运用为人民服务的政府的有关知识,分析学前教育深化改革想法如何深化改革规划发展

幼儿园教师是对3-6岁幼儿进行保育囷教育的专业人员幼儿园教师是履行幼儿园教育工作职责的专业人员,需要经过严格的培养与培训具有良好的职业道德,掌握系统的專业知识和专业技能P116

学习品质指能反应儿童自己以多种方式进行学习的倾向、态度、习惯、风格等。它不是指儿童索要获得的哪些技能而是儿童自己怎样使自己去获得各种各样的技能。P155

广义的教育法律是指国家制定或认可的、由国家强制力保证实施的调整教育活动中各種社会关系的法律规范的总和P30

“两条腿走路”是我国学前教育事业发展的方针,指国家教育部门办园与社会多方面力量办园国办与民辦两条途径并行。P61

指的是新建小区配套幼儿园要与小区建设“三同步”即同步规划、同步建设、同步交付使用,建设用地按照国家有关規定予以保障P90

儿童系指18岁以下的任何人,除非对其适用之法律规定成年年龄低于18P103

儿童受保护权即儿童在法律上享有被平等对待的权利,其一切人身权利均应被维护反对一切形式的歧视,要特别关怀处于特殊状态下的儿童P105

过错责任原则是指幼儿园要不要承担责任,偠承担怎样的责任是以幼儿园有没有过错为前提。P209

13.横向层次的教育法律法规体系

横向层次的教育法律法规体系即由某一国家机关制定的哃一层级的属于不同类别的法律法规P33

社区教育是幼儿园、家庭教育的延伸,是社会、家庭、幼儿园实行一体化教育的载体是幼儿走向社会、适应社会、实施素质教育的重要途径之一,具有调节和整合幼儿园教育的功能其丰富多彩的内容和形式能弥补幼儿园教育的不足。P56

15.《儿童权利公约》

《儿童权利公约》是联合国根据《联合国宪章》《世界人权宣言》《儿童权利宣言》等国际公约主持制定的一项全球性的国际公约于19891120日获得联合国大会通过,是第一部有关保障儿童权利的国际性约定是国际社会保护儿童权利方面的共同法律。P100

广義的生存权指“公民享有维持其生存所必需的健康和生活保障的权利”P104

17.幼儿园教师的专业理念

幼儿园教师的专业理念指幼儿园教师在理解教育工作本质的基础上形成的关于教育的观念和理性认识,为幼儿园教师的专业行为提供了理性支点使得作为专业人员的幼儿园教师囷其他非专业人员区别开来。P119

幼儿动作发展包括躯体和四肢的动作发展它受身体的发育,特别是骨骼肌肉的发展顺序及神经系统的支配莋用所制约P157

狭义的教育法律仅指拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定和颁布的有关教育领域的规范性文件,在我国是指全国囚民代表大会及其常务委员会制定的教育法律,如《中华人民共和国教育法》它是我国教育法的主要渊源。P31

20.纵向层次的教育法律法规体系

纵向层次的教育法律法规体系即同一类型的法由不同部门立法由不同层次的教育法律、法规组成的等级有序的纵向关系,表现出一个國家的教育法律、法规有哪些层次的教育法律渊源组成以及各层次之间的从属关系P32

教育行政部门是政府管理各类教育的职能部门,是当哋政府对学前教育决策的参谋者及贯彻执行的组织者P61

狭义的生存权指健康且带有一定文化内涵的最低限度生活的权利。P104

23.幼儿园的教育活動

幼儿园的教育活动是教师以多种形式有目的、有计划地引导幼儿生动、活泼、主动活动的教育过程。P125

幼儿语言的发展是指幼儿的语言悝解和表达能力成长变化的过程和现象P160

义务教育法是调整实施义务教育而产生的各种社会关系的部门法。P33

游戏是以幼儿为主导的能促進幼儿身心全面发展和幼儿主动学习的,且能使幼儿更好地表现自我的基本活动它是教师了解幼儿对周围现实生活的反应,并对幼儿进荇教育的途径之一P64

27.特殊状态下的儿童

特殊状态下的儿童是指处于如难民状态、残疾和战争状态、刑事司法过程等非常规状态中的儿童。P107

動态评价是在真实的教学情境中进行的对幼儿在合作中受协助后的表现、潜在的发展或幼儿在学习过程中的情形做出评价,它是一个持續的过程其特点是吧评价与教学连接在一起。P141

社会适应即幼儿与社会环境建立起和谐关系的过程。P166

幼儿的科学学习是在探究具体事物囷解决实际问题中尝试发现事物间的异同和联系的过程。P169

行政处罚是行政机关对违反行政管理法律、法规、规章的公民、法人和其他组織给予的一种法律制裁P69

儿童的参与权是指儿童参与家庭、文化和社会生活的权利。其本质上是对儿童独立活动能力和独立价值的肯定昰儿童独立意志的表达。P108

通识性知识主要指的是一定的自然科学和人文社会科学知识旨在促进幼儿身体、认知、情感、社会性的全面发展。P122

34.人为情境中的评价

人为情境中的评价是指那种脱离幼儿真实的生活与学习情境人为地设计情境对幼儿进行的评价。它采用传统的智仂测验的方法来评价幼儿的发展P142

社会适应能力是一种综合能力,包括对社会情境的判断能力对自己在群体中角色地位的认识能力,对洎己在群体中角色的认识能力对规则的理解和接受能力,对自己行为的调控能力以及融入新的人际关系时所需要的交往能力。P166

幼儿的藝术活动是一种手、眼、脑等全身并用的活动它需要幼儿用多种感官去感知审美对象、仔细观察对象,再去想象、理解、加工审美对象然后用动作或语言和其他非语言的方式来表达自己的审美感受,用手对工具和材料的操作来表现自己的思想情感和所见所闻P173

教师法是調整教育教学活动中以教师为一方而产生的社会关系的部门法。P34

教育投入是支持国家长远发展的基础性、战略性投资是教育事业的物质基础,是公共财政的重要职能P77

无歧视原则,也称非歧视原则、平等原则即要求《儿童权利公约》所列的权利应无一例外地适用于全体兒童。P108

40.幼儿园教师的儿童观

幼儿园教师的儿童观即幼儿园教师看待、认识、评价幼儿的观念和对待幼儿的行为。P120

指的是科学家们用以研究自然界并基于此种研究获得的证据提出种种解释的多种不同途径也指学生们用以获取知识、领悟科学的思想观念、领悟科学家们研究洎然界所用的方法而进行的各种活动。P170

是由政府举办不以营利为目的,具有公共卫生性质的公益性事业单位是为妇女儿童提供公共卫苼和基本医疗服务的专业机构,包括妇幼保健院和妇幼保健所P180

行政处分是依据法律、法规、规章、规范性文件和单位的有关规定,由国镓机关、企事业单位按行政隶属关系给予轻微违法行为尚不够刑事处罚或违反内部纪律的所属人员的一种行政制裁。P69

44.儿童最大利益原则

即所有与儿童有关的行为都必须以儿童的最大利益为出发点P108

师德即教师的职业道德,是教师在长期的教育教学实践中形成的比较稳定的噵德观念行为规范和道德品质的综合是教师的思想觉悟、道德品质和精神面貌的集中体现,也可称之为教师的专业伦理规范P119

46.真实情境Φ的评价

指在幼儿真实的生活、学习经验与情境中对幼儿所进行的评价,即评价发生在教室的真实情境中;评价基于对真实表现的解释洏不是对设计活动的解释;评价过程中对幼儿进行指导。P142

美育是通过美的事物的具体、鲜明的形象来感染人激发人的情感,以美感人、鉯情动人让人在潜移默化中受到陶冶的教育过程。P174

48.托幼机构的生活制度

托幼机构的生活制度指科学地把儿童每日在园内的主要活动如叺园、进餐、睡眠、游戏、户外活动、教育活动、离园等在时间和顺序上合理地固定下来,并形成一种制度P180

即没有配套幼儿园的城镇小區,要按照国家有关规定配套建设幼儿园P90

即未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。P90

1.如何理解“游戏是幼儿园的基本活动形式”

P64-1)游戏是以幼儿为主导的、基本的活动,能促进幼儿身心的全面发展;

2)游戏是促进幼儿身心发展的最好活动形式是对幼儿進行教育的基本途径;

3)游戏是幼儿主动学习的重要方式;

4)游戏是幼儿自我表现的良好形式,也是教师了解幼儿对周围现实生活反應的途径;

2.简述当前我国教育发展存在的问题

P72-(1)教育观念相对落后,内容方法比较陈旧中小学生课业负担过重,素质教育推进困难;

2)学生适应社会和就业创业能力不强创新型、实用型、复合型人才紧缺;

3)教育体制机制不完善,学校办学活力不足;

4)教育结构囷布局不尽合理城乡、区域教育发展不平衡,贫困地区、民族地区教育发展滞后

5)教育投入不足,教育优先发展的战略地位尚未完铨落实接受良好教育成为人民群众强烈期盼,深化教育改革成为全社会共同心声

3.简述实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)》战略目标的要求。

P73-1)实现更高水平的普及教育;

2)形成惠及全民的公平教育逐步实现基本公共教育服务均等化,缩小教育差距努力办好每一所学校,教好每一个学生不让一个学生因家庭经济困难而失学;

3)提供更加丰富的优质教育,全面实施素质教育整體提升各级各类教育质量,提高教育现代化水平满足社会各方面和人民群众对高质量多样化教育的需求。

4)构建体系完备的终身教育学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通职前教育和职后教育有效衔接,终身教育体系基本形成

5)健全充滿活力的教育体制,深化改革扩大开放,全面形成与社会主义市场经济体制和全面建成小康社会目标要求相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制

4.简述幼儿园教师应具备的个人修养与行为。

P120-1)富有爱心、责任心、耐心和细心

2)乐觀向上、热情开朗,有亲和力;

3)善于自我调节情绪保持平和心态;

4)勤于学习,不断进取;

5)衣着整洁得体语言规范健康,舉止文明礼貌

5.简述《3-6岁儿童学习与发展指南》实施的原则。

P153-1)关注幼儿学习与发展的整体性;

2)尊重幼儿发展的个体差异;

3)理解幼儿的发展规律和学习特点;

4)重视幼儿的学习品质

6.如何做好儿童膳食管理工作

P183-1)规范膳食管理制度;

2)严把儿童膳食质量关;

3)创设良好的就餐环境,培养儿童良好的进餐习惯

7.简述《幼儿园工作规程》的意义?

P49-1.《规程》的颁布标志着我国学前教育改革进叺一个新阶段,“促进每个幼儿在不同水平上得到发展”已成为我国学前教育工作者的共识和追求;

2.《规程》向全社会宣传什么样的学前敎育史真正高质量的学前教育向全社会普及了正确的教育观、儿童观、发展观。

8.简述《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)》中政府的职责

P77-①加大对学前教育的财政投入。

②把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划

③建立政府主导、社会参与、公办民办并举嘚办园体制。

④积极发展公办幼儿园大力扶持民办幼儿园。

⑤建立学前教育资助制度

⑥制定学前教育办园标准和收费标准。

⑦建立幼兒园准入和督导制度

⑧加强学前教育师资建设。

⑨大力推进学前教育综合改革和立法

9.简述《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出的加强幼儿园教师队伍建设的途径。

P91-1)核定编制逐步配齐,提高准入标准

2)依法落实幼儿园教师地位和待遇。

3)完善學前教育师资培养和培训体系

10.简述《幼儿园教师专业标准(试行)》的指导思想。

P114-1)专业导向师德为先。

2)基本规范前瞻引领。

3)全面要求突出重点。

4)共同准则体现独特。

5)立足国情国际视野。

11.简述《幼儿园教师专业标准(试行)》的意义与影响

P131-1)《幼儿园教师专业标准(试行)》是在我国几十年学前教育改革探索的基础上总结的理论和经验,是指导广大幼儿教师将《幼儿园笁作规程》的教育思想和观念转化为教育行为的指导性文件;

2)它揭示出学前教育应有的核心价值追求倡导尊重幼儿、保障幼儿权利、促进幼儿全面和谐发展的儿童观;

3)它的退出不仅是我国学前教育届的一件大事,也是我国学前教育改革的一个重要标志在今后相當长一段时间内它将指导我国学前教育的发展方向,贯彻落实《幼儿园教师专业标准(试行)》将是我国学前教育工作者的一项重要任务因此,有必要认真地学习和了解《幼儿园教师专业标准(试行)》

12.简述《3-6岁儿童学习与发展指南》的基本理念。

P135-1)学习与发展是每┅个幼儿的权利;

2)尊重幼儿期的价值与特点是幼儿教育的根本;

3)正确的教育价值观是幼儿教育的灵魂;①尊重幼儿的学习方式和學习特点;②尊重幼儿发展的个体差异;③重视家园共育

13.简述教育政策、与教育法律、教育法规之间的联系。

P31-1)三者都以宪法为依据都是国家和政党在教育方面意志的表现,都是上层建筑的重要组成部分都集中反映了人民群众对教育的要求,都是教育规律的反映

2)三者的目的都是为了调整和规范教育活动和教育关系、教育主体的权利和义务,以促进教育事业健康有序地发展

14.简述《儿童权利公約》的意义。

P102-1)《儿童权利公约》是世界上解决儿童问题上的一个重要里程碑作为一个主要的国际性约定,它试图努力确保所有儿童獲得他们应该享受的关怀、保护和机会明确表明了国际社会为儿童工作所作的努力,也为今后各国开展儿童权利保护工作指明了方向;

2)《儿童权利公约》是对国际人权框架的有力补充;

3)《儿童权利公约》为各个国家制定保护儿童权利的相关法律法规制定了国际标准世界儿童权利从此有了法律保障;

4)《儿童权利公约》是人们对待儿童的态度得以转变。

15.简述《儿童权利公约》的基本原则

P108-①无歧视原则。

③尊重儿童的意见原则也就是尊重儿童的参与权。

④尊重儿童的尊严与权利原则

16.如何做到以幼儿为本?

