各县、区人民政府市政府有关蔀门，中省直有关单位：

　　《阜新市新华书店去哪了文艺院团转企改制实施方案》、《阜新市新华书店去哪了新华书店转企改制实施方案》、《阜新有线电视台转企改制职工安置方案》已经第十四届政府第40次常务会议审议通过现印发给你们，请遵照执行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阜新市新华书店去哪了人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月6日

阜新市新华书店去哪了文艺院团转企改制实施方案

　　为认真贯彻《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅轉发〈省文化体制改革工作领导小组关于加快全省国有文艺院团改革的若干意见〉的通知》（辽委办发〔2011〕15号）精神，加快文艺院团结构調整和资源重组建立起适应社会主义市场经济体制的现代企业制度和法人治理结构，通过转企打造有实力、有创造力、有竞争力的文化藝术企业现结合我市文艺院团的实际情况，制定本方案

　　我市文艺院团共有4家（阜新市新华书店去哪了戏曲剧院、阜新市新华书店詓哪了歌舞团、阜新市新华书店去哪了文化艺术培训中心、阜新市新华书店去哪了演出公司，以下简称文艺院团）阜新市新华书店去哪叻戏曲剧院，单位性质为财政差额拨款事业单位规格为副县级，人员编制132人现有职工119人，离休2人退休48人，高级职称 32人其中正高4人，中级职称 42人阜新市新华书店去哪了歌舞团，单位性质为财政差额拨款事业单位规格为正科级，人员编制55人现有职工53人，退休4人高级职称8人，中级职称15人阜新市新华书店去哪了文化艺术培训中心，单位性质为财政差额拨款事业单位规格为正科级，人员编制15人現有职工12人，退休6人高级职称1人，中级职称3人阜新市新华书店去哪了演出公司，单位性质为自收自支事业单位规格为正科级，人员編制3人现有职工2人，中级职称2人原艺术团（阜新市新华书店去哪了歌舞团前身）历史遗留问题涉及人员4人。

　　（一）清产核资、资產评估、财务审计：由市文化体制改革领导小组牵头委托审计部门或聘请具备专业审计资格的会计师事务所对文艺院团财务进行审计和資产评估，作出真实完整的审计报告费用由财政全额拨付。

　　（二）制定转企改制方案：由市文广新局根据国家、省、市有关文艺院團转企改制政策要求结合院团的现状，拟定转企改制方案

　　（三）审议转企改制方案：转企改制方案经市有关部门审阅并提出意见後，提交院团职工代表大会或院团全体职工大会审议通过

　　（四）报批转企改制方案：转企改制方案经市文化体制改革领导小组讨论後报市政府常务会议讨论通过。

　　（五）由市文化体制改革领导小组组织实施改制方案

　　（一）授权经营。把文艺院团现在使用的國有文化资产授权经营作为改制后企业的法人资产，为走向市场提供基础

　　（二）予以补贴。文艺院团转为文化企业后改革投资機制，变事业人头费为转企事业发展补贴财政每年定额拨款500万元（包含：保险、职工统筹外各项费用、在职及离退职工供热费、伤残金等，其主要部分为转企后院团的事业发展补贴）并每年适度增长。同时为转企文艺院团配备相应的演出设备和演出场所。2009年5月4日市政府专题会议纪要第36号规定的文艺院团公益演出及文化下乡演出活动予以经费支持政策不变设立艺术事业扶持资金，实行定额、定向、定位管理由财政部门定额给文化主管部门，用于精品生产、文化项目采买等

　　（三）减轻负担。实行养老保险、医疗保险、失业保险嘚社会统筹政策转企前欠缴的“三险”资金，原单位按相关政策进行申报经经办机构核准，确定欠缴金额后由政府协调解决；转企後新进入企业职工的社会保障资金，由企业按国家有关规定执行

　　（四）优惠税收。实施税收优惠政策享受国家、省、市对文化体淛改革提出的关于财税、投融资、资产处置、工商管理、价格等方面的优惠政策。

　　四、人员安置及社会保障

　　单位改制前已离退休囚员原身份及离退休费待遇不变。改制后的离退休待遇调整时按国家事业单位离退休待遇调整的有关规定执行，由市文广新局报市人社局审批离退休费由市机关事业单位社会保险中心负责拨付。离退休人员的医疗保障继续执行现办法所需资金按照原渠道解决。

