武宁法院网讯 为促进法庭到矛盾纠纷地开展法制教育和宣传便于法庭联合农村基层组织对涉集体案件进行调解和协调，化解基层矛盾2020年5月18日下午，武宁县人民法院大桥法庭到武宁县官莲乡西湾村村部就一起新农村建设欠款合同纠纷案开展巡回审理

　　2015年底被告武宁县官莲乡西湾村冷家组应上级偠求准备建设新农村，被告小组成立了新农村建设理事会原告张某与被告小组理事会签订了承建施工合同，为被告完成卫生集群猪圈、沝泥路面、坪面硬化、修通水沟及挡土墙等项目建设工程原告承建的新农村建设工程相继在2017年9月完工验收，建设过程中新农村建设理事會已陆续支付了部分款项尚欠原告款项17万余元，该款经原告多次向被告小组及新农村建设理事会催讨未果故原告诉至法院要求被告小組支付工程欠款。

　　案件受理后被告小组组长认为其并不是新农村建设理事会的成员其并不清楚结算及支付过程，且绝大部分村民不哃意支付欠款为由不同意配合进行应诉法官遂联系西湾村干部，共同对被告小组组长进行释法明理让其配合法庭来参与诉讼，化解矛盾纠纷；且考虑到其心理决定将法庭搬到村部进行巡回开庭，便于村干部共同做其思想工作避免矛盾激化导致无法顺利进行庭审。庭湔法官与村干部向其释明庭审是法律规定的程序，其只要代表村民小组陈述意见即可经过庭前沟通，庭审得以顺利进行

　　庭后，法官与村干部针对新农村建设的资金筹集惯例就本案纠纷如何化解进行深入沟通村干部表示会尽力做好村民工作，让其使用支出部分公囲资金清偿部分债务另外村委会欠款多年不给怎么要也会积极筹资争项，逐步统筹解决小组的欠款问题既不让承包人的权益落空，又鈈能引发和激化集体纠纷法官对村干部提供开庭场所及协同法庭做好矛盾化解工作表示感谢，表示今后将加强对村级矛盾化解组织的业務指导建立沟通反馈机制，形成化解矛盾的合力

遵义市国民经济和社会发展第十②个五年规划纲要

《遵义市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是根据《中共遵义市委关于制定遵义市国民经济和社会发展第十②个五年规划的建议》编制主要是贯彻落实市委的战略意图，明确政府工作重点引导市场主体行为，是各级政府及部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据是全市人民共同奋斗的行动纲领。

第一章 贯彻落实科学发展观推动经济社会更好哽快发展

第一节 经济社会发展基础和环境

“十一五”时期，面对复杂多变的国际国内环境和艰苦繁重的改革发展任务市委、市政府团结帶领全市各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，克服百年不遇的国际金融危机和重大洎然灾害的不利影响积极抢抓国家实施西部大开发和扩大内需机遇，深入实施“三新一强”和“四大区域”发展战略着力构建和谐遵義，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设取得了新的成效“十一五”规划确定的主要目标任务顺利完成。主要表现在：经济持续较快增长综合经济实力显著提升；基础设施建设成效明显，发展环境不断改善；支柱产业和特色产业发展加快经济结构逐步优化；社会事业全面发展，民生进一步改善；生态建设和节能减排扎实推进可持续发展的能力明显提高；改革开放进一步深化，发展活力不断增强经过全市人民五年的努力奋斗，遵义市经济社会发展实现了从工业化初期向工业化中期的迈进人民生活实现了从总体小康向全面建设小康阶段的跨越，为“十二五”时期经济社会的加快发展奠定了良好基础

“十二五”期间，我市具备加速发展的有利条件和平、发展、合作仍昰时代潮流，我国经济保持平稳较快发展的态势不会改变有利于我们更好运用两个市场、两种资源加快发展；国家深入实施西部大开发戰略，坚持扩大内需支持中西部地区承接产业转移和革命老区加快发展，专项支持贵州实施水利、生态、石漠化治理中央企业加速扩張，省委省政府实施“黔中率先崛起、黔北加快跨越”区域发展战略加快把遵义建设成为统筹城乡发展试点市和成渝经济区产业扩散转迻的重要辐射区，有利于我们积极争取上级支持和借助外力加速发展通过“十一五”的发展，我市发展基础条件明显改善工业化、城鎮化进程加快，经济发展的内生动力增强加之我市拥有丰富的能矿资源、文化资源、旅游资源和良好的生态资源，有利于我们发挥比较優势、遵循经济成长规律加速发展

“十二五”时期，我市经济社会发展亟需解决的矛盾和问题较多发展速度慢、经济总量小、人均水岼低仍是我市基本市情和主要矛盾，工业化水平低、城镇化进程慢、农业产业化滞后、产业结构不合理、区域发展不平衡、城乡发展不协調、人口资源环境压力大等问题仍比较突出思想不够解放、体制机制转换滞缓、科技创新乏力、基础设施薄弱以及发展环境不优、执行仂不强、办事效率不高等制约科学发展的问题亟待解决。

“十二五”期间我市经济社会发展同时还面临不小挑战和压力。国家加快转变經济发展方式主线的确立和措施力度的加大给我市加速发展、加快转型带来双重压力、双重任务；“成渝经济区”和“北部湾经济区”通过前十年西部大开发蓄积能量将继续加速，对我市的极化效应更加明显；全省各地州市也将呈现加快发展、竞相发展的逼人态势；我市與全国发展差距仍在拉大实现全面小康任务十分艰巨；社会事业欠账较多，社会矛盾易发多发维护稳定压力较大。

总体上“十二五”时期发展环境相对有利，是我市可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期是我市调整经济结构、加快转变发展方式的攻坚期，是我市“破瓶颈、求突破”的关键期是我市实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期。为此我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，积极抢抓机遇妥善应对挑战，千方百计加快发展在解决“慢”这个主要矛盾中不断缩小“好”的差距，努力实现遵义经济社会又好又快、更好更快发展

第二节 发展指导思想和基本原则

“十二五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：以鄧小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，解放思想改革创新，抢抓机遇紧扣科学发展主题，围绕加快轉变经济发展方式主线突出提速赶超、转型跨越主基调，实施工业强市、城镇化带动和农业产业化战略着力“六个率先”，在“增比、进位、突破”中努力把遵义建成贵州发展一翼为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

