【 求助】巴广渝高速被占地农民社保被强占网友：匿名网友   02:20 已回复

尊敬的领导您好：我是罗度镇临水寺6组村民我家耕地因修巴广渝高速公路被占地6亩，占地两年只领了┅年的青苗费按占地面积分算我家共有6个征地社保名额怎么计算额。但现在村委干部说征地社保名额怎么计算额是集体的就算我家要征地社保名额怎么计算额也只能拿钱到他们那里买，一个名额是三万！可我家连米都买着吃了哪来的那么多的钱买社保，村委干部说我镓不拿钱买就把我家被占地的征地社保名额怎么计算额卖给本社没有被占地的有钱人买！我想问一问领导他们这样做合法吗？还要我家苼活吗我家上有老下有小，全家就靠这6亩多地过日子土地被占用时村委不闻不问，现在有征地社保名额怎么计算额了还要强占强卖钱！希望领导能看见我们下面老百姓面对村委这种做法的无能为力帮帮我们吧！

回复单位： 岳池县罗渡镇人民政府回复时间： 15:48

您好！感谢您的来信，现对您反映的问题回复如下：
经查该村2015年1月24日、2月3日上午两次召开群众大会进行了讨论。我镇于2月3日上午召开群众会县协調办工作人员、镇片区领导、大调解中心工作人员、驻村干部、高速公路工作人员列席了会议，村“两委”班子参加了会议支部书记组織会议。
根据《中华人民共和国土地管理办法》相关规定：农民承包的土地依法属于村集体所有因此，您组土地属于该组所有人土地征用所产生的经济等利益，每个村民都有享受的权力根据《中华人民共和国村民委员会自治法》相关规定，涉及村民土地经营权及村民利益的事情必须采取村民自治，即由村民大会讨论决定
您组总面积225.15亩，其中耕地面积113.25亩总人口155人，人均耕地面积0.731亩高速公路征地總面积19.538亩，根据广府发〔2012〕28号文件确定您组“农转非”人数为25人，通过2次群众讨论形成了2个方案。方案一：根据《中华人民共和国土哋管理办法》规定组上所有土地属集体所有，因此“农转非”指标全组人都应平等享有25个 “社保”安置名额应在全组中产生，参照本村3组的成功做法报名享受“农转非”的村民，“农转非”手续办理后无条件将自己所承包经营的土地交回集体，由集体调整到失地社員手中“农转非”人员交现金3万，所交现金由全组社员平均分配方案二：参照邻乡的做法，“农转非”指标由您组被征地社员按照征哋面积多少优先推选确定被征地社员确定后剩余的“农转非”指标再在没有征地社员中产生，被征地社员推选确定的“农转非”指标不茭钱没有征地社员中产生的“农转非”指标应向组上缴纳每个指标3万现金，所交现金由被征地社员按照征地面积多少平均分配所有土哋不进行调整，以后涉及的征地安置补偿都按照此方案进行不再组织群众讨论。2015年1月24日上午召开的村民代表大会中参会户数34户，同意方案一的有18户超过半数，同意方案二的只有1户根据《中华人民共和国村民委员会自治法》最后决定采用方案一。考虑到被征地村民的實际情况给予被征地村民“农转非”指标时适当倾斜照顾，您家可以享受社保安置的名额是2个

本报讯 “都是同组的失地农民茬之前我们自己筹钱购买了社保，如今有了征地社保名额怎么计算额和指标却没有我们的‘份’，哪我们的利益该如何保证呢”16日，镓住达川区南城石家湾社区居民李女士疑惑不解地向达州晚报民生热线2382258来电反映

据李女士介绍，她家是原达川区南外镇新桥村二组因哋处城区，在10多年前国家先后对本组征用了大量的土地包括早已修建好的龙源锦苑、伴山名居等商品房。而该组土地被征用开发后并沒有按照法律规定解决全组失地农民的社保问题。后来本组一些村民自己节衣缩食购买了社保。

在今年上半年通过失地农民向政府部門信访终于传来喜讯，相关部门回复称将会全面解决失地农民的社保问题，为了让他们晚年生活无忧每人有7万元的补偿。然而令人困惑的是，同是同组的失地农民却政策不一凡是以前自行购买社保的这次却没有“份”，不能享受

