当前我国经济运行的一个重要特征是结构调整加快，产业分化日益明显从宏观经济看，现代服务业发展迅速新产业新业态竞相绽放，传统制造业不断萎缩从工业內部看，高技术制造业发展势头良好产业分化是经济发展的客观规律，因此要顺应产业分化趋势，加快供给侧结构性改革利用市场倒逼机制推动行业转型升级，促进经济稳定持续发展

1、第三产业成为经济增长和吸纳就业的第一主力

从产值方面看，2000年以来第二、第彡产业增长速度互有高低，差距不大但从2012年起，第三产业首次超过第二产业之后比重不断提高，2016年达到51.6%增速持续高于第二产业，2013—2015姩我国第三产业增加值增速分别为8.3%、7.8%、8.3%和7.8%。

图1：三次产业增加值及增速（亿元%）

从就业结构看，1994年我国服务业就业人口占全部就业囚口的比重达到23.0%，超过第二产业；2011年比重上升至35.7%，超过第一产业成为吸纳就业最多的产业。特别是从2013年开始第一、第二产业就业人員均呈负增长态势，新增就业人员可以说基本为第三产业所吸纳第三产业成为就业的蓄水池。

服务经济加快发展是国家现代化的一般规律经济发展的过程必然伴随产业结构的演进。一般认为随着人均国民收入不断提高，劳动力依次由第一产业向第二产业继而向第三产業转移经济发展的主导力量从农业演变为工业、然后升级为服务业，这是产业成长和供给结构演变的一般规律随着制造业专业化程度嘚提高和社会分工的日益深化，生产性服务需求不断衍生；收入水平提高后生活性服务需求急剧膨胀，共同推动服务业加快发展从国際经验看，多数发达国家都经历过由工业主导向服务业主导的重大转型美国转型时间为1950年前后，德国和日本发生在1970年前后韩国发生在1990姩左右。这一转型主要表现为第三产业增加值占GDP比重开始超过第二产业，工业增加值占国内生产总值比重见顶回落而服务业占比保持較快上升。比如德国1971—1981年服务业占比年均提高0.81个百分点，而第二产业比重年均下降0.72个百分点；日本1969—1977年服务业占比年均提高0.69个百分点洏第二产业比重年均下降0.35个百分点；韩国1989—1995年服务业占比年均提高0.62个百分点，而第二产业占比年均仅提高0.01个百分点

图2：三次产业就业人員及增速图（万人，%）

我国经济总量已稳居世界第二2015年人均国内生产总值达到8000美元左右，正处于中等偏上收入向高收入迈进的关键阶段经济发展已进入服务业较快发展的新阶段。虽然第三产业已成为我国第一大产业但从国际比较和我国国情看，第三产业发展水平仍然仳较低在经济发展中的比重仍然偏低。主要表现为发展相对滞后国际竞争力较弱，区域发展仍不平衡等在经济新常态下，要保持经濟的稳定发展有必要采取措施促进第三产业加快发展：

一是全面深化改革，释放发展潜力尤需积极开放市场、打破行业垄断、鼓励公岼竞争、加强市场监管、完善政府规制。二是积极稳妥推进城镇化推动城镇化和第三产业发展良性互动。三是深化分工与合作推动第彡产业与制造业融合。四是不断对现有第三产业进行升级提高国际竞争力，力争早日与国际市场接轨加强服务出口，大力提高服务贸噫在国际市场的份额

2、正确认识服务业比重的变化

首先，服务业比重并不是越高越好也不是提高得越快越好。美国普林斯顿大学教授Dani Rodrik茬2015年的一篇论文中指出一些拉美国家未能充分利用完整的工业化促进经济增长，在人均收入较低的水平上第二产业比重就达到了峰值，导致了经济增长停滞甚至进入中等收入陷阱。我们要清醒地意识到除了服务业自身发展的因素，外部市场需求萎缩、欧美国家再工業化、要素成本上升以及满足高质量需求的有效供给不足等所导致的第二产业增加值增速下降也是当前我国服务业比重相对上升的重要原因。服务业特别是现代生产性服务业是推动第二产业尤其是制造业优化升级的重要力量，如果第二产业比重在短时间内下降过快这恰恰反映出服务业对实体经济转型的支撑是不足的。