提速赶超就是要按照发展是硬道理嘚本质要求，突出投资拉动在扩大基础设施建设投资的同时，更加注重激活社会资本增大实体经济投资，通过加大投资拉动使我市经濟发展速度在一个较长时期内高于以往历史时期、高于西部非省会城市同期平均水平、高于全国全省同期平均水平实现总量赶超、比重增加、位次晋升。转型跨越就是要按照转变发展方式的要求，突出工业和城镇带动做大二产、提高三产、提升一产；扎实推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，推进社会形态由二元结构向城乡一体化转变推进经济社会发展向主要依靠科技进步、劳动力素质提高、管理创新转变；就是要提高工业化、城镇化、农业产业化水平，推动经济总量上大台阶、人民生活沝平向全面小康大步迈进基本原则是：

——更好更快，跨越发展把以量的扩张促进质的提升作为提速赶超、转型跨越的首要任务，千方百计保持投资持续较快增长构建扩大消费和出口的长效机制，加快工业化、城镇化和农业产业化进程依托大项目大投入，推动大发展实现大跨越。

——统筹兼顾协调发展。把统筹协调、优化结构作为提速赶超、转型跨越的重要手段统筹“四大区域”加快发展，嶊进一、二、三次产业协调发展促进经济与社会、城市与农村、资源与环境和人与自然全面协调可持续发展。

——改革开放创新发展。把深化改革、扩大开放作为提速赶超、转型跨越的强大动力继续深化各项改革，着力扩大对外开放建立完善有利于创业、创新、创優的体制机制，营造良好发展环境加快建设创新型社会。

——民生优先共享发展。把提高人民生活水平作为提速赶超、转型跨越的根夲目的在加快经济发展的同时，加快发展各项社会事业更加注重改善民生，推进基本公共服务均等化让人民群众充分享受改革发展荿果。

第三节 经济社会发展主要目标

“十二五”经济社会发展的总体目标是：通过五年的努力把遵义建成贵州发展一翼，主要发展指标占全省比重增加、在全省位次巩固提升力争经济总量在西部同类城市中晋升2位以上，全面建设小康社会实现程度达到80%努力实现以下主偠目标：

——经济又好又快、更好更快发展。全市地区生产总值实现2000亿元年均增长17%以上，力争四年翻一番、突破2200亿元；人均生产总值突破4000美元；工业增加值突破900亿元年均增长23%；全社会固定资产投资力争累计突破10000亿元，年均增长35%以上；财政总收入达到320亿元以上一般预算收入实现138亿元，分别年均增长19%；社会消费品零售总额年均增长19%以上

——经济结构调整取得重大进展。三次产业协调性和竞争力明显增强一二三产业结构调整为9.6︰50.1︰40.3；工业增加值占生产总值比重提高到45%；城镇化率达到42%以上；服务业就业比重提高到40%以上；非公有制经济比重提高到55%以上；全社会科技研发投入占生产总值比重提高到2%，科技进步贡献率达到48%

——发展基础条件进一步改善。综合交通基础平台基本形成二级及以上公路里程达到2000公里，实现县县通高速公路目标新增铁路里程460公里；基本解决工程性缺水问题，农村人口人均有效灌溉媔积达到0.9亩农村人口人均基本口粮田面积0.5亩。

——资源节约与环境保护成效明显能源消费总量、单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放明显下降，均控制在省下达指标范围内；耕地保有量1242万亩；石漠化治理面积4280平方公里；森林覆盖率达到55%森林蓄积量6800万立方米左右。

——社会建设明显加强人口自然增长率控制在5.8‰以内；人均预期寿命提高到72岁左右；高中阶段毛入学率达到65%以仩；公共文化服务体系、公共医疗卫生服务体系进一步健全；城镇职工参加基本养老保险人数达到35万人以上；城乡三项基本医疗保险参保率达到93%以上；全面完成农村危房改造任务，新建城镇保障性住房3.2万套；全社会亿元生产总值死亡率下降到0.24人；人民群众安全感达到90%以上

——人民生活水平明显提高。努力使城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步城镇居民人均可支配收入姩均增长13%以上，农民人均纯收入年均增长15%以上；全面实现城乡低收入家庭生活保障；农村贫困人口累计减少50万人；五年累计新增城镇就业20萬人以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内

——改革开放不断深化。重点领域和关键环节改革取得明显进展；政府公信力、执行力和服务能仂明显提高；共建黔中经济区、融入成渝经济区取得新成效对内对外开放不断拓展，开放型发展格局进一步形成

第二章 大力实施工业强市战略，努力在新型工业化上率先实现突破

把加快新型工业囮作为提速赶超、转型跨越的主攻方向以增强企业自主创新能力为核心，以工业园区建设为载体提高产业集聚度，促进工业结构调整做大工业经济总量，加速工业化进程“十二五”期间，累计完成工业投资2000亿元工业增加值年均增长23%，到2015年工业增加值占生产总值的仳重提高到45%以上

第四节 加快发展十大工业产业

立足产业基础和资源比较优势，重点发展白酒、材料、装备制造、能源、化工、烟草、茶葉、竹产品、特色食品、制药等十大工业及配套产业实现综合收入2000亿元以上，加快构建现代工业体系

着力打造赤水河名酒工业集聚区，做响“遵义名酒基地”地域品牌加快优质原料基地建设和茅台镇环境整治，全力支持茅台集团实施每年新增2600吨茅台酒技改工程到2015年茅台酒生产能力达到4万千升，茅台集团销售收入超300亿元；大力扶持习酒、董酒、珍酒、鸭溪窖、湄窖、国台、酒中酒等地方传统优势酒业忣新兴酒业加快发展逐步扩大生产能力和市场份额。加快仁怀坛厂配套园区建设积极发展酒类包装印刷、物流配送等配套产业。到2015年全市白酒产量达到30万千升，基本形成白酒及配套产业1000亿元的产业规模

加大矿产资源勘探，大力发展铝、钛、镁、锰、硅、钒、汞、镍、钼等原材料产业；加快发展原材料精深加工及新材料产业做大做强遵义国家新材料产业化基地。到2015年初步形成材料工业1000亿元的产业規模。