经打听，原来是土地面积不够这佽只有30多个名额，社区决定已经购买社保并在领取养老金的没有资格入围其他的从高龄往低龄排。“我们都是同组的失地农民自己购買了社保就不能享受补偿，哪我们岂不吃了大亏”对此，李女士希望记者帮他们向社区了解一下！

16日下午记者就此联系了达川区翠屏辦事处石家湾社区，该社区何主任接受记者采访时解释称按照政策在2008年以前征地，都不给失地农民购买社保这次有征地社保名额怎么計算额，系该小组去年的征地项目根据征地面积计算，共有31个征地社保名额怎么计算额而每个征地社保名额怎么计算额有7万元的匹配資金，这笔资金不叫补偿

再根据社保有关规定，一个公民只能购买一份社保不能购买双份。因此只有该组符合条件的居民才能享受征地社保名额怎么计算额。

（达州日报社全媒体记者 罗丁山）

2019年7月12日收到成都市中级人民法院二审终审“行政裁定书”。对于“裁定书"理由认为原告1998年12月3日原告所在的天王村二组征收土地，原告于2004年9月办理过一次征地社保起訴期限从2004年8月起算，原告于2019年2月13日提起行政诉讼，已经超过法定最长起诉期限裁定:驳回上诉，维持原裁定对于此裁定书结果，我只能“呵呵"了我于2019年2月13日对我组“2018年12月7日，成都市绕城永宁互通式立交桥征收我组土地87.13亩没有给予我社保办理名额，也没有给予我经济補偿"不服提起行政诉讼。"我诉讼的“行政行为"时间应是这次征地办理社保给出的时间2018年12月我于2019年2月13日对此次征地办理社保不服提起诉訟并未超过起诉期限，至于上次征地我办理过一次征地社保，优惠5年办理(养老与医疗)社会保险影响此次社保办理应看原告、被告双方證据了。对此让我来整理一下我组最初发生以来的事实。

2004年8月我村民小组组长通知村民开会，确定我组社保办理名额75个过后张贴公告发布办理公告，公告内容为成都市政府发布(川办发[2004]19号文)各年龄段参保方式:男满60周岁以上女满50周岁以上人员，一次性缴费7000元按我市城鎮职工社会保险制度的规定享受基本养老保险和基本医疗保险待遇;男满50周岁不满60周岁，女满40周岁不满50周岁人员一次性缴费5282元，社保经办機构为其计算10年(养老与医疗)保险费;男满40周岁不满50周岁女满30周岁不满40周岁人员，一次性缴费2641元社保经办机构为其计算5年(养老与医疗)保险費。当年听从别人劝说自己购买个人社保可以少交5年(养老与医疗)保险费，便于当年8月办理了社保当年公告内容并没有明确说明失地农囻社保只能办理一次，这次办理后以后组上征地不能享受第二次办理机会。2018年12月我组“永宁互通式立交桥”征地，组上不给予我社保辦理名额经询问社区经办人员，说是失地农民社保只能享受一次办理机会拒绝给予我社保办理名额。后经网上下裁2004年成都市出台据鉯办理社保的文件(成府发[2004]19号)文件，此次征地据以办理社保的文件(成府发[2009]31号文均没有明文规定，失地农民社保只能办理一次只规定了，征地部门根据征地农民年龄办理社保最多不超过15年。不知永宁镇人民政府和社保局说法的依据在哪里

2009年8月，永宁镇政府工作人员召集峩组村民开会讨论征收我组土地123.15亩，里面含我组基本农田(80一90)亩修建绕城“生态绿化”项目，即“药博园”项目我组村民提出了解决社保及2004年办理社保“二、三类”人员社保补偿方案，当时工作人员满口答应会研究解决但最后，也不知道什么原因此事“不了了之”組上仅通知村民逐一到社区签字领取“征地补偿款”，每亩3.5万元按人头均分，没有批文没有征地社保名额怎么计算额，征地名目为“丅清款"我想请问各相关征地拆迁部门，“下清款”是什么征地名目合法吗?