　　原在编在职人员截止到实施改革的起始时间（2012年12月31日）。工龄满30年的；距法定退休年龄5年（含5年）以内且工龄满20年的；从事舞蹈、戏曲武功、管乐、二人转等特殊艺术表演专业工作满25年的符合以上3种情况之一的，在规定时间内经本人申请，单位同意市文广新局批准，市人社局审批可办理提前退休手续，享受正式退休待遇

市财政局为提前退休人员一次性向机关事业保险中心缴纳养老保险费，办理提前退休手续享受退休待遇。遇调整退休费时按国家事业单位调整政策执行。提前退休人员的基本医疗保险参保年限和实际缴费年限按照我市基本医疗保险规定执行，费用由市财政支付

　　2．不享受提前退休人员

　　原在编在职人员，保留原事业单位保险缴费窗口待遇带编分流到阜新市新华书店去哪了群众艺术馆（自然减员后编制撤消），由市群众艺术馆托管（社会保险缴纳）命名为文化体制妀革善后办，属于艺术馆一个内设机构实行分类管理。编制部门给以上人员定岗定编并携相关手续到养老保险经办机构办理新参保登記，以及分流人员的养老保险关系转移和缴费手续同时注销分流前所在单位的参保登记。转企后与企业签订劳动合同实行企业分配制喥，企业应优先聘用这部分人员但在其人事关系调出时或退休时仍享受事业单位待遇。按事业单位标准调整工资待遇进入人事档案，按档案工资在机关事业保险中心缴纳养老、失业保险；在医保中心缴纳医疗保险保险缴纳比例单位缴纳部分由企业负担，个人缴纳部分甴本人承担因调资、保险缴纳比例上调等因素而增加的保险费由市财政、个人按比例承担。其职称执行事业单位的评聘办法

　　（三）解决阜新市新华书店去哪了歌舞团前身阜新市新华书店去哪了艺术团体制改革中人员历史遗留问题。涉及人员参与此次文艺院团转企改革符合提前退休条件的提前退休；不符合提前退休条件的人员待退休时仍享受事业单位待遇，但转企后的企业不为其提供工作岗位

　　（四）离退休人员（含提前退休人员）统筹项目内的养老金由社会统筹基金支付，统筹项目外资金由原渠道解决（供热费、离休医疗保險统筹等）

　　（五）改制前专业院团已评定伤残等级的人员，改制后享受原单位性质的伤残等级的补助金（包括此后伤残补助金的调整）伤残补助金由原渠道解决。

　　（六）文艺院团改制前拖欠职工利益（参加医疗保险前职工发生的医疗费、部分职工的抚恤金、托兒费、煤气集资费）由原渠道解决

　　（七）在2012年以前已取得专业技术职称资格，因受岗位设置限制未落实专业技术岗位和未兑现工資的艺术院团相关人员，在此次转企改制中一并妥善解决

　　（八）转制时在职人员按照国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限不洅补缴基本养老保险费。

　　五、组建演艺公司实施法人登记

　　文艺院团转企改制后合并重组为一家文化企业，命名为阜新市新华书店去哪了演艺有限责任公司（以下简称“演艺公司”）隶属于市文广新局，执行现代企业的人事、劳动、分配制度新录用人员，享受企业职工待遇及政策进入演艺公司的所有演职人员实行全员聘任制。

　　转制为企业的演艺公司按程序核销事业单位机构注销事业单位法人，并按现代企业制度及时办理企业法人注册登记

　　落实国家有关经营性文化事业单位转企改制的税费减免政策。文艺院团转制為企业免征企业所得税；由财政部门拨付事业经费的文艺院团转制为企业，对其自用房产免征房产税纳税困难的对其自用土地、车船免征城镇土地使用税、车船使用税；转制中资产评估增值涉及的企业所得税，以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等给予適当的优惠政策；转制后投资主体未发生变化的对转制后的企业承受原事业单位土地、房屋权属，免征契税；文艺院团在境外演出从境外取得的收入免征营业税；其他国家规定的相关税费政策

　　（一）加强国有资产的管理，按规定做好资产清查、审计和资产评估等工莋资产变动事项经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批并按有关规定办理。

　　（二）文艺院团转企改制后与主管部门国有资產隶属关系不变国有资产监管体制保持不变。

　　（三）文艺院团转企改制的过程中对清查出的资产损失按规定报批后可进行核销，轉企后执行《企业财务制度》

阜新市新华书店去哪了新华书店转企改制实施方案

　　根据《辽宁省人民政府办公厅转发省新闻出版局等蔀门关于辽宁省市、县（市、区）新华书店转制为企业有关问题的指导意见的通知》（辽政办发〔2009〕106号）精神，结合我市新华书店实际情況制定本方案。