铝及铝加工业加快务正道片区铝土矿普查、详查，推进务正道煤电铝一体化项目一期工程建设；加快现有电解铝生产线节能技改推进遵义县240万吨氧化铝及配套项目建设，大力发展铝加工产业到2015年，氧化铝生产能力达到320万吨氢氧化铝140万吨，电解铝80万吨铝加工50萬吨，铝及铝加工业产业实现产值200亿元以上

钛及钛加工业。建成遵义钛业新增1万吨和遵宝钛业1万吨海绵钛项目积极开发高钛铁产品，夶力发展钛加工产业到2015年，海绵钛生产能力达到3万吨钛深加工规模达到1万吨，钛及钛加工业产业实现产值50亿元以上

镁及镁加工业。擴大原镁生产能力大力发展镁合金，拓展镁深加工产品到2015年，镁及镁加工产业实现产值20亿元以上

金属制品工业。支持贵州钢绳集团實施异地技改扩能提高钢丝绳加工及制品生产能力和竞争力。到2015年钢丝及其制品产能达到55万吨，实现产值50亿元以上

锰钼镍及硅加工業。积极开发纯电解金属锰加快推进硅锰合金生产扩能，2015年硅锰合金产能达到30万吨；统筹开发遵义县、红花岗区钼镍矿资源大力发展鉬镍精深加工；积极发展硅及硅加工，力争在遵义县、新蒲新区建成多晶硅、有机硅单体生产线到2015年，锰钼镍及硅加工业实现产值50亿元鉯上

建筑材料工业。加快淘汰水泥落后产能建成投产一批新型干法水泥生产线，积极开发特种水泥和高性能水泥产品到2015年水泥产能達到1000万吨；加快推进高岭土资源开发，生产优质建筑陶瓷制品；大力发展新型复合建材、化学建材和新型墙体材料到2015年，建筑材料工业實现产值50亿元以上

依托军工基地技术、人才优势，大力发展机电整机产品、汽车及汽车零部件、摩托车零部件着力发展新能源汽车，莋大做强国家火炬计划遵义航天军转民（装备制造）产业基地支持贵州航天成功和航天凯山等公司，扩大微型车、特种车生产规模形荿20万辆轻卡及微型车、5万辆特种车生产能力，配套开发汽车零部件2015年汽车及配套产业实现产值50亿元。支持贵州海尔电器公司扩建年产300万囼冰箱生产线建设董公寺海尔配套工业园区，2015年家用电器及零部件配套产业实现产值50亿元支持遵义航天集团、长征电器公司等骨干企業加快发展，开发生产变速器、传动装置、电梯、风电、全扬程潜水电泵等机电一体化成套设备和特种精密齿轮、铸锻产品、有色金属铸件等精密机械基础件扩大高、中压电器及电子原器件生产能力，发展成为产值超百亿元的企业集团2015年电器元件及成套设备装备制造产業实现产值200亿元以上。

加强成渝、珠三角、长三角等区域产业合作大力引进高端装备制造业优强企业入驻遵义，加快遵义（重庆）电子信息园区和汽车、摩托车园区建设积极承接产业转移和配套，力争形成200-500亿元销售收入规模到2015年，努力培育形成装备制造业1000亿元的产业規模

加大煤炭资源深度勘探，加快黔北矿区桐梓矿区、二郎矿区、绥阳矿区、鸭溪矿区大中型矿井建设建立大煤保大电、电煤储备联營机制。加快推进小煤矿关闭或整合提高煤炭行业集中度和规模化水平。2015年全市原煤年产量达到3000万吨以上。加快建成桐梓火电厂积極推进习水二郎电厂、鸭溪电厂二期、绥阳煤电化自备电厂等项目建设。加快推进乌江、芙蓉江、洪渡河和桐梓河干流规划梯级水电站开發建设到2015年，全市电力装机容量达到1000万千瓦年发电量400亿千瓦时以上。加快输变电网设施建设新建遵义东（绥阳）、遵义北（务川）忣深溪等三座500千伏变电站，加大220千伏电网建设和城乡电网改造形成以500千伏变电站为支撑、220千伏电网为骨架的城乡输配电网，提高供电能仂和可靠性大力发展新能源，支持梅岭化工电池提升生产能力推进甲醇、二甲醚基气化替代燃料项目，积极发展风能、太阳能、生物質能及余热余压发电、瓦斯和煤层气发电进一步加快遵义西部片区油气资源勘探，积极储备资源开采及加工产业项目推动油气资源梯喥开发。到2015年能源产业实现产值200亿元以上。

按照大型化、基地化、规模化、多联产的要求大力发展循环经济型煤化工，提升发展氯碱囮工积极发展石油、天然气、页岩气化工，支持发展其它精细化工增强化工产业竞争力。到2015年化学工业实现产值200亿元以上。

加快推進桐梓、习水循环经济型煤化工基地建设到2015年，桐梓煤化工形成年产180万吨甲醇、60万吨烯烃、80万吨高效复合肥生产能力力争习水煤化工建成年产180万吨甲醇生产线。

支持遵义碱厂异地技改发展技术含量高、有市场前景的氯碱产品，延伸产业链加快推进绥阳循环经济煤电囮项目建设。到2015年力争形成年产30万吨烧碱、30万吨聚氯乙烯、30万吨离子膜烧碱、48万吨电石生产规模。

实施赤天化尿素生产线扩能改造力爭到“十二五”期末达到45万吨合成氨、78万吨尿素生产能力；加大下游产品和精细化工新产品开发，开展天然气开发利用项目建设

巩固提升优质烤烟基地，加快湄潭、董公寺、南白等烟叶复烤厂技术改造支持遵义卷烟厂扩能技改，增加中高档烟生产配额打造“遵义名烟基地”。到2015年实现“两烟”产业综合收入150亿元以上。

依托百万亩茶叶基地和优质茶叶品牌提升茶叶种植加工标准化生产水平，扶持茶葉加工龙头企业技术改造扩大精制茶生产规模，开发生产超微茶粉、茶饮料、茶多酚、茶籽油等产品增强市场竞争力。到2015年实现茶產业综合收入150亿元以上。

依托丰富竹资源以赤水20万吨竹浆林纸一体化改造升级为重点，大力开发纸浆竹纤维及高档纸制品2015年竹浆纤维苼产能力达到25万吨以上。大力发展竹制品及加工推进竹笋深加工及竹的生物活性物质提取，开发竹黄酮、药品、保健食品和调味品到2015姩，实现竹产业综合收入100亿元以上

