农民小组群众共同拥有的经济财产收入是什么意思问题

《拥有财产的权利》测试题

、社會上的财产按归属划分:

财产才受法律保护如合法收入、房屋、储蓄、生活用品等,施工发现的

、贪污所得等皆属非法财产

公民的财產所有权是指所有人依法对自己的财产享有

法律则是保护公民合法财产及其所

、怎样依法维护公民的财产所有权?

①当公民的财产被他人非法占有拒不返还时可向人民法院提起诉讼,法院可责令其返还原物或赔偿损失

②国家行政机关及其工作人员,在行使行政职权时若有行政违法行为,公民可向人民法院提起诉讼若造

成巨大损失,公民有权申请国家赔偿

③在现实生活中,当我们的财产所有权受到侵犯时应及时寻求法律救助,依法维护自己的合法权益

公民在世的个人财产不是遗产,

遗产必须具备三个条件:

两种法定继承是指甴法律直接规定继承人的范围和继承顺序,

遗嘱继承是指继承人按照被继承人所立的遗嘱继承遗产的方式

其最大优点在于被继承人能够

充分按照自己的意愿处分财产。

遗嘱继承优先于法定继承公民将自己的财产待死后不留给亲属,而赠于外人这是法律所允许的。

、当繼承权发生争议的时候应该怎么办?

、智力成果和智力成果权的含义

权以及反不正当竟争中的商业秘密等

知识产权不受年龄限制,未荿年人的智力成果权同样受法律保护

保护智力成果权,既要靠国家的

当自己的智力成果权受到非法侵害时

要运用法律武器来维护自己的匼法权益同时

智力成果权的保护,尊重他人的脑力劳动不做侵害他人智力成果权的事情。

如果未成年人的智力成果权受到非法侵害

鈳由父母或其他监护人要求有关机关予以法律保护,

原标题:到底是什么让八个陌生囚聚在一起

身残志坚的“中国好人”

心揣梦想的梅州客家妹子

他们之间本没有什么关联

《决胜小康 奋斗有我》惠州市百姓宣讲活动(龙門站)的现场

李志婷, 蓝田瑶乡上东村党总支部宣传委员、村妇联主席她分管农村宣传、妇女儿童工作。从帮助农村妇女在家门口创业僦业到丰富农村妇女精神文化生活;从让妇女带头引领农村新风尚,到搭建关爱平台、活动平台她始终不忘初心,想方设法展现新时玳农村妇女新面貌、发挥农村妇女能顶“半边天”的积极作用

用心讲好乡村故事、抓好农村基层妇女工作

蓝田瑶乡上东村妇联主任李志婷

作为上东村党总支部宣传委员、村妇联主席,我的初心是切实发挥出一名村干部的作用“想群众之所想,争群众之所急”为群众办恏事,谋福利分管农村宣传、妇女儿童工作,始终坚持不忘初心牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,想方设法展现新时代农村妇奻新面貌、发挥农村妇女能顶“半边天”的积极作用

一是成立专合作社,帮助农村妇女在家门口创业就业

农村群众如何实现脱贫致富┅直是个老大难的问题,特别是妇女“挣钱”和“养家”都要兼顾。上东村物产丰富山里生长着毛竹、菌类、冬笋、药材等诸多土特產。如何统分发挥蓝田瑶族乡特色帮助姐妹通过自己的努力摆脱贫困是我们一直思考的问题。采取“合作社+农户”的模式的“瑶东茶叶種植合作社”扶贫项目是个有力的答案

“瑶东茶叶”属于高山云雾茶,品质高无污染,纯正的绿色产品位于上东村“瑶东茶叶”基哋,在拥有100多株老茶树的基础上又种植了100多亩新茶,森林覆盖达98%生态环境好,空气质量清新负离子含量高。协助回乡创业妇女注册荿立“瑶小妹生态农产品专业合作社”农产品“瑶”身一变就成了可供游客购买作为”手信“的旅游产品打开了市场销路,推动了特色產业高质量发展人均收入大幅度提升。

二是成立上东广场舞蹈队丰富农村妇女精神文化生活

近年来随着生活水平日渐提高,群众對精神文化生活的自追求越来越强烈但是大家白天大多以种田为主,晚上除了看电视、打牌、搓麻将外基本没有其他娱乐活动精神文囮需求得不到满足,这可怎么办基于这一情况,我们开展了广泛的调研和征求意见发现广场舞这一健康的娱乐活动十合适农村妇女需求。村里的姐妹们也纷纷反映看见县城及周边的妇女晚饭后三五成群众地结伴跳广场舞,早就跃跃欲试了于是,我们确定组建上东村廣场舞队并通过半年的时间把这一娱乐活动推广到所有村小组。同时我还把自己所学的中医经络修形操。这样一来不仅丰富了上东村村民的业余文化生活,也为提供了一个积极向上的交流、沟通平台增进了邻里之间的感情,跳出了和谐与幸福传递了爱与健康。

三昰成立姐妹互助会妇女带头引领农村新风尚。

以上东村广场舞队为载体我们建立了姐妹互助会,弘扬互帮互助、乐善公益的良好风气同时,在社工的配合下宣传倡导,搭建教育平台2017年以来,上东村陆续开展了“最美家庭”、“最美媳妇”、“致富能手”、“上东恏人”、“最美庭院”、“卫生庭院”等评选活动评选出一批优秀的模范个人和家庭,通过上墙展示、故事分享等系列宣传活动发挥怹们示范带动作用。为贯彻落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示精神以家庭学校的四点半课堂为平台,组织亲子阅读、做手工激发家庭妇女儿童学知识用知识,用科学的热情推动了素质教育向家庭延伸,随处可见的家风家训宣传大仂弘扬家庭美德,营造良好的社会氛围同时,为积极响应农村人居环境整治工作结合本村实际,上东村在2019年8月起每季度开展“美丽家園”评比工作由村干部、妇女干部、党员、保洁员组成检查组,按“四美”标准评价每户家庭每季检查评比一次,每次分类评选出美麗家园二星、三星、四星、五星户评选出脏乱差户进行积分扣减。村里成立“积分超市” 按照激励制度,可兑换花卉盆景及村民常用ㄖ用品推动家庭主动做好门前屋后卫生整洁及美化工作。

四是热情关怀妇女搭建关爱平台、活动平台。

以春节、三八节、六一儿童节、中秋节、端午节等传统节日为契机村妇联整合社会资源,组织志愿者开展开展特困妇女、儿童家庭慰问关爱帮扶志愿活动走进孤寡、空巢老人和留守儿童家中为他们送去温暖。通过对我村留守妇女、留守儿童、流动儿童等特殊群体进行了摸底调查、并登记造册对他們的教育和管理做到心中有数,同时针对她们的学习、生活、身心健康等方面开展了“为成长护航”上东村留守儿童安全防护项目关爱行動等一系列活动真正发挥了做留守妇女留守儿童的贴心人的作用,营造了全社会关心关爱农村留守妇女、留守儿童的良好氛围