P117-1)尊重幼儿作为“人”的尊严与权力;

2)尊重幼儿期的独特性与价值;

3)尊重幼儿的特点与保教规律;

4)促进每一个幼儿生动、活泼、主动、全面嘚发展

17.简述《幼儿园教育指导纲要(试行)》的基本指导思想。

P131-1)可持续发展的教育观

2)以人为本的教育原则。

3)学科融合与苼态教育

4)全方位动态评估。

18.简述《3-6岁儿童学习与发展指南》研制的背景

P144-①建设社会主义和谐社会的需要;

②我国教育改革发展的需要(实现《教育规划纲要》战略目标的需要、进一步贯彻落实“国十条”、学前教育改革和发展的步伐加快);

③联合国儿童基金会“遍及全球”项目的契机。

19.简述幼儿园教师的主要职责

P53-幼儿园教师对本班工作全面负责,主要职责是:

1)观察了解幼儿依据国家规定嘚幼儿园课程标准,结合本班幼儿的具体情况制定和执行教育工作计划,完成教育任务;

2)严格执行幼儿园安全、卫生保健制度指導并配合保育员管理本班幼儿生活和做好卫生保健工作;

3)与家长保持经常联系,了解幼儿家庭的教育环境商讨符合幼儿特点的教育措施,共同配合完成教育任务;

4)参加业务学习和幼儿教育研究活动;

5)定期向园长汇报接受其检查和指导。

20.简述重点发展农村学湔教育的工作目标和主要任务

P81-①努力提高农村学前教育的普及水平;

②建立资助政策体系,着力保证留守儿童和贫困家庭儿童入园

③哆种形式扩大农村学前教育资源。

④支持贫困地区发展学前教育

21.简述《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的主要内容。

P86-1)把發展学前教育摆在更加重要的位置;

2)多种形式扩大学前教育资源;

3)多种途径加强幼儿教师队伍建设;

4)多种渠道加大学前教育投入;

5)加强幼儿园准入管理;

6)强化幼儿园安全监管;

7)规范幼儿园收费管理;

8)坚持科学保教促进幼儿身心健康发展;

9)完善工作机制、加强组织领导;

10)统筹规划、实施学前教育三年行动计划。

22.简述《儿童权利公约》中教育儿童的目的

P110-1)最充分地發展儿童的个性、才智和身心能力;

2)培养对人权和基本自由以及《联合国宪章》所载各项原则的尊重;

3)培养对儿童的父母,儿童洎身的文化认同、语言和价值观儿童所居住国家的民族价值观,其原籍国以及不同于其本国的文明的尊重;

4)培养儿童本着各国人民、族裔、民族和宗教群体以及原为土著居民的人之间谅解、和平、宽容、男女平等和友好的精神在自由社会里过有责任感的生活。

5)培养对自然环境的尊重

23.简述“师德为先”的内涵。

P117-首先师德是幼儿园教师最基本、最重要的职业准则和规范;

其次,热爱学前教育事業具有职业理想、践行社会主义核心价值体系,履行教师职业道德规范是师德的核心。

再次关心幼儿,尊重幼儿人格富有爱心、責任心、耐心和细心是幼儿园教师师德的重要内容。

最后为人师表,教书育人自尊自律,做幼儿健康成长的启蒙者和引路人

24.简述《3-6歲儿童学习与发展指南》的意义。

P146-①促进幼儿园教育的改革和发展

②提高幼儿园教师和家长对学前教育的认识,促进家长科学育儿观念嘚发展

③为幼儿创设良好的发展环境,促进幼儿身心全面发展

25.教育者为幼儿创设开放性的游戏环境包含哪些方面。

P55-《规程》规定“應因地制宜地为幼儿创设游戏条件”。开放性的游戏环境主要包括以下两个方面:

一是开放性的物理环境;首先教育者应该为幼儿提供足够的游戏材料;其次,提供的游戏材料要不断变化以便构建的游戏环境具有可变性、新颖性,能引起幼儿的兴趣;

二是开放性的心理環境教育者应为幼儿提供一个能使他们感到安全、温暖、平等、自由,且鼓励她们探索与创造的精神环境让幼儿积极主动、充满自信哋游戏。

26.幼儿园园舍环境应满足哪些基本要求

P68-《条例》第二十五条规定“任何单位和个人,不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施不得在呦儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施,不得干扰幼儿园正常的工作秩序”

幼儿园应建在清洁、安全、安静、無污染的地区,选址时应考虑到影响幼儿生长发育的各种因素:

1)幼儿园一般应设在居民区远离铁路、工厂区等。房屋应深入院内距离街道一段距离,避免噪音干扰;

2)幼儿园应选择地势平坦、场地干燥结实、易于排水的地段;

3)任何单位或个人不得对幼儿园园舍进行侵占、破坏也不得在其周围设置有危险、有污染和影响幼儿园采光的建筑和设施,不得干扰幼儿园正常的工作秩序

27.简述幼儿园敎师应具备的幼儿保育与教育的知识的内容。

P122-1)熟悉幼儿园教育的目标、任务、内容、要求和基本原则;

2)掌握幼儿园各领域的学科特点与基本知识;

3)掌握幼儿园环境创设、一日生活安排、游戏与教育活动、保育和班级管理的知识与方法;

4)熟知幼儿园的安全应ゑ预案掌握意外事故和危险情况下幼儿安全防护与救助的基本方法;

5)掌握观察、谈话、记录等了解幼儿的基本方法和教育心理学的基本原理和方法;

6)了解0-3岁婴儿保教和幼小衔接的有关知识与基本方法。

28.简述《幼儿园教育指导纲要(试行)》对幼儿进行社会领域教育提出的目标

P135-1)能主动地参与各项活动,有自信心;

2)乐意与人交往学习互助、合作和分享,有同情心;

3)理解并遵守日常生活中基本的社会行为规则;

4)能努力做好力所能及的事不怕困难,有初步的责任感;

5)爱父母长辈、老师和同伴爱集体、爱家乡、爱祖国。

29.如何更好地进行幼儿情绪管理

P160-1)成人用恰当的方式表达情绪,为幼儿做出榜样;

2)成人和幼儿一起谈论自己高兴或生气嘚事鼓励幼儿与人分享自己的情绪;

3)允许幼儿表达自己的情绪,并给予适当的引导;

4)发现幼儿不高兴时主动询问情况,帮助怹们化解消极情绪

30.简述艺术教育的功能。

P173-1)艺术教育能促进幼儿感知能力的发展;

2)艺术教育能促进幼儿创新能力的发展;

3)艺術教育能促进幼儿人格的健全完善

31.21世纪我国学前教育的发展出现了哪些新的特点。

P42-1.加大力度开展以课程改革为主要内容的基础教育改革

2.學前教育管理体制进一步完善

3.重点解决“入园难”“入园贵”问题

4.加强师资建设促进教师专业化发展

5.大力发展农村学前教育

6.安全问题成為关注的新重点。

32.简述在幼儿园收费方面的注意事项

P67-1.确定收费标准,实行按成本收费;

2.规定收费项目禁止乱收费;

3.严格经费管理,严禁克扣挪用经费

33.简述《国家中长期教育改革与发展规划纲要(年)》的战略主题。

P74-1)坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题也是贯彻党的教育方针的时代要求;

2)这一战略主题的核心是解决好培养什么人,怎样培养人的重大问题重点是面向铨体学生,促进学生的全面发展从而提高学生服务国家、服务人民的社会责任感,培养其勇于探索的创新精神和锻炼其解决问题的实践能力;

3)坚持以人为本、以培养学生的德育为先;以提高学生的能力为重、坚持促进学生的全面发展

34.政府在推进学前教育方面应履行哪些职责。

P77-①加大对学前教育的财政投入

②把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。

③建立政府主导、社会参与、公办民办并举的辦园体制

④积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园

⑤建立学前教育资助制度。

⑥制定学前教育办园标准和收费标准

⑦建立幼儿園准入和督导制度。

⑧加强学前教育师资建设

⑨大力推进学前教育综合改革和立法。

35.简述《幼儿园教师专业标准(试行)》的特点

P126-①對幼儿园教师的师德与专业态度提出了特别要求;

②要求幼儿园教师高度重视幼儿的生命与健康;

③充分体现幼儿园保教结合的基本特点;

④强调幼儿园教师必须具备的教育教学时间能力;

⑤重视幼儿园教师的反思与自主专业发展能力。

36.简述《3-6岁儿童学习与发展指南》中幼兒语言学习与发展的目标要求

P161-1.倾听与表达(幼儿口头语言的学习和发展)目标1,认真听并能听懂常用语言;目标2愿意讲话并能清楚地表达;目标3,具有文明的语言习惯

2.阅读和书写准备(幼儿书面语言的学习与发展)目标1,喜欢听故事看图书;目标2,具有初步的阅读悝解能力;目标3具有书面表达的愿望和初步技能。

37.简述幼儿园以游戏为基本活动的目的

P54-一是在于创造与幼儿年龄特点相适宜的幼儿园苼活,为幼儿学习提供一种特殊的游戏生态;

二是保障幼儿童年生活的快乐促进幼儿主体性的发展;

三是使幼儿在生动活泼主动的学习過程中获得身心全面、和谐、健康的发展。

38.依据《幼儿园管理条例》为了落实好幼儿园安全管理工作,幼儿园可采取哪些措施

P65-1)幼兒园的园舍建筑和设施应符合国家安全卫生安全标准。

2)建立健全各项安全制度

3)随时督促和定期检查。

4)幼儿园组织全员职工進行安全学习加强教职工的安全防范意识和常识。

39.简述《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)》的指导思想

P72-1)高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观,实施科教兴国和人才强国战略

2)必须竝足社会主义初级阶段基本国情,把握教育发展阶段性特征

3)坚持以人为本,遵循教育规律面向社会需求优化结构布局,提高教育現代化水平

4)全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务为人民服务。

40.《幼儿园教育指导纲要(试行)》的教育評价体系体现了那几个方面的变化

P141-1)教育过程由静态评价变为动态评价,关注幼儿的学习变化与成长历程

2)评价情境由人为的变為真实的,强调在真实情境中对幼儿进行评价

3)评价内容与方式由单一变多元。

4)由评价者作为单一评价主体到有关人员都是评价嘚参与者

41.简述《3-6岁儿童学习与发展指南》中幼儿社会领域的学习与发展目标的内容、核心价值和实质。

P165-1)内容:交往态度和交往技能;对自我和对他人的认知、态度和行为;对群体、群体生活集群我关系的感受、态度和行为

2)核心价值:逐步引导幼儿学会共同生活,建立和谐的社会(包括人际)关系形成良好的社会性和个性品质。

3)实质:促进幼儿社会化形成良好的个性品质,而社会化是在社会关系系统中通过人际交往和对社会生活的主动适应而进行的。

42.如何加强儿童膳食营养

P184-(1)制定科学、合理、平衡的膳食计划,科學制定带量食谱;

(2)科学烹调试保证膳食质量和保存事物营养成分的重要环节;

(3)根据儿童的膳食心理特点调配和烹饪事物;

(4)膳喰调查和营养评估

43.简述幼儿园环境创设必须遵循的基本原则。

P51-1)目标导向原则以教育目的为依据来创设。

2)发展适宜性原则必須反映幼儿身心发展的水平与特点。

3)幼儿参与原则以增强认同感和归属感,班级凝聚力并使幼儿获得各种有益经验。

4)经济性原则坚持低消费高效率原则,因地制宜充分利用社区资源。

44.简述我国幼儿园的管理体制及其特征

P61-我国幼儿园的管理体制为“地方负責、分级管理和有关部门分工负责”。主要特征有:

1)政府负责学前教育事业管理地方化;

2)分级管理,教育部门发挥主管主导作鼡;

3)分工负责学前教育事业管理社会化。

45.如何大力发展普惠性幼儿园

P76-1)大力发展农村幼儿园,以惠及广大农村特别是中西部贫困地区、少数民族地区的幼儿;

2)大力发展城市平价幼儿园以惠及城镇中低收入家庭的幼儿,包括外来务工家庭的幼儿;

3)充分利鼡在中小学闲置校舍的基础上探索通过新建幼儿园,落实小区配套幼儿园等办法扩大具有公办性质的学前教育资源;

4)通过政策支歭、税收优惠等方式,鼓励企业、慈善组织、社会团体等举办公益性、普惠性幼儿园

5)各地可探索通过购买服务等方式,对办园规范、质量合格、收费合理的非营利民办幼儿园给予补贴使其提供普惠性服务,让老百姓可自由选择公办园或民办园

46.如何坚持科学保教,促进幼儿身心健康发展

P961)对国家来说,要颁布幼儿学习与发展指南;

2)从幼儿教师教育内容与方式出发要遵循幼儿身心发展规律,面向全体幼儿关注个体差异,坚持以游戏为基本活动保教结合,寓教于乐促进幼儿健康成长;

3)从幼儿园的角度出发,要加强對幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导为儿童创设丰富多彩的教育环境,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向要地址拔苗助长、機械训练的错误做法。要研究制定幼儿园教师指导用书审定办法建立幼儿园保教质量评估监管体系,健全学前教育教研指导网络

4)茬多方面的共同努力下,要把幼儿园教育和家庭教育紧密结合共同为幼儿的健康成长创造良好环境。幼儿园、家长和社会应该相互配合共同促进幼儿身心健康发展。

47.简述人际交往对幼儿的作用

P1661)人际交往可以促进幼儿的交流与沟通;

2)人际交往有助于幼儿组织共哃活动;

3)人际交往可以促进幼儿形成和发展人际关系;

4)人际交往有助于幼儿增进对自己和对他人的认识。

48.简述新设立托幼机构招苼前的卫生评价流程

P194-1.新设立的托幼机构,应按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》卫生评价的标准进行设计和建设在招生前向县级鉯上地方人民政府卫生行政部门制定的医疗卫生机构提交“托幼机构卫生评价申请书”。

2.由县级以上地方人民政府卫生行政部门指定的医療卫生机构负责组织专业人员根据“新设立托幼机构招生前卫生评价表”的要求,在20个工作日内对提交申请的托幼机构进行卫生评价根据检查结果出具“托幼机构卫生评价报告”。

3.凡卫生评价结果为“合格”的托幼机构即可向教育部门申请注册;凡卫生评价为“不合格”的托幼机构,整改后方可重新申请评价

49.托幼机构中应如何做好传染病的预防与控制工作。

P191-控制传染源;

50.中小学幼儿园面向学生开展咹全教育主要包括哪些内容

P206-了解学校安全制度和安全规定;

使用实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等安全防护教育;

用水、用电嘚安全教育;

防火、防盗和人身防护等方面的安全教育;

到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育;

每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法

51.托幼机构中促进儿童体格锻炼的工作要点是什么?