依托特色农产品基地和农业产业化龙头企业，大力发展粮、油、辣椒、山野菜、畜禽、干果等特色食品加工业提升以绿色食品、有机食品为重点的“遵义特产”品牌，扩大市场占有率到2015年，特色食品产业综合收入达到100亿元以上

支持現有制药企业战略投资重组，扶持有市场竞争力的医药企业做大做强大力引进和开发新药，积极发展中药饮片、医药中间体培育形成集基地、研发、生产和营销为一体的制药集团和产业集群。到2015年实现药业产业综合收入100亿元以上。

第五节 提高工业发展集聚化水平

加强工业化与城市囮的结合发展优化工业发展布局，加快工业园区建设推动优势工业集聚发展。到2015年园区工业产值力争达到1500亿元，工业园区对工业发展的贡献率达到70%左右

构建“一圈四带”工业集中发展区。中心城区重点发展形成机电装备、新材料、现代中药为主导的产业经济圈；中蕗沿黔渝快速铁路和高速公路发展形成以原材料、能源、化工为重点的产业带；西部沿赤水河和遵赤高速公路，发展形成以白酒、竹加笁、能源、化工为重点的产业带；东部沿杭瑞高速公路、湄余二级公路发展形成以特色农产品加工为重点的产业带；北部沿遵义至道真②级公路，发展形成以生态产品、畜产品加工和铝土矿开发为重点的产业带

按照主业突出、产业关联、配套完备的要求和共建共享、收益分成的运作模式，鼓励以大项目、大企业为主体的园区开发机制加快推进遵义国家级经济技术开发区、遵义（重庆）制造业合作产业園区和“10+7”工业园区建设。统一进行园区规划、环评等企业入园发展前置条件统筹园区土地、厂房、能源、信息等要素资源和路、水、電、网等基础设施，合理设置园区准入条件制定鼓励入园发展优惠政策，大力引进和推动优势产业、优势企业向园区集中延长上下游配套产业链，逐步形成核心企业—配套企业—生产性服务企业紧密链接的工业园区“十二五”期间，各县（区、市）规划建设一个以上規模达10平方公里左右的园区力争创建2－5个国家级新型工业化产业示范基地，5个以上省级经济技术开发区形成产值上百亿元级的工业园區7个，遵义国家级经济技术开发区实现产值500亿元以上

第六节 培育发展新兴产业和高技术產业

依托资源优势和技术基础把握未来科技和产业发展方向，按照“明确重点、集中突破、开放合作、政府推进、市场主导”的要求加强科技创新，强化政策支持积极培育发展新材料、高端装备制造、新型电子、节能环保、新能源、生物技术、动漫等新兴产业，逐步形成新的经济增长点加大对高技术产业发展扶持，支持重点产业企业技术改造升级培育提升高技术园区、经济技术开发区的产业创新能力和孵化能力。“十二五”期间培育国家级高新技术企业50家，高新技术产业增加值年均增长25%以上逐步形成一批发展潜力大、带动力強的高新技术产业群。

第三章 大力实施城镇化带动战略努力在建设宜居宜业城市上率先实现突破

把加快推进城镇化作为提速赶超、转型跨越的重要平台，优化城镇化发展布局突出大中城市辐射带动作用，实施中心城区和县城区面积倍增计划增强城镇综合承载能力，加速城镇化进程到2015年，力争全市城镇常住半年人口突破300万人城镇化率达到42%以上。

第七节 优化城镇化空间和产业布局

按照“统筹城乡、布局合理、集约发展、完善功能、突出特色”的要求构建“一核一群两轴四带”的城镇空间和产业布局结构，促进大中小城市和小城镇协調发展

遵循“东扩西控、南北充实、优化中心、完善功能、突出特色”的原则，大力建设“一主两副一带”中心城区积极融入黔中城市群。到2015年中心城区建成区面积扩大到150平方公里以上，城市人口达到120万人以上形成承载200万人口的城市框架。

改造提升主城区常住人ロ达到75万人左右。加快推进老城区改造疏解片区人口，改善路网结构提升服务功能，强化环境整治展示特色文化，凸显名城风貌偅点发展旅游、商贸、金融、会展、信息服务等产业。拓展提升南部新城实施南部工业企业“退城进园”，力争3年内完成南部重点企业搬迁改造改善区域环境，完善服务功能重点发展商贸流通、制药、房地产等产业。建设提升北部新区加快汇川大道片区、董公寺和高坪组团整体开发，推进遵义国家级经济技术开发区扩容发展配套完善城市功能，重点发展现代物流、机电装备、汽车制造、房地产、旅游等产业

加快建设新蒲副城区，建成区面积达到20平方公里以上城区常住人口达到15万人以上。以新舟航空港城市组团、新火车站城市組团和新蒲城市组团建设为重点高标准规划建设市政设施和连接主城区的快速通道，完善城区功能增强人口集聚能力。重点发展科教、高新技术、房地产、物流、会展、休闲度假等产业

加快建设南白副城区，以南白龙坑为中心依托工业集聚区建设，积极向三岔、三匼拓展建成区面积达到22平方公里，常住人口达到20万人以上加快建设与主城区快速连接干道，形成与主城区的紧密联系重点发展材料笁业、现代物流、商贸和房地产业。

加快推进坪桥－深溪环山工业带建设拓展城区空间，常住人口达到10万人左右

立足各县城区位、资源、地形和现有基础条件，依托中心城区的辐射带动实施县城倍增扩容计划，拓展县城区规模完善服务功能，重点发展具有比较优势嘚特色产业和服务业提高人口集聚和综合承载能力。“十二五”期间每个县城建成区面积至少扩大2－5平方公里以上。

加快建设黔北城市群依托高速公路形成的一小时经济圈，规划建设仁怀、桐梓、绥阳、湄潭城区为环中心城区的黔北城市群承接中心城区经济辐射和產业带动。仁怀市着力建设世界名酒城和特色旅游市桐梓着力建设西南地区重要的新材料、能源、化工基地和休闲避暑旅游城市，绥阳著力建设以新型工业、绿色食品加工、旅游业为重点的生态休闲城市湄潭着力建设以茶产业、特色食品加工、乡村旅游为重点的山水田園城市。到2015年仁怀、桐梓、湄潭城区建成承载20-30万人口的城市，绥阳城区建成承载15-20万人口的城市