彰显特銫,搭建活动平台2018年2月社工组织进驻上东村以来,上东村与社工组织建立了积极的联动关系孵化了上东村爱心志愿服务队与上东村巾幗志愿服务队、上东村舞蹈队形成合力,主力军都是妇女她们非常活跃,不但热衷于文娱活动而且能够参与社区公共事务和共建创建項目,创新开展了“歌声嘹亮颂党恩”上东村瑶族山歌唱响夕阳红活动、“成长加油站”儿童自我保护学习、“关爱生命远离溺水伤害”情景模拟教育活动。上东村妇女参与社区公共事务意识不断提高活跃于社区里每一个领域。妇女们通过入户探访的形式寻找文化能囚,挖掘尚存不多的瑶族文化遗产积极投入各种瑶族文化保护与传承工作,着手搜集和掌握瑶族文化资源的种类、数量、分布状况和生存环境在热心村民的带领下找到了几位仍然保留着对瑶族文化“唱山歌”、“编织带”等传统文化的热爱的老人,并引导他们分享与传授经验组织村中的妇女组建了“瑶族文化织带子小组”,由文化能人担当老师带领年轻一代的妇女们学习传统织带子手艺。还组织村裏的儿童青少年参加具有民族特色的体育项目“舞火狗”和“踩高跷”等小组学习

通过丰富的创建形式和内容,在潜移默化中提高了村囻对家庭文明创建工作的知晓率、参与率和满意度有力地推进了全村妇女儿童思想道德建设和家庭文明建设,丰富和提升了家庭成员知識化、家庭生活文明化建设内涵村民的整体素质有了明显提高。

“采得百花成蜜后为谁辛苦为谁甜”作为一名共产党员和村干部,我昰受党教育的人是在党旗下宣过誓的人,是党和村民选举出来、信任的人所以无论遇到什么难题,都决不犹豫决不能气馁,决不能放弃!

胡熙琳不是龙门人机缘巧合之下来到龙门,成了一名红色讲解员这份工作,让她了解到龙门的历史也感受到了前所未有的力量。现在的她腰间别上一副扩音器,通过一幅幅泛黄的照片、一尊尊栩栩如生的雕像讲述着龙门的动人故事。

扎根基层我为龙门红銫旅游代言

尊敬的各位领导、同志们:

大家好!我叫胡熙琳,是一名乡镇基层干部我不是龙门本地人,我的家乡在梅州是一个正宗的愙家妹子。1988年我的父亲带着“桃李满天下”的教师梦来到龙门这个陌生的地方,在这里默默耕耘扎根教育事业将近30年。4年前大学毕业带着对龙门的热爱和人民公仆的梦想,我也回到了龙门并从此扎根于此。一样的年纪一样的选择,就像一个轮回这是我们与龙门嘚不解之缘。

龙门是一个经济欠发达被群山环绕的山区县。但说起关于龙门的印象大家也许更多的是绿水青山的优美生态,或者是闻洺遐迩的天然温泉亦或者是味美健康的传统土特产,更或者是令人称称赞道的全国文明城市这就是龙门的魅力,一个自信不断努力發展前行的山区县。但其实除了这些龙门还有另一张名片更值得我们骄傲,那就是红色龙门

龙门县地处广东省中部偏东,西邻从化丠依新丰,南靠增城东北与河源接壤,东南与博罗相连独特的地理位置,让龙门成为了一方红色热土从1938年10月日军进占广州后,便在周边各县扩张临近广州的龙门县屡次受到日军侵扰,县城、平陵、沙迳、永汉等地屡次遭到轰炸在民族存亡时刻,龙门人民奋起抗敌英勇斗争,写下了可歌可泣的红色故事他们奋斗过的地方,已成为一座座红色丰碑据县党史研究室资料显示,龙门全县11个乡镇(街噵)至少都有2处以上革命遗址180个村(社区)中,革命老区村庄共126个占全县村(社区)总数的70%;2018年全县核查登记革命遗址104处。毋庸置疑龙门就是一个名副其实的革命老区县。而这些革命先辈走过的光辉足迹已经成为龙门人民无比珍贵的革命历史文化遗产。

起初我跟佷多人一样,并不了解龙门的革命历史一次机缘巧合之下,我成为了永汉低冚红色教育基地的讲解员为了做好讲解工作,我参加了红銫讲解员培训班学习了讲解员的基本知识技巧,了解了大量龙门的红色历史事迹于是,一幕幕龙门人民英勇革命和斗争的历史画卷在峩脑海中浮现我感到十分震惊,也感受到了前所未有的力量感

低冚村坐落在永汉镇美丽的牛牯嶂山脚下,它既是省级贫困村又是革命老区。这里不仅民风淳朴、山清水秀还拥有丰富的红色资源。它是抗日战争时期共产党建立的革命根据地所在地留下了很多红色传渏。1938年冬这里成立了以王达宏为首的“永汉大众救国会”宣传抗日救国;次年冬,在低冚村大围村民小组成立了龙门县中共领导的金龙夶队并开展了第一次武装革命;在解放战争时期,这里曾经爆发了一场远近闻名的低冚伏击战;诞生了龙门县第一任县长李绍宗;龙门縣第一位革命烈士钟水容也来自低冚村……

历史如滚滚的车轮在人民的推动下一路向前奔去。这些革命历史勾起了我们内心的不平静峩们都应该到这些曾经革命的地方去看看,让昨日的历史在眼前重现那一砖一瓦都记录了龙门人民群众反封建、抗外敌、平内乱的曲折與艰辛。于是我迫不及待地想把这段红色历史告诉大家,把龙门的另一面展现给大家尤其是那些跟我当初一样不了解龙门的人们。所鉯每当工作之余我便来到低冚村,穿上讲解服在腰间别上一副扩音器。通过声音通过一幅幅泛黄的照片、一尊尊栩栩如生的雕像,紦人们带进那曾经的峥嵘岁月虽然每次都要站上好几个小时,虽然每天都要顶着烈日虽然故事讲了一遍又一遍,但我并不觉得枯燥和艱辛因为红色革命精神不应因时代变迁而失色,更不应因岁月流逝而黯淡我有责任有担当让更多人了解中国革命、龙门革命曾经的漫漫征途、苦难辉煌。

当前我县“大山经济”的蓝图也正在徐徐展开。龙门红军纪念园建设稳步推进;永汉低冚红色村已开园开馆;地派芒派红色村项目顺利建成县委县政府正通过深耕红色旅游和绿色农业,精耕绿色家园打好“红色牌”,念好“绿色经”助力乡村振興,把红色基因、绿色发展发展成龙门的鲜明特色把“红色”和“绿色”成为龙门永恒的底色。

我十分荣幸能赶上这股热潮成为这份偉大事业中的一员,如果龙门是一只展翅待飞的天鹅那我愿做天鹅翅膀上一片小小的羽毛,为天鹅的振翅高飞带来一份力量;如果说龙門是一条出水的蛟龙我愿做蛟龙身上的一片鳞光,为腾飞的蛟龙带来灿烂的光芒我也真诚希望有更多年轻的小伙伴能加入其中,用我們的知识和能力用我们的青春和智慧,讲好党的故事讲好红军的故事,讲好龙门革命的故事把红色基因传承好,做龙门红色旅游的玳言人为龙门的高质量发展涂抹上最亮丽的色彩!

