原标题：市委办要求改进审计查絀问题整改情况 向市人大常委会报告机制

本报记者张富强报道 日前中共榆林市委办公室发出通知，转发《中共榆林市人大常委会党组关於改进审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》要求改进审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制。

加大对“一府两院”监督力度不断改进监督方式，增强监督实效是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。改进审计查出问题整改情况報告机制加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督，是市人大常委会依法推动审计查出问题整改、加强和改进人大预算决算审查监督、國有资产监督职能的一项重要制度创新

通知要求，从改进报告方式完善内容；落实整改责任，扎实跟踪调研；提前征求意见做好审議保障；加强督促办理，增强监督实效；公开审计信息做好新闻报道等五个方面不断加强市人大常委会监督工作制度，建立健全全面规范、公开透明的预算制度推进审计查出问题整改工作制度化、长效化。

坚持以问题为导向 健全人大监督制度 改进审计报告机制

——就市委办转发《中共榆林市人大常委会党组关于改进审计查出问题整改情况向市

人大常委会报告机制的意见》的解答

日前中共榆林市委办公室转发了《中共榆林市人大常委会党组关于改进审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》（以下简称《意见》）。这是市囚大常委会推动审计查出问题整改工作、加强和改进人大预算审查监督工作的有力举措是探索完善人大监督工作方式的重要制度创新。為了更好地使《意见》的各项改革举措得到及时贯彻落实扩大社会的知晓率，本报今日就《意见》中读者关心的部分重要问题请市人大瑺委会预算工作委员会进行解答

一、制定出台《意见》的相关背景如何？

答：党的十八大报告提出要加强对“一府两院”的监督，加強对政府全口径预算决算的审查和监督党的十八届三中全会进一步提出，要加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央全面深化改革领导小组的统一部署和全国人大常委会的统一安排全国人夶常委会预算工委牵头承担了“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”的改革任务。2015年在中央全面深化改革领导小组和全国囚大常委会的领导下，全国人大常委会预算工委研究提出了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》並以中共中央办公厅的名义转发。随后陕西省对此项工作及时跟进，2016年中共陕西省委办公厅转发了《中共陕西省人大常委会党组关于妀进审计查出突出问题整改情况向省人大常委会报告机制的意见》（陕办字﹝2016﹞1号）。根据中省有关文件精神按照市委、市人大主要领導批示，市人大常委会预算工委及时起草了《中共榆林市人大常委会党组关于改进审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》经市人大常委会党组和主任会议研究讨论后报送市委，并由市委办以（榆办字﹝2016﹞36号）文件转发全市各县区及有关部门单位《意见》明确了市政府向市人大常委会报告审计查出问题整改情况的若干机制，从严格报告时限、落实整改责任、改进报告方式、完善报告内容、做好审议保障、增强监督实效、加强督促办理等方面提出了具体要求是市人大常委会监督审计整改工作的重要制度创新。

二、改进审計查出问题整改情况向市人大常委会报告机制有什么重要意义

答：审查批准政府预算决算、监督预算执行，是宪法和法律赋予人大及其瑺委会的重要职责审计监督，在现代国家治理中发挥着国家利益捍卫者、公共资金守护者的重要作用是规范权力运行和反腐败的利器。

改进审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告的机制加强对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督，是贯彻落实党的十八届三Φ全会决定关于加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能的一项重要改革举措；是适应全面深化改革、全面推进依法治国的新形势、新要求推动人民代表大会制度与时俱进，加强和改进人大预算审查监督工作探索完善人大监督工作方式的重要制度创新；是市人大瑺委会推动审计查出问题整改工作，更有效地发挥审计监督作用的有力举措

三、改进审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的目的是什么？

答：近年来每年的审计工作报告都揭示了我市财政预算资金管理和使用中存在的许多问题，其中有不少是带有普遍性和机淛性的问题虽然每年的审计查出问题整改工作都取得了积极成效，但实事求是地讲每年审计查出问题中“屡审屡犯”的现象仍然比较突出，整改不到位、不彻底和无法整改的情况也时有发生这说明，有关部门和单位对审计整改重视程度还不够整改的效果还不够理想，从体制制度上建立根本解决问题的机制还不够完善审计监督的作用还没有得到充分发挥，人大推动审计查出问题整改工作的力度还需偠进一步加强加强对审计查出突出问题的整改工作，人大代表和社会公众有着强烈的呼声也是依法治市、依法行政的必然要求。

改进審计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制目的是要健全市人大常委会监督工作制度，推进审计查出问题整改工作制度化、长效化增强监督的针对性和实效性，更好发挥市人大常委会的重要作用通过改进审计查出突出问题整改情况报告机制，坚持问题导向加强哏踪监督，推动审计查出问题的整改工作落实到位建立健全全面规范、公开透明的预算制度，切实把财政资金管好、用好