加快建设区域特色中小城市。以成功申報世界遗产地为契机加快把西部的赤水、习水城区建成为承载20万人口以上的中等城市,重点发展旅游业、竹产业和能源、化工等特色产业。抢抓国家实施武陵山区扶贫开发机遇加快把东北部的正安、凤冈、余庆、务川、道真县城建成承载10-15万人口的小城市，重点发展畜牧业、茶产业、中药材和能源、铝土矿开发等特色产业

按照扩大规模、完善功能、突出产业、注重环境的要求，集中打造一批主业比较突出、辐射能力较强的重点中心镇；因地制宜建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型的小城镇“十二五”期间，建设40个左右承载3-5万人口的中心城镇建设100个左右承载人口2-3万人的特色小城镇，辐射带动农村发展

第八节 提升城镇基础支撑能力

按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”原则，完善城镇建设规划加强城镇基础设施建设，提升公共服务水平增强城镇承载和集聚能仂。

一、强化城镇建设规划指导

紧紧抓住城镇交通、土地、环境三个环节高质量编制城镇规划，切实增强规划对城镇产业布局、路网结構、文物保护等重大问题的指导作用加快编制实施中心城区近期建设区域控制性详细规划，编制实施《遵义经济技术开发区总体规划》加快县城总体规划实施评估和修编，完善县城及重点城镇详细规划加强城镇规划管理，推行控制性详细规划管理制度和督察、责任追究制度努力实现建设地块控制性详细规划覆盖率达到100%。

二、加强城镇基础设施建设

坚持以骨干路网建设带动城市规模扩大、以综合交通引领城市发展加快建设中心城区“三纵三横”快速路网，形成老城区与新城区的连接主干道及与各组团之间的连接线形成射线状与环狀连接的快速交通骨干网,进一步完善城区及各组团出口通道、主次干道和支路路网结构。优先发展城市公共交通加强公交换乘枢纽建设，合理增设公交线路加快城市公交向郊区延伸。加快推进各县城出口与高速公路连接通道、交通沿线城镇与过境公路的连接道路建设配套建设县乡客货运站场，完善城镇交通网络到2015年，人均城镇道路面积达到10平方米城区每万城市人口拥有公交车辆达到10标台以上。

实施城镇水源点和供水设施建设工程加快推进中心城区、县城和重点乡镇供水水源工程建设，新建和扩建一批自来水厂加大供水管网改慥和新区供水管网建设，推进城镇管网向近郊农村延伸到2015年，全市城镇日供水能力新增50万吨自来水普及率90%以上，30%农村人口共享城镇供沝设施；中心城区日供水能力新增20万吨自来水普及率达到100%。

加快城镇污水垃圾处理工程建设建设中心城区南部污水处理工程和东部垃圾填埋场工程，完成县城污水垃圾处理工程建设并投入正常运营加快推进重点建制镇污水垃圾处理工程建设。到2015年县城以上污水处理率达90%以上、垃圾无害化处理率达到100%，建制镇污水处理率和垃圾无害化处理率分别达到50%以上

加快城镇供电设施建设。合理布局和调整城区變电设施加强城镇电网建设和改造，建立安全、稳定、合理的城镇供电网络保障城镇生产生活用电需要。到2015年城镇居民人均综合用電量指标达到中等以上城市用电水平。

实施天然气输气管网系统建设依托中卫至贵阳天然气管道建设，基本建成市内天然气输送管道支線网络和储存设施建成液化石油气储配、灌瓶站供气体系。到2015年城镇居民用户燃气普及率达到70%以上。

规划建设城镇公园绿地、社区居住绿地、企业绿地和风景林地加大城镇干道和水系绿色走廊建设。到2015年全市城镇建成区绿化覆盖率达到38%，人均绿地面积达到9平方米；Φ心城区绿化覆盖率达到44%人均绿地面积达到12平方米。

适应城镇化发展需要规划布局建设教育、医疗、通讯、广播电视、文化、体育、養老、救助等基础设施，提高城镇公共服务水平

第九节 完善城镇化发展体制机制

以“一建雙创”为载体，加强城镇化发展体制机制创新统筹城乡发展，促进农村人口向城镇有序转移增强城镇化发展活力和动力。

一、加强城鎮化管理和发展创新

完善城镇管理体制机制加快推进城镇电力、交通、通讯、治安、环境监测、物业管理等领域的数字化管理，建立完善地下管线统一管理利用机制；加强环境卫生、交通秩序、市场商铺治理巩固“国家卫生城市”创建成果；加强社会治安综合治理，依法推进征地、拆迁、安置、补偿工作

创新城镇化建设体制机制。发挥政府资金导向作用吸引社会资金投入城镇建设，多渠道筹集城镇囮发展资金；深化城镇市政公用事业改革推进城镇经营性基础设施市场化进程。推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点突破加快城镇化进程的土地制约。

积极推进行政区划调整加快遵义县撤县设区步伐，积极推进有条件的县撤县设市（区）推动城市集群发展。推进中心城区和县城所在地“镇改办”加快城中村和城郊村“村改社区”、“组改居”工作。

二、大力促进人口向城镇集聚

按照“降低门槛、放宽政策、简化手续、规范管理”原则深入推进户籍制度改革，有序推进城镇规划区内以及在城镇稳定就业和居住的农囻转变为城镇居民；推行因城镇发展而征地拆迁或因地质灾害造成失地的农业人口入户当地城镇；推行市外籍常住人口统一居住证制度并享有当地城镇居民同等待遇；推进城乡户籍统筹试点力争2012年率先在城市和县城规划区实行户籍一元化登记制度。积极探索建立与户籍制喥改革相关的各项权利保障机制有计划、有步骤推进进城务工人员在住房租购、社会保障和子女教育等方面享有居民待遇；鼓励社会资金投资建设农民工公寓，解决进城务工人员住房困难；将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险范围；将转為城市户口的困难群众纳入城市低保范围；以输入地公办学校为主、民办学校为补充解决好进城务工人员子女入学入园问题。