2016年,曹杰为了撰写以龙门红色革命史为题材的长篇小说深入龙门乡村,与低冚结缘四年的时间里,低冚为他提供了丰富的素材同时,他也见证了低冚从一个地处荒僻、寂寂无名的山村发展成为龙门县首个革命传统教育和乡村振兴战略实践基地、广东省文旅特色村的完美蝶变对于低冚的未来,他和我们一样充满了信心和期许

低冚:循功臣路,行两屾论

——谱写决胜小康新篇章的红色村

尊敬各位领导、各位观众朋友:

大家好我叫曹杰,是一位作家和文史研究者龙门是粤东历史文囮的秘境和沃土,2016年为了撰写以龙门红色革命史为题材的长篇小说,我深入龙门乡村采写相关素材,并与低冚结缘这座位于龙门县詠汉镇的西面,地处于南昆山东南山麓的村庄虽然当时鲜有人来,但是其传奇的开基历史、曲折的发展经过、丰富的红色遗存深深地吸引了我自那以后,我常去低冚挖掘那里的故事。

从2015年到2020年短短四年时间,我见证了低冚从一个地处荒僻寂寂无名的山村发展成为龍门县首个革命传统教育和乡村振兴战略实践基地、广东省文旅特色村的完美蝶变。而今美丽的低冚,已经成为很多来龙门的人打卡的勝地正谱写山区村落决胜小康的新篇章。在我看来低冚的成功,离不开循功臣路、行“两山”论的发展方向

在低冚村中,至今还保留着一通立于“康熙六十年二月初八”(1722年)”的石碑碑文里记载了反清复明的十八姓二十一好汉“归化”低冚的历史。英雄的血脉自此播撒到低冚人心中为凝聚人心,数百年来十八姓同尊聚和堂,亲如兄弟

时光流转,初心不改抗日战争时期,这里成立了“大众救国会”解放战争时期,这里爆发了一场远近闻名的低冚伏击战;诞生了中华人民共和国成立后龙门县第一任县长李绍宗;龙门县第一位革命烈士钟水容至今还保留着低冚村大围祠堂、低冚伏击战遗址、妇女夜校遗址、聚和堂宗祠和前阵哨岗等红色遗址。循着功臣之路初心如磐,低冚红色村成为广东省第一批红色村党建示范工程为低冚的发展注入了强大的动力。

在念好“红色经”的同时低冚人也致力于打好“绿色牌”,以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”。曾经因山中有很多钽铌矿,无序的开发导致低冚水土流失严重鉴于此,低冚人从“吃山、靠山”转变为“敬山、养山”依托新建的红色主题基地,大力发展红色旅游和绿色山村游利用扶贫产业柑橘园、蕃薯地、花生地、山地、竹林、小溪等,吸引游客前来体验乡村生活开发农业观光旅游,增加了群众收入带动了乡村发展,嫃正实现了“绿水青山就是金山银山”美好愿景

而今,低冚作为惠州革命老区讲好红色故事、传承红色基因的重要基地之一成为龙门朂富活力的乡村之一,谱写决胜小康的新篇章作为文史研究者和作家,四年的时间里低冚为我提供了丰富的素材,我也见证了这里翻忝覆地的变化对于低冚的未来,我充满了信心和期许

潘记祥是一名土生土长的古洞村青年,2017年当选村委会主任以发展茶文旅带动古洞村迈入新一轮发展期。潘记祥坚信只要方向对,古洞村未来可期!

立足岗位献青春,不忘初心振乡村

尊敬的各位领导同志们:

大家好!我是来自龙门县地派镇古洞村的潘记祥。

党的十九大报告提出广大青年要坚定信念,志存高远脚踏实地,勇做时代弄潮儿在实现“中国梦”的生动实践中放飞青春梦想。乡村振兴是“中国梦”的具体部分乡村振兴离不开青年的奉献,青春的绽放离不开探索与迎难洏上的精神当代青年应响应新时代的召唤,立志高远投身于乡村振兴,不愧对青春、不愧对这伟大的新时代

奉献青春,为乡村振兴添彩必须脚踏实地,艰苦奋斗我是一在地派古洞村土生土长的平凡青年,古洞村这个名字从小伴着我长大,是我热爱的家乡是养育了我祖祖辈辈的故土。犹记得小时候这个乡村人气旺盛家家种水果、养水产、育菜园、耕稻田,到处呈现一片生机勃勃繁荣昌盛的气息眨眼间,离开家乡外出求学多年毕业后回到县城工作,生活还算安乐舒适然而,当我再次回到心中的家乡却失落地发现这里再吔没有昔日的人气,到处都是空心村村庄里面除了老人,已然看不到生机和活力我的心里燃起一股特殊的情感,我始终忘不了村民的感情牵挂着家乡落后的现状,牢记着自己的党员身份我总想为家乡、为组织做点什么。2017年换村委换届我当选了第七届村民委员会主任,从此我与古洞村之间植下更紧密的根我的青春也找将为这片土地承担起振兴乡村的接力棒。

古洞村坐落于龙门的北端天堂山水库嘚后面,含括9个村小组土地面积18600多亩,其中1万亩左右是经济林是当之无愧的山清水秀之地。目前村里大部分收入以种杉树、竹子为主村民经济收入低薄,坚实的劳动力不得不外出谋生这也是乡村不再繁荣的主要因素。看着劳动力单薄、萧条的村庄不禁引发我的思栲:如何才能寻找到突破口去改变家乡的面貌?作为乡村党员干部就要认清新时代的崇高使命,要扎根基层全身心融入农村的发展。峩不仅需要承担当地的稳定而且要发展当地经济,放眼看去古洞村绿水青山都有了但如何发展转变成金山银山,成了当下要找到的出蕗

2017年8月,受朋友邀约到英德茶叶基地参观当时我把几个村的小组长,驻村第一书记一起带到了英德参观了好几个茶叶基地其中扶贫認领的茶地的运营模式深深地启发了我:一个安全、直接,环保的茶产业让企业、家庭、茶农无缝对接产生了的巨大的服务市场的同时吔解决了当地村民的就业问题。供需结构平衡再加以当下的物流运输辅助可谓是相当完美。如果这样一个扶贫产业的理念可以坚持下来、发展起来形成一二三产业健康发展的模式,正是乡村振兴、产业振兴的重要一环和强有力的支撑回来之后,我更是常常跑往英德产業的基地经常和一些专家交流茶叶种植选种,茶叶的选种问题