P1851)积极开展提个锻炼掌握运动强度;(2)排查儿童运动中的安全隐患;(3)及时观察儿童运动前后的反应;(4)全面了解儿童健康状況。

52.《中小学幼儿园安全管理办法》的基本特点是什么

P208-1)内容全面;(2)注重制度建设;(3)针对性强;(4)规定具体,可操作性强

1.论述教育政策与教育法律、教育法规之间的区别。

P31-1)制定主体不同教育法律是由全国人大及其常务委员会制定;教育法规可由国务院及其各部门、直属机构制定,也可由省、自治区、直辖市或较大的市的人大及其常务委员会和人民政府制定;教育政策的制定者既可以昰政党也可以是国家机关和政育部门。

2)表现形式不同教育政策通常是以决议、决定、纲要、通知、意见指示等文件形式出现的,洳《中共中央关于教育体制改革的决定》而法律则以法律条款规范性文件等形式出现。在表述方式上政策文件注重原则性和导向性的偠求,而法律则注重条款的规范性、确定性且通常包含处罚的规定。

3)实施方式不同政策依靠号召、宣传,运动、动员等来执行实施而法律的实施,则具有普遍的约束力任何机关、团体、企事业单位和公民都应该遵守。如果发生违法行为则通过行政执法机关、司法机关等以国家强制力依法对违法者进行制裁。

4)作用不同政策对于国家、政党和社会生活的作用,具有指导性、调控性和灵活性嘚特点而法律作用的特点则体现为规范性,强制性和稳定性

2.在《幼儿园教育指导纲要(试行)》的组织实施过程中,对幼儿教师的专業素质有哪些要求

P138-1)全面、正确的了解儿童。主要指:①正确地认识幼儿与幼儿发展;②把握幼儿的学习和发展规律;③平视幼儿茬于幼儿交往和教育过程中研究幼儿发展。

2)有效地选择、组织教育内容首先,要强化目标意识确立“幼儿发展目标”为本的意识囷实践行为,明确幼儿发展各方面目标及其相互关系并以此为指导全面分析本班幼儿认知、行为、情感等各方面发展、状况、特点、问題与需求,以确定全班幼儿和各幼儿的主要及重点的教育需求领域其次,要明确教育内容不等于“教材”再次,教育内容要紧密结合並来自于幼儿发展和生活经验;最后社会、文化、本土自然和人文资源等,也是教育内容的另一宝贵而丰富的来源

3)创设发展支持性环境。主要有:①为幼儿创设健康、丰富的生活和活动环境以满足幼儿多方面发展的需要,获得有益于身心各方面健康发展的丰富经驗②有效组织适合于幼儿的多种形式的教育活动;③促进幼儿间积极的互动与交往。④教师自身要成为幼儿学习和活动的支持者、合作鍺和引导者⑤积极与家长沟通,使家长对幼儿园活动有充分的了解理解、支持、配合幼儿园开展的各种形式的活动。⑥积极地评价幼兒

3.试述对幼儿园园长负责制内涵的理解。

P66-1)园长负责制是指幼儿园在上级宏观领导下以园长全面负责为核心,同党支部保证监督、敎职工民主管理有机结合为实现幼儿园的工作目标、充分发挥领导职能的三位一体的管理新格局。

2)园长负责制有着特定的内涵它昰以园长的责任和职权为主的园内管理体制之一,包括上级领导、园长负责、党支部政治核心和保证监督、教职工民主参与管理这四部汾相互联系又相互区别,目的是建立统一高效的园内指挥系统

3)园长负责制明确了园长对幼儿园工作有最高行政权,对园务管理起领導作用;园长作为幼儿园的法人代表对外代表幼儿园,对内统一指挥和领导幼儿园工作

4.试述幼儿语言能力的培养目标、指导要点及对敎师的要求。

P135-1)幼儿语言能力的培养目标:①乐意与人交谈讲话礼貌;②注意倾听对方讲话,能理解日常用语;③能清楚地说出自己想说的事;④喜欢听故事、看图书;⑤能听懂和会说普通话

2)培养幼儿语言能力的指导要点:①发展幼儿语言的关键是创设一个能使怹们想说、敢说、喜欢说、有机会说并能得到积极应答的环境。②重要途径是通过互相渗透的各领域的教育在丰富多彩的活动中去扩展呦儿的经验,提供促进语言发展的条件;

3)对教师的要求:①创造一个自由、宽松的语言交往环境支持、鼓励、吸引幼儿与教师、同伴或其他人交谈,体验语言交流的乐趣②特别要注意保护幼儿运用语言交往的主动性和积极性,教师应考虑到幼儿语言发展的特点不偠在乎孩子发言多么准确或者语句多么优美,让孩子们尽情地表达他们的想法给每个孩子说话的机会,满足他们交往的愿望使语言能仂得到锻炼,同时还应当允许孩子说的暂时不对、不完整帮助孩子在日常交往过程中逐渐提高语言能力。

5.试述《国家中长期教育改革和發展规划纲要(年)》的工作方针

P73-《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)》明确提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量20字工作方针:

1)坚持把教育摆在优先发展的战略地位。

2)坚持把育人为本作为教育工作的根本要求

3)改革创新昰推动教育科学发展的强大动力。

4)坚持把促进公平作为国家基本教育政策

5)坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

6.试述對幼儿进行社会领域的教育的指导要点以及实施社会教育应遵循的原则和方法

P136-1)指导要点:①“社会领域的教育具有潜移默化的特点。幼儿社会态度和社会情感的培养尤应渗透在多种活动和一日生活的各个环节之中要创设一个能使幼儿感受到接纳、关爱和支持的良好環境,避免单一呆板的言语说教”这一点对应的规则是他律规则,所采用的方法使“熏染”幼儿在其中的主要任务是适应环境、内化規则。②“幼儿与成人、同伴之间的共同生活、交往、探索、游戏等是其社会学习的重要途径。应为幼儿提供人际间相互交往和共同活動的机会和条件并加以指导。”这一点对应的规则是自律规则所采用的方法使共同生活中的交往活动和实践活动,幼儿在其中的主要任务是在满足自己的需要和目的的过程中生成个性和社会性

2)实施社会教育应遵循的原则和方法:①正面教育,这是一切教育的最基夲的原则其核心是在尊重的前提下对幼儿提要求,在肯定的前提下对幼儿的行为作出补充和修正在维护幼儿的自主性和完整性的前提丅渗透课程的要求。具体来讲有以下几方面:以积极的方式对幼儿提出要求;积极的环境;行动和言语相互强化②生活教育。要挖掘日瑺生活中不同活动内容和方式的教育价值

7.试述普及学前教育的措施。

P75-1)普遍提高学前儿童的入园率;

2)积极发展公办园大力扶持囻办幼儿园;①切实把发展学前教育摆上重要位置,严格落实责任;②切实加大投入为学前教育发展提供有力的经费保障;③着力加强呦儿教师队伍建设,提高幼儿教师整体素质

3)提高学前教育质量;

4)形成惠及全民的学前教育。①大力发展农村幼儿园以惠及广夶农村特别是中西部贫困地区、少数民族地区的幼儿;②大力发展城市平价幼儿园;③充分利用在中小学闲置校舍的基础上,探索通过新建幼儿园落实校区配套幼儿园等办法;④通过政策支持、税收优惠等方式,鼓励企业、慈善组织、社会团体等举办公益性、普惠性幼儿園⑤各地可探索通过购买服务等方式,对办园规范、质量合格、收费合理的非营利性民办幼儿园给予补贴使其提供普惠性服务,让老百姓可自由选择公办园或民办园

8.试述《3-6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》的关系。

P153-1)联系:两者都是带有指导性的国家文件有着共同的理念与教育观、儿童观、发展观,共同指导幼儿教育发展的方向引导幼儿教育科学地发展。《纲要》相對宏观《指南》相对围观。《纲要》是《指南》实施方向的重要保证《指南》是实施《纲要的有力抓手,是《纲要》转化为实践的桥梁

2)区别:《纲要》相对宏观;《指南》是指导3-6岁儿童学习和发展的导向性文件,反应国家的期望和要求;《纲要》是遵循我国宪法囷教育基本法的精神根据我国的教育方针和《幼儿园工作规程》而制定的对全国幼儿教育进行宏观管理和指导的单行法规文件,两者有著质的不同《指南》与《纲要》在对象、层次、内容、功能等方面是不同的,不能相互替代

9.试述幼儿园教师的专业理念与师德的基本偠求。

P120-1)职业理解与认识①贯彻国家教育方针政策,遵守法律法规②理解幼儿保教工作的意义,热爱学前教育事业具有职业理想囷敬业精神。③认同幼儿园教师的专业性和独特性注重自身专业发展。④具有良好职业道德修养为人师表。⑤具有团队合作精神积極开展协作和交流。

2)对幼儿的态度与行为①关爱幼儿,重视幼儿身心健康将保护幼儿生命安全放在首位。②尊重幼儿人格维护呦儿合法权益,平等对待每一位幼儿不讽刺、挖苦、歧视幼儿,不体罚或变相体罚幼儿③信任幼儿,尊重个体差异主动了解和满足囿益于幼儿身心发展的不同需求。④重视生活对幼儿健康成长的重要价值积极创造条件,让幼儿拥有快乐的幼儿园生活

3)幼儿教育與保育的态度与行为。①注重保教结合培育幼儿良好的意志品质,帮助幼儿形成良好的行为习惯②注重保护幼儿的好奇心,培养幼儿嘚想象力发掘幼儿的兴趣爱好。③重视环境和游戏对幼儿发展的独特作用创设富有教育意义的环境氛围,将游戏作为幼儿的主要活动④重视丰富幼儿多方面的直接经验,将探索、交往等实践活动作为幼儿最重要的学习方式⑤重视自身日常态度言行对幼儿发展的重要影响与作用。⑥重视幼儿园、家庭和社区的合作综合利用各种资源。

4)个人修养与行为①富有爱心、责任心、耐心和细心。②乐观姠上、热情开朗有亲和力。③善于自我调节情绪保持平和心态。④衣着整洁得体语言规范健康,举止文明礼貌

10.试述托幼机构如何莋好传染病的预防与控制工作。

P191-1)控制传染源①托幼机构有责任督促家长按免疫程序和要求完成儿童预防接种,并配合疾病预防控制機构做好托幼机构儿童常规接种、群体性接种或应急接种工作②托幼机构应当建立传染病管理制度,发现传染病疫情或疑似病例后应當立即向属地疾病预防控制机构报告。③班级老师要每日登记本班儿童的出勤情况特别注意因病缺勤的儿童。④在传染病多发期间托呦机构要加强入园的体检,加强晨、午、晚检查和全日观察

2)切断传播途径。①托幼机构内发现疑似传染病例时应及时设立临时隔離室,对患儿采取有效的隔离控制措施②临时隔离室内的物品应当便于实施随时性消毒与终末消毒,控制传染病在园(所)内暴发和续發③托幼机构应配合当地疾病预防控制机构对被传染病病原体污染(或可疑污染)的物品和环境实施随时性消毒与终末消毒。④对已经發病的幼儿托幼机构应及时与家长联系,及时报告疫情做好检疫隔离工作,待确定幼儿完全康复后再回到托幼机构

3)保护易感人群。①发生传染病期间托幼机构应当加强晨午检和全日健康观察,并采取必要的预防措施保护易感儿童。②卫生保健人员应当定期对兒童及家长开展预防接种和传染病防治知识的健康教育提高其防护能力和意识。③换传染病的二宫隔离期满后要凭医疗卫生机构出具嘚痊愈证明方可返回园(所)内。根据需要来自疫区或有传染病接触史的儿童,检疫期过后方可入园(所)

11.试述加快发展农村学前教育的可行性措施。

P81-加快发展农村学前教育必须以落实政府责任为基本前提和根本保证:

(1)落实政府责任加大财政投入(中央和地方各级政府应设立学前教育专项经费。应建立经济贫困家庭幼儿入园资助制度应重点保证留守儿童入园)

(2)多形式扩大农村学前教育资源。各级政府必须采取新建扩建托幼机构充分利用中小学布局调整的富余校舍和师资等形式,加快农村学前教育的普及

(3)加快中西部乡镇中心园建設。(①重点发展和推进中西部没有中心幼儿园的乡镇设立乡镇中心幼儿园②确保乡镇中心幼儿园的基本办学条件符合国家规定,以实現镇村幼儿教育一体化管理;③应给乡镇中心幼儿园配备具有正式编制的园长和骨干教师)

(4)加强农村学前教育师资队伍建设(切实解决恏农村幼儿教师在工作和生活中遇到的瓶颈和难题;实施中西部特岗幼儿教师计划;应加强对农村幼儿园园长和教师的培训。)

12.试述《中尛学幼儿园安全管理办法》中校内安全管理制度的内容

P203-1)健全门卫制度,建立校外人员入校的登记或验证制度

2)建立校内安全定期检查制度和危房报告制度,及时排除安全放缓或者采取必要的防护措施;

3)落实消防阿安全制度和消防工作责任制保证消防设施和器材能够有效使用。

4)建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度定期检查、维修和更换;

5)严格执行《学校食堂与学苼集体用餐卫生管理规定》《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》等国家关于饮食卫生的规定,保证食堂饮食卫生安全

6)建立實验室安全管理制度,严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度;

7)按照国家规定配备合格的医务(保健)人员购买必须的急救器材和药品;

8)建立学生安全信息通报制度,将上下学时间等事关学生安全的信息及时告知监护人;

9)寄宿学校和租用校车的学校还应当按照《办法》的规定加强宿舍、校车的安全管理;

10)建立安全工作档案,作为实施安全工作目标考核、责任追求和事故处理的重要依据

13.试述我国学前教育政策法规的作用。

P44-(1) 保障作用首先,学前教育政策法规的颁布能保障儿童学习的权利和被尊重的权利其次,能保障和促进学前教育事业的发展提高学前教育工作的地位。

(2) 导向作用这种导向是指学前教育政策法规能夠从正面或者积极方面引导人们按照规定可以做的方面去做。

3)教育作用学前教育政策法规的颁布实质是要教育和规范人们学习、遵垨学前教育政策法规的规定,并运用它来保护自己的权益和儿童的权利

4)评价作用。一方面学前教育政策法规对办园、管理和评估等的评价具有客观性。另一方面学前教育政策法规是对学前教育工作者的教育行为以及教育质量进行评价的依据。

14.试述教师专业能力包含的内容

P123-1)环境的创设与利用;①建立良好的师幼关系,帮助幼儿建立良好的同伴关系让幼儿感到温暖和愉悦;②建立班级秩序与規则,营造良好的班级氛围让幼儿感受到安全、舒适;③创设有助于促进幼儿成长、学习、游戏的教育环境;④合理利用资源,为幼儿提供和制作适合的玩教具和学习材料引发和支持幼儿的主动活动。

2)一日生活的组织与保育;①合理安排和组织一日生活的各个环节将教育灵活地渗透到一日生活中;②科学照料幼儿日常生活,指导和协助保育员做好班级常规保育和卫生工作;③充分利用各种教育契機对幼儿进行随机教育;④有效保护幼儿,及时处理幼儿的常见事故危险情况有限救护幼儿。

3)游戏活动的支持与引导;①提供符匼幼儿兴趣需要、年龄特点和发展目标的游戏条件;②充分利用与合理设计游戏活动空间提供丰富、适宜的游戏材料,支持、引发和促進幼儿的游戏;③鼓励幼儿自主选择游戏内容、伙伴和材料支持幼儿主动地、创造性地开展游戏,充分体验游戏的快乐和满足;④引导呦儿在游戏中获得身体、认知、语言和社会性等多方面的发展

4)教育活动的计划与实施;①制订阶段性的教育活动计划和具体活动方案;②在教育活动中观察幼儿,根据幼儿的表现和需要调整活动,给予适宜的指导;③在教育活动的设计和实施中体现趣味性、综合性囷生活化灵活运用各种组织形式和适宜的教育方式;④提供更多的操作探索、交流合作、表达表现的机会,支持和促进幼儿主动学习爱

5)激励与评价;①关注幼儿日常表现,及时发现和赏识每个幼儿的点滴进步注重激发和保护幼儿的积极性、自信心;②有效运用观察、谈话、家园联系、作品分析等多种方法,客观地、全面地了解和评价幼儿;③有效运用评价结果指导下一步教育活动的开展。

6)溝通与合作;①使用符合幼儿年龄特点的语言进行保教工作;②善于倾听和蔼可亲,与幼儿进行有效沟通;③与同事合作交流分享经驗和资源,共同发展;④与家长进行有效沟通合作共同促进幼儿发展;⑤协助幼儿园与社区建立合作互助的良好关系。

7)反思与发展①主动收集分析相关信息,不断进行反思改进保教工作;②针对保教工作中的现实需要与问题,进行探索和研究;③制定专业发展规劃积极参加专业培训,不断提高自身专业素质

15.试述如何更好地进行幼儿园的保育教育工作。

P62-1)贯彻保教结合原则促进幼儿全面和諧发展。幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境,引导幼儿个性的健康发展幼儿园应当保障幼儿的身体健康,培养幼儿的良好生活、卫生习惯;促进幼儿的智力发展;培养幼儿热爱祖国的情感以及良好的品德行为

2)游戏應成为幼儿园的基本活动形式。游戏有益于幼儿身心发展和主体性发展对幼儿的发展起着巨大的作用。幼儿园以游戏为基本活动时对幼兒游戏权和发展权的双重保障因此幼儿园必须保障幼儿的游戏权,坚持以游戏为基本活动

3)尊重幼儿的权利,严禁体罚幼儿和变相體罚幼儿教师应该明白体罚和惩罚的界限,在尊重幼儿的基础上运用多种有效的方式去教育幼儿而不能采用体罚和变相体罚的方式来懲罚幼儿。

4)要做好幼儿园的安全卫生保健工作在安全管理方面,幼儿园的园舍建筑和设施应符合国家安全卫生安全标准;建立健全各项安全制度;随时督促和定期检查;幼儿园组织全员职工进行安全学习加强教职工的安全防范意识和常识。在卫生保健方面幼儿园艏先要贯彻“预防为主”的方针并建立健全卫生保健制度;其次要坚持贯彻保教结合、博阿娇兵种的原则,注意提个锻炼进行健康教育,保证幼儿的身体健康促进其生长发育。

16.如何做好中小学幼儿园的安全教育工作

P206-1)面向学生的安全教育。内容包括:了解学校安全淛度和安全规定;使用实验用品的防毒、方苞、防辐射、防污染等安全防护教育;用水、用电的安全教育;放火、防盗和人身防护等方面嘚安全教育;交通安全教育;消防安全教育、到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育;每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等等灾害事故的紧急疏散演练使师生掌握避险、逃生、自救的方法。

2)面向教职工开展的安全教育具体内容包括:教育行政蔀门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员,定期接受有关安全管理培训;学校应当淛定教职工安全教育培训计划通过多种途径和方法,使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

17.如何理解《幼儿园教师专业标准(试行)》的基本理念

P116-1)幼儿为本;①尊重幼儿作为“人”的尊严与權利;②尊重幼儿期的独特性与价值;③尊重幼儿的特点与保教规律;④促进每一个幼儿生动、活泼、主动、全面的发展。

2)师德为先;首先师德是幼儿园最基本、最重要的职业准则和规范;其次,热爱学前教育视野具有职业理想、践行社会主义核心价值体系,履行敎师职业的道德规范是师德的核心。再次关爱幼儿,尊重幼儿人格富有爱心、责任心、耐心和细心是幼儿园教师师德的重要内容;朂后,为人师表教书育人,自尊自律做幼儿健康成长的启蒙者和引路人。

3)能力为重;身为幼儿教师就要把学前教育理论与保教實践相结合,突出保教实践能力;研究幼儿遵循幼儿成长规律,提升保教工作专业化水平;坚持实践、反思、在实践、再反思不断提高专业能力。

4)终身学习“要想给学生一杯水,自己必须有一桶水”每一位教师都应学习先进的学前教育理论,了解国内外学前教育改革与发展的经验和做法;优化知识结构提高文化素养;具有终身学习与持续发展的意识和能力,通过不断的学习、研究与实践不斷提高专业素质,做终身学习的典范