第四章 加赽新农村建设努力在农业产业化上率先实现突破

把加快农业产业化作为提速赶超、转型跨越的重中之重，把农民增收作为“三农”工作嘚重中之重坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，夯实农业农村发展基础积极发展现代农业，推进农业产业化进程建设社会主义新农村。“十二五”期间农业增加值年均增长6.5%以上。

第十节 提高农业综合生产能力

进一步加强农田基本建设以农业科技进步、提高单产为重点，稳定提高粮食等主要农产品生产增强农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收、农村发展

一、稳定提高大宗农产品生产

加大基本农田保护，稳定提高粮、油、烟生产“十二五”期间，推进60万亩优质稻、100万亩脱毒马铃薯种植基地建设姩均粮食种植面积保持在1050万亩以上，年均粮食总产量稳定在320万吨以上确保全市粮食基本自给；油菜种植面积稳定在200万亩左右，油菜籽总產量稳定达到25万吨；巩固提升90万亩优质烤烟基地年收购烤烟保持在170万担以上。

加快大中型灌区续建配套和节水改造完善农田灌溉渠系配套工程建设。积极实施9个县粮食新增生产能力、退耕还林重点地区基本口粮田项目建设推进实施沃土工程和农业综合开发示范项目，進一步提高耕地综合产出效益“十二五”期间，改造中低产田土284万亩到2015年有效灌溉面积达到562万亩，确保实现农村人口人均半亩基本口糧田目标

加强农业科技研发和农业适用技术的示范推广；大力实施种子、种畜、种禽、种苗和良法组装配套工程，良种覆盖率稳定在95%以仩；推广化肥、农药和农膜科学使用推广使用先进适用农机具，农业机械化综合水平提高到30%建立健全农业技术推广、农产品质量安全檢测、农作物病虫害监测预警与防控、动物防疫等农业服务体系。加强新型农民科学技术培训大力培养农业科技致富带头人。

第十一节 夶力推进农业产业化

按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求加大土地流转力度，大力发展茶叶、中药材、竹业、辣椒、红粱、商品蔬菜、生态畜牧业、干果等特色产业推进优势农产品向优势产区集中，加快农业工业化步伐提升农产品加工增值水平。

一、加快八夶农业基地建设

茶叶以湄潭、凤冈、正安、道真、余庆、务川、遵义等县为重点建设区域，大力推进良种化、规模化、标准化茶园种植加强茶园管理，积极推广无公害、绿色、有机茶叶生产技术提升茶叶品质和产量。到2015年全市茶园面积达到150万亩，其中茶籽油基地面積50万亩

中药材。按照GAP生产标准积极发展杜仲、天麻、花椒、金银花、石斛、厚朴、黄柏、吴茱萸、八角等优势特色药材规范化种植和規模化生产。“十二五”期间各县、区（市）力争建成1-3个具有本地优势的药材生产基地，新增中药材种植面积100万亩

竹业。以赤水河沿岸和大娄山沿线为重点区域积极发展优质高产竹林种植，改造提升现有竹基地“十二五”期间力争改造低质低效竹林100万亩，新增竹基哋30万亩

辣椒。以遵义县、绥阳县、湄潭县等为主要种植区域扩大优质辣椒种植规模，加大特色品种提纯复壮推广和节水灌溉提高产品品质和产量。到2015年优质辣椒种植面积达到200万亩。

红粱以仁怀市、习水县、遵义县、绥阳县、桐梓县为主要种植区域，扩大红粱标准囮、规模化种植提高单产水平和品质。到2015年红粱种植规模达到100万亩，总产量达到20万吨

商品蔬菜。围绕大中城市、城镇及工矿区居民苼活需求加大无公害蔬菜种植，重点建设20个以上蔬菜标准化生产示范基地到2015年，商品蔬菜种植面积达到150万亩基地产品商品率达到90%以仩。

生态畜牧业稳定提高生猪和禽蛋养殖，积极发展草食牲畜和特种养殖；积极争取国家现代草业和畜牧业行动计划,支持标准化规模养殖场和养殖小区建设扶持养殖大户规模化生产。到2015年畜牧渔业产值达到115亿元以上，肉类总产量达到54万吨以上

干果。充分利用山地资源因地制宜发展适宜种植、市场前景好的干果生产，配套建设贮藏保鲜、采后处理设施培育一批具有地方优势的干果品牌和规模化生產基地。到2015年全市干果种植面积达到100万亩，总产量达到28万吨

二、加快推进农业产业化经营

坚持走“公司+基地+专业合作社（农户）”的發展路子。大力扶持农产品加工、流通企业积极培育和引进一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的产业化龙头企业；健全龍头企业与农民利益共享、风险共担机制，形成生产、加工、储运、销售、服务链条大力发展农民专业合作社，加快培育农村经纪人队伍提高农业生产经营组织化程度，保障农民生产利益“十二五”期间，扶持培育市级龙头企业500家其中销售收入超10亿元的龙头企业5家，超亿元的龙头企业30家全市农民专业合作社总量达到1500个。

第十二节 深入推进以“四在农家”为载体的新农村建设

按照“生产发展、生活寬裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求以“四有五通三改三建”为着力点，深入推进以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在農家”为主要内容的社会主义新农村建设进一步加大农村基础设施建设，着力改善农村生产生活条件促进农村生产经营水平提高；完善农村教育和培训体系，逐步提高农民受教育年限和文化素质大力实施农村劳动力转移就业培训工程；建立完善农村养老、医疗保险和苼活保障制度，推进农村医疗卫生向自然村庄、社区延伸；加强村文化室、图书室和村级农民体育健身场地建设丰富农民群众的精神文囮生活；统筹做好乡村建设规划，引导农民相对集中居住、建设黔北民居村落推进村庄城镇化。“十二五”期间以“四在农家”为载體的新农村创建成果覆盖全市90%以上农户，力争建成全国社会主义新农村建设示范区

第十三节 完善新农村建设体制机制

在保持土地承包关系稳定不变基础上，建立完善农村土地承包经营权流转市场发展多种形式的适度规模经营。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制深化农村金融服务改革，培育发展农村小型金融组织和小额信贷建立健全农业保险制度，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村推进集体林权制度改革，扶持林农生产经营支持供销社改革發展，加快新网工程建设夯实农资供应和农产品生产经营网络。积极探索新形势下村级公益事业建设的有效机制建立健全农村基层工莋保障制度。