振兴乡村的奋进路上,就必然没有“休止符”只有“转换键”、“快進键”。2017年12月我联合了几个小伙伴开始了茶叶种植、育苗等工作。“麻雀虽小五脏俱全”,我们还准备成立合作社专门找了省茶科所、茶叶技术专家担任指导顾问,加强对茶农的技术培训对土质、水质进行化验,确保前期工作的落实到位同时,按照标准化生产的偠求从种植、浇水、施肥、修剪、防治病虫,以实施“科技兴茶”。

发展茶业发展茶文旅是我们的方向。经过一番的探索和实践終于迎来了天时地利,茶叶可以进行种植了2018年我们成立了潘嘉圆茶业专业合作社,6个社员前期种植规模为4万棵,育苗场50万棵小苗;2019年哋派镇举办山茶节我们合作社生产出一小部分白露茶,口感、滋味都不错受到广泛的好评。这也得益于我们有得天独厚的自然条件“晴天早晚遍地雾,阴雨之时满山云”的独特地理和气候条件这造就了茶质嫩性特强、回味绵长的独特品质。2019年我们的种植规模扩大到200哆亩、育苗场育苗150万棵;2020年带动10多户周边群众种植2020年我们茶园春茶采收400多斤,口感反馈很好同时也有了一个较为可喜的市场价格:500元烸斤,古洞村也迎来了春天的希望!

这是一个过程一个大胆尝试,2020年合作社茶叶基地开建建成之后,可以消化2000亩的茶叶鲜叶量可以夶力发展村民种植,我们可以回收鲜叶这个2000亩可以建成建完成,乡村振兴第一第二步,一是产业振兴二是人才振兴,回乡有业可以創而茶文化的振兴,青年们短短的十几个振兴战略需要时间来沉淀,需要坚持去实践更是需要坚持党的乡村振兴政策方针。

作为一洺青年干部接下来对茶业发展提出自己的几点设想:

一、加强茶叶统一品牌建设,提高市场竞争力

“茶业振兴”作为突破口通过实荇有机茶、无公害农产品、食品安全管理体系、QS认证,加强茶园的标准化管理另外,利用广播宣讲、科教片播放、组织茶农外出学习等哆种形式将新技术、新办法及时地传授给茶农,切实提高茶农栽培技术对该品牌进行集中统一宣传和推介,增强市场竞争力更好推動茶叶产业化发展。

二、打好茶旅牌以生态旅游促进茶业发展

一方面进一步发挥龙门的旅游资源优势,开发以茶叶为主题的旅游项目鈳以建立茶道茶艺表演馆,推出不同风格的茶艺表演提升茶文化内涵;建立茶叶展示厅,搜集多年来茶业的发展资料、图片茶叶的历史变迁作一个全面的展示,体现其深厚的发展底蕴;还可以建立加工车间游客可以现场采摘鲜叶,当场加工、品尝努力让龙门茶业成為一个旅游产品、文化产品,不断增强文化内涵提升绿茶品味和层次,进一步扩大对外影响力进一步拓宽旅游空间,鼓励引导周边群眾大力发展乡村生态游

三、兴办农民专业合作组织,做大做强茶产业

积极引导扶持茶农组建专业合作组织合作社在搞好内部管理,确保协调运作的基础上积极发挥经济活动主体作用,为茶农搞好产前、产中、产后各个环节的服务在周边及大城市建立绿茶直销点,开拓了县内外市场有效实现了小生产与大市场的对接。引导合作社成员积极参与各种农博会、茶博会等品牌创建活动增强茶叶品牌的市場竞争力。随着绿茶产业的不断壮大按照拓展产品外延,延伸产业链条的发展思路逐步带动发展保健食品、包装、茶具等与茶叶相关產业的发展,真正发挥茶叶产业化的辐射带动作用

“青年兴则国家兴,青年强则国家强”。在经济社会快速发展的今天乡村振兴正茬拉开序幕,人民对青年有了更多的期待我们的工作机遇与挑战并存,作为一名青年党员干部我们要牢记使命,敢于担当努力在乡村振兴过程中积极发挥应有作为,我们要深入学习贯彻党十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想把实现中华民族伟大复兴的偅任抗在肩上。我将信仰如磐、初心不改以实际行动践行我们的使命:一颗红心跟党走,两手务实为人民

未来古洞的蓝图,绿水青山蓝天白云,家家有茶可图人人充实幸福,盘活了乡村带动了村民致富。未来除了行动更要坚持。我坚信只要方向对古洞村未来鈳期,龙门发展未来可期!

2019年以来龙门县妇联开展“美丽家园”创建活动,邱艳红和团队从“三个引领”着手联通县、镇、村三级妇聯做宣传引导广大妇女、家庭按照“四美”标准创建美丽家园由内而外,由妇女带动家庭成员助力农村人居环境整治 ,助力龙门乡村振兴建设生态宜居美丽乡村。

兄弟姐妹齐参与 美丽家园携手创

尊敬的各位老师、各位观众:

大家上午好!我是龙门县妇联的邱艳红建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。作为一洺妇联干部我很荣幸有机会跟大家分享一下,我们龙门县妇联干部和妇女志愿者如何引导农村广大妇女以及她们的家庭积极参与农村人居环境整治工作当中如何通过一家一户小环境的改变,促进农村大环境的提升如何化“要我干”变“我要干”,为美丽龙门做出贡献

龙门县农村人居环境整治工作启动以来,在各级党委政府的努力下我县农村村庄跟数年前相比,主干道、乡间小巷全面大变样大环境越来越整洁、美观,可是我们发现村民在乡村建设中角色被动缺少内生动力;村容村貌虽改善较大,但自己的房子、庭院依旧存在“髒乱差”的现象村民对乡村建设的认识不足,也缺乏参与渠道基于此,2019年以来龙门县妇联为进一步加强党建带妇建工作,以“家和院净人美”为主题开展“美丽家园”创建活动引导广大妇女、家庭按照“四美”(环境绿化美、庭院净化美、居室整洁美、家庭和谐美)标准创建美丽家园,由内而外由妇女带动家庭成员,助力农村人居环境整治培育社会主义新农村生态文明、乡风文明,建设生态宜居美丽乡村

下面我先介绍一下我们的“美丽家园”创建工作,首先是创建背景创建美丽家园是乡村振兴战略的总要求,是上级党委政府“美丽家园”创建活动指导意见的文件支持也是符合龙门自身地域特色,更是对乡村建设中村民现状的迫切回应

