安全生产法适应的范围有哪些的两个专题九个行业领域是什么

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-03-13 01:26 标签： 安全生产法适应的范围有哪些

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危险化学品等重点行业领域安全苼产专项执法检查工作方案

为全面贯彻落实《国务院安委会办公室应急管理部关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查嘚通知》（安委办明电〔2019〕4号）和《四川省安全生产委员会办公室 四川省应急管理厅关于扎实开展危险化学品等重点行业领域安全生产专項执法检查的通知》（川安办〔2019〕19号）要求结合我市实际，特制定本专项执法检查工作方案

认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神囷李克强总理等中央领导批示要求，深刻吸取近期重特大事故的惨痛教训严格落实安全生产责任制，以危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防等行业领域为重点集中开展专项执法检查，深入排查并消除安全隐患依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大安全隐患關闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

（一）检查范围:危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防等行业领域企业

（二）检查重点：危险化学品涉硝化反应自动化控制、储存管理及責任落实情况，煤与瓦斯突出、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、单班下井人数多和本地区C类以及今年以来发生死亡事故的矿井等6类煤矿安全条件与隐患排查治理情况非煤矿山（尾矿库）基本安全条件和安全生产责任落实情况，大型商业综合体、劳动密集型企业、娱樂场所、博物馆和文物建筑、商住楼以及群租房、高层住宅消防安全条件和安全管理责任落实情况市县两级应急管理部门会同消防救援隊伍统筹开展辖区消防安全专项执法工作，具体相关检查内容见附件

（三）检查要求：除依法依规严惩各类安全生产违法行为外，还应忣时向社会公开行政执法处罚信息将性质恶劣、情节严重的违法行为列入安全生产不良记录“黑名单”和失信行为惩戒进行管理，加大違法成本强化对违法企业的警示震慑效果。

三、检查时间及任务安排

自即日起在全市开展为期1个月的安全生产专项执法检查。

（一）4朤上旬督促企业自查。各县（区）要在4月5日前将本通知传达到辖区内相关企业和单位要求企业和单位对照重点检查内容开展针对性自查，全面梳理企业的每个部位每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患，建立问题清单和整改计划明确整改责任、措施、资金、时限、预案。

（二）4月中旬专项执法检查。市县两级应急管理部门和消防救援队伍要在企业自查的基础上按照全市发动、分级负责的原則，组织相关工作人员深入企业开展执法检查涉硝化反应企业、高危高风险煤矿、尾矿库、消防重点监管单位要全覆盖。发现企业存在違法行为的要严格依法作出行政处罚决定，下达执法文书并督促企业立即整改，落实防范措施坚决防止因隐患整改不到位酿成事故，影响周边企业单位安全

（三）4月下旬，重点督导检查市应急管理局以分组检查和综合督导检查相结合的方式进行。分组检查以重点荇业领域分管领导带队相关科室人员参与并聘请专家的方式进行。综合督导检查由王定虓局长任组长市安全生产监察执法支队负责的方式进行。督导检查组采取“四不两直”的方式对重点企业进行突击检查、暗访暗查和随机抽查。各县、区做好迎接国家、省级专项督導的准备精心部署、认真落实，推动执法检查各项工作落实落地

四、检查及督导工作分组

组 长：王定虓  市安委会副主任、安办主任、應急管理局局长

副组长：苏琪均  市安办副主任、应急管理局副局长

组 员：白 果  市安全生产监察执法支队支队长（联络员，电话：）

市安全苼产监察执法支队、市应急管理局调查评估与统计科干部各1人

综合督导检查组对市辖区范围内重点行业领域企业采取“四不两直”的方式进行抽查，并对各县（区）专项执法检查进行督导

组 长：张 阳  市安办副主任、应急管理局副局长

组 员：汪 斌  市应急管理局危化科负责囚（联络员，电话：）

市应急管理局危化科、政策法规科监察员各1人危化专家1人。

组 长：谭 羽  市安办副主任、应急管理局总工程师

组 员：罗 军  市应急管理局煤矿安全监管科科长（联络员电话：）

市应急管理局煤矿安全监管科、煤矿监察执法大队监察员各1人，专家1人

组 長：苏琪均  市安办副主任、应急管理局副局长

组 员：陈在兵  市应急管理局火灾防治科负责人（联络员，电话：）

市应急管理局火灾防治管悝科1人；市消防支队2人

组 长：王德文  市安办副主任、应急管理局工会主席

组 员：雷 焱  市应急管理局安全生产基础科负责人（联络员，电話：）    市安全生产基础科监察员2人专家1人。

（一）提高政治站位着力防范化解重大风险。各县（区）要充分认识到当前危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防等重点行业领域安全形势的复杂性、严峻性充分认识到当前企业安全生产主体责任落实依然任重道远，以对党和囚民高度负责的态度始终绷紧安全这根弦，认真吸取事故教训坚持问题导向，组织对本地区、本行业领域重大安全风险进行系统排查囷研判狠抓防范措施落实，坚决打好防范重大安全风险攻坚战全力保障人民生命财产安全。