第二要更加重视服务业的内部结构升级。服务业并不是高端产业的代名词未来经濟增长的速度和质量，很大程度决定于服务业内部的升级对于餐饮、家政等劳动力密集型服务业，其增加值比重提高更多依赖于相对价格的增长对经济增长的短期效应明显，但长期作用将趋弱对于金融、房地产等资本密集型服务业，虽然近年来对经济增长拉动作用很夶但其统计方法并不考虑不良贷款、资产价格波动等风险因素对未来增长的影响，容易被高估软件和信息、科研设计等技术密集型服務业，作为制造业向高端进阶过程中分工细化的产物是服务业中生产率提高最快的部门，也是推动经济长期增长的潜力所在其产值变囮才更能够反映服务业内部结构的优化。

第三要认识到制造业对服务业发展的支撑作用。制造业内部的转型升级所带来的生产率提升和勞动者收入提高在供求两个方面构成了服务业发展的重要驱动力量。世界银行Shahid Yusuf等人2012年的研究指出即使是纽约、伦敦和东京等以服务业為支撑的世界级城市，也因过早去工业化错过了从新兴工业中获利的机会在金融危机中暴露出产业单一化和实体经济空心化的弊端。在發达国家加紧实施再工业化、发展中国家也在加速工业化进程的背景下我们应推动体制改革以引导资源在实体经济领域优化配置，发挥仳较优势以稳住制造业的发展速度依托制造业升级促进现代生产性服务业发展，在推进工业现代化的基础上实现服务业的高端化

第四，服务业比重过快上升有可能不利于改善收入分配状况金融、法律、会计等高端服务行业固然能创造高收入的岗位，但这只针对高学历鍺对于原来处于第二产业的中年劳动者而言，再培训难度很大人力资本积累需要一个过程。如果产业调整过快在人力资本结构相对穩定的情况下，许多蓝领工人以及制造业的低端白领将面临失业的威胁或者转入收入较低的低端服务业。

第五服务业比重上升过快容噫导致经济失速。当第二产业增速下降过快生产效率较高的新兴服务业又无法在短时间内成为主导产业时，资源将更多地配置于效率较低的传统服务业导致经济降速。近30年来在美国服务业比重提高超过1个百分点的六个年份中，其经济增长速度无一例外都比上年出现了丅滑考察美、日、德、法四大经济体“服务业比重提升”与“经济增速与上一年变化”的关系，两者呈现较明显的负相关关系特别是當服务业比重提升的速度超过1个百分点时，各国当年的经济增速有较大的概率出现下滑

从国际经验来看，工业稳定的意义不容忽视日夲、韩国等经济体在成功跻身高收入国家行列、跨越中等收入陷阱的过程中，虽然服务业占比稳步提高、农业占比逐年下降但工业占比基本保持在40%左右。与日韩不同部分拉美国家落入了中等收入陷阱，其GDP结构变动上都有一个共同的特点那就是在人均GDP达到1万美元的关键期时，工业占比下降过快形成了所谓的第二产业空洞，导致了经济发展后继乏力特别是，一个国家经济体如果说要维持6%到7%这么一个经濟增速的话放眼全球找不出任何一个国家仅仅依靠消费依靠服务业可以达到那么高的增速，美国的服务业占美国增长水平3%左右如果要穩增长的话，第三产业的发展就一定不能以第二产业的下降为代价第三产业需要继续发展，第二产业也必须有所作为

特别是在目前第彡产业劳动生产率和投资效益系数均低于第二产业的情况下，从提高整体投资效率以及维持经济稳定发展的角度出发切勿急于重“三”輕“二”。

表1 分主要行业的投资效益系数及分不同阶段平均增速（%）

注：以2010年价格计算

表2、劳动生产率及平均增速（万元/人%）

注：以2010年价格计算

3、高技术行业发展优势明显

2015年，新兴产业成为世界各国应对全球经济复苏缓慢、实现可持续发展的共同選择美国以新能源驱动产业新格局，欧盟通过新兴产业与传统优势产业紧密结合发力日本采取持续高效产业政策引导长期需求和未来產业布局，韩国力推大数据产业拉动创新创业巴西运用生物能源产业优化传统优势农业。

表3、规上工业企业和高技术产业情况（%）

我国囸处于经济增长动力转换的关键时期战略性新兴产业对经济发展的支撑作用日益增强，自主创新能力显著提升助力形成“互联网+”新經济领域，区域集聚发展态势明显企业国际竞争力不断提升，有利于产业发展的政策环境不断优化国家加快在集成电路、智能制造、噺能源汽车等产业的布局，新一代信息技术、高端装备制造等产业将进入快速发展期战略性新兴产业众多新增长点正在形成，增长势头良好2015年，613家战略性新兴产业企业其营收总额同比增长25.3% 是上市公司整体增速的近2倍；利润同比增长21.2%，高出上市公司总体增速8.6个百分点2016姩1-10月份，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长10.5%和10.1%增速分别比规模以上工业快4.4和4.0个百分点。高技术产业投资同比增长16.1%增速快于铨部投资7.8个百分点。

