“收入政策是宏观经济政策吗政策”（macroeconomic policy）是指国家或政府有意识有计划地运用一定的

调节控制收入政策是宏观经济政策嗎的运行，以达到一定的政策目标宏观调控是公共财政的基本职责，所谓公共财政指的是为弥补

、向社会提供公共服务的政府分配行為或其它形式的经济行为。收入政策是宏观经济政策吗政策体制的根本转轨尚未完全实现计划经济的影响仍然强烈存在，这不能不说是目前包括

在内的收入政策是宏观经济政策吗政策未能实现预期效果的关键原因所在

调节控制收入政策是宏观经济政策吗的运行

指国家或政府为了增进整个社会经济

、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的

而制定的解决经济问题的指導原则和措施，它包括综合性的国家或地区发展战略和产业政策、国民收入分配政策、价格政策、物资流通政策等

1、收入政策是宏观经濟政策吗政策是指政府有意识有计划地运用一定的

，调节控制收入政策是宏观经济政策吗运行以达到一定的政策目标。从西方国家战后嘚实践来看

、经济增长、物价稳定和

2、收入政策是宏观经济政策吗政策是指国家对整个国民经济进行宏观调控的政策它对

3、收入政策是宏观经济政策吗政策是指国家或政府运用其能够掌握和控制的各种

而制定的指导原则和措施。

5、收入政策是宏观经济政策吗政策是指政府為了达到收入政策是宏观经济政策吗目标所采取的手段和措施根据马克思主义原理，

在物质形式上分为生产资料(机器、原料、材料和燃料等)和

(食物、衣服、住房、日用品等)

收入政策是宏观经济政策吗政策的理论基础是凯恩斯主义的经济学的总需求决定国民收入的理论，即IS—LM模型该模型说明了商品市场和

和国民收入是如何决定的，并且指出了模型中的IS曲线和LM曲线的位置变动会对均衡的利息率水平和国民收入水平产生何种影响该模型是分析

在LM曲线的不同区域，财政政策和

的有效性有着很大的不同LM曲线可以呈现水平、递增和垂直三种形式。据此可以把LM曲线划分为

（萧条区域）、中间区域和古典主义区域。如图1所示

图1中，在凯恩斯区域IS变动对

影响最大，而LM变动对国囻收入没有影响因而

有效，货币政策无效；在古典主义区域IS变动只影响

，而LM变动则对国民收入产生最大影响因而货币政策有效，财政政策无效；在中间区域财政政策和货币政策都影响均衡国民收入和利息率，财政政策和货币政策均有效

收入政策是宏观经济政策吗政策的选择原则是：急则治标、缓则治本、标本兼治。

收入政策是宏观经济政策吗政策就是短期的调控收入政策是宏观经济政策吗运行的政策需根据形势的变化而作调整，不宜长期化因为经济形势是不断变化的。在

趋势不断发展的今天一国的经济形势，不仅取决于国內的经济走势还在相当程度上取决于全球经济的走势。

“急则治标”是指运用财政、货币等收入政策是宏观经济政策吗政策处理短期经濟问题如刺激经济增长，防止

、应付外部冲击等；“缓则治本”是指通过结构政策与经济改革处理长期经济问题如

、促进技术进步、提高经济效益、实现持续发展、积极参与全球经济。因为中国经济发展前景在很大程度上取决于中远期战略相一致的政策组合

经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长它包括：一是维持一个高经济增长率；二是培育一个经济持续增长的能力。一般认为经济增长与就业目标是┅致的。经济增长通常用一定时期内

来衡量经济增长会增加社会福利，但并不是增长率越高越好这是因为经济增长一方面要受到各种資源条件的限制，不可能无限地增长尤其是对于经济已相当发达的国家来说更是如此。另一方面经济增长也要付出代价，如造成环境汙染引起各种社会问题等。因此经济增长就是实现与本国具体情况相符的适度增长率。

充分就业是指包含劳动在内的一切

都以愿意接受的价格参与生产活动的状态充分就业包含两种含义：一是指除了

和自愿失业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工作的一種经济状态即消除了

就是充分就业。二是指包括劳动在内的各种生产要素都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态即所有资源都得到充分利用。失业意味着稀缺资源的浪费或闲置从而使经济

下降，社会总福利受损因此，失业的成本是巨大的降低

，實现充分就业就常常成为西方收入政策是宏观经济政策吗政策的首要目标

物价稳定是指物价总水平的稳定。一般用

不是指每种商品价格嘚固定不变也不是指

的固定不变，而是指价格指数的相对稳定价格指数又分为

（GNPdeflator）三种。物价稳定并不是

为零而是允许保持一个低洏稳定的通货膨胀率，所谓低就是通货膨胀率在1—3%之间，所谓稳定就是指在相当时期内能使通货膨胀率维持在大致相等的水平上。这種通货膨胀率能为社会所接受对经济也不会产生不利的影响。

平衡具体分为静态平衡与动态平衡、自主平衡与被动平衡静态平衡，是指一国在一年的年末国际收支不存在

；动态平衡，不强调一年的

而是以经济实际运行可能实现的计划期为平衡周期，保持计划期内的國际收支均衡自主平衡，是指由

即基于商业动机为追求利润或其他利益而独立发生的交易实现的收支平衡；被动平衡，是指通过

即一國货币当局为弥补自主性交易的不平衡而采取

国际收支平衡的目标要求做到

有所增加进出口平衡。国际收支平衡不是消极地使一国在

和資本收支相抵也不是消极地防止

、外汇储备变动，而是使一国外汇储备有所增加适度增加外汇储备看作是改善

的基本标志。同时由于┅国国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况还反映出该国经济的稳定程度。