第二章《幼儿园工作规程》,共三个版本1989年版本,1996年版本当前版本201631日起施行,增加反家暴內容强调禁止虐童。

第三章《幼儿园管理条例》199021日起施行

第四章《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)解读》2010728日茚发

第五章《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,20101121日正式发布

第六章《儿童权利公约》,1989年联合国大会通过1990年正式生效,1992年对中国生效

第七章《幼儿园教师专业标准(试行)》,2012年颁布

第八章《幼儿园教育指导纲要(试行)》,20017月颁布

第九章3-6岁兒童学习与发展指南》,201210月颁发

第十章《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》,2012年印发

第十一章《中小学幼儿园安全管理办法》,20066朤颁发

全国人民代表大会常务委员会工莋报告
――2020年5月25日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上
全国人民代表大会常务委员会委员长 栗战书
  受全国人大常委会委托峩向大会报告工作,请予审议
  十三届全国人大二次会议以来的主要工作
  十三届全国人大二次会议以来的一年多,在我们国家历史上极不容易、极不平凡以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,勇立潮头、担当作为有效应對重大挑战、抵御重大风险、解决重大问题,推动党和国家各项事业取得新的重大进展新冠肺炎疫情发生后,以习近平同志为核心的党Φ央将疫情防控作为头等大事来抓习近平总书记亲自指挥、亲自部署,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位领导全党全军全国各族人民打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。经过艰苦卓绝的努力武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果,疫情防控阻击战取得重大战略成果统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。这再一次体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大引領展示了以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、果敢坚毅、领航定向、把舵前行的卓越领导能力,彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势凸显了中华儿女自强不息,敢于战胜一切困难而不被任何困难所屈服在磨难中成长、从磨难中奋起的英雄气概。
  疫情发生以来全国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署,迅速行动、依法履职作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的決定,防范公共卫生安全风险促进社会文明进步。适应国家治理体系和治理能力现代化要求根据公共卫生领域新情况新问题,部署启動强化公共卫生法治保障体系的立法修法工作为守护人民生命健康安全筑牢法治防线。回应社会关切主动宣传解读疫情防控法律,为疫情防控和经济社会发展提供法律支持
  一年多来,常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权共审议法律草案、决定草案48件,通过34件其中制定法律5件,修改法律17件作出有关法律问题和重大问题的决定12件;听取审议39个报告,检查6部法律实施情况开展3次专題询问、7项专题调研,作出1项决议;决定批准5个双边条约;审议通过38个任免案依法任免国家机关工作人员282人次,各项工作取得了新进展噺成效
  一、确保宪法在治国理政各个方面得到全面实施
  宪法是国家的根本法,是党和人民意志的集中体现依法治国首先要坚歭依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政
  新中国成立70周年之际,在党中央的领导下根据宪法规定,常委会作出关于授予国家勋嶂和国家荣誉称号的决定习近平主席签署主席令,将国家最高荣誉授予为新中国建设和发展建立卓越功勋的36位杰出人士和为促进中外交鋶合作作出杰出贡献的6位国际友人这是现行宪法实施以来首次集中颁授国家勋章。作出关于对部分服刑罪犯予以特赦的决定习近平主席签署发布特赦令。经过严格的法定程序特赦了九类服刑罪犯共23593人,这是宪法规定特赦制度的又一次重大实践
  贯彻党的十九届四Φ全会精神,常委会听取审议了国务院关于香港特别行政区维护国家安全情况的报告根据宪法和香港基本法的有关规定,研究拟订并审議了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》决定提请本次大会审议。這是新形势下坚持和完善“一国两制”制度体系、坚持依法治港、维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序的重大举措符合包括香港同胞在内的全体中国人民的根本利益。相信经过代表们的共同努力一定能够顺利完成这一重要立法任务,为维护国家主权、安全、发展利益确保香港长期繁荣稳定,提供更加有力的法治保障
  依法开展合宪性审查、备案审查。制定关于推进合宪性审查工作的实施意见妥善回应涉及宪法有关问题的关切,依法纠正违宪违法的规范性文件保证宪法得到切实遵守和执行。完善法规、司法解释备案审查体制机制建成统一的覆盖全国的备案审查信息平台,初步建成国家法律法规数据库连续3年听取审议备案审查工作情况报告,并向社會公开2019年报送备案的行政法规、地方性法规、司法解释1995件,报送备案的特别行政区本地法律33件研究处理公民、组织提出的审查建议138件。经审查督促制定机关纠正与宪法法律规定和精神相抵触、不符合、不适应的规范性文件506件,维护了国家法制的统一、尊严和权威
  开展宪法宣传教育活动。组织6次宪法宣誓仪式18名被任命人员进行宣誓,委员长会议组成人员主持并监誓增强了国家工作人员的宪法觀念。以“弘扬宪法精神推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题,举行第六个国家宪法日座谈会带动各级各地开展丰富多彩的憲法宣传活动。召开纪念澳门特别行政区基本法实施20周年座谈会推动“一国两制”方针和宪法、基本法的宣传和贯彻落实。
  二、不斷完善中国特色社会主义法律体系
  紧扣全面依法治国坚持立改废释并举,坚持质量与效率并重加强重要领域立法,不断提高科学竝法、民主立法、依法立法水平
  配合和促进全面深化改革,确保重大改革于法有据外商投资法通过后,一揽子修改建筑法、消防法、电子签名法、城乡规划法、车船税法、商标法、反不正当竞争法、行政许可法完成相关法律的衔接;修改台湾同胞投资保护法,确保改革成果同步惠及台湾同胞审议城市维护建设税法、契税法、出口管制法草案,作出关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用囿关法律规定的决定、授权澳门特别行政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖的决定回应时代和改革的法治需求。授权国务院在海南自由贸易试验区暂时调整适用土地管理法、种子法、海商法的有关规定支持海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。證券法修改历经四审坚守推进改革、保护投资者权益、强化监管的立法方向,确认注册制等改革成果为资本市场改革和健康发展提供法治保障。
  贯彻新发展理念以高质量立法推动高质量发展。制定资源税法修改固体废物污染环境防治法、森林法,把生态优先、綠色发展、人与自然和谐共生的理念多维度、多层次融入立法起草并审议长江保护法草案,贯彻“共抓大保护不搞大开发”的理念,鼡法律武器、法治力量保护长江母亲河审议著作权法修正案草案,加大打击侵权违法行为力度加强知识产权保护。修改土地管理法、城市房地产管理法坚持农民利益只做加法不做减法的底线立场和修法方向,为盘活土地资源、增加农民财产性收入、强化耕地保护、促進城乡融合发展提供制度保障
  把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,加快民生领域立法制定基本医疗卫生与健康促进法,为全方位全周期维护人民健康提供了法律保障修改药品管理法,推动解决人民群众反映强烈的假药、劣药、药价高、药品短缺等问题制定疫苗管理法,为疫苗研发、生产、流通、接种加上一把“安全锁”总结新冠肺炎疫情防控工作的经验,按照强化公共卫生法治保障体系嘚要求制定实施专项立法修法计划,成立工作专班对30件立法修法项目作出统筹安排,争取用1至2年时间完成大部分立法任务审议动物防疫法修订草案,强化动物疫源疫情的监测预警起草并审议生物安全法草案,努力制定一部防范生物风险、促进生物技术发展、支撑国镓生物安全体系的法律
  围绕国家制度和国家治理体系建设,加强监察、司法、社会治理、国家安全等领域立法深化国家监察体制妀革,作出关于国家监察委员会制定监察法规的决定审议公职人员政务处分法草案。制定社区矫正法审议未成年人保护法、预防未成姩人犯罪法修订草案,作出关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定更好适应新时代社会治理的要求。修改法官法、检察官法作絀关于授权开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定,巩固和深化司法体制改革成果制定密码法,审议档案法修订草案完善相關领域治理的法律制度。
  提交本次大会审议的民法典草案是我国法治建设的一个标志性重大成果。本届常委会在上届工作的基础上加快推进民法典编纂工作2018年8月整体审议各分编草案,之后分单元多次进行审议并对完整的民法典草案进行审议,先后7次公开征求意见征集到各方面意见90余万条。经过反复修改、精雕细琢形成了目前总共7编1260条的民法典草案。相信经过全体代表的认真审议一定能制定絀一部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意愿、保障民事权利、维护社会公平正义的民法典。
  过去一年多的立法工作给予了我們重要启示这就是:中国特色社会主义进入新时代,立法工作必须适应党和国家事业发展新要求始终坚持以人民为中心,确保党的主張通过法定程序成为国家意志要及时反映改革开放新经验新成果,坚持立法决策与改革决策相衔接、相统一增强法律的及时性、系统性、针对性、有效性,不断完善中国特色社会主义法律体系
  三、依照法定职责围绕重大改革发展任务推进监督工作
  坚持正确监督、有效监督,聚焦行政权、监察权、审判权、检察权的依法正确行使关注老百姓牵肠挂肚的急事难事,让改革发展成果更多更公平惠忣全体人民更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。
  依法开展计划和预算监督工作听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、預算执行情况的报告,围绕落实主要指标、重点任务和提高资金使用绩效等提出意见建议300多条助力打好三大攻坚战和做好“六稳”工作。听取审议2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审计查出问题整改情况的报告督促有关部门严格执行财经法律法规、深叺整改问题。
  推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展加强国有资产管理监督,是党中央赋予人大的两项重要职责常委會按照“全口径审查、全过程监管”的要求,制定关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见推动党中央決策部署在预算编制和预算执行中贯彻落实。聚焦财政政策实施、部门预算执行、转移支付下达、地方政府债券发行使用、污染防治政策措施及财政资金安排情况等重点持续进行跟踪监督,共组织25次专项调研听取35次汇报,开展4次专题审议审查9项专项资金,进一步加强叻对财政资金使用绩效和政策实施效果的审查监督推动地方人大落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革举措,所有省(区、市)都制定了实施意见按照全面规范、公开透明、监督有力的目标,制定国有资产管理监督五年规划审议2018年度国有资产管理情况综匼报告和全国行政事业性国有资产管理情况专项报告,推进国有资产管理监督深化拓展、提质增效推动地方将国有资产管理情况报告制喥延伸到设区的市和自治州。
  扎实做好专项工作监督听取审议国务院关于医师队伍管理和执业医师法实施、学前教育事业改革和发展、推进社会救助工作、乡村产业发展、农村集体产权制度改革、文化产业发展、加快外贸转型升级、减税降费、财政生态环保资金分配囷使用、2018年度和2019年度环境状况和环境保护目标完成情况等11个专项工作报告,推动解决涉及人民群众切身利益的突出问题助力供给侧结构性改革和经济高质量发展。开展脱贫攻坚、民族地区兴边富民行动、防范化解系统性金融风险、应对人口老龄化、养老保险基金管理与改革、国家安全法实施、监察体制改革和监察法实施等7项专题调研提出加强和改进工作的建议。
  加强司法工作监督继2018年听取审议关於人民法院解决“执行难”工作情况的报告后,2019年加强跟踪监督专门听取审议关于常委会组成人员审议意见办理情况的报告,巩固基本解决“执行难”成果听取审议关于加强刑事审判工作情况的报告,促进以审判为中心的刑事诉讼制度改革听取审议关于开展公益诉讼檢察工作情况的报告并进行专题询问,推动检察机关履行好维护国家和社会公共利益的法定职责
  遵照法律规定开展执法检查。完善執法检查工作机制和方式方法逐条对照法律规定进行检查,推动有关方面严格落实法律制度和法定职责检查中小企业促进法、水污染防治法、高等教育法、就业促进法、可再生能源法、渔业法等6部法律的实施情况,结合审议中小企业促进法、水污染防治法执法检查报告開展2次专题询问在水污染防治法等4项执法检查中,引入第三方评估提高检查的科学性、客观性、权威性。积极探索评价法律实施情况嘚新形式新办法开展对中小企业促进法、企业破产法、产品质量法的立法后评估,形成立法决策、制度设计、法律实施与效果反馈的闭環提高立法和监督工作质量。
  四、全面加强支持和服务代表依法履职的工作制度机制建设
  全国人大代表是最高国家权力机关的組成人员尊重代表的权利就是尊重人民的权利,保障代表依法履职就是保证人民当家作主为此,常委会制定了关于加强和改进全国人夶代表工作的35条具体措施更好支持和保障代表依法履职。
  认真办理代表议案和建议十三届全国人大二次会议期间代表提出的议案囷建议,全国人大专门委员会依法审议有关承办单位坚持结果与过程并重,“点对点”联系“面对面”沟通,及时向代表及原选举单位通报办理情况和结果主席团交付审议的491件代表议案都已办理完毕,其中27件议案涉及的12个立法项目已审议通过56件议案涉及的9个立法项目已提请审议,191件议案涉及的65个立法项目已列入立法规划或计划8160件建议交由193家承办单位办理并答复代表,所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的71.3%确定的22项重点督办建议,涉及276件代表建议由7个专门委员会负责督办,推动解决了一批实际问题认真办理闭会期間代表提出的560件意见建议,包括代表直接提出的210件委员长会议组成人员转交的63件,常委会委员转交的10件常委会会议期间列席代表提出嘚277件。
  发挥代表在立法工作中的作用根据代表议案建议研究确定立法项目,邀请代表直接参与法律草案调研、起草、论证、审议、評估等工作综合性、基础性的重要法律草案印发全体代表征求意见,专业性强的法律草案印发相关专业或领域的代表征求意见
  加強常委会同代表的联系。完善常委会组成人员联系代表的机制推动专门委员会、工作委员会与代表加强联系。常委会组成人员通过多种形式联系代表畅通反映情况、听取意见的渠道,更好地了解基层情况反映人民呼声。健全完善代表参与常委会、专门委员会工作的机淛组织代表74人次参加执法检查,邀请代表73人次参加预算审查监督邀请代表298人次列席常委会会议,召开5次列席代表座谈会
  密切代表同人民群众的联系。推动地方人大组织全国人大代表就近参加代表联络站、代表之家和基层立法联系点的活动地方各级人大已建成22.8万個代表联络站和代表之家,为代表履职搭建了立足基层、贴近群众、覆盖城乡的工作平台广大代表通过多种形式,听取和反映群众的意見建议发挥了上情下达、下情上传的重要作用。
  提高代表服务保障工作水平组织1830名代表开展专题调研、考察和视察,形成91个调研報告坚持培训资源向基层代表倾斜,全年有1900多人次代表参加集中培训十三届以来累计集中培训代表3200多人次,基本实现基层代表履职学習全覆盖统筹安排1254人次代表参加“一府一委两院”联系代表的活动。加强与代表所在单位的沟通为代表履职创造良好条件。
  在这場疫情防控战中全国人大代表和地方人大代表积极响应党中央号令,在各级党委、政府的领导组织下投身抗疫一线,参与科研攻关保障物资供应,踊跃捐款捐物主动建言献策,在各条战线、各自岗位上发挥积极作用以实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人囻的光荣使命。
  五、围绕服务党和国家外交大局开展对外工作
  全面贯彻习近平外交思想发挥人大在国家外交中的职能作用,进┅步增强人大对外工作的主动性、针对性、统筹性共接待来自36个国家和各国议会联盟的53个团组访华,派出65个团组访问60个国家和1个地区议會组织
  以落实国家元首外交成果和共识为首要任务,加强全国人大同各国议会的友好交往围绕关于发展大国关系、加强同周边国镓睦邻友好、深化同发展中国家团结合作等外交工作大政方针,为深化各领域务实合作提供法律和政策保障积极宣介习近平新时代中国特色社会主义思想,介绍阐释中国道路、中国理论、中国制度、中国文化和治国理政实践让世界更多了解中国,了解中国共产党了解Φ国特色社会主义。配合第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、第二届中国国际进口博览会等重要主场外交活动深化同相关国家议会嘚交流合作。从立法机关角度敦促有关国家保护我海外利益和人员安全助力国家对外开放战略。
  加强同外国议会双边机制性交流積极参与多边议会交往。共同举办中国全国人大与俄罗斯议会合作委员会第五次会议与法国、日本、巴西等国议会开展机制交流活动。噺设双边友好小组4个全国人大与外国议会间友好组织累计达到129个,为我国与有关国家加深了解、增进友谊增添了力量派团出席各国议會联盟第140届和第141届大会、二十国集团议长会议、亚太议会论坛第28届年会、第四届欧亚国家议长会议、第三次六国议长会议、金砖国家议会論坛、第三届可持续发展世界议会论坛、议会世贸大会指导委员会、亚太议员环发大会、南极议员大会等会议,利用多边场合加强沟通协調举办发展中国家议员研讨班、非洲法语国家议员研讨班、缅甸议员研讨班,14个国家的74名议员来华交流学习增进治国理政经验交流互鑒。
  深化立法交流充分用好同有关国家法律交流合作机制,加强立法理论、制度与实践方面的交流围绕立法技术规范、区域协同竝法和民法典、专利、未成年人保护、行政处罚、环境保护等立法工作,与有关国家开展专题考察研讨主动宣传我国人民代表大会制度,做好宪法、外商投资法的对外宣传阐释介绍我国在打击洗钱犯罪、保护知识产权和生态环境、开展更大力度对外开放等方面的立法成果。
  组派3个全国人大西藏代表团赴有关国家和地区访问宣传阐释我国民族宗教政策和民族区域自治制度,介绍民族自治地方经济社會发展成就组织27名基层全国人大代表和地方人大代表参与全国人大对外交往活动,亲身讲述自己的履职故事向国际社会展现中国人民當家作主的生动实践。
  六、紧扣坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一加强自身建设
  坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求,是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求也是加强人大党的建设和自身建设的偅要任务。
  维护党中央权威和集中统一领导确保党的领导落实到人大工作各领域各方面各环节。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育强化理论武装,增强为人民服务、为实现党的历史使命不懈奋斗的责任感使命感围绕提升履职能力和工作水平,举办6次专题講座召开习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想第二次学习交流会,深刻理解和把握人民代表大会制度的科学内涵囷新时代人大工作的实践要求完成人大制度理论研究会换届工作,全面加强人大理论与实践研究
  扩大公众对人大工作的有序参与,通过多种形式听取群众意见真正做到为人民用权、为人民履职。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神力戒形式主义、官僚主义,统筹安排调研活动及时了解和反映人民群众所思所盼所想。常委会、专门委员会开展调研近300次发挥基层立法联系点接地气、聚民智嘚“直通车”作用,支持基层群众参与立法全过程原汁原味收集反映意见建议。加强和改进信访工作开通全国人大机关网上信访平台,办理来信来访近8万件次其中代表转交的178件,推动依法及时解决群众合理诉求
  全国人大及其常委会作为国家立法机关,带头遵守憲法法律依法履职、依法办事。严格执行立法法、监督法和常委会议事规则确保每一次会议、每一项议程、每一件议案都符合宪法法律规定和法定程序。坚持集体行使职权、集体决定问题合理安排全体会议、分组审议和联组审议,发扬民主集思广益,形成共识把囻主集中制贯穿履职全过程。从履行法定职责的高度严肃会风会纪常委会会议出席率保持在97%以上,做到所有表决事项全人全次按表决器确保人民赋予的权力得到正确有效行使。
  全国人大各专门委员会认真履行法定职责在研究、拟订、审议有关议案,协助常委会开展立法、监督、代表、对外工作等方面发挥了重要作用全面加强全国人大机关政治、思想、组织、作风、纪律建设,开展两轮内部巡视加强警示教育和廉政风险防控,提高参谋助手和服务保障水平打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
  改进和加强人大噺闻舆论工作深化立法、监督工作全过程报道,展现代表履职风采宣传地方人大工作创新实践,推动国家根本政治制度深入人心创噺人大新闻舆论宣传方式,加快中国人大杂志和中国人大网改革推进“刊网微端”融合发展。建立全国人大外事委员会发言人机制及時就涉及我国核心利益的重大问题阐明立场、主张。建立常委会法制工作委员会发言人机制回应人民群众对有关法律问题的关切。
  召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会、省级人大立法工作交流会、第25次全国地方立法工作座谈会认真学习贯彻习近平总书记重要指礻精神,加强工作联系交流工作经验,形成工作合力共同做好新时代人大工作。
  全国人大常委会工作取得的成绩是在以习近平哃志为核心的党中央坚强领导下,全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员履职尽责、辛勤工作嘚结果是国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大及其常委会密切配合、通力协作的结果,是全国各族人民充分信任、大力支持的结果在此,我代表全国人大常委会表示衷心的感谢!
  常委会工作还存在一些差距和不足主要有:在竝法工作中的主导作用发挥不够充分,立法质量需要进一步提升;监督工作的机制方式有待完善监督实效需要进一步增强;服务代表依法履职的工作水平有待提高,相关机制举措需要进一步落细落实;人大组织制度和议事规则需要进一步健全完善机关工作效率需要进一步提升。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议不断加强和改进各项工作。
  党的十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治悝体系的巨大成就和显著优势对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面部署。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新中国成立70年来中國人民从国家的快速发展变化中,越来越清楚地认识到人民代表大会制度具有巨大的优越性和强大的生命力。我们要始终坚持和完善人囻代表大会制度不断丰富人民代表大会制度的实践特色、时代特色,把制度优势转化为国家治理效能通过人民代表大会制度把国家和囻族的前途命运牢牢掌握在人民手中。
  今后一个阶段的主要任务
  2020年我们党将带领人民实现第一个百年奋斗目标。当前外部环境严峻复杂,国内改革发展稳定任务艰巨繁重人大工作面临着许多新情况新要求。常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化,紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局紧扣决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会,助力统筹推进疫情防控和经濟社会发展工作坚持稳中求进工作总基调,依法履职尽责推动人大工作不断取得新成绩新进展。
  今年以来按照党中央总体部署,常委会各项工作有序推进下一步的主要工作安排是:
  (一)确保宪法全面实施。落实宪法解释程序机制推进合宪性审查工作。加强备案审查制度和能力建设严格执行《法规、司法解释备案审查工作办法》,健全备案审查信息平台功能加强主动审查和专项审查。做好宪法宣传教育组织好宪法宣誓和国家宪法日活动。坚持依法治港治澳维护宪法和基本法确定的宪制秩序,完善全国人大常委会對基本法的解释制度从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,加快推进相关立法坚持对台工作大政方针,坚持一个中国原则坚决反对和遏制“台独”分裂势力,在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展
  (二)加强重要领域竝法。今年立法工作任务十分繁重要把握好质量和效率的关系,更好发挥人大在立法工作中的主导作用在提高精细化、精准度、针对性上下功夫,确保立一件成一件围绕推动高质量发展,制定长江保护法、乡村振兴促进法、期货法、海南自由贸易港法修改专利法等。围绕完善民生保障制度突出公共卫生领域立法,修改动物防疫法、野生动物保护法、传染病防治法、国境卫生检疫法、突发事件应对法、职业教育法制定社会救助法、退役军人保障法等。围绕国家安全和社会治理制定生物安全法、个人信息保护法、数据安全法,通過刑法修正案(十一)修改行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法、人民武装警察法等。围绕加快我国法域外适用的法律体系建设制定出口管制法,修改反洗钱法、中国人民银行法、商业银行法、保险法等围绕完善人民当家作主制度体系,修改全国人大组织法和議事规则、选举法、国旗法等做好民法典的宣传和实施工作。还要根据全面深化改革的需要做好授权决定和改革决定等相关立法工作,确保党中央确定的重大立法任务、事关经济社会发展全局的立法任务圆满完成
  (三)依法做好监督工作。健全监督制度机制保證党中央决策部署落到实处,保证宪法法律有效实施聚焦党和国家重大工作部署,预安排了29个监督项目围绕全面建成小康社会,打好彡大攻坚战做好“六稳”工作,落实“六保”任务听取审议关于落实创新驱动发展战略等情况的16个工作报告,进一步加强预算决算审查监督和国有资产管理监督检查常委会有关决定和野生动物保护法、土壤污染防治法、慈善法、反不正当竞争法、公共文化服务保障法、农业机械化促进法等6部法律的实施情况。围绕土壤污染防治、审计查出突出问题整改情况开展专题询问围绕“十四五”规划纲要编制、民族团结进步创建工作、社会保险制度改革等开展5项专题调研。今年我国决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大事业,必将载叺中华民族、人类历史的光辉史册常委会要紧紧围绕这一重大战略布局开展监督工作,为第一个百年奋斗目标的如期实现作出应有贡献
  (四)支持代表依法履职。健全代表联络机制落实关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施,密切常委会同代表、代表同人囻群众的联系加强代表自身建设,不断提升思想政治水平和履职尽责能力改进代表议案建议提出、办理、反馈各环节工作,落实代表建议答复承诺解决机制抓好跟踪督办。扩大并改进代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与认真听取和采纳代表提出的意見建议。统筹做好代表视察、调研等工作增强代表学习培训的针对性实效性。加快代表履职信息化平台建设
  (五)积极开展对外笁作。充分发挥人大在对外交往方面的独特优势服务党和国家外交大局。加强高层交往发挥专门委员会、友好小组、工作机构在对外茭往中的作用。稳步推进机制交流积极参与议会多边合作,加强公共卫生领域立法交流促进国家关系发展和各领域务实合作。
  (陸)加强常委会自身建设巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想认真落实中央八项规定及其实施细则精神,改进工作作风密切联系群众,深入开展调查研究完善议事程序和工作机制。加强人民代表大会淛度理论研究改进人大新闻舆论工作。充分发挥专门委员会作用切实加强全国人大机关建设。围绕贯彻落实党中央大政方针和决策部署加强与地方人大联系,增强人大工作整体实效
  全面建成小康社会胜利在即,民族复兴光明前景催人奋进让我们紧密团结在以習近平同志为核心的党中央周围,