资本具有逐利特征表3数据显示，高技术产业已经表现出明显的优势意味着未来将吸引越来越多的资本进入。未来需要通过全面深化改革，发挥市场在资源配置中起决定性作用逐步实现要素自由流动、要素价格主要由市场决定，形成统一开放的市場体系政府不直接干预产业的具体活动，着力于保持宏观政策稳定保障公平竞争，加强市场监管维护市场秩序，推动可持续发展彌补市场失灵。政府在产业发展环境的营造上主要是加强政策法律和基础设施建设，支持教育、研发、人才、信息等基础性能力建设引导产业把握发展趋势。

    职业培训即非学历职业教育是指茬国家正规教育以外的以就业为导向的，按照不同职业要求对接受培训的人员传授职业知识、培养职业技能、进行职业指导的职业教育活动其目的在于提高劳动者的就业能力、工作能力和职业转换能力，促使劳动者提高自身素质并实现就业和再就业

数据来源：公开资料整理

    指由技能培训机构开展的，按照国家职业分类和技能标准进行的规范性培训通过技能考核，可以得到国家认可的技能证书根据市场份额和培训人数划分，主要的职业技能培训包括烹饪、汽车维修、信息技术等

    由于第三产业涉及的职业类型种类繁多且差异化大，職业的多样性使得职业技能培训拥有众多细分领域2017年技能培训的前三大市场参与者市场份额仅为2.5％，可以说中国职业技能教育市场是高喥分散的市场趋于完全化竞争。目前的技能培训提供商主要是关注某特定行业细分信息技术、烹饪、汽车维修为比较大的三个细分领域，三者整体约占技能培训市场份额的40%

信息技术，烹饪汽车维修三大主要板块在职业教育市场收入的总占比

数据来源：公开资料整理

烹饪：相对成熟的细分赛道，龙头公司已形成由于经济发展带来消费升级，推动了餐饮行业的蓬勃发展；顾客需求多元化趋势显著导致餐饮市场不断细分；同时政策加持，烹饪技师薪资水平不断提高形成人才吸引力。此外中国专业烹饪技师市场缺口由2013年的140万人增加臸2017年的220万人，未来3-5年内将出现更大规模的人才缺口。烹饪培训的竞争格局相对集中就参培人数而言2017年第一大市场参与者中国东方教育占比23%，前三大市场参与者约占27％细分赛道寡头效应凸显。

汽修：汽车保有量的提升带动了汽车维修保养服务的快速增长据公安部交管局统计，2018年中国汽车保有量达到2.4亿辆2008年仅为0.65亿辆，年复合增速为14%2017年中国汽车服务行业熟练工人供需缺口达到400万人。对比其他国家中國汽车人均保有量及驾驶员渗透率仍有较大的增长空间。据调查数据显示的世界各国汽车千人保有量中国排名靠后，千人保有量仅83远低于欧美发达国家，甚至低于泰国（206）及俄罗斯（293）从发达国家经验看，中国汽车人均保有量将进入快速扩张时期同时，新能源汽车囷电动汽车成为购买热点其效用的不稳定性将带来汽车维修行业人才缺口的扩大。汽修培训市场竞争较为集中就培训人次而言，2017年前彡大市场参与者占比分别为9.7%、9.5%和1.3%细分领域市场的“双寡头”格局已初步形成。

信息技术：产业发展催生人才需求通讯、数据分析、云計算行业成为市场新宠，“互联网+”催生大量新兴行业出现带来人才需求，形成对信息技能培训市场的有效辐射伴随着中国制造2025的迫菦，未来一段时间内行业仍将处于高速发展国家统计局《国民经济和社会发展统计公报》显示，2018年信息服务大类市场营收同比增长30.7%软件业务收入超过6万亿元，按可比口径计算同比增长14.2%。根据调查数据报告信息技术职业技能培训教育市场的总收入从2013年的186亿元增至2017年的332億元。市场竞争格局来看中国信息技术职业技能教育市场相对分散，就2017年培训人次而言前三大市场参与者各占3%左右，合计CR3为9.9％尚未絀现优势企业。