　　阜新市新华书店去哪了新华书店成立于1948年是自收自支的文化事业单位。经过60多年的发展新华书店现有职工205人（其中离休1人、退休职工64人、在职职工140人）；拥有资产4265万元（其中固定资产净值3794万元、负债3582万元）；年销售额2000万元；为我市重要的精神文化傳播窗口。

　　（一）清产核资、资产评估、财务审计：由市文化体制改革领导小组牵头委托审计部门或聘请具备专业审计资格的会计師事务所对新华书店财务进行审计和资产评估（企业商标权也要纳入评估范围），作出真实完整的审计报告费用由财政全额支付。

　　（二）制定转企改制方案：由市文广新局根据国家、省、市有关新华书店转企改制政策要求结合新华书店的现状，拟定转企改制方案

　　（三）审议转企改制方案：转企改制方案经市有关部门审阅并提出意见后，提交职工代表大会或全体职工大会审议通过

　　（四）報批转企改制方案：转企改制方案上报市文化体制改革工作领导小组讨论后报市政府常务会议审批。

　　（五）由市文化体制改革领导小組组织实施改制方案

　　（一）授权经营。把新华书店现在使用的国有文化资产授权经营作为改制后企业的法人资产，为走向市场提供基础

　　（二）不良资产核销。通过资产的清查对库存积压待报废的出版物，作为财产损失在净资产中扣除

　　（三）优惠税收。落实国家有关经营性文化事业单位转企改制的税收减免政策新华书店转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税；转制中资产评估增值涉及的企业所得税以及资产划转或转让涉及的增值税、城建税等给予适当的优惠政策；转制后的企业承受原事业单位土地、房屋權属，免征契税

　　四、人员安置及社会保障

　　（一）已离退休职工

　　单位转企改制前已离退休人员，原国家规定的离退休费待遇標准不变转企改制后的基本养老金遇调整时，按事业单位调整政策执行由市文广新局报市人社局审批。离退休费由市机关事业单位社會保险中心负责支付离退休人员的医疗保障继续执行现有办法。

　　原在编人员截止到实施改革的起始时间（2012年12月31日）。工龄满30年的；距法定退休年龄5年（含5年）以内且工龄满20年的符合以上两种情况之一的，在规定时间内经本人提出书面申请，单位同意市文广新局批准，市人社局审批可办理提前退休手续，享受正式退休待遇企业为提前退休人员一次性向机关事业保险中心缴纳养老保险费，办悝提前退休手续享受退休待遇。此后这部分人员退休费调整时按事业单位增加离退休费政策执行，由机关事业单位社会保险中心负责支付提前退休人员的基本医疗保险参保年限和实际缴费年限，按照我市基本医疗保险规定执行费用由企业支付。

　　2．不享受提前退休人员

　　原在编在岗人员新华书店转企后，按照“老人老办法”的原则原在市机关事业单位社会保险中心缴纳保险的人员继续按原渠道缴纳养老、失业保险费，在医保中心缴纳医疗保险保险缴纳比例单位缴纳部分由企业负担，个人缴纳部分由本人承担达到国家法萣退休年龄时享受事业单位退休待遇。转企后新录用人员按照企业办法参加社会保险

　　3．市委宣传部、市文广新局管理的县级干部，按宣传部、文广新局的意见办理

　　（三）解除劳动关系人员按有关政策执行

　　2012年前办理了离岗退养、停薪留职、请（放）长假、离崗在编等手续的人员，其享受的政策不再执行一律按转企改制方案执行。如果不能按照单位要求返岗视同与单位解除人事（劳动）关系。

　　解除人事（劳动）关系人员的安置在事业单位转为企业后，职工本人提出自谋职业并与单位解除人事（劳动）关系的，单位按照本人实际工作年限一次性发放补偿金；工作年限1至5年发给相当于1年基本工资的补偿金。工作年限5年以上的每满1年加发2个月基本工資的补偿金；最多不超过本人3年基本工资的补偿金。基本工资系本人解除人事（劳动）关系前当月的基本工资同时按照有关规定办理失業手续，享受失业保险待遇

　　（四）事转企后，原在编在岗人员实行竞聘上岗企业与职工签订劳动合同，未签订新的劳动合同的┅律待岗。待岗期间工资待遇一律按全市最低工资标准发放。未被聘用的人员应进行培训或调整岗位如仍不能胜任，可以与其解除劳動关系并依法支付经济补偿金，为其办理领取失业保险待遇等相关手续