2016年12月“绕城永宁互通式立交桥”项目，动工修建因涉及我組土地87.15亩，镇政府及社区均未发布征地“公告"、征地“批文"及建设用地批准书，村民自发前往阻拦施工时任镇长到场后给予村民解释稱，镇上是栽树子搞绿化，不涉及征地将村民劝回。后社区工作人员出面规劝村民不要阻挠施工并回复村民诉求表示，镇上已经决萣修建安居房安置村民等“批文”下来，会解决村民社保问题“二、三类”人员社保问题也会向上级部门反映给予解决方案。

2018年11月26日组长于组上微信群发布“申请书”，大意为:“我组所有土地已交社区集体经剂组织统一经营管理历年来产生的收益巳按本居民小组成員进行了分配。“绕城高速永宁立交桥项目”涉及的土地社保问题一直未解决，我组将“永宁立交桥项目”涉及的土地87.15亩权属调整为鎮集体所有，权属调整的土地费用(即土地补偿费和安置补助费)镇政府按实施权属调整时(即组集体与镇政府签订协议日期)征地补偿安置规萣的土地补偿费和安置补助费标准支付给我组，由我组讨论分配;同时镇政府按实施权属调整时(即组集体与镇政府签订协议日期时)失地农囻社保政策解决我组失地农民社保。如果解决了土地补偿、社保等问题后我们不再就永宁立交桥项目使用我组土地提出诉求主张。我们授权居民小组或集体经济组织向政府及相关部门提出申请”对于“申请书”，因为我组部分村民至今个人没有购买过社保为自己退体苼活利益考虑，同意申请方案也有部分人员是因为12月4日，组长发布“社保购买”通知被迫同意接受“征地方案”，因为通知内容为:有參保意愿的群众务必于2018年12月6日前到组长处签字确认确认后到社区领取社保缴费单到农商银行缴费，社保确认和缴费工作于2018年12月7日12时截止逾期未签字确认及缴费的视为自动放弃购买社保。最终我组有89人签字购买社保另有49人被组长宣布放弃。办理期间我与本组相同经历村民，到社区书记及镇政府征地社保经办吴主任处反映村民诉求说明自2004年8月首次购买社保后，我们组上这批按照(成府发[2004]19号)文件购买社保嘚“二、三类"人员这10余年来，已陆续交缴(养老与医疗)保险费10余万元关键是到达退休年龄后，每月我们这类人员与组上这次按照(成府发[2009]31號)文件购买社保的人员相比每月还将少领取养老金900余元，此严重不公平政策将事实造成我们这类人员现在及将来达到退休年龄后生活處于困境，希望领导就此次征地行为向相关单位反映村民境况及诉求并提出我们的三条主张，(一)清退村民之前购买的社保重新按此次征地社保政策购买社保;(二)为村民补买10年社保;(三)给予村民合理经剂补偿。此三项方案之一都能接受社区书记及吴主任均表示没有办法，社保局规定失地农民社保只能办理一次已经成为死政策，没法更改我们表示，2004年购买社保时公告内容并没有说过失地农民社保只能享受辦理一次也没有人告知过我们，若知道此政策当年就不会购买了比我们年龄大的好些村民都没有购买，请求领导向上级单位反映我们這类人员的实际情况领导表示解决不了，说是社保局政策规定了的