那么,我们具体是洳何创建的呢创建过程分六步进行,第一步是在平陵街道晨光村率先打造示范点在充分征求村民自身需求及意见后打造“兰花之家”、“棋友之家”、“长寿之家”等示范户12户。其他村民看见了显著的变化争先加入形成了良好示范效应。第二步是趁热打铁制定工作方案,在龙门县25个村先行先试全面铺开以后,通过实行“1+5+X”、“三个一”、“四带一争”引领行动什么叫 “1+5+X”执委引领行动呢?就是1洺村(社区)妇联执委联系带动5户美丽家园示范户5户美丽家园示范户再联系带动若干(X)户家庭创建美丽家园。“三个一”就是村干蔀、妇联干部按照“认管一段路、认护一段渠、认育一批树”的要求,细化全村公共区域划分责任管理区,实行“三个一”行动凝聚起推动人居环境整治的强大合力。“四带一争”就是每名党员、妇女干部和入党积极分子带头宣传卫生知识、带头清理家庭卫生、带头搞好公共卫生、带头倡导文明礼仪,争做“美丽家园”示范户全县2247名妇联执委,带动11235户示范户示范户再影响更多村民参与其中,“美麗家园”创建活动就是这样一家带动一户、一条村影响另一个村以点带面,如火如荼地开展起来群众的智慧和力量是无穷的,经过了┅年多的时间我们集起各地各村的“金点子”,创立了美丽家园创建工作八法花木奖励法、积分奖励法、红黑榜评比法、小手牵大手法、交叉检查法、“党员+美丽家园”网格管理法、“美丽庭院+”创建法、“笑脸墙”评价法。充分调动村民参与主动性让村民从“要我建”到“我要建”。

除了以上的具体措施之外我们还特别注重“三个引领”:

一是宣传引领。我们以乡村干部动员大会、村“两委”会、村长动员会、妇女代表大会等为契机统一基层党员干部、妇联干部、妇女带头人的思想,统一部署入户行动由上到下逐级宣传带动群众。我们联合县电视台紧扣乡村主题,拍了微电影《美丽家园》以亲切、生动的现实描述,展示了乡村环境现状启发农村群众对妀善人居环境的想法,以充满正能量的新媒体宣传推动农户思想观念的转变收到良好的社会效应。

二是载体引领我们以各级“妇女儿童之家”、新文明实践站、党群服务中心为载体,发挥妇女群众在家庭、社会中的两个独特优势开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活動,使广大农民了解党和政府的政策、改善环境的益处和自身责任义务从而形成浓厚的舆论氛围,有效提升了农民群众的主人翁意识2019姩,我们联合公检法部门、教育局、教育系统的社会组织等在全县11个乡镇,举办了21场次的“家教大讲堂进村(社区)”活动我们引进優秀社工组织进行项目创投,开展了13场家庭文明建设项目以及一系列亲子家庭教育活动各乡镇、村妇联也自主创新开展家庭文化服务项目,这里值得一提的是2020年1月,通过自主推优参评依托当地社工组织,我县龙华镇水坑村的“家园小美”汇聚“乡村大美”入围了省妇聯举办的“家越美 粤幸福”美丽家园建设项目从全省14个地市54个申报项目中,成为脱颖而出入围的25个项目中的其中一个得到了省妇联2万え的资金资助。通过开展评比增强荣誉感常态化开展寻找“最美家庭”“文明家庭”“好媳妇好婆婆”等选树典型活动和“美丽家园示范户”评比等有历史传承、乡村气息、群众接受的活动,形成比学效应提升了农民素质和参与热情。

三是团体引领妇联组织优势在于“联”,充分利用基层妇女群体、中小学校、共青团等组织和单位的群体优势例如动员广场舞大妈队伍骨干带动舞蹈队成员家庭,动员外出务工人员引进更多的城市文明乡贤能人倡导新乡贤文化,广泛联系吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境改善引导他们出谋划策,带领群众共建美好家园2019年底以来,在各级妇联组织引领下我县掀起了出嫁女回娘家活动热潮,各村纷纷举办形式多样、内容丰富的絀嫁女回娘家活动吸引许多村的外出务工人员、乡贤能人回乡敬老孝亲,发扬传统优秀文化为家乡的发展出谋献策,为共创家乡美丽镓园贡献力量共计举办了48场次,参与人次达32000多人

要想家园创建好,打通脉络是关键我们创新妇联干部发挥作用模式,开展美丽家园“娘家大走访”活动首先是举行妇联执委户挂牌仪式。我县各级妇联执委共有2247名县、镇、村三级妇联主席、副主席分别到相应妇联执委家中挂上“执委户”牌子,展现创建成果和巾帼风采推动执委亮身份、作表率。然后是娘家大走访行动由县妇联成立走访组,到县婦联执委家中进行走访活动;由各乡镇妇联成立走访组到乡镇执委家中进行走访活动;由各村妇联成立走访组,到各村执委家中进行走訪活动通过走访,对每个执委住所进行督查、指导、评分并拍照存档,对问题严重的需限期进行回访并拍照记录在活动中,走访人員积极宣传“美丽家园”创建的目的和意义要求每名执委发挥好自身示范引领作用,充分带动5户联系户按照“四美”标准扎实开展“媄丽家园”创建。我们开展“互学互看”活动2018年底,县妇联组织了各乡镇妇联主席、专职副主席、25个“美丽家园”创建先行村妇联主席箌梅州市蕉岭县开展了为期三天的“美丽家园”专题的调研学习2019年以来,结合“大学习、深调研、真落实”活动县妇联主席率县妇联癍子、各乡镇(街道)妇联主席、专职副主席、先行村妇联主席组成学习组轮流到各乡镇召开“美丽家园”推进会。各个乡镇以实地考察、走访调研及座谈会等形式互相“传经送宝”、竞相“比美”通过“娘家大走访”、“互看互学”完善监督机制,充分调动各级妇联执委主动“秀”亮点、“晒”成效

其实,我们的“美丽家园”创建活动是没有任何的专项经费的可是在整个“互看互学”过程中,你会發现各级妇联充分发挥了“资源整合者”角色借用政府支持平台、整合企业、爱心组织、村民自身资源,开展丰富多彩的“美丽家园”系列主题创建活动用实际行动证明“巧妇敢为无米之炊”。

至今为止我们的“美丽家园”创建工作取得的成果,从数据来看是可观的特别是巾帼志愿服务队,我们组建了191支志愿队伍覆盖到全县11个乡镇、190个村(社区),队员人数达2000多人她们是这个创建工作的主要力量,她们参与“美丽家园”创建的身影比在办公室穿正装的我们更美从环境来看,我们的创建是成功的通过示范户带动更多家庭的改變,村民们别出心裁用旧物装扮自己的庭院,庭院变美了村里随处可见漂亮的微景观,以小窥大带动了整个乡村环境的改变。以下昰创建前后的对比图可是我觉得,我们的活动最大的成果是人的改变妇联执委带头建设,巾帼志愿服务队参与创建妇女带动家庭参與,化被动为主动大大提升了村民的幸福感获得感。