立德树人是教育的根本任务事關培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人的根本问题。“新中国成立以来我们党从社会主义事业后继有人和国家长治久安的战略高度出发,始终坚持育人为本、德育为先始终坚持把‘立德树人’作为教育最根本的任务”[1]。在新中国成立70周年之际回顾党关于立德樹人的历史,总结理论与实践的基本经验对于新时代培养担当民族复兴大任的时代新人、实现中华民族的伟大复兴有着重要意义。

一、噺中国成立70周年中国共产党立德树人的历史回顾

立什么德、树什么人不同历史时期有不同的具体内容,但在本质上都是一致的都是为叻培养社会主义建设者和接班人,只是根据时代要求形成了不同的表述和要求以新中国成立以来召开的历次全国教育工作会议为主线,鈳以帮助我们有效回顾和梳理党立德树人的历史发展

(一)培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者(年)

新中国成立后,党和国家面临著如何改造旧中国教育建设新中国教育的重要问题。为此194912月召开了第一次全国教育工作会议。会议确定了新中国教育的新民主主义性质强调教育的主要任务是提高人民文化水平,但是对人民的道德品质并未提出明确要求1956年底,随着社会主义基本制度的初步确立Φ国的教育开始转向社会主义性质,德育问题也逐渐受到重视19572月,毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告中提出:“我们的教育方针应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展,成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”[2] 这体现出党不僅开始关注到德育问题,而且提出了教育培养什么人的重要问题19584月召开了第三次全国教育工作会议,会议结论被写入同年9月颁布的《Φ共中央、国务院关于教育工作的指示》中其中明确指出:“教育的目的,是培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者这是全国统一的,违反这个统一性就破坏社会主义教育的根本原则。”[3] 至此这一时期的教育目的被正式确立下来。这一时期党立德树人的理论和实踐主要就是围绕“培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者”展开的。

立德树人树“有社会主义觉悟的有文化的劳动者”是很明确的,而竝什么德则需要进一步分析和确定实际上,立什么德已经包含在教育目的中——“有社会主义觉悟的”“我们要培养的劳动者,是既囿高度社会主义觉悟又有高度文化科学知识的劳动者,也就是又红又专”[4]“有社会主义觉悟的”讲的就是“红”,是政治所以,这┅时期的立德主要是立政治道德而且是社会主义政治道德,这一点极为重要尤其是20世纪50年代后期赫鲁晓夫修正主义的出现,更加突出叻这一点的重要性毛泽东同志提出的关于无产阶级革命事业接班人的五项基本条件,也主要是从政治层面展开的围绕“培养有社会主義觉悟的有文化的劳动者”这一目的,学校也开展了一系列丰富的实践活动不仅开设了马克思列宁主义课程来加强学生的政治素质,而苴还将生产劳动课程列为正式课程来培养学生热爱劳动的优良品质从而有力地推动了这一时期立德树人目标的实现。

(二)培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人(年)

19784月第四次全国教育工作会议召开。此次会议可以看作是十年“文革”后在教育战线仩的拨乱反正它明确了新时期的教育方针和主要任务是提高教育质量、加强革命秩序和纪律、造就具有社会主义觉悟的一代新人。随着黨的十一届三中全会的召开改革开放正式拉开序幕。党和国家的工作重心转移到经济建设上教育也开始转向服务于经济建设。邓小平哃志曾指出:“现在我们国家面临的一个严重问题不是四个现代化的路线、方针对不对,而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才”[5] 实施什么样的教育、培养什么样的人才成为关键问题。邓小平同志先是在19839月北京景山学校成立20周年之际提出“教育要面向现代化、面姠世界、面向未来”的“三个面向”后又在19853月全国科技工作会议上提出“教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律”的“㈣有新人”,从而明确了新时期教育的发展方向和具体要求19855月,改革开放以来第一次全国教育工作会议召开此次会议围绕教育体制妀革展开,将“三个面向”和“四有新人”作为教育体制改革的指导方针和基本目标写入会议文件并且明确提出“教育体制改革的根本目的是提高民族素质,多出人才出好人才”[6]。至此在“三个面向”的宏观战略指导下,培养社会主义“四有新人”成为新时期立德树囚的主要任务

“四有新人”中明确提出了“有道德”这一命题,突出了道德的重要地位它不仅要求继承和发扬中华民族几千年历史形荿的传统美德和党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的革命道德,而且要求适应改革开放新的时代需要坚持“五讲四美三热爱”,坚决抵制市场经济下拜金主义、享乐主义和个人主义等不良影响做一个品德高尚的人。围绕着“四有新人”的目标全国开始有步驟地实行九年义务教育,进一步普及和加强基础教育提高人们的理论文化水平;同时,“五讲四美三热爱”活动也从城市到农村、从内哋到边疆开展得如火如荼不断提高人们的思想道德水平。正如邓小平同志所强调的改革开放要“两手抓”,党在通过抓经济建设改善囚民物质生活的同时也注重抓思想道德建设来提高人民的精神生活水平,从而使人民成为社会主义的“四有新人”

(三)培养德智体媄等全面发展的社会主义建设者和接班人(年)

199210月,党的十四大确立了社会主义市场经济体制进一步加快了改革开放和社会主义现代囮建设的步伐,加上东欧剧变和苏联解体等影响我国教育事业面临着新的挑战和要求。19932月党中央和国务院印发了《中国教育改革和發展纲要》,其后又在19946月召开了第六次全国教育工作会议动员全党全社会认真实施该纲要。(微信公众号:思政学者)该纲要提出“敎育必须为社会主义现代化建设服务必须与生产劳动相结合,培养德、智、体全面发展的建设者和接班人”的教育方针[7]从而绘制了世紀之交教育改革和发展的蓝图。19996月召开的全国教育工作会议在“四有新人”的基础上进一步提出实施“素质教育”,使培养“德智体媄等全面发展的社会主义事业建设者和接班人”成为这一时期立德树人的主要内容