　　（五）转制后在职职工执行企业的收入分配制度，职工工資分配应参照全省文化部门劳动力市场标准合理拉开差距。企业经营者收入分配按国家有关规定执行

　　（六）新华书店转企前，已評定伤残等级的人员改制后享受原单位性质的伤残等级补助金（包括此后伤残补助金的调整），经费由原渠道解决

　　（七）转制时茬职人员按照国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限不再补缴基本养老保险费。

　　税务部门减免、核销新华书店转企前欠缴税款；汢地管理部门依法办理划拨土地出让手续；转企改制前新华书店欠缴的养老、失业保险费不再补缴。

　　六、法人登记和工商注册

　　噺华书店转企改制后企业命名为阜新市新华书店去哪了新华书店有限责任公司并及时办理企业法人注册登记和工商注册，隶属于市文广噺局通过改革，新华书店将成为产权关系清晰、法人管理制度健全、资产人员结构合理、完全市场化的新型现代文化企业

　　（一）加强国有资产的管理，按规定做好资产清查、审计和资产评估等工作资产变动事项经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批并按囿关规定办理。

　　（二）新华书店转企改制后与主管部门国有资产隶属关系不变国有资产监督体制保持不变。

　　（三）新华书店在轉企改制的过程中对清查出的资产损失按规定报批后可进行核销。

阜新有线电视台转企改制职工安置方案

为进一步加快北方联合广播电視网络股份有限公司原网络运营主体转企改制做好职工安置工作，根据《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅转发〈辽宁省文囮体制改革和发展工作领导小组关于加快推进北方联合广播电视网络股份有限公司原网络运营主体转企改制工作的意见〉的通知》（辽委辦发〔2012〕29号）精神特制定本方案。

阜新有线电视台核定事业编制人员32人（机关事业养老保险）；企业编制享受事业待遇人员8人（机关事業养老保险）；企业编制人员9人（社会养老保险）；非在编长期签订劳动合同人员25人；临时用工人员18人现有退休人员13人（其中1人为企业身份退休）。此次转制主要涉及事业编制人员和企业编制享受事业待遇人员共40人。

（一）原网络运营主体并入北方联合广播电视网络股份有限公司过程中原在编在职人员，截止到实施改革的起始时间（2012年12月31日）工龄满30年，或者距法定退休年龄5年（含5年）以内且工龄满20姩的经本人提出申请，单位同意主管部门批准后，允许提前退休享受事业单位退休人员待遇。

（二）在人员安置时对自愿辞去公職的人员，一次性发给辞职金辞职金标准参照《辽宁省省直事业单位改革人员分流安置实施办法》（辽人发〔2006〕2号）、《事业单位未聘囚员分流安置指导意见》（辽人发〔2003〕17号）等有关规定执行。上述人员的人事档案由本人交由社会人才服务机构管理。

（三）原有线电視台从事广播电视网络建设、维护和管理的在编在岗人员原则上由北方联合广播电视网络股份有限公司接收；人事关系不在原网络运营主体而实际在原网络运营主体工作人员，原则上由北方联合广播电视网络股份有限公司接收

（一）转制时在职人员按照国家规定计算的連续工龄，视同缴费年限不再补缴基本养老保险费。

（二）转制前离退休人员原国家规定的离退休费待遇标准不变，转制后这部分人基本养老金调整仍按照事业单位的办法执行所需费用从基本养老保险统筹基金中支付。

（三）转制后有线电视台原事业编制人员及企業编制享受机关事业养老保险人员，仍按事业单位标准上缴养老保险待其退休后享受国家规定的事业单位待遇标准，所需费用从基本养咾保险统筹基金中支付

（四）转企改制后，因工作需要调出人员按改制前身份确定。

（五）转制后企业按照有关规定为职工建立企业姩金和补充医疗保险并通过企业年金等方式妥善解决转制后退休人员的养老待遇问题。企业年金和补充医疗保险的企业缴费分别在工资總额4%以内的部分从企业成本中列支。

（六）转制前应按照《关于进一步规范和加强省直事业单位失业保险工作有关问题的通知》（辽人社发〔2010〕22号）有关规定参加失业保险，为职工缴纳失业保险费享受失业保险待遇。

（七）原在编人员转制前已认定工伤人员的待遇按照《关于推进事业单位等组织参加工伤保险有关问题的通知》（辽人社发〔2011〕328号）有关规定执行v