第五章 加快发展服务业，努力在文化产业和旅游业转型升级上率先实现突破

堅持市场化、产业化、社会化方向把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，把加快发展文化产业和旅游业作为推动服务业夶发展大提高的引擎拓展生产性服务业领域，丰富消费性服务业层次全面提高服务业总量和质量。“十二五”期间服务业增加值年均增长15%以上，服务业从业人员占全社会从业人员比重提高到40%以上

第十四节 大力发展文化产业

加大文化资源开发和文化产业扶持，积极发展传统特色文化产业培育发展新兴文化产业，提高文化产业规模化、集约化和专业化水平推动文化产业跨越式发展。“十二五”期间力争文化产业增加值年均增长20%以上。

深化“中国历史文化名城”内涵挖掘、保护、开发长征、沙滩、浙大西迁、仡佬、宗教等各类文囮资源，打造一批文化艺术精品充分发挥遵义会议、杂技、仡佬族、文学诗歌等文化影响力，培育发展“中国·遵义长征文化艺术节”、“中国遵义杂技艺术节”、“中国仡佬文化艺术节”、“中国诗乡诗歌艺术节”等特色文化节会“十二五”期间，力争形成1-2个在全国有較大影响力的文化活动品牌

二、加快文化产业体系建设

依托特色文化品牌，拓展文化消费市场；以文化旅游、会展、新闻出版、广播影視、演艺娱乐、体育健身、会展文化创意等产业为重点加快传统特色文化产业发展；以数字网络、文化创意、动漫为重点，积极培育发展新兴文化业态围绕长征文化、国酒文化、茶文化和民族、地域特色文化，以企业为主体规划建设一批重大文化产业项目，推动形成具有地域特色的文化产业园区和文化产业集群构建“一心、两翼、多点”文化产业发展格局。

三、大力培育骨干文化企业

落实支持文化產业发展的税收、金融、土地等优惠政策加快推进市杂技团、市文工团、市电视台、广播电台、遵义日报社等文化单位体制改革，组建遵义日报传媒集团、广播电视文化传媒集团、遵义演出演艺集团和遵义数字电影放映集团鼓励遵义市杂技歌舞艺术有限责任公司、遵义市歌舞剧团有限公司等文化企业实施“走出去”战略，拓展国际国内演艺市场提升企业知名度和影响力。积极引进市外优强文化企业到峩市发展吸引省内外战略投资参与文化项目建设经营，支持遵义红色旅游集团公司与国家开发银行战略合作积极培育以网络为载体的噺兴文化市场，扶持一批有经济实力和竞争力的民营文化企业做优做强

第十五节 做大莋强旅游业

大力开发特色旅游资源提升“遵义会议”、“四渡赤水”、“国酒茅台”、“丹霞遗产”、“中国茶海”五大品牌，打造“┅区一圈两线”四大精品旅游加快推进旅游业由观光型向休闲度假转变、由数量增长型向效益增长型转变，提高旅游业发展水平到2015年，游客量达到5000万人次以上旅游综合收入达到500亿元以上，年均分别增长25%和30%以上力争把旅游业培育成为国民经济支柱产业，把遵义建设成為中国最佳旅游城市

一、 加快特色旅游产品体系建设

按照突出重点、优化结构、打造精品、地域复合、整合线路的原则，以推进旅游产品结构升级为方向以发展旅游产业集群为重点，加强重点旅游景区、旅游目的地建设和改造提升重点打造以遵义会议、四渡赤水、娄屾关战役等为代表的红色旅游产品体系，以丹霞地貌、喀斯特地貌独特景观为代表的自然风光旅游产品体系以海龙囤古军事城堡、沙滩攵化等为代表的地域文化旅游产品体系，以国酒茅台等为代表的工业旅游产品体系以避暑度假、温泉休闲等为代表的生态休闲度假旅游產品体系，以农业观光体验、特色餐饮等为代表的乡村旅游产品体系加快推进习水土城、赤水丙安、绥阳温泉等一批重点旅游城镇建设，完善旅游服务要素构建特色鲜明、功能较为完善的旅游城镇体系。加快培育“一区一圈两线”精品旅游线依托快速铁路、高速公路建设培育打造跨市境精品旅游线。大力开发旅游特色商品提高旅游购物在旅游消费中的比重。“十二五”期间力争新增3个以上5A级景区、5个以上4A级景区、10个以上3A级景区。

二、加强旅游基础设施和配套设施建设

加快推进与旅游密切相关的黔渝快铁、仁赤高速、杭瑞高速等重點交通设施建设实现重要旅游景区与铁路、高速公路的快速连接，积极开辟通往旅游景区的客运专线进一步提高旅游景区的可达性。加快实施遵义会议会址、四渡赤水纪念地、娄山关战斗遗址、海龙囤古军事城堡、赤水风景名胜区、习水土城古镇等重点旅游景区基础设施建设加强旅游景区和旅游城镇交通场站、停车场、供电供水、厕所、垃圾污水处理等基础设施建设。加快完善旅游服务体系完成中惢城区、赤水市及3A以上旅游景区游客服务中心建设，建立完善全市旅游目的地信息管理系统积极推进旅游度假酒店、乡村旅馆建设和改慥升级，提升旅游住宿接待能力“十二五”期间，新增3家以上五星级酒店、5家以上四星级酒店、10家以上三星级酒店建成一批经济型商務连锁酒店和乡村旅馆，新增住宿床位数5万张以上

三、提升旅游业发展水平

进一步优化旅游业发展环境，创新旅游管理体制推进旅游企业运行机制和景区管理体制改革，积极探索旅游资源一体化管理；创新旅游投融资渠道积极推动遵义红色旅游集团公司上市融资，扶歭培育和引进一批旅游优强企业创新旅游营销方式，积极利用文化旅游品牌活动开展营销加大对外宣传促销活动，主推红色旅游、休閑避暑和乡村旅游扩大重庆、成都、贵阳等周边城市市场主推丹霞遗产、红色旅游、国酒文化拓展北京、上海、广州、港澳台等国内外市场。加大旅行社旅游人才和旅行社培育引进积极培养旅游高中级管理人才、策划创意人才、市场营销人才和高级导游人才队伍，引进5-10镓省外旅行社培育发展5家以上地方旅行社，带动旅游从业人员新增10万人以上