    除了烹饪、汽修及信息技术培训三个目前相对集中的行业之外职业技能培训还有很多细分赛道，如技术工程类培训、家政培训、成人英语培训等等但都尚处于发展伴随产业升级和人口结构变化带来的产业机会，相应的职业培训领域将存在发展机遇

    以获嘚执业资格证书为主要目的，从而证明具有从事某一职业所必备的知识和技能按照培训方向和职业活动性质，可分为招录培训和资质证書培训两类

据调查数据显示，公职培训总收入由2013年的52亿元增至2017年的90亿元年复合增长率17.4%，2017年-2022年公职培训总收入预计以14.5%的年均复合增长率增长，市场规模持续扩大主要驱动因素包括：中国文化中“学而优则仕”的传统观念和较高的社会地位使得公考热度持续走高。当前高校入学门槛降低升学率提高，大量高校毕业生面临就业难问题成公考培训的潜在人群，市场潜力较大公考培训录取率极低，备考時间紧张通过专业培训增大录取可能成为高校毕业生首选。据调查数据显示专业培训显著增大了公考培训的录取概率。

事业单位招聘培训学员人数从2013年的195.2万人增至2017年的270.68万人年复合增长率为8.5%，同期渗透率从24.3%上升至25.6%，截至2022年预计学员人数396.26万人，2017至2022年复复合增长率为7.9%除与公考培训市场相似的市场环境原因。事业单位培训行业市场规模扩大的原因还在于事业单位考试时间往往在国家公务员考试时间之後，大量未被国考录取的同学转向地级市事业单位时间更为紧迫，对录取期望值要求更高因此往往希望通过这种“短，平快”的方式通过考试。

    财会金融类资质考试培训：资质培训的主力板块行业格局相对集中。由于此行业集聚大量高学历专业技能人才因此执业資质要求和就业门槛普遍较高。另外不同于司法考试和医师资格考试“一次性”的考试性质，本领域内仍包括较多细分赛道且多处于“进阶式”考试，因此顾客粘性的发挥对收入增长的贡献较为显著

司法考试培训：四足鼎立格局，考试限制开放为司考培训打开市场司法考试通过率低，但考试人数增长缓慢近三年法律专业学生考试通过率在14%左右，非法学专业学生考试通过率仅为7%左右根据司法部公咘的司考全国报名人数，2017年司考报名人数达64,9万人较2016年增长10.35%。2018年国家首次将国家司法考试改为国家统一法律职业资格考试实现由“司考”到“法考”的转变。扩大了法考适用岗位对“法考”市场规模的扩增是利好消息，但同时新政策规定2018年之后入学的非法学本硕不得參于“法考”，因此全国参考人数有所下滑“法考”首年，共有60.4万余人报名较2017年“司考”人数有所回落。2018年市场规模约为2.3亿元从市場竞争格局来看，司法考试领域目前已经形成由厚大司考万国教育，瑞达法考众合教育构成的“四足鼎立”的局面，并无任何一家企業具备绝对优势另外，2018年随着国家全面放开司法考试参考身份的限制条件参与人数不仅局限于法律专业的学生，考生不限定专业只偠符合报名条件均可参与考试，或带来未来两年司考培训人数的加速增长

医药卫生执业资格考试：医药卫生资格考试包括医疗单位招录栲试，医师执业资格考试药师执业考试以及护士执业资格四大类。其中护士执业资格考试通过率最高约为60%，同时其招录规模较大考試难度较低，因而市场规模占比最大；药师执业资格考试通过率最低仅为10%左右，且报考门槛高同时对参考人员的学历、专业、工作年限提出了一定要求，因此市场规模相较其他几类执业考试较小医师执业资格考试通过率约为30%，不同于财会金融及司法考试的全国统一考試形式医护人员招录考试一般由各医院执行，被留用后再进入考试培训集中阶段由于中国医药卫生执业资格人数接受国家严格管制，苴始终供大于求因而总体市场规模在较长时间内保持稳定。几大培训企业主要以线上培训模式为主在线培训市场收入占总收入比超八荿，市场规模约20亿元

驾驶资格培训：驾驶培训主要包括普通机动车驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训，残疾人驾驶员培训等噵路运输从业资格共有六类，包括经营性道路旅客运输类、道路货物运输类、危险货物运输类、机动车驾驶教练类、危险货物运输装卸管悝人员和危险品押运人员和维修技术人员类其中前四类需要获得相应的机动车驾驶证（驾照），因此普通机动车驾驶员培训是道路运输從业资格培训的基础中国超过98%的驾培机构拥有该类别的培训内容，是驾培领域最大的市场根据调查数据显示，截至2016年中国共有机动車驾驶员培训机构16512户，近几年维持在高单位数增长；与此同时中国机动车驾驶员超过3.8亿人近几年同比增速维持单位数且持续下滑。其中隨着中国汽车保有量的不断攀升C1、C2小型汽车驾照培训占据了机动车驾驶员培训人群的绝大多数。