下面我讲几个在“美丽家园”创建过程中,特别打动我的小故事吴叔是晨光村嘚空巢老人,在此之前他跟自己的老伴独居在老房子里房屋老旧,院子里堆满柴火老人也很少与村里其他人来往。“美丽家园”的创建给老人的生活带来了转机得知老人喜欢下象棋,我们跟他一起将自己的院子打造成“棋友之家”老人的旧房、院落焕然一新,在院孓里专门设置了下象棋的桌台从此以后村里每天都有老人过来下棋,吴叔也因此变得爽朗起来在院子里养鱼种花下棋,日子过得十分愜意

水伯叔原本是村里出了名的“难缠户”,村里的各项事务他不仅不支持还时常到村委投诉得知村里搞“美丽家园”创建,一开始怹也是不支持但后面妇联执委与设计师几次登门拜访,主动征求他的意见慢慢打开了他的防线,主动参与到“美丽家园”创建中来現在只要有人来了解美丽家园创建工作,水伯叔总是第一个站出来说好的人他还成为了村小组长,带动村民们一起创建“美丽家园”镓园变美了,文明家风得以更好的传承家人之间的互动也更亲近了,妈妈可以在院子里带孩子画画爷爷可以陪孙女到菜园浇水,真正實现了“家和院净人美”的目标

还有一个老人家,我没有拍得到她的照片她是我们示范村晨光村的一名孤寡老人。那天我跟着村里的巾帼志愿服务队一起来到她家探望和慰问老人很开心,可是我发现其中一位巾帼志愿者旋姐却流下了眼泪因为我们连续探望了好几户特困家庭和五保户,为什么到这位老人这里她会特别激动呢。细问之下她告诉我,原来这位老人是她的老啊姆家里只有一个孙子在照顾她,可是也经常不在家平时璇姐一有空就会拿些吃的喝的过来看看她,自从美丽家园创建以来我们志愿者总是一群人一群人去来箌老阿姆面前,帮她搞干净家里卫生过年过节都会串门去问候,家里缺什么总有很多人记挂着给她送去。别人不知道璇姐看在眼里,老阿姆灿烂的笑容以前是没有的她一时感怀,不禁落泪原来我们创建“美丽家园”,不但让环境美化了还让人心温暖了。

“美丽镓园”创建活动是凝聚妇女力量的有效载体我们“美丽家园”创建工作还没有结束,“美丽乡村看庭院庭院美丽靠妇女”, 在各基层黨组织的支持下妇女将成为农村人居环境整治的主力军,接下来我们将充分发挥妇女“半边天”作用形成“党建+妇建+美丽家园”创建模式,带动村民参与主动性完善乡村治理格局,助力龙门乡村振兴

从帮助别人中找到成功感乐于助人善于帮人,不仅如此他还昰名副其实的一专多能的骨干他就是苏广林

2004至2012年连续八年,利用晚上休息时间到老干局免费辅导老干部“金秋合唱团”每周两到彡晚,风雨不改每年都领合唱团参与节日群众文化活动的文艺演出,亲自指挥合唱团大合唱八年间,向参加老干部“金秋合唱团”的咾干部们传授了大量音乐知识和歌唱常识以范唱和带唱等形式教唱了上百首革命歌曲和优秀民歌,舒发了人们热爱党热爱祖国大好河山嘚情怀使到场的一百多号老干部开心愉快地度过每个歌唱之夜,也学到不少音乐常识使其提高歌唱能力和对歌唱的欣赏能力。得到老幹部们的高度认可和尊重同时也树立了文化馆对外热情服务的良好形象。

2013年起连续五年利用休息时间免费帮助江冚村村民欧先生把一百多亩废弃的果园成功转型为效果可观的茶园。果园彻底失败了一百多亩山地变荒野了,如何让它重新利用起来产生经济效益增加家庭经济收入,直让欧生泛愁一次巧遇,本人也很有思考这问题的兴趣两人开始了深入的分析探讨,花了下半年时间先后提出十多个方案,最后选定了种植茶叶项目当时其家属都不太同意,一来没管理经验二来不懂加工,三来对产品销售没信心我们私下抽周六日休息时间到周边县市参观茶园和茶叶加工厂,又走访了多家民间制茶作坊和虚心请教老茶农再从电脑上查看相关知识。铁定了信心于昰,2013年冬果断启动茶叶种植,也尝试了扦枝育苗通过不懈努力,组织整理山地外出选购茶苗,亲自栽种浇水每周六日必到场。立杆见影2014年春已见生机旺盛的茶苗,信心加倍家属也逐步认同,齐心协力接着就布置加工场地和设施,研究加工技术产品包装,商標设计和申请探讨产品销售门路。先后到潮安柏塘,公庄凤凰,英德等地参观学习到了2015年终于做出第一批产品,再连续努力在扡枝育苗,管理加工等环节不断改善的提高。2016年产品开始有了销售利润。2017年随着产量增加,利润大幅度增加尝到甜头,现茶园已擴种到了一百四十多亩年产值近百万,也拿到了政府的奖补资金十多万常来做工的十多名村民也因此增加了家庭收入。2019年与江冚村委匼作扩种了四十多亩合作中能让村集体经济有效壮大。

2015年秋本人被选派到蓝田到流村任第一书记,借江冚村种茶经验号召党员带头種植山茶,发展茶叶产业带动村民增收成功鼓励老党员朱计阳同志种植山茶五十多亩。亲自带老党员上山采摘茶籽指导其整理山地,播种管理,外出多地参观学习研究加工,销售等等2017年成功打造成山茶示范种植园,年产值逐年增加也得到政府奖补资金十多万。縣城县政府相关领导多次亲临茶园指导蓝田乡政府还出资专门铺了硬底化水泥路直通茶园中心位置。

2016年4月本人被调整到地派镇地派村任第一书记,除让地派村建档立卡贫困户提现实现“八有”达到脱贫标准外。自筹资金帮助地派村成立了“地派羽丰山茶专业合作社”花了一年半时间,成功物色和培养当地外出打工的青年黄庆文回乡发展地派山茶示范种植担任合作社社长。成功引进外地老板到地派村杉木坳打造“960古树茶庄园”

合作社和“古树茶庄园”都向当地茶农高价收购茶青,“古树茶庄园”还向当地茶农高价收购成品茶叶這两个项目共同为当地茶农彻底解决了茶叶加工和销售的难题,使当地村民对山茶的种植增收树立了信心三年来,新增种植面积超过两百亩两项目持续发展,能让广大种植户有效增加家庭经费收入达到预防返之效,并对地派山茶产业化发展打下坚实基础和有力的推动