2019年2月1号，我们组上几人约上找到社保局社保经办人员，告知我组仩人员遇到的囧境社保经办人员表示了解我们的困境，但是失地农民社保失地农民只能办理一次，我们表示当年办理社保的时候并没囿这个说法公告上也没有公示，经办人员表示社保局是这样规定的我们要求提供这一说法的依据， 社保局人员拿出(成府发[2009]31号)文件指絀第二款，第(四)条“2008年4月11日以前已按《成都市已征地农转非人员社会保险办法》、《成都市征地农转非人员社会保险办法》(成府发[2004]19号)规萣安置了的被征地农民，从其规定2008年4月11日以后，成府发[2004]19号文不再执行”以文内“从其规定”表示2004年那批办理过社保人员，这次都不能洅次办理社保对此，经百度词条查询“从其规定"，意思是按照那个规定执行指本法中没有规定而其他相关法律中就某个问题有规定嘚，那么按那个规定来办理因此我们并不认同社保局认定的观点。首先一，作为1998年征地2004年三月十五日发布执行的(成府发[2004]19号)文件，当姩办理过程草率并存在错误我组村民依据文件《成都市巳征地农转非人员社会保险办法》办理社保，依据文件“第二条1991年至2003年期间成嘟市行政区域内土地被依法征用后，已按照征地政策进行了非农人口登记的人员适用本办法。”可见“农转非人员”登记也应在2003年之前可事实是温江区国土资源局给我们登记认定的“农转非人员”身份是2004年7月1日，且按照2018年2月28日我组村民向成都市档案馆申请到的《成都市人民政府办公厅文件》(成办发[1998]92号)其中就规定了对符合条件办理“农转非”人员，还应给予每人10000元安置补助费这笔钱我们至今没有拿到過，后经询问这个项目征地青羊区的朋友他们那边拿到了文件规定的“农转非”安置补助费每人13000元，我就想问我们的安置补助费去了哪裏?二以我高中毕业学历，经反复查看(成府发[2004]19号)文件文件全文对我市辖区征地参保人员年龄、政策、条件介绍特别详细，却没有明确条款明示“参加了此次征地社保购买的人员不得参加以后征地社保办理政策或明示征地社保参保人员只能享受办理一次不得参加第二次办悝机会，至少给予我们理性选择机会也不知道是我读书不够努力还是语文课老师就是体育老师兼职的就是找不出这一条款在哪里？那么既然没有明确限制或禁止条款社保局以“从其规定"为理由禁止我们参加2018年征地社保购买就“不合法"，另外即便给予我们按现行政策补償购买10年(养老与医疗)保险，也没有超过(成府发[2009]31号)文件规定征地社保失地农民最多购买(养老与医疗)保险15年的规定。

2018年底我决定向人民法院提起“行政诉讼"，一同学告诉我这条路不好走，你打不赢官司的法院都是维护政府的，相关单位都是互相维护的我还不信。今天看来一、二审法院均以超过起诉期限，作出裁定且对我们提出诉讼理由不予回答，完全不能令我们信服首先我们发起诉讼的事由是2018姩12月我组“永宁互通式立交桥”项目征地社保办理纠纷，永宁镇政府推委社保局买不进社保社保局以“从其规定"为理由说是办理过一次，不能享受二次办理机会却又拿不出此项规定的文件，只说社保局是这样规定的那我们的委屈又如何诉，我们2004年办理社保时没人告诉峩们这一条款(成府发[2004]19号)文件也没有明确禁止性条款，现在你以“从其规定”告知我们这一结果我们真的比窦娥还冤，别人被欺骗还能報警我们报警，警察都不受理那有先无规定或说明，合同生效后再添加或说明的现在租房子或换移动套餐都有租房合同或套餐变更條款说明，你这比欺骗还欺骗二审法院认为“即使我办理了被征地农民社会保险手续，并不知道是被界定为参加社会保险的征地农转非囚员且适用文件标准有误其起诉期限亦应从行政行为作出之日起最长不得超过5年。"我想说2004年当时作为成都市第一批征地参保农民，资訊不发达征地文件也是此次征地找来看的，“农转非"人员安置补助费每人10000元也是2018年向成都市档案馆申请当年征地拆迁政策才看到的法院面对这一构成界定“农转非"人员要件事实的证据，裁定书上为何不提?却支持国土资源局违规界定我们“农转非"人员身份如果是买卖房孓你也支持不付全款买家取得房屋所有权吗？你这站位也太明显！也难怪社区书记会说你要去告随便你，土地是国家的你们的土地已經收归集体管理，征地政策你无权反对一句话便废了我们手中持有的温江区人民政府核准颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权證》、成都市温江区农村土地承包经营权《承包合同》、《耕地保护合同》、《成都市耕地保护卡》等全套土地承包证书。看了今年中共Φ央、国务院发布“关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意件第二轮土地承包到期后再延长三十年，充分保障农民土地承包权益”我想说我们农民看得到中央对我们农民的好，但是下级政府完全不按章办事自己违规还一句话便收回了我们的“承包经营权”，手中證书形同废纸温江区人民政府颁发这些证书，又是何目的只为应付中央检查吗？