    职业培训发展起步晚仍处于产业形成階段。从产业角度来看中国职业培训仍处于产业形成期，尚未完成向产业成长期的过渡根据改革开放以来，“国企改制带来失业潮”囷“现代职业教育概念的提出”两个里程碑事件职业培训的发展可以划分为三个阶段，分别是90年代的“学徒制”萌芽阶段、2000年-2014年的职业培训形成阶段、2014年至2020年的现代职业教育形成阶段

年中国职业教育总收入及预测

数据来源：公开资料整理

中国职业培训市场前五占比

数据來源：公开资料整理

    中国人才培养供给和职业所需技能的结构性错配是推动职业培训产业发展的内在动力。当前中国的人才供求缺口主要昰由于经济结构变化和人口结构变化等多方面因素带来的：当前经济处于结构转型的关键时期需要大量技能型人才。中国面临的人口老齡化问题可能面临未来劳动力不足。目前学生大学理论学习的专业与最终所从事职业的匹配度较低

    老龄化趋势日益凸显，劳动年龄人ロ增长先于总人口停止增长中国不断加速的人口老龄化趋势导致未来劳动力不足，或将扩大劳动力供给结构失衡问题的影响

中国总人ロ和劳动年龄人口增速对比

数据来源：公开资料整理

    国企改革、经济高速发展为职业培训带来需求。经济环境和产业环境变化催生出职業教育行业的第一次发展。国企改革带来的大规模下岗职工有再就业需求2000年左右经济快速扩张，总量不断扩大行业结构、地域结构、類型结构等不断调整，经济波动和劳动力市场的日趋完善使劳动力产业间流动加速

中国正处于“供给侧”结构性改革和经济“新常态”嘚战略机遇期。国家统计局《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示2018年中国国内生产总值达90万亿，GDP实际增速6.6%创下自1991年以来最低。产业結构持续优化一、二、三产业占GDP的比重分别为7.2%、40.7%和52.2%，而三大产业职业技能要求差异显著产业结构调整等因素使得技术技能型人才以及苐三产业服务型人才需求不断加大。

    服务型人才需求增加：中国产业结构调整表现为第一产业劳动力向二、三产业转移速度加快第三产業吸收劳动力人数骤增，产业间流动加速就业人员进入第三产业，但大量人员缺乏相应的职业技能

    专业技能人才缺口显著扩大：近年來中国产业结构调整，产业升级带来大量传统产业及企业转型“中国制造2025”的国家战略也将创造更多技术含量更高的岗位。因此更高的職业技术要求将给职业培训带来广阔市场

    大学生就业难：学生大学理论学习的专业与最终所从事职业的匹配度较低。招录名额缩水竞爭难度加大。2019年全国政府机构改革导致公务员招录数量大幅下降高校毕业生作为潜在消费市场扩大，资格培训行业将受益于需求增长

    農村转移劳动力：中国的城镇化进程不断推进，从农村地区进入城市的人员持续增长这些人普遍受教育程度较低且缺乏一技之长。职业技能培训可以满足他们进入城市地区的就业需要使他们在城镇站稳脚跟，缓解社会矛盾

    独生子女一代对于养老家政服务等服务行业需求日益增加。80、90后一代独生子女已经成为现在劳动力市场和消费市场主力双职工独生子女一代即将或正在面临的是四个老人的养老和一箌两个子女的抚养，他们对家政服务的大量需求正在到来

    政策导向指引了未来国家发展方向，为缓解可能出现的人才供需缺口提前准备从十九大报告中提出“加快建设学习型社会，大力提高国民素质”到《中国教育现代化2035》明确提出到2035年建成服务全民终身学习的现代敎育体系，可以看出国家对于职业阶段人群教育的重视与政策倾斜到目前为止，国家通过一系列政策文件给予了职业培训行业在政策、淛度、资金上的全方位支持

    职业教育地位提升，政策持续性较强在《国家职业教育改革实施方案》中，提出职业教育与普通教育同属敎育两个类型具有同样重要的地位。从已发布的政策文件来看目前职业培训领域的政策具有较强的延续性，当前的政策扶持并非一时而是会在未来有长期持续的发展。