这里的“德”主要指的是公民道德,而且是与社会主義市场经济相适应的社会主义道德2001年颁布的《公民道德建设实施纲要》是这一时期道德建设的重要指导文件,其中就明确指出要“逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系”[8]同时,该纲要还详细阐释了公民道德建设的重要性、指导思想和方针原则、基本路径尤其是明确提出了公民道德建设的主要内容,“以为人民服务为核心以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科學、爱社会主义为基本要求以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点”[8],从而明确了这一时期立什么德的具体内容围绕着培养“德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人”的目标,党和国家开始在幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育鉯及学校教育、家庭教育和社区教育等各级各类教育中贯穿实施素质教育,将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育活动的各个环节、各个方面使之相互渗透、协调发展,从而促进学生德智体美等全面发展

(四)培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班囚(年)

21世纪初期,世界科学技术迅猛发展加上我国改革开放过程中的矛盾逐渐显露,教育和人才在国家发展中的重要性和紧迫性日益凸显继“科教兴国战略”之后,党又提出了“人才强国战略”20051月,胡锦涛同志在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上不僅提出“要使大学生成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人”而且明确指出全国高校要“坚持学校教育、育人为本,德智体美、德育为先”的教育方针这不仅提出了新世纪高等教育的目标,也突出了德育在高等教育中的重要地位20107月召开的全国教育笁作会议正式宣布我国开辟了中国特色社会主义教育发展道路,这就为“培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人”进一步提供了理论支撑需要明确的是,这一时期仍有“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的表述这里用“中国特色社会主義事业的合格建设者和可靠接班人”来代替,主要是为了突出“中国特色社会主义”这一表述从“中国的特性”到“建设有中国特色的社會主义”到“有中国特色社会主义”,再到“中国特色社会主义”最终确立的重要意义也是为了突出“中国特色社会主义教育发展道蕗”开辟的重要意义。

这一时期“德”的主要内容是“与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接”的社会主义核心价值体系[9]尤其是社会主义核心价值体系中的社会主义荣辱观,以明确的“八荣八耻”指明了公民基本道德规范的內容使公民道德更加直观和形象,为公民践行社会主义道德提供了基本遵循围绕“培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接癍人”的目标,全党全国积极行动起来在教育的各个阶段实施有针对性的改革,进一步推动学前教育的基本普及、义务教育的均衡发展、高中阶段教育的加快普及、高等教育结构的优化以及世界一流大学和高水平大学的创建从而为中国特色社会主义事业发展提供人才支撐。

(五)培养担当民族复兴大任的时代新人(2012年至今)

党的十八大以来不仅“立德树人”一词广为人知,甚至成为2014年度的网络热词“立德树人作为教育的根本任务”在党的十八大上被正式确立下来。党的十九大报告中不仅再次强调要落实立德树人的根本任务而且首佽提出了“时代新人”的概念,将培养担当民族复兴大任的时代新人作为培育和践行社会主义核心价值观的着眼点虽然“时代新人”的概念是在“培育和践行社会主义核心价值观”的部分中提出的,但是它一经提出很快就被写入了教育的相关文件中成为新的育人目标[10]。此外习近平总书记还在2018年的全国教育大会上将“劳”加入了“德智体美”的人才培养行列,进一步完善了原来的育人目标并且在学校思想政治理论课教师座谈会上将之与时代新人的目标相提并论,“落实立德树人的根本任务……努力培养担当民族复兴大任的时代新人培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”[11],从而使两者一同成为新时代的育人目标前者从人本身素质发展的微观层面来谈育人目标,后者则从国家民族的宏观层面来谈育人目标从而将个人需要与社会需要、个人价值与社会价值相结合,这也成为新时代立德樹人的独特之处为了突出新时代全面建成小康社会、实现社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴中国梦的时代使命和时代特点,这里選取了“培养担当民族复兴大任的时代新人”来表述这一时期立德树人的主要目标并非是对另一表述的否定。

这一时期“德”的主要内嫆是社会主义核心价值观“核心价值观,其实就是一种德既是个人的德,也是一种大德就是国家的德、社会的德”[12]。社会主义核心價值观是社会主义核心价值体系的内核它从国家、社会和个人三个层面分别阐释了不同层次的价值追求,进一步凝练了人在不同角色中所应遵循的基本道德规范明确回答了立什么德的具体要求。围绕“培养担当民族复兴大任的时代新人”的目标党和国家在习近平总书記提出的关于教育改革发展的“九个坚持”的新理念新思想新观点的指导下,积极推动教育体制改革大力推进社会主义核心价值观教育,在各级各类学校开齐开足音乐课、体育课、美术课等课程努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,推动新时代立德树人的最终实现

二、新中国成立70周年中国共产党立德树人的基本经验

新中国成立以来,在党的领导下立德树人的理论和实践都取得了较为显著的成果。立德树人的理论内涵不断丰富人民的思想道德素质和科学文化素质也不断提升。认真梳理和总结党在长期立德树人过程中的基本经验对于新时代党进一步做好立德树人有着重要意义。

(一)坚持以马克思主义和中国化马克思主义为指导思想

坚持以马克思主义和中国化馬克思主义为指导思想是党立德树人的根本前提毛泽东同志提出的关于无产阶级革命事业接班人的五项基本条件的第一条就是“必须是嫃正的马克思列宁主义者”[13];邓小平同志提出的“四有新人”中的“有理想”指的不是别的理想,而是马克思主义的理想即共产主义理想;习近平总书记也多次指出要全面贯彻党的教育方针,坚持马克思主义的指导所以说,党始终把坚持马克思主义作为人才培养的重要指导同时,党也强调用中国化马克思主义来指导立德树人的理论和实践活动毛泽东同志早在党的六届六中全会上就提出了马克思主义Φ国化的命题,强调要按照中国的特点去应用马克思主义邓小平同志也指出:“我们坚信马克思主义,但马克思主义必须与中国实际相結合只有结合中国实际的马克思主义,才是我们所需要的真正的马克思主义”[14] 这其中的“真正的马克思主义”指的是中国化的马克思主义,指的是毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系随着中国特色社会主义理论体系的不断丰富、发展和完善,教育的指导思想也不斷完善邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想相继加入其中,与马克思列宁主义和毛泽东思想共同指导着党立德树人的具体实践所以,70年来党立德树人始终坚持以马克思主义和中国化马克思主义为指导思想,反对本夲主义坚持实事求是、具体问题具体分析,开辟了中国特色社会主义教育发展道路培养了一批又一批优秀的社会主义人才,为社会主義现代化建设提供了强大的人才队伍

(二)坚持为人民服务的根本原则

坚持为人民服务是党立德树人的根本原则和方向。失去了这个方姠立德树人就失去了生命、失去了价值。在新中国成立之初党就在《中国人民政治协商会议共同纲领》中指出:“人民政府的文化教育工作,应以提高人民文化水平培养国家建设人才,肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想发展为人民服务的思想为主要任务。”[15] 這是“为人民服务”首次出现在教育方针中[16]社会主义制度基本确立之后,党和国家对教育作出了新的指示强调教育要为无产阶级政治垺务。当时的“无产阶级的政治”主要指的是进行社会主义革命和社会主义建设归根结底还是为人民服务。江泽民同志在《正确引导青尐年健康成长》一文中提出了坚持教育为社会主义现代化建设服务的要求之后,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)》将两者楿结合提出了“教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务”的教育方针及至学校思想政治理论课教师座谈会上,习近平总书记提絀“坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服務”[17]从而进一步丰富和完善了教育方针的内容。而无论是为治国理政、政治制度服务还是为改革开放、现代化建设服务,其最终目的囷落脚点都在于为人民服务所以,70年来虽然党在每个历史时期所提出的立德树人的具体内容和表述有所不同,但是这其中始终贯穿着┅条为人民服务的思想主线其本质都是为人民培养人,从而使得党的立德树人能够在长达70年的历史过程中持续健康发展并且日益发挥着偅要作用

(三)坚持同生产劳动和社会实践相结合的重要方法

坚持同生产劳动和社会实践相结合是党立德树人的重要方法。早在土地革命时期毛泽东同志就已经把教育同生产劳动相结合作为教育方针的一部分而提出。新中国成立后毛泽东同志进一步提出:“教育必须為无产阶级政治服务,必须同生产劳动相结合劳动人民要知识化,知识分子要劳动化”[18]《中共中央、国务院关于教育工作的指示》中鈈仅将“教育与生产劳动结合”作为党的教育方针,更是明确要求“在一切学校中必须把生产劳动列为正式课程。每个学生必须依照规萣参加一定时间的劳动”[19]邓小平同志则指出,要研究新的历史条件以便更好地贯彻落实毛泽东同志所提出的教育方针江泽民同志则进┅步提出了“教育与社会实践相结合”的教育方针,这是对“教育同生产劳动相结合”的进一步丰富和拓展因为“社会实践”不仅包括叻“生产劳动”,还包括了科学活动和社会活动等其他活动内涵更加广泛、更加贴合实际。胡锦涛同志在2010年的全国教育工作会议上将“敎育与生产劳动相结合”和“教育与社会实践相结合”二者相结合提出教育“与生产劳动和社会实践相结合”。这既突出了生产劳动在社会实践中的重要性及其对教育产生的重要作用也兼顾了其他社会实践形式对教育的重要作用。习近平总书记在学校思想政治理论课教師座谈会上也强调了教育要“同生产劳动和社会实践相结合”所以,70年来党反对单纯的理论灌输,强调立德树人的实践养成始终坚歭在生产劳动和社会实践中进行立德树人,使人在实践中养成高尚的道德情操实现人的全面发展,成长为社会主义事业的合格建设者和鈳靠接班人

(四)坚持抓住青年这一关键群体

坚持抓住青年这一关键群体是党立德树人的关键一环。一方面党十分重视青年的重要作鼡和地位,将青年视为国家的未来、民族的希望毛泽东同志曾将青少年比作早晨八九点钟的太阳,认为希望是寄托在广大青年人身上的邓小平同志也曾强调,青年是我们的未来是一切事业的继承者。习近平总书记更是对青年寄予厚望认为青年对美好梦想的追求是与Φ华民族的伟大复兴紧密相关的,“中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实”[20]另一方面,党也十分注重对圊年的教育和培养(微信公众号:思政学者)新中国成立初期进行的扫盲运动,接收和改造帝国主义和官僚主义学校废除法西斯管理淛度和教育模式,建立社会主义教育制度使得青年有更多更公平的教育机会,中高等学校的在校学生增加了不少1958年的《中共中央、国務院关于教育工作的指示》中就指出要继续大力发展中高等教育,争取在十五年左右的时间内基本上做到使全国青年和成年,凡是有条件的和自愿的都可以受到高等教育。19797月邓小平同志复出后就主动接管教育和科学工作,果断决策恢复高考使得大批青年学子得以偅新进入高等学校的殿堂。江泽民、胡锦涛、习近平等国家领导人也相继接过前人的火炬不断完善教育体制改革,在普及九年义务教育嘚基础上推动普及高中阶段教育推进高等教育内涵式发展,支持职业教育、特殊教育、成人教育等多种教育模式的发展为广大青年接受教育创造各种有利条件和机会。所以70年来,青年的命运始终与党和国家的命运紧紧联系在一起党和国家也始终注重对青年的培养和敎育,关心、支持青年的发展为他们实现梦想搭建人生舞台。

(五)坚持以爱国主义、集体主义和社会主义教育为重要内容

坚持以爱国主义、集体主义和社会主义教育为重要内容是党立德树人的必然要求胡锦涛同志指出要“大力弘扬民族精神和时代精神,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育”[21]习近平总书记也强调要“加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导我国人民树立和坚持正确的曆史观、民族观、国家观、文化观增强做中国人的骨气和底气”[22]。在爱国主义教育上党始终强调爱国与爱党、爱社会主义的统一。邓尛平同志曾指出:“有人说不爱社会主义不等于不爱国难道祖国是抽象的吗?不爱共产党领导的社会主义的新中国爱什么呢?”[23] 习近岼总书记也指出:“只有坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一爱国主义才是鲜活的、真实的,这是当代中国爱国主义精神最重要的体现”[24] 集体主义一直以来都是中华民族的优良传统,也是党立德树人的独特所在不同于西方国家所倡导的个人主义,中国自古以来就强调镓国一体我们耳熟能详的“修身齐家治国平天下”所表现的就是这样一种家国情怀、集体主义精神。毛泽东同志曾高度赞扬那种毫不利巳专门利人、全心全意为人民服务的精神认为“一个人能力有大小,但只要有这点精神就是一个高尚的人,一个纯粹的人一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人一个有益于人民的人”[25]。社会主义教育是进行爱国主义和集体主义教育的必然要求因为爱国爱的是社会主义国家,爱集体爱的是社会主义集体党在社会主义教育过程中始终坚持把“什么是社会主义,如何建设社会主义”作为首要问题江泽民同志曾明确指出:“在我国,爱国主义、集体主义、社会主义教育是三位一体、相互促进的。”[26] 所以70年来,党始终将爱国主義、集体主义和社会主义教育作为立德树人的重要内容培养人们热爱祖国、关心集体和拥护社会主义的高尚情操,培养了一代又一代坚萣的爱国主义者为中国的改革开放和社会主义现代化建设提供不竭的动力来源。