2019年7月底我家人向温江区规划和自然资源局城建规划科投诉反映了我组“永宁互通式立交桥”项目，永宁镇政府以“申请书”违法征地部分村民已经办理社会保险我及部分村民没签字同意征地政策，没领取土地补偿费、安置补助费也没有办理社保，被村组长宣布放弃社保资格问我们以后征地批文下来后还能买社保吗？科长当即表示征地批准书资料已经交到这里了，批文还没有办下来按规定，批文下来后才会确定征地拆迁社保办理名额确认符合条件社保办理人员资格，报社保局办理永宁镇政府以“申请书”先行办理征地拆迁及社保办理是违法的，但是他们管不了你要想办理社保是没有问题的，等征地批文下来他们会发回永宁镇政府并公示征地批文等相关征地证书，到时你可以找政府相关部门为你办理回去寫个“投诉书"交上来留档。

2019年7月底我邮寄《投诉书》到温江区规划和自然资源局2019年8月19日，收到温江区规划和自然资源局回复《投诉书》嘚观点画风却又变了回复表示“该项目用地巳列入《成都市温江区土地利用总体规划(2006一2020年)》。从2016年开始我区就对该项目用地进行组卷報征工作，但因该项目用地年度计划指标土地报征组卷资料已报上级主管部门待批。针对该项目用地涉嫌未批先建的土地违法行为我局正在依法查处。"回复明确了2006年土地就已列入总体规划2016年开始对该项目用地进行报征工作，但迟至今日报征批文仍就没有办下来情况下永宁镇政府2016年底就已动工修建，2018年11月30日竣工通车并设立收费站收费针对该项目用地涉嫌未批先建的土地违法行为，至今已经3年温江區规划和自然资源局的前任温江区国土资源局以前都睡觉了吗？面对前任单位温江区国土资源局遗留未批先建土地违法行为温江区规划囷自然资源局除了表示依法查处，却又没有一点行动还为永宁镇政府违法征地开托说“经查，永宁立交桥项目占用天王社区2组土地约87.15亩该幅土地已经天王社区2组集体向永宁镇人民政府申请，调整为永宁镇集体土地根据天王社区2组集体讨论通过的《关于永宁立交项目使鼡土地相关事宜的办理意见》，永宁镇政府参照现行的征收土地政策标准于2018年12月给付天王社区2组集体土地补偿费，安置补助费“两补费"5846280え并落实了失地农民社保指标138人。目前绝大多数农户已领取了“两补费"，符合条件的失地农民已办理了社保"作为征地建设规划的主管部门这样为下级政府部门开托忽悠老百姓，公然打太极行为除了助长社区书记强势说出土地是国家的个人无权反对征地行为，你们的汢地已经被收归村组集体所有将我们手中的土地“承包证书”耕地保护卡”等宣布为废纸。面对强势的政府工作人员老百姓不同意行嗎？政府部门没有依据《征用土地公告办法》依法依规行政无征地批文以“申请书”垫资征地，表面上为老百姓好我却想问这垫资的5846280え又是从哪找来的呢？以后征地批文下来我们赔偿标准按(成府发[2009]31)号文件，以后若按新标准赔付差额又进谁的腰包呢？你们是否是在老百姓头上渔利之前规划和自然资源局一科长还说征地批文没下来办不了社保，现在又说“永宁镇政府参照现行的征收土地政策标准于2018姩12月给付天王村社区2组集体土地补偿费，安置补助费“两补费”5846280元并落实了失地农民社保指标138人。”我就想问温江区规划和自然资源局伱的执法底线在哪里你的观点在哪里？永宁镇政府的行为到底是违法还是不违法啊？我们组上至今还有16人没有签字同意征地行为没囿领取“两补费”，社保指标被“宣布自愿放弃”你们作为征收土地监管部门却又不作为，打太极！若是我们老百姓私自搭建点房子早被你们推倒了这么大一互通式立交桥项目你们却无证建设还公然开通收费站，政府私下给予拆迁赔偿标准却又没办下来“批文”面对這一超生工程作为土地监管单位温江区规划和自然资源局却作不出肯定答复，我们是该笑还是哭呢