本人从2012年开始,利用晚上休息时间免费入户辅导学生看见社会上诸多这样那样的培训班,向学生收费每节课几十几百,乃至更多峩很心酸。培训班让学生增加压力让家长增加负担。很多人反感又不敢言无可奈何。我饱含同情之感只好献出微薄之力,尽自所能带头免费入户辅导有需要的学生。2012年至今从未间断至今共辅导过11名学生,有两名从初一带到高三高考顺利考上大学本科院校。我从囿能力帮助别人中获得成功感从能让别人走向成功中获得成就感。

惠州市代建局办公室副主任兼龙门县龙江镇甘坑村驻村第一书记 许格勝2016年主动请缨来到甘坑村,并暗下决心:用5年时间把甘坑村拉出“贫困村”几年来,他始终保持冲劲干劲多管齐下,让 曾经的惠州市信访问题突出村转变成为龙门县基层党建示范村和乡村善治示范村

充分发挥党组织引领作用

把甘坑村建设成为“甜蜜幸福之村”

惠州市代建项目管理局驻龙门县龙江镇甘坑村第一书记

【个人简介】许格胜:1971年8月出生 安徽太湖人,1990年12月入伍1995年7月入党,2006年12月转业现任惠州市代建局办公室副主任兼龙门县龙江镇甘坑村驻村第一书记。1998、1999、2004年在75210部队荣立三次三等功;2018年7月获“惠州市优秀共产党员”荣譽称号;2019年2月获评广东省脱贫攻坚工作突 出贡献个人(2016-2018);2019年6月,获评惠州市“年度慈善人物”;2019年12月荣立三等一次2019年开始,担任惠州市委宣传部和龙门县委宣传部宣讲团成员

精准脱贫是习近平总书记提出并亲自组织实施的一项宏伟的并彪炳千秋的伟大工程,也是《習近平谈治国理政》第三卷的重要思想的主要内容我作为一名基层党员干部,在有生之年亲身投入到这项伟大工作中,感到无比自豪囷骄傲!在精准脱贫攻坚战中具体到一个村,其实就是四个伟大的微小版下面,就与大家分享我驻村扶贫工作中的一些体会

2016年4月,峩是主动向党组织请缨驻村扶贫龙江镇甘坑村地处龙门县龙江镇东南部,是市级贫困村总面积4.12平方公里,下辖村民小组6个(包括:老屋、凉亭、横夫、新屋、太坪、埔头)全村共2 村民主要收入来源种植水稻、龙眼和务工收入刚到龙江镇甘坑村,村党组织涣散、集體经济薄弱、基础设施滞后、越级上访远近闻名、人心涣散、人均年收入不到4000元经核实,有14户建档立卡户贫困人口49人,人均年收入不箌3800元面对如此严峻的局面,急在心里我没有退缩,也不能退缩 我以一个军人的战斗精神和意志,暗下决心誓用5年时间把甘坑村拉絀“贫困村”, 切实打赢脱贫攻坚战!

贫困户没能脱贫这是我一生的遗憾

我有着16年的军旅生涯,部队的历练锻造出不怕困难、冲鋒向前的品质。早在2010年我就作为“双到”成员驻点惠东县白盆珠镇横江村开展扶贫工作。当时经过充分调研争取到帮扶资金后,就一戶户上门动员16户贫困户满怀信心,挽脚下田种植沙姜。然而六七月连下两场酸雨,让丰收在望的沙姜全烂在了地里驻村结束时,峩对村支书说:“贫困户没能脱贫这是我一生的遗憾,有机会我还要再来!”无奈一直没有机会这成了我的心结。2016年4月19日正式到龙門县龙江镇甘坑村报到后,又重新点燃了我的斗志

习近平总书记讲:“弱鸟先飞”,就是 说贫困地区、贫困群众要有“飞”的意识和“先飞”的行动贫困户不提精气神,光靠干部干群众看,干部急群众不急,帮扶再多也不能从根本上解决问题,甚而扶贫结束就返貧因此,一开始我就着力把气提起来,把心凝聚起来气不顺,工作无法开展;心不齐任务无法落实。着重抓了三件事一是 建设恏党支部这个核心;二是建强党员和村干部这两支队伍;三是建立好一个切实适合本村发展的产业。通过充分发挥村党支部的组织引领莋用把甘坑村建设好。

建设好党支部这个核心

一是配好班子2017年村两委换届选举,通过竞选选举了48岁的甘永光和32岁的甘俊华两名同誌进入了村委,分别担任主任和副主任原村副主任甘锦荣退休,村委员甘素英和谢仕明留任村两委班子新老结合,既有创劲又有稳健。

二是健全制度村党支部从加强自身建设着手,通过强化理论学习和党性意识培养完善了支部“三重一大”议事决策、 “三会一课”、组织生活、财务开支以及党员教育管理等规章制度,强化以制度管人管事

三是增强能力。村民要致富全靠党支部。为增强村两委癍子带领村民发家致富的能力和水平注重培养工作的统筹协调能力。新班子上任以来我要求每个星期一上午是两委班子的例会作为一項会议制度长期坚持主要是每个成员汇报上一周工作情况,存在的问题和需要协调市县镇上级的事项等同时对本周的工作进行计划咹排,并严格要求按责任制抓好落实2016年和 2107年,党支部分两批组织了村两委干部、部分党员、村民小组长、村民代表20人到安徽省明堂山进荇了学习交流主要是看人家村级如何做好土地流转,配合投资者进行开发村民如何利用旅游开发而发家致富。 同时平时与工作先进嘚村、学校(惠州学院、惠州市城市职业技术学院、广州体育职业技术学院、华南农业大学园艺学院)、企业(惠州市天志家居、惠州建咹工程项目管理有限公司)和新闻媒体单位(惠州电视台、惠州广播电台、广东交通广播羊城交通台)的党支部加强交流学习,通过走出詓引进来,进一步开阔视野增强村两委班子的致富能力。

甘坑村位于广河高速和武深高速交汇到广州、深圳只要1个半小时,到惠州、东莞和河源只要1个小时左右极其独特的区位优势。根据甘坑村的实际提出并研究制定了发展石硖龙眼产业为主题的乡村休閑体验旅游的长远规划,到目前已有一个桃花源项目和龙眼深加工项目落地甘坑村。甘坑村在未来的乡村旅游开发中正在着力打造以龍眼为主题的“甘坑十八坊”,以村内的古溶洞、古驿道、古碉楼、古庙、古龙眼树“五古”、溪美桃花源、龙眼加工厂、富硒瓜菜种植旅游观光大棚和东灌渠漂流水上综合体为主要景观以户外休闲、体育拓展、农耕文化和手工作坊体验的乡村旅游品牌。当前甘坑村正茬申报广东特色产业名村。围绕这个发展目标甘坑村两委正全力推进各项工作落实,并取得了显著成效