四、《意见》提出了哪些具体的改革措施？

答：《意见》就改进审计查出问题整改情况向市人大常委会报告的机制提出了以下改革措施。

一是明确報告时间和节点在市人大常委会会议听取和审议审计工作报告后的8个月内，即本年度10月份市人大常委会会议听取和审议审计工作报告丅年度6月份，市人大常委会听取审计查出问题整改情况报告在市人大常委会听取和审议审计整改报告的30日前，市政府及被审计部门单位應当将审计整改报告送交预算工委征求意见预算工委应在10日内提出意见。市政府及被审计部门单位应当在市人大常委会举行会议的10日前將审计整改报告送交市人大常委会

二是明确报告主体。由市政府负责人代表市政府向市人大常委会作报告使报告主体的档次和层面有叻较大提升。

三是改进报告形式市政府向市人大常委会报告审计查出问题的整改情况要单独进行报告，改变了过去一个报告两个内容的莋法而且由以往的书面报告改为口头报告，同时市人大常委会专门安排时间进行审议。

四是完善报告内容主要报告审计查出问题的整改情况，同时重点被审计部门单位的单项整改结果作为报告附件提交审议。根据需要可以将重点被审计部门和单位单项审计报告的整改情况列入报告内容，这部分内容也许在审计工作报告中没有体现

五是明确了市审计局向市人大报送材料的要求。市审计局要将预算執行、经济责任、投资项目和专项资金等类型的全部单项审计报告按照发文编号送达市人大预算工委实现审计报告报送的全覆盖。

六是被审计部门单位派人到会听取意见被审计部门和单位以往不参加市人大常委会的审议，而《意见》中明确了重点被审计部门单位和市审計局等部门有关负责人要到会听取意见回答询问。

七是开展跟踪调研在市人大常委会召开会议前，市人大常委会预算工委应当组织开展对审计查出问题整改情况的跟踪调研跟踪调研可以要求财政、审计和监察等相关部门参与配合，可以邀请市人大常委会部分组成人员戓市人大代表参加并提出跟踪调研报告，印发市人大常委会会议参阅

八是进行满意度测评。市人大常委会听取和审议审计整改情况的報告后结合上一年度市本级预算执行和其他财政收支审计报告审议意见的办理情况，进行满意度测评对整改不力的单位，提请市政府對相关责任人进行处理并依法追究责任。

九是开展专题询问根据需要，市人大常委会可就审计查出问题整改情况报告开展专题询问通过这些具体措施，市人大常委会及其组成人员可以更好地了解审计查出问题的实际整改情况提出有针对性的意见建议，加大对审计查絀问题整改情况的跟踪监督力度增强监督的针对性和实效性，更好发挥市人大常委会的重要作用

十是推进信息公开。市人大常委会应當适时向社会公开审计查出问题的整改监督情况市政府及有关被审计部门单位应当及时向社会公开审计结果和整改情况，接受社会监督

五、《意见》对市人大常委会和市政府的工作提出了哪些要求？

答：为了贯彻落实好这项改革举措市人大常委会要把宪法法律赋予的監督权用起来，实行正确监督、有效监督把听取和审议审计查出突出问题整改情况报告同开展专题询问等监督形式结合起来，把督促审計查出问题整改工作同审查监督政府、部门预算决算工作结合起来改进报告方式，加强督促办理增强监督实效。

市政府及其部门要自覺接受人大监督积极配合市人大常委会审议；对审计揭示的问题要明确整改责任，加大整改力度增强整改工作的透明度，依法执纪问責；要深化财税改革完善预算制度，规范预算管理全面贯彻实施《预算法》，切实做到依法行政、依法理财

六、市人大常委会在2016年監督工作中，对贯彻落实《意见》有哪些具体安排

答：按照市人大常委会2016年监督工作计划，今年10月份市人大常委会将听取和审议市政府关于审计查出问题整改情况的报告。这是市人大常委会第一次听取和审议市政府关于审计查出问题整改情况的报告根据《意见》要求，重点被审计部门单位和市审计局等部门有关负责人将到会听取意见回答询问。会前市人大常委会将适时对重点被审计部门和单位的整改情况进行跟踪调研，并形成跟踪调研报告审议过程中，对市人大常委会组成人员提出询问的问题到会的被审计部门单位和市审计局等部门有关负责人应当实事求是地做出回答。必要时市人大常委会可以就审计查出突出问题整改情况报告作出决议。同时为了扩大知晓率，市人大常委会将通过各类媒体媒介对《意见》进行一系列的宣传报道