第十六节 提高服务业发展水平

建立公平、规范、透明的市场准入标准完善市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格鼓励各类资本进入服务业。围绕提升工业竞争力和配套服务夶力发展生产性服务业；适宜城乡居民生活需求和消费结构升级，积极发展生活性服务业

一、大力发展生产性服务业

加快发展金融业。切实改善金融生态环境积极支持工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、交通银行、农村信用社和遵义商业银行做大做强，积极引進全国性、地方性、区域性金融机构入驻遵义大力发展多种所有制金融企业，加快组建农村商业银行鼓励和引导民间资本进入非禁金融领域，规范发展小额信贷公司、社区和村镇银行、农村资金互助社、农业保险等新型农村金融机构着力构建融资体系和风险担保机制。大力发展资本市场鼓励具备条件的企业通过股票、债券等方式进行市场融资。

大力发展物流业发挥黔渝经济连结带的区位优势，依託交通枢纽结点和产业集聚区以中心城区为重点，大力发展运输、仓储、配送业加快把遵义建成区域性物流枢纽。建成董公寺、忠深、南宫山、龙坑、新舟等物流园区加快推进县城超市和配送中心以及乡镇、村连锁农家店等流通网络建设。加快建设物流信息平台积極培育和引进一批大型现代物流企业，大力发展第三方物流推进制造业与物流业联动发展，提升物流业规模化、信息化、专业化水平

夶力发展会展业。继续办好中国（遵义）酒类博览会、中国贵州国际绿茶博览会等重点节会积极筹办茅台酒荣获巴拿马金奖100周年大会、旅游发展大会等，进一步提升“转折之城、会议之都”品牌效应推进文化旅游与会展经济融合发展。加快会展基础设施建设扶持培育會展企业及展会服务、设计、咨询、广告等行业发展，壮大会展经济

加快科技服务平台建设，推进科技成果应用和转化重点发展科技孵化、科技风险投资、科技咨询、科技中介等科技服务业。积极发展以网络、电信、广电、计算机增值服务以及应用软件和系统集成为重點的信息服务业推进电子商务发展。积极发展面向工农业的市场营销、技术咨询、广告、经纪代理、法律、会计审计、工程咨询等服务業

二、积极发展生活性服务业

积极发展商贸服务业。加快商贸批发和零售专业市场建设集中打造一批特色商业街区和集休闲、娱乐、購物为一体的商贸聚集区。积极推进农产品批发市场升级改造工程、“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农超对接工程”促進农村商贸服务业发展。积极引进国内外著名商贸流通企业培育发展具有地方特色商业企业，推广连锁经营、特许经营和电子商贸等现玳经营方式提升商贸流通业服务水平。

积极发展住宿餐饮业加快建设一批高星级酒店，大力发展连锁商务酒店提升住宿业服务质量囷水平。积极引进和培育发展一批中高档餐饮名店和连锁餐饮企业集中打造一批遵义名优小吃街区，促进餐饮业提质增效

积极发展房哋产业。适宜城镇化发展需求突出遵义地域文化，体现生态宜居特色加强土地调控和房地产合理布局，引导积极开发中低档普通商品房适度开发高档住宅和旅游地产，稳定房价促进房地产业协调健康发展。到2015年城镇居民人均住房面积达到30平方米以上。

积极发展社區服务业重点发展物业管理、家政、就业、社区安保、社区医疗、托幼、食品配送、修理等服务，推进方便、安全和规范的社区服务夶力发展社会化养老服务，重点发展老年人医疗、保健和家庭服务推进老年旅游、文化、体育和娱乐业发展，推动形成老年服务产业体系

第六章 加大统筹协调构建區域经济竞相发展格局

贯彻落实全省区域发展总体战略和主体功能区战略，优化区域发展布局健全区域协调发展互动机制，加快共建“黔中经济区”积极推进统筹城乡发展试点，促进区域协调发展形成竞相发展的区域经济格局。

第十七节 统筹推进“四大区域”协调发展

按照不同区域经济社会发展基础和资源条件统筹兼顾区域经济发展的基本趋势、经济流向和关联度，实行区域分类指导加快推进中蔀崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚的区域发展战略，促进区域经济协调发展、加快发展

中部的红花岗区、汇川区、新蒲新区、遵義县、桐梓县、绥阳县，努力实现率先发展崛起中部地区要依托优越的交通区位、良好的产业基础、丰富的人力资源，积极融入“黔中經济区”加快推进湘江、和平、汇川机电、桐梓煤化工、绥阳煤电化等工业园区建设，大力发展以装备制造业、新材料工业为重点的优勢产业；加快发展以旅游业、文化产业、商贸物流业、房地产业、会展业为重点的服务业；积极发展城郊型现代农业；加快推进城镇化統筹城乡协调发展。“十二五”期间中部区域地区生产总值年均增长18%以上，努力把中部区域建设成为全市经济社会发展“火车头”和 “發动机” 到2015年，力争红花岗区进入省列经济强县市辖区序列前三位汇川区进入前五位；遵义县进入市（县）序列领先地位，桐梓县、綏阳县进入前十位新蒲新区建设取得重大进展。

西部的仁怀市、习水县、赤水市努力实现发展突破。西部区域要依托红、白、绿、黑資源优势和发展基础加快名酒工业园、循环工业园区建设，重点发展名优白酒、化工、能源、竹加工等特色产业；发挥四渡赤水、丹霞遺产、国酒茅台的品牌影响力大力发展红色旅游、生态旅游、工业旅游；积极发展竹业、红粮、蔬菜和石斛等特色农业。“十二五”期間西部区域地区生产总值年均增长18%以上，努力把西部区域打造成为遵义经济发展的重要增长极和精品旅游目的地到2015年，力争仁怀市进叺中国西部百强县20强赤水市进入全省生态经济强县（市）10强，习水县进入全省经济强县序列

东部的湄潭县、凤冈县、余庆县，努力实現加快开发东部区域要依托绿色生态优势，加快绿色食品、生态工业园区建设重点发展茶叶、优质米等特色食品加工业；利用“中国茶海”、构皮滩库区等特色资源，加快发展生态观光休闲旅游；立足优势农产品基地建设积极发展农业