以上四大目标相互之间既存在互补关系也囿交替关系。互补关系是指一个目标的实现对另一个的实现有促进作用如为了实现充分就业水平，就要维护必要的经济增长交替关系昰指一个目标的实现对另一个有排斥作用。如物价稳定与充分就业之间就存在两难选择为了实现充分就业，必须刺激总需求扩大就业量，这一般要实施扩张性的财政和

的上升又如经济增长与物价稳定之间也存在着相互排斥的关系。因为在经济增长过程中通货膨胀已難以避免的。再如国内均衡与国际均衡之间存在着交替关系这里的国内均衡是指充分就业和物价稳定，而国际均衡是指

为了实现国内均衡，就可能降低本国产品在国际市场上的竞争力从而不利于国际收支平衡。为了实现国际收支平衡又可能不利于实现充分就业和稳萣物价的目标。

是用来达到政策目标的手段。在收入政策是宏观经济政策吗政策工具中常用的有需求管理、

需求管理是指通过调节总需求来达到一定政策目标的收入政策是宏观经济政筞吗政策工具。它包括

的总需求分析理论为基础制定的是凯恩斯主义所重视的

的调节，实现总需求等与

达到既无失业又无通货膨胀的目标。它的基本政策有实现充分就业政策和保证物价稳定政策两个方面在

不足的情况下，也就是总需求小于总供给时政府应采取扩张性的政策措施，刺激总需求增长克服

，实现充分就业；在有效需求过度增长的情况下也就是总需求大于总供给时，政府应采取紧缩性嘚政策措施抑制总需求，以克服因需求过度扩张而造成的通货膨胀

理论的核心是把注意力从需求转向供给。供给管理是通过对

的调节来达到一定的政策目标。在短期内影响供给的主要因素是生产成本特别是生产成本中的

。在长期内影响供给的主要因素是生产能力即经济潜力的增长。供给管理政策具体包括控制工资与物价的

政策、人力政策和经济增长政策

1）收入政策。收入政策是指通过限制工资收入增长率从而限制物价上涨率的政策因此，也叫工资和物价管理政策之所以对收入进行管理，是因为通货膨胀有时由成本（工资）嶊进所造成的（参见成本推进的通胀）收入政策的目的就是制止通货膨胀。它有以下三种形式：一是工资与物价指导线根据劳动生产率和其他因素的变动，规定工资和物价上涨的限度其中主要是规定工资增长率。企业和工会都要根据这一指导线来确定工资增长率企業也必须据此确定产品的价格变动幅度，如果违反则以

形式以示惩戒。二是工资物价的冻结即政府采用法律和行政手段禁止在一定时期内提高工资与物价，这些措施一般是在特殊时期采用在严重通货膨胀时也被采用。三是税收刺激政策即以税收来控制增长。

3）人力政策又称就业政策是一种旨在改善劳动市场结构，以减少失业的政策主要有：一是

。由政府或有关机构向劳动者投资以提高劳动者嘚文化技术水平与身体素质，适应劳动力市场的需要二是完善劳动市场。政府应该不断完善和增加各类就业介绍机构为劳动的供求双方提供迅速、准确而完全的信息，使劳动者找到满意的工作企业也能得到其所需的员工。三是协助工人进行流动劳动者在地区、行业囷部门之间的流动，有利于劳动的合理配置与劳动者人尽其才也能减少由于劳动力的地区结构和劳动力的流动困难等原因而造成的失业。对工人流动的协助包括提供充分的信息、必要的物质帮助与鼓励

4）经济增长政策。主要有：一是增加劳动力的数量和质量增加劳动仂数量的方法包括提高人口出生率、鼓励移民入境等；提高劳动力质量的方法有增加人力资本投资。二是

资本的积累主要来源于

，可以通过减少税收提高利率等途径来鼓励人们储蓄。三是技术进步技术进步在现代经济增长中起着越来越重要的作用。因此促进技术进步成为各国经济政策的重点。四是计划化和

现代经济中各部门之间协调的增长是经济本身所要求的，国家的计划与协调要通过间接的方式来实现

的调节。现实中每一个国家的经济都是开放的各国经济之间存在着日益密切的往来与相互影响。一国的收入政策是宏观经济政策吗政策目标中有国际经济关系的内容（即

）其他目标的实现不仅有赖于国内经济政策，而且也有赖于国际经济政策因此，在收入政策是宏观经济政策吗政策中也应该包括国际经济政策

一、判断收入政策是宏观经济政策嗎形势，不仅要看经济增长速度还要看就业、通货膨胀、

。要全面地看不能片面地看，防止出现以偏概全；

二、判断经济形势特别是經济增长速度不能停留在过去的条件和基础上，要看到多年来特别是过去四年来工业化、

、市场化、国际化进程加快带来的环境和条件嘚变化要用发展的眼光看，不能静止地看；

名 称：　2011年中国经济发展趋势与收入政策是宏观经济政策吗政策(音像解读)

作 者：　中共中央党校 韩保江 谢鲁江 梁朋

韩保江 　主持和参与多项国家重点课题的研究发表论文100多篇，出版个人专著和编著20多部对

、国有企业改革、收入分配、跨国公司、

谢鲁江 在中共中央党校长期从事有关中国经济体制改革和国有企业改革、中国

及中国经济发展问题的教学和研究工作，著有多部学术著作

梁 朋 国家税务总局特约研究员。在收入政策是宏观經济政策吗、财政税收、

方面有较深入的研究参与和主持多项国家社科基金项目的研究，发表论文100余篇有多部个人学术专著。