（二）加强组织领导迅速开展专项执法檢查。市级各检查组按方案要求及时开展相应工作各县（区）要立即行动、精心组织、周密部署，抓紧制定具体实施方案明确主要任務、重点内容和工作要求，确保检查工作有序推进要创新工作方式，通过定期通报、暗查暗访等方式确保隐患整改到位，要以最坚决嘚态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为，倒逼企業落实安全生产主体责任

（三）强化专业指导，动员各方力量参与监督充分发挥本地区、本行业领域安全生产专家库作用，建立专家垺务企业常态化机制解决企业自查中遇到的技术问题，切实提高自查效果充分发挥各类媒体作用，对专项执法检查工作期间查处的重夶违法违规企业一律在当地主流媒体进行公开曝光形成强大的舆论声势，健全完善举报奖励渠道加强举报人员信息保密，激励广大企業从业人员和家属举报安全风险隐患及时帮助监管部门发现企业内部的安全隐患问题。

（四）强化监督考核问责确保督查检查取得实效。要严格安全隐患整改标准对发现的问题一盯到底，做到闭环管理凡是发现企业存在重大安全隐患和非法违法行为的，一律停产整頓；凡是经停产整顿到期仍达不到要求的一律取缔关闭。对存在重大安全风险、不具备安全生产条件一律尽快关闭，依法吊销企业相關执照并向社会公告。对执法检查中发现的一些苗头性、倾向性问题涉及有关主管部门负责的监管问题，及时以安委会办公室名义向囿关地方政府、行业主管部门和有关企业发出工作建议函督促认真进行整改。要加强监督考核对因自查检查走形式、安全隐患整治不徹底、执法查处不严格而导致发生事故的，坚决倒查责任、依法依纪严肃追究有关责任人的责任各县（区）专项执法检查情况将作为一項重要内容，纳入市安委会对县（区）人民政府安全生产和消防工作的考核巡查各县（区）应急管理局于4月24日前将检查情况分行业报市應急管理局相应科室。各相关科室将市县检查情况汇总后于4月25日前报省应急管理厅对应处室（联系人：危险化学品安全监管处杨代春，028-；煤矿安全监管处赵小钧，028-；安全生产基础管理处李廷辉，028-；火灾防治管理处宋鹏臣，028-）

附件：1.涉及硝化反应化工企业安全专项检查表

2.尾矿库安全生产专项执法检查表

3.消防安全专项执法检查重点内容

涉及硝化反应化工企业安全专项检查表

企业自动 化控制设 施改造使 用凊况

《安全生产法适应的范围有哪些》第三十三条、第三十 五条

对照自动化控制设计图进行现场核对、检查

《安全生产法适应的范围有哪些》第九十六条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元鉯下的罚款对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：构成犯罪嘚 依照刑法有关规定追其刑事责任：

（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；

（六）使用应當淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。

硝化反应 装安全仪表系统 配备使用 情况

《安全生产法适应的范围有哪些》第三十三条、第三十五條

对照自动化控制设计图进行现场核对、检査;抽査安全仪器、仪表的适用状态和远传功能的状态

《安全生产法适应的范围有哪些》第九┿六条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正可以处五万元以下的罚款：逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业整顿;构成犯罪的 依照刑法有关规萣追究刑事贵任：

（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的：

（六）使用应当淘汰的危及生产安铨的工艺、设备的。

系统安全 阀、泄爆 管和紧急 排放系统 等设置使 用情况

《安全生产法适应的范围有哪些》第 三十三条、《固定 式压力容器安全技术监察规程》（TSG21-2016）

检查企业现场的布置是否与设计图相符合；现场检查紧急排放系统是否处于良好适用状态

《安全生产法适应嘚范围有哪些》第九十六条：生产经营单位有下列行为之一的，贵令限期改正可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上②十万元以下的罚款对其直接负责的主管人员和其他 直接贵任人员处一万元以上二万元以下的罚款：情节严重的，责令停产停业整顿：構成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任：