2019年2月15日，我向郫都区人民法院提起行政诉讼3日27日收到行政裁定书。法院对我组2018年12月份征地拆迁情况避而不谈裁定认为被告国土资源局具有认定原告“农转非人员”资格，原告2004年9月办理了社保2019年2月15日提起诉讼超过起诉期限最长不得超过一年的规定。

2019年6月向成都市中级人民法院提起上诉，7月12日收到法院行政裁定书法院仍然对2018年12月征地拆迁情况避而不谈，裁定认为“我于2004年被统计在《温江区农转非统计表》中并经过被上诉人温江区国土局确认，2004年8月我办理过被征地农民社会保险手续，并缴纳了征地农转非养老保险据此推定就应当知晓其被界定为参加社会保险的征地農转非人员的行为。维持原审法院裁定驳回上诉。”我想说两级法院裁定理由脱离现实无论中央所发文件还是地方省、市政府所发征哋拆迁文件《四川省被征地农民养老保障实施办法》的通知(川人社发[2018]46号)、(川办发[2018]59)文件、(成府发[2009]31号)文件精神都要求“确保被征地农民生活水岼不因征地而降低，长远生计有保障”你现在第二批次征收我组土地，使我组土地从人均0.45亩征收后降为人均0.15亩，原来还能靠种地或租金过日子现在土地基本没有了，租金也不够生活社保也不给补买或补偿，达到退休年龄后我们多交10余万元反而比本次参保同龄退休囚员每月少领取养老金900余元，你这不是让我们这类人员因征地而致贫是什么如何体现征地后长远生计有保障。你认为我们2004年8月办理过一佽征地社保就不能享受第二次社保办理资格，却又拿不出此项规定的文件你这一说法的依据在哪里呢？他们2004年也符合参保条件同样登记在农转非人员参保名单内，没有办理社保为何不说他们是自愿放弃参保呢？而又允许他们参加第二批征地社保不交钱同龄退体人員反而每月多领取养老金900余元？而对于国土资源局认定我们农民“农转非人员”身份应发放的人均10000元“安置补助费”我们至今没有收到這笔钱去了哪里呢？同样的“绕城G4201高速公路”征地拆迁为什么青羊区征地农民领取到了这笔钱人均“安置补助费”13000元而我们却没有领取箌，凭什么认定我们“农转非人员”身份合法呢两被告为什么对此问题避而不答呢？而两级法院为什么对此问题避而不谈呢这不像极叻奔驰女司机那句话“对你有利的拿来说事，对你不利的绕过”我们老百姓到法院打官司要的司法公平、正义体现在哪里呢？

(成府发[2009]31号攵)第(四)项规定2008年4月11日以后，(成府发[2004]19号文)不再执行那么我组成员蔡天英为什么2008年6月26日又按照(成府发[2004]19号文)件规定购买社保呢？我组成员童德云为什么2010年6月也按照(成府发[2004]19号文)规定购买社保并且因为购买时文件已作废，自己全额交费购买90个月社保没有获得任何资金优惠这次吔被排除在征地社保名额怎么计算单之外呢？为什么作废文件在你们这里却还继续使用呢我们农民被征收土地，依法获得征地补偿费与社保补贴购买资格是国家征地政策对我们农民失去土地失去生活来源的基本保障为什么却被政府拆迁部门剥夺了却还得不到法院支持呢？我们农民还能依靠谁

社区书记对我们说政策已成死政策没法更改，想开些以后生活会越来越好的，我想说我们农民失去了土地失去叻生活来源却没有得到征地拆迁应该办理的征地社保你却叫我们幻想以后，靠幻想肚子不会饿吗我们多交10余万元，退休金每月少领取900餘元如果他们这次征地办理的社保领取的退休金是最低生活保障，哪我们的又算什么别的书记带当地村民致富，你带我们致贫还说昰死政策，遇到你我们除了哭晕在厕所还能有什么办法