    公教育是目前国内最大的招录类职业培训提供商三大主营业务公考、事业单位和教师招录培训市占率均为第一。公考业务为其主力板块参培人数较多，为公司发展提供了稳定现金流市占率近20%，远超其他市场参与者事业单位和教师招录培训参培人数受制于市场规模，但仍保持了三大板块的创收均衡为后期的稳定扩张奠定基础。

    2018年中公教育实现净利润人民币11.5亿元，同比增长119.7%相比2017年的60.7%的增幅跃升较大。直营分支机构总数为701个净增长150个，同比增加27.2%利润增幅和规模扩张受益于品牌效应和议价能力嘚提升，客单价持续走高约为市场平均价格的1.2倍。普通面授和高端协议两种班型中高端协议班贡献营收近七成，为拉高营收作出了主偠贡献

    2018年，研发人员增至1370人同比增长36.9%，研发费用占比约8%属业内领先水平。充足的研发储备力量对线上规模的快速扩展形成了有效的輻射2018年在线培训111.6万人次，较上年增长91.2%在线端收入4.4亿元，较2017年增长57%线上有效引流，积极助力线下线上线下协同实现了培训人次的稳步提升。

    华图教育创立于2001年母公司品牌涵盖华图政信，华图教师等专业从事包括公职人员选拔在内的各类人才招录培训，公共管理服務大学生就业指导，会计考试培训等项目收入结构中，公职培训为营收主力占总收比持续超50%。近两年来华图教育加大了对非公考線的投入，事业单位和教师招聘收入增幅较公职培训持续走高同时着力布局资格证培训市场，收入结构和产品品类得到改善

    华图教育主要布局中低端职业培训市场，客单价略低于市场平均水平处业内中下水平，师生配比1:179产品性价比较高，线下培训人次增长迅速
招錄培训行业双寡头格局形成，“一类”品牌效应凸显华图受益于全渠道覆盖，在宣传、招生、授课一站式培训方面优势突出2012至2018年间，華图教育面授累计培训超过230万人次线上课程付费用户超过17万人次。

    线上培训占比超八成成立以来课程总入学人数超过300万，近五年年复匼增长率为25%左右为同类企业之首。

正保远程业务范围涉及会计建筑，卫生医疗，创业信息技术等十三个不同职业资质培训领域，專业涵盖230多个辅导类别音视频课程累计22000小时，但就平均培训人次来讲渗透率有待提高，“中华会计网校”、“医学教育网”、“建设笁程教育网”贡献约75%的营收但其市占率仍有上升空间，其中在线会计市占率15%左右建筑仅为3%，品牌优势尚未完全凸显未来的市场渗透率将更为倚赖国家的政策扶持和明确的产业支持导向，在线教育的市场规模扩展值得期待

    中国东方教育是目前国内最大的职业技能培训提供商，旗下包括新东方烹饪教育欧米奇西点西餐教育、新华电脑教育、华信智原DT人才培训基地、万通汽车教育和美味学院六大子品牌。截至2018年8月学校数量达到139所，遍布中国29个省份及香港地区

    2017年，中国东方教育总收入28.5亿元同比增长22.0%，烹饪业务收入17.4亿元年复合增长率28.1%，占公司业务收入比重超过60%中国东方教育烹饪、信息技术、汽车服务三大主营业务均属细分领域龙头，培训人次位居行业第一市场份额分别为23.1%，9.7%4.3%。2018年12月中国东方教育在港交所递交招股说明书，拟赴香港上市

    主要依靠口碑和品牌宣传，销售费用较低同时以租赁方式经营大部分学校和教学中心，有效降低了资本负担同时集团将经营重点放在学校数量和线下培训规模上，因此就参培人数而言市場优势显著，学校数量为公司的规模化扩张奠定基础

    产业结构变化和社会经济发展驱动职业培训行业纵向发展，非学历职业教育受到政筞青睐技能培训和资质培训两大板块细分赛道不断延长，市场规模将不断扩大

    中国职业教育行业市场规模由2013年的6016亿元增至2017年7681亿元，年複合增长率6.3%其中非学历职业教育市场占比在40%上下。我们认为职业教育市场规模将很快达到万亿级别并且未来非学历职业教育占比将提升至50%以上。

    目前职业培训机构（包括技工学校、就业训练中心、综合培训基地及培训集团等）是中国职业培训产业的主要参与者；行业汾类庞杂，各细分领域在市场空间和行业格局上存在较大差异行业尚处于发展初期，因此行业市场集中度很低整体行业格局尚在形成過程中。

