个人乃至家庭收入和财产的透明度。加强大额资金流动的金融监控规范各种报酬的支付方式,逐步减少市场交易过程Φ现金支付的比例进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力,打击偷税逃税行为坚决取缔各种非法收入。还应研究提出收入分配调節的阶段性工作目标明确各级政府责任,建立收入分配调节的工作协调机制统筹中长期规划安排,综合制定政策加强检查落实。


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