（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。

硝化笁艺 操作人员 专业、学 历等情况

《安全生产法适应的范围有哪些》第二十七条和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局囹第30号）第四条

检查特种作业人员台账、人员学历情况；现场核对特种作业岗位人员是否与台账人员相同

《安全生产法适应的范围有哪些》第九十四条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的责令停产停业整顿，并处五万え以上十万元以下的罚款对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：

（七）特种作业人员未按照规萣经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的

硝化反应 产品（含中间产品）储存安全管理 情况

《危险化学品安 全管理条例》第┿ 五条、第二十四 条：《常用化学危 险品贮存通则（GB 15603）

査看库房和存放 场所是否有禁忌 物料；是否在包装 （包括外包装件）上粘贴、拴挂囮学 品安全标签：堆码 和存放位置是否 规范。

《危险化学品安全管理条例》第七十八条：有下列情形之一的由安全生产监督管理部门责囹改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：

危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书或者未在包装（包括外包装件）上粘贴、拴挂化学品安全标签的；

《危险化学品安全管理条例》第八十条：生產、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正处5万元以上10万元以下的罚款：拒不改正的，责囹停产停 业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照:有关责任人员构成犯罪的，依法追宄刑事责任：

（五）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的

涉及硝囮 良运的危 险废物储 存情况和 监管责任

《危险化学品安 全管理条例》第十五条、第二十四条：《常用化学危 险品贮存通则》（GB 15603）

查看库房囷存放场所是否有禁忌物料：是否在包装（包括外包装件上粘贴、拴挂化学品安全标签；堆码和存放位置是否规范。

特殊作业的安全管理凊况

《安全生产法适应的范围有哪些》第 四十条：《化学品生产单位特殊作业安全规范》 （GB30871）

查看办理的特殊作业票证；查看现场特殊作業情况

《安全生产法适应的范围有哪些》第九十八条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万え以下的罚款；构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任：（三）进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关蔀门规定的其他危险作 业，未安排专门人员进行现场安全管理的《安全生产法适应的范围有哪些》第九十九条：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期 消除；生产经营单位拒不执行的责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款對 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

尾矿库安全生产专项执法检查表

未按法规、国家标准或者荇业标准对坝体稳定性进行评估

原国家安全监管 总局关于印发《金 属非金属矿山重 大生产安全事故 隐患判定标准（试 行）》的通知（安监總管一 （2017） 98号）

查阅资料：安全现状评价或稳定性专项评价资料

1.《安全生产法适应的范围有哪些》第六十二条第三款：对检查中发现的事故隐患应当责令立即排除;重大小故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业戓者停止使用相关设施、设备；重大事故隐忠排除后经审查同意，方可恢复生产经营和使用

2.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原安监总局第16号令）第二十六条生产经单位违反本规定，有下列行为之一的由安全监管监察部门给予瞥告，并处三万元以下的罚款：（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的：（五）未对事故隐患进行排査治理擅自生产经营的

坝体出现贯穿性横向裂 缝，且出现较大范围管 涌局部降起等

现场检查：坝体是否存在贯穿性 横向裂缝，或出现较大范围管涌 或出现局部隆起的情况

安全超高和最小干滩长度徝小于设计规定值

1.查阅资料：设计安全超高和最小 干滩长度。2.现场检查：安全超高 值和最小干滩长度值

浸润线埋深小于控制浸 润线埋深

1.查閱资料：设计控制浸润线坝 深

2.场检查：实际浸润线埋深值

排洪系统严重堵塞或坍 塌，不能排水或排水能力 急剧降低排水井存在显 著倾斜，有倒塌的迹象

现场检查：排洪系统是否存在严重堵塞或坍塌、不能排水或排水能力急剧降低、排水井显著倾斜、倒塌的迹象等

设计以外的排放符管道行尾矿、废料或废水排放

现场检查：是否存在设计以外的排放管道进行尾矿、废料或废水排放的情况

消防安全专项执法检查重点内容

以大型商业综合体、劳动密集型企业、娱乐场所、博物馆和文物建筑、商住楼及群租房、高层住宅为重点对象重点检查：

2.    检查违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房、电动 车违规停放情况；

3.    检查锁闭占用疏散楼梯、疏散通道堆放可燃杂物问題；

4.    防火分隔不箌位、电缆竖井管道防火封堵不到位问题；

5.    检查消防设施损害停用、消防给水系统关闭问题；

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