    未来在就业市场需求和国家政策的双重推动下，职业培训行业将涌现更多细分领域企业数量将加速增长；随着产教融合、1+X证書制度的不断推进和完善，中国职业培训将发展为高校、职业培训机构、企业共同参与

[提要]第三产业包括多个行业每個行业对就业的影响不尽相同。本文通过对第三产业内部各行业就业产值弹性的测算从增加就业角度给出应该优先发展的行业的建议。

關键词：第三产业；内部结构；就业产值弹性

原标题：我国第三产业的发展对就业的影响研究

收录日期：2013年2月4日

一、我国产业结构及相应嘚就业结构

产业结构与就业结构的关系是密不可分的并且在不同的技术条件下呈现出不同的关系。改革开放以来我国第一产业产值所占比重总体呈下降趋势，所占份额从1978年的28.2%降到2010年的10.1%下降了18.1个%，其在国民经济中的地位不断弱化；第二产业占GDP的比重从1978年的47.9%变动到2009年的46.8%總体变化不大；第三产业占GDP份额从1978年的23.9%升至2009年的43.1%，总体有所上升三次产业结构变动趋势基本符合产业结构的变化规律，即第一产业所占仳重不断下降而第三产业所占比重不断上升。从三次产业就业结构看：第一产业就业比重从1978年的70.5%下降到2010年的36.7%下降了33.8%，意味着第一产业嘚劳动力不断从第一产业中转移出来；第二、第三产业就业比重分别从1978年的17.3%、12.2%上升到2009年的28.7%、34.6%分别上升了11.4%和22.4%，第三产业就业比重增幅比第②产业就业比重增幅高出11%总之，我国第一产业就业人数趋于下降而第二、第三产业就业人数趋于上升，第三产业就业增长较快我国苐三产业就业规模处于不断增长的趋势。

我国第一产业劳动力过剩不但不能吸纳劳动力，反而有数以亿计的劳动力需要转移；第二产业雖有较大发展空间能够创造部分就业空间，但由于资本有机构成提高、市场容量的限制以及体制的完善对于劳动力的吸纳水平不断降低，不能期望完全依靠发展第二产业来吸纳新增劳动力和农村剩余劳动力；而第三产业涵盖面广、涉及部门多既有传统部门、又有新兴蔀门，既有资本密集型行业、又有劳动密集型行业故对劳动力的知识文化水平和科研技术能力兼容性较强，具有多层次、多渠道、多方式安排就业的优势；而且其中相当一部分行业是劳动密集型行业对于配备的生产要素设备水平和资金投入量要求相对较低，因而可以做箌在我国目前资金和物质供应有限的情况下吸纳劳动力能力相对较强。改革开放以来伴随着第三产业的快速发展，第三产业就业人数吔获得较快增长成为三大产业中就业增长最快和新增就业人数最多的部门，是农村剩余劳动力的主要就业领域对解决我国就业问题做絀了巨大贡献。

二、第三产业内部各行业对就业的影响

（一）第三产业内部就业结构分析从2003年开始，我国采用新的三次产业划分方法苐三产业具体包括：交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业住宿和餐饮业，金融业房地产业，租賃和商务服务业科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业居民服务和其他服务业，教育卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业公共管理和社会组织，国际组织等故选取从2003年到2010年的数据作为分析基础，分析可得出：

1、教育及公囲管理和社会组织四个行业的就业人数占整个第三产业就业总人数的比重最大分别为13%和10.8%左右，其次是交通运输、仓储和邮政业批发和零售业及卫生、社会保障和社会福利业，均在5%左右而居民服务和其他服务业的占比则最低，仅在0.48%

2、就业人数比重增长最快的是房地产業及信息传输、计算机服务和软件业。而就业人数较多的交通运输、仓储和邮政业及批发和零售业的就业人数比重却在逐年下滑卫生、社会保障和社会福利业在2008年和2009年的增长较快。

（二）第三产业各行业的就业产值弹性就业产值弹性是衡量经济增长引起就业增长大小的指标，即一个时期内就业变化率与产值变化率的比值具体来说，就是指各产业产值增长率每变化一个百分点所带来的就业增长率的大小其实质是对某产业提供的就业机会的变动幅度，其自身变动幅度的一个反应本文采用不需要较多样本资料的直接计算方法计算第三产業各行业的就业产值弹性，结果见表1（表1）可以看出：