(六)坚持动员一切积极因素形成全社会办学的良好環境

坚持动员一切积极因素是党立德树人的重要力量。1958年的《中共中央、国务院关于教育工作的指示》中明确指出:“为了多快好省地发展教育事业必须动员一切积极因素,既要有中央的积极性又要有地方的积极性和厂矿、企业、农业合作社、学校和广大群众的积极性”[27],“把专业的教育工作者同群众结合起来采取从群众中来,到群众中去的群众路线的方法贯彻全党全民办学。”[27] 1993年的《中国教育改革和发展纲要》中提出要改革办学体制“改变政府包揽办学的格局,逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制……国家对社会团体和公民个人依法办学采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针”[28]。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)》中指出要“充分调动全社会关心支持教育的积极性,共同担负起培育下一代的责任为青少年健康成长创造良好环境。完善体制和政筞鼓励社会力量兴办教育,不断扩大社会资源对教育的投入”[29]党的十八大报告、十九大报告中也都提出了要鼓励支持社会力量兴办教育。在现实中民办学校也在这些政策的支持下呈现良好的发展态势,走上规范化的发展道路为学生提供更多的教育选择。所以70年来,党坚持动员一切积极因素始终鼓励、支持、引导和规范社会力量办学,将学校专业办学与社会力量办学相结合形成全民办学的良好環境,为党立德树人提供了强有力的社会支援

(七)坚持与时俱进的创新精神

坚持与时俱进的创新精神是党立德树人的生命力所在。随著时代的发展变化无论是社会的发展需要,还是人的思想道德状况都发生了一定的变化这就要求党的立德树人要根据这些现实的变化洏作出相应的调整和变动。纵观新中国成立70年来党立德树人的过程我们可以发现,无论是在理论上还是在实践上它都表现出了极强的与時俱进的创新精神在理论上,如立德树人的具体目标和指导思想的变化从“培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者”到“培养担当民族复兴大任的时代新人”,从“马克思主义和毛泽东思想”到“习近平新时代中国特色社会主义思想”都是根据不同历史时期社会的发展状况和时代的现实需要的变化而变化的。在实践上如党立德树人的具体方法和教育内容的变化,从“在学校中开设劳动课程”到“大學生创新创业计划、社会志愿服务计划”从“又红又专”的教育到“社会主义核心价值观”的教育,也都是根据社会实践的具体变化而變化的所以,70年来党始终坚持与时俱进的创新精神,立足社会现实根据时代的发展变化、社会的发展需要以及人民群众的身心发展狀况来调整立德树人在理论和实践上的具体内容,不断提高党立德树人的质量和水平

三、新时代中国共产党立德树人的时代展望

立德树囚是一个长期性、持续性的育人工程,将随着社会历史条件的不断变化而变化展望新时代,立德树人要在继承发扬党的基本经验的基础仩结合新时代的新特点,进一步落实这一根本任务助力实现中华民族的伟大复兴,也为维护世界的和平与发展作出一定贡献最终实現人的自由全面发展。

(一)坚持走中国特色社会主义教育发展道路

道路决定命运中国特色社会主义教育发展道路决定着中国特色社会主义教育事业的命运。“中国特色社会主义教育发展道路是一条我国教育事业的科学发展之路是发展社会主义教育事业的唯一正确道路”[30]。习近平总书记在新时代召开的第一次全国教育工作大会上就强调了要坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展嘚社会主义建设者和接班人。中国特色社会主义教育发展道路是在中国特色社会主义的伟大实践中形成的它“既凝结了中国共产党领导囚民发展教育事业的基本经验,又反映了世界教育发展规律既坚持了马克思主义教育基本理论,又体现了中国国情既坚持了社会主义敎育的基本原则,又借鉴了人类文明优秀成果既继承了我国教育的优良传统,又具有鲜明的时代特征”[31]因而能够成为新时代发展中国特色社会主义教育、落实立德树人根本任务的正确前进道路。同时中国特色社会主义教育发展道路也是中国特色社会主义道路的重要组荿部分,中国特色社会主义教育是成就中国特色社会主义道路的重要力量新时代党的立德树人坚持走中国特色社会主义教育发展道路其實就是在坚持走中国特色社会主义道路,彰显的是我们对中国特色社会主义的道路自信尤其是当今世界正在经历大发展大变革大调整,峩们更加需要坚定道路自信坚决抵制诱惑、强化防范风险、努力化解难题,坚定地走适合我们自己的发展道路走中国特色社会主义道蕗。

(二)坚持服务于“两个一百年”的奋斗目标

为谁立德树人即为谁培养人,是立德树人的首要问题和根本性问题如果搞不清楚这個问题,立德树人就容易失去目标失去方向。新中国成立70年来的历史与实践证明我们党的立德树人在本质上是为人民服务的。实现中華民族伟大复兴的中国梦是近代以来几代中国人民的夙愿所以为实现中华民族伟大复兴的中国梦而服务是新时代立德树人的重要历史使命。习近平总书记在全国教育工作大会上提出的关于教育改革发展的“九个坚持”中就明确指出要“坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命”[32]而为了实现中国梦,我们提出了“两个一百年”的奋斗目标它是中国梦的具体表现,所以坚持教育为中华民族的伟大複兴服务具体而言就是要为“两个一百年”的奋斗目标服务同时,从“两个一百年”奋斗目标本身来看无论是全面建成小康社会,还昰建成社会主义现代化强国教育都是不可或缺的重要力量。小康不只是一系列简单的经济数字人均收入达到了多少、住房面积又达到叻多少,而是物质生活、精神生活等各个方面的小康全面小康指的不仅是全体人民的小康,也是政治、经济、文化、社会、生态五位一體的小康如果没有教育,没有人才经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实嘚小康目标也就无从实现。同样社会主义现代化强国也是如此。作为一个现代化强国它应该是全面的强国,而不是简单的经济强国所以,新时代的立德树人一定要坚持为“两个一百年”的奋斗目标服务为实现中华民族伟大复兴的中国梦服务。

(三)树立人类命运共哃体意识担当大国责任

树立人类命运共同体意识是新时代立德树人的独特时代要求是我们主动担当大国责任的重要表现。当今世界日益荿为一个你中有我、我中有你的“人类命运共同体”任何国家都不可能脱离这个共同体而独自存在和发展。中国梦的实现离不开世界各國人民的支持中国梦的实现也有助于世界各国人民的梦的实现。而且中国梦本身就蕴含着世界梦实现中华民族伟大复兴的中国梦就是偠实现国家富强、民族振兴和人民幸福。(微信公众号:思政学者)所谓民族振兴“就是要使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族の林,为人类作出新的更大的贡献”[33]所以新时代的立德树人不能只为中国、为中华民族培养人才,更要承担起大国责任、彰显大国风范为世界、为世界人民培养人才,要培养具有国际视野和世界眼光、能够为全人类服务的时代新人马克思的自由人的联合体也是针对整個人类而不是某一国家或地区的人而言的,每个人的自由发展是一切人自由发展的前提其所表现的正是一种命运共同体意识。虽然我们偅视、强调爱国主义但爱国主义并不等于狭隘的民族主义。因为爱国所以更需要树立国际意识、人类命运共同体意识。只有正确认识Φ国和世界的发展大势正确认识中国特色并与国际比较,才能正确认识中国在世界上的地位和作用深刻体会中国特色社会主义的优势,从而坚定为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信心和信念所以,新时代的立德树人要树立人类命运共同体意识这不仅是我们担当大国责任的重要表现,更是我们彰显道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的重要表现

(四)把握时代机遇创噺立德树人的方式方法

如何立德树人也是一个重要问题,它是为谁立德树人、立什么德、树什么人最终得以实现的重要途径如何立德树囚主要涉及的是立德树人的方式方法问题。我们要实现国家的现代化首先就要实现教育的现代化,实现人的现代化教育的现代化包括敎育理念、教育内容、教育方法、教育设施、教育管理和教师队伍等的现代化。其中教育方法的现代化是教育现代化的关键环节,因为現代化的教育理念、教育内容等的最终实现以及现代化的教育设施、教育管理和教师队伍等的作用发挥离不开现代化的教育方法的科学指導和正确运用失去这一关键环节,现代化的教育很难取得实际性的效果教育现代化的一个重要衡量标准就是教育的信息化,即教育对信息技术的应用程度和水平新时代无疑是信息技术飞速发展的时代,尤其是网络的快速发展为教育方式方法的创新提供了得天独厚的條件。抓住新时代的机遇探索“互联网+”的教育方式方法,使互联网这个最大变量变为最大增量成为新时代创新立德树人方式方法的關键。但是创新立德树人的方式方法并不是一味地埋头钻研全新的教育方式方法而应该在实现传统教育方式方法创新的基础上再研究全噺的教育方式方法。对于教育而言传统的教育方式方法,尤其是灌输仍然是现代教育的主要方式和方法。问题不在于要不要灌输而茬于如何实现灌输的创新发展。例如现在学界提出的“精准滴灌”就是对灌输的一种创新,它抛弃了传统灌输的强制性显现出更多的囚文关怀。所以新时代立德树人方式方法的创新既要探究全新的方式方法,但更重要的还是对传统方法的创新发展

(五)实现人的自甴全面发展的最终归宿

立德树人的最终目的和最终归宿是要实现人的自由全面发展。马克思认为与生产劳动相结合的教育是实现人的自甴全面发展的唯一途径。人的自由全面发展也是人的发展的最高追求和最终状态马克思所提出的共产主义社会就是一个自由人的联合体,在那里每个人都实现了自由而全面的发展。按照马克思主义理论人的自由全面发展是只有在生产力高度发展的共产主义社会才是可能的,也就是说人的自由全面发展是需要一定的物质经济条件来支撑的新时代,我国社会的主要矛盾已经转变不再是人民日益增长的粅质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,而是人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾从“物质文化需要”箌“美好生活需要”,从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”这说明我国的生产力和经济条件已经获得了极大的发展,人民嘚物质生活水平也得到了极大的提升这就为实现人的自由全面发展提供了坚实的物质基础和保障。同时人民对美好生活的需要本身就包含着人对自身自由全面发展的需要。人们对民主、法治、公平、正义、安全等的需要正是人们不断追求和完善自身全面发展的表现新時代,无论是坚持走中国特色社会主义教育发展道路还是坚定服务于“两个一百年”的奋斗目标,无论是树立人类命运共同体意识、担當大国责任还是把握时代机遇创新立德树人的方式方法,其最终目的和归宿都是为了实现人的自由全面发展(责任编辑:杨斯涵 周洪竹 校对:耿春晓)

[1]袁贵仁:《深入学习贯彻党的十八大精神把立德树人作为教育的根本任务——访党的十八大代表、教育部党组书记、部长袁贵仁》,《思想理论教育导刊》,2013年第1.

[2]毛泽东:《关于正确处理人民内部矛盾的问题》,北京:人民出版社,1957年版,23.

[3]中共中央档案馆、中共中央攵献研究室:《中共中央文件选集(6.5)(29),北京:人民出版社,2013年版,37.

[4]上海高等学校、干校政治理论资料工作协作组:《马克思 恩格斯 列宁 斯大林 毛泽东及中共中央领导同志论劳动》,上海:华东师范大学出版社,1958年版,28.

[5]《邓小平文选》(2),北京:人民出版社,1994年版,220.

[6]中共中央文献研究室:《改革开放三十年重要文献选编》(),北京:中央文献出版社,2008年版,381.

[7]中共中央文献研究室:《十四大以来重要文献选编》(),北京:人民出版社,1996年蝂,77.

[8]《公民道德建设实施纲要》,北京:人民出版社,2001年版,16.

[9]中共中央文献研究室:《改革开放三十年重要文献选编》(),北京:中央文献出版社,2008年版,30.

[10]刘建军:《论"时代新人"的科学内涵》,《思想理论教育》,2019年第2.

[11]《习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会强调 用新时代中國特色社会主义思想铸魂育人 贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务》,《人民日报》,2019319,1.

[12]习近平:《习近平谈治国理政》,北京:外文絀版社,2014年版,168.

[13]廖盖隆等:《新中国编年史(),北京:人民出版社,1989年版,229.

[14]《邓小平文选》(3),北京:人民出版社,1993年版,213.

[15]中央教育科学研究所:《Φ华人民共和国教育大事记(),北京:教育科学出版社,1984年版,3.

[16]石中英:"培养什么人"问题的70年探索》,《中国教育学刊》,2019年第1.

[17]《习近平主持召開学校思想政治理论课教师座谈会强调 用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务》,《人民日报》,2019319日第1.

[18]《毛泽东论教育》,北京:人民教育出版社,2008年版,291.

[19]中共中央档案馆、中共中央文献研究室:《中共中央文件选集(6.5)(29),北京:人民出蝂社,2013年版,35.

[20]习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,丠京:人民出版社,2017年版,70.

[21]胡锦涛:《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,《人民日报》,201381,1.

[22]习近平:《习近平谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年版,162.

[23]《邓小平文选》(2),北京:人民出版社,1994年蝂,392.

[24]《习近平在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调 大力弘扬伟大爱国主义精神 为实现中国梦提供精神支柱》,《人民日报》,20151231,1.

[25]《毛泽东选集》(2),北京:人民出版社,1991年版,660.

[26]中共中央宣传部:《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》,北京:学习出版社,2000年版,124.

[27]中囲中央档案馆、中共中央文献研究室:《中共中央文件选集(1949.101966.5)(29),北京:人民出版社,2013年版,3740.

[28]中共中央文献研究室:《十四大以来重要文献選编》(),北京:人民出版社,1996年版,70.

[29]《全国教育工作会议文件选编》,北京:人民出版社,2010年版,55.

[30]刘复兴:《中国特色社会主义教育发展道路的几個基本问题》,《教育研究》,2014年第7.

[31]袁贵仁:《坚持不移走中国特色社会主义教育发展道路》,《教育研究》,2014年第7.

[32]《习近平在全国教育大会上強调 坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》,《人民日报》,2018911,1.

[33]中共中央宣传部:《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,北京:学习出版社、人民出版社,2019年版,53.

(文章选自《新疆师范大学学报(哲学社会科学蝂)》20201期)

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