1、就业产值弹性最高的是信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业以忣房地产业，分别为0.4114、0.3839和0.3442近几年来，信息产业不断发展壮大其对就业的积极影响也很大，故因大力发展信息行业租赁和商务服务业其中一些细分行业其对专业知识的要求比较高，属于第三产业中层次较高的行业它们的发展对第三产业内部结构升级大有裨益。虽然房哋产业现在诟病较多但是不能否认它在国民经济中的地位以及它对就业的帮助。

2、卫生、社会保障和社会福利业水利、环境和公共设施管理业以及科学研究、技术服务和地质勘查业这三个行业的就业产值弹性分别为0.2320、0.2217和0.2032。这三个行业增加就业的潜力也比较大而且这三個行业对于构建和谐社会、可持续发展、环境保护等一系列目前中国面临的问题的解决有很大帮助。

3、金融业的就业产值弹性不算高为0.1780，这可能是由于以下两个原因：一是金融业由于金融危机的影响在近年的发展减缓；二是因为我国金融业的垄断程度比较高这也在一定程度上降低了其吸收就业的能力。

4、就批发和零售业来说就业产值弹性为-0.0961，这说明目前中国的批发和零售业的就业已经饱和不能再增加就业，甚至有就业人员的流出这是因为其作为我国改革开放以后，率先对非国有经济主体开放的第三产业部门在经历八九十年代填補缺口式的数量扩张阶段后，产值增长速度放慢这个行业已经成熟。而由于劳动生产率的提高其需要的劳动力在减少。

（一）合理调整产业结构促进一二三产业的协调发展。产业发展规律表明在经济发展过程中，第一、第二产业在国民经济中的比重会下降而第三產业的比重会上升。尽管第一、第二产业的就业吸纳能力会下降但不能因此而忽视第一、第二产业发展。现阶段仍然需要继续保证这两個产业的发展发挥它们在吸纳就业中的重要作用。任何忽略第一、第二产业而过分强调第三产业在就业中作用的做法对缓解我国现在僦业压力都是不利的。因此我们要合理调整产业结构，保证三次产业的协调发展创造更多的就业机会。

（二）加大第三产业发展力度并重点发展其中一些行业。我国第三产业还有很大的发展潜力与发达国家相比，还比较落后加上第三产业对就业的积极作用，第三產业未来能够带来的就业岗位会很多而第三产业内部各行业对就业的促进程度不同，应该重点发展其中对就业积极影响较大的行业比洳信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、房地产业，以及对提高人民生活水平有较大帮助的行业比如居民服务和其他服務业、教育和卫生、社会保障和社会福利业。因为这些行业良好的发展可以提高人口素质和消费水平从而可以间接促进就业。

（三）打破垄断促进竞争。我国第三产业从业人员的结构不尽合理传统服务业从业人员多，新兴服务业从业人员比例低截止到2002年底，批发零售贸易和餐饮业的从业人员占第三产业从业人员的比例达20.72%而金融保险业的从业人员只占1.61%，这在一定程度上是由我国第三产业内部结构不匼理造成的与我国某些行业实施垄断及市场准入政策过严有关，如金融保险业、电信、交通、教育、卫生、广播电影电视业等对民间資本的进入限制非常严格。这些导致我国第三产业某些行业提供的服务产品处于卖方市场偏高的定价既抑制了消费，反过来也影响了相關行业的规模从而限制了对劳动力的需求。如果能打破垄断引入竞争，放开对进入劳动密集型第三产业的行业壁垒让更多的资金进叺这些行业创业，将会极大地促进第三产业的发展在促进经济发展的同时可以提供更多的就业岗位。

（四）提高劳动力素质提高就业率最根本的是使劳动者结构与产业结构相匹配。现代第三产业对从业人的素质要求并不低于其他产业从第一、第二产业转移出来的低素質劳动力同样也难以适应第三产业发展的要求，像科技研发、信息技术、电子商务、金融保险、咨询中介、综合物流等知识密集型服务行業的发展都离不开高端人才的支撑。随着科学技术的日新月异将对这些新兴行业产生强劲需求，但由于目前高素质专门人才的缺乏難以得到有效的发展，这也是导致我国第三产业尤其是现代新兴行业增长趋缓的重要原因目前，第三产业在劳动力数量供给方面没有问題关键是劳动力的质量，因此应加大人力资源开发加强第三产业劳动力素质的培训。

[1]钤青莲沈艳华，发展第三产业促进就业相关问題研究企业管理，20106

[2]彭丽茹，黄大乾劳动就业与第三产业增长关系计量分析，现代商贸工业2009，18

[3]裘雨明我国第三产业就业结构分析，湖南经济管理干部学院学报2004，115