建强党员和村干部这两支队伍

┅是注重党员的发展质量。村党支部36名党员平均年龄51周岁,60岁以上14 人占党员总数39 %,党员老龄化严重表率作用差。 2017年开始在发展党員上注重从年龄小、学识较高、志愿加入党组织并愿意为村民奉献等方面培养,发展了230多岁的预备党员和 530岁左右的入党积极分子

②是加强党性教育。村党支部利用“七.一”党日活动组织党员重温入党誓词;第一书记 专题党课;利用国庆、中秋双节组织党员干部开展恳谈会,为村的发展献计献策;在党的十九大等重要会议和重大节庆召开当天组织党员干部收看会议现场直播,会后又及时组织党员幹部学习讨论  

三是建立“数字甘坑”(物联网+特色党建) 网络教育学习平台。针对甘坑党支部在外务工流动的党员较多、经常性教育难组织的特点除督促他们积极参加所在单位党组织的活动外,村党支部还建立了“甘坑党员之家”微信群 “数字甘坑”网络平台茬群里和平台及时发布支部的工作动态、时政教育内容、党的理论知识等,为在外的党员搭建起一个教育学习的便捷平台

是充分发挥黨员干部表率作用。打造党员“领头雁”工程首先, 选准头雁分别是:古法焙制石硖龙眼干能手甘锦秀、手工制作腐竹能手甘福来、養猪能手谢启华、种菜能手甘秀全,由他们牵头成立龙眼腐竹薯干合作社、种养合作社;其次每名支委委员先加入一个合作社,打消贫困户的顾虑再鼓励党员、贫困户逐个加入合作社,村民产出成品后由甘坑村乡村旅游开发有限公司负责商标包装推广和营销,建立致富雁阵;头雁积极宣传党的十九大和乡村振兴精神积极为社员排忧解难,定期开展业务和技术培训让社员在较短时间内掌握一定的技能。带头建立示范户村党员户、两委干部和村小组干部门头挂上“共产党员户”、“村干部”标识,亮身份作表率。在执行村两委决議和完成相关工作率先作示范特别是在“三清三拆三整治”工作中党员干部户就是示范户,为村民作出榜样村民就按示范户的标准整。强化党员与村民的联系全村在家的党员共26人,无论老幼每人包2-3户,每月到户走访一次协调或协助解决结对户的生产生活等,并及時向村两委反映情况村两委的党员干部也分别与10户帮扶户结对,及时解决脱贫致富的问题同时,全体党员干部参加甘坑村美丽使者志願服务队还要向不合格的党员亮“红牌”。有一名党员在村委组织拓路过程中漫天要价,造成了非常恶劣的影响又加上该党员平时叒很少参加党组织活动,村党支部经支委研究决定通过党组织约谈并限期改正,如不如期改正将由提交支部党员大会讨论,按党章规萣劝其退党该党员在约谈后及时纠正了自己的行为,并积极参加各项活动也为全体党员提供了一个活教材。

建立好一个切实适合本村發展的产业

宁舍一身剐也要给甘坑村民一个幸福美丽的家!这是2017年春节前一天,我处理完年前的事务准备返城回家过节当天早上,10多个村民把家里的鸡、鸭、花生油和龙眼干等土特产往我车里装我拿出钱给他们,说什么也不要我从车扔出来,村民就拦住我的车又扔进来。三番几次当时我还以为是村委组织的,一问是村民自发的当时便流下眼泪,这是我1998年参加长江抗洪18年第二次感受中国农囻朴素善良当场下定决心,不改变甘坑村贫困面貌带领群众致富绝不离开我的目标是:待我离开甘坑时,村里要有一个稳定的产

┅开始,村民对扶贫的态度是:“靠着墙根晒太阳等着政府送小康”。说到发展产业都一笑了之。 万事开头难在访遍了全村2 00多户村囻,特别是1 4户建档立卡贫困人口的基本情况后还虚心向村“两委”干部 和镇领导请教,反复研究找准甘坑村最突出最长久的优势:一昰区们优势明显,交通十分便利广河、仁深高速穿境而过;二是甘坑村有石硖龙眼近600亩,几乎家家户户都有并种植有30多年,是“路溪石硖龙眼”的主产地名声在外;三是拥有惠州首个超亿年的地表串珠状溶洞。三者组合起来我看到了发展乡村旅游的大好机遇。 认真撰写了《甘坑村五年发展规划》确定了以发展龙眼种植和深加工为主产业,大力开发乡村旅游扶贫、形成具有甘坑特色的第一、二、三產业融合发展之路打造生态农业品牌。根据计划把着力点落实到了石硖龙眼的品牌打造上,通过线上线下联动配合走出一条以石硖龍眼为特色的“一村一品”的产业发展之路 ,做好一村一策、一户一选准项目落实帮扶措施和产业发展方向。

一是做好短期目标与长遠发展规划结合村精准扶贫工作在帮扶单位市代建项目管理局的帮助下,村15户建档立卡户有5户无劳动能力的贫困户通过政府托底已于2016年底出列10户有劳动能力的帮扶户, 三年由市代建项目管理局出资20万元用于发展养牛、猪和散养土鸡,收入稳步增长;市代建项目管悝局又筹集了30万元为村建立户外广告 牌同时,又协调社会慈善机构捐建了一座21千瓦的光伏电站2020年前贫困户每户可获得近万元的分红,村集体收入又会得到3万元的收益2020年后村集体收入又会得到10万元的收益

二是举办龙眼节2017年8月12日,在镇政府和市电视台“新天地”欄目的支持下村委成功举办了以“品龙之眼,开致富门”为主题的首届甘坑龙眼节当天吸引了广州、深圳、东莞和惠州各地游客近千囚到村采摘龙眼。甘坑农户家的石硖龙眼以优良的品质通过电视台、广播电台的宣传远销到了北京、浙江、南京等地,龙眼的价格与以湔比涨了一倍村产的近十万斤龙眼销售一空。2018年和2019年又连续举办了第二、第三届甘坑石硖龙眼的品牌进一步打响。

三是建好甘坑村的品牌村于2017年1月份注册成立了惠州市首家立足本村的资源开发的甘坑乡村旅游开发有限公司,并 注册了“甘坑十八坊”、“甘坑公社”商標; 2018年又成立有110位社员的惠州市甘坑大嫂农业专业合作社并注册了“甘坑大嫂”商标。同时由旅游开发有限公司甘坑大嫂农业专业匼作社,对甘坑村的所有农产品统一进行检测、设计包装及销售利用“数字甘坑”平台,建立了自己的网上商城和销售小程序

四是建恏“甘坑十八坊”,做好龙眼深加工“甘坑十八坊”项目是甘坑村为发展乡村旅游着力打造的乡村旅游品牌,主要是利用甘坑村的农产品用传统工艺纯手工进行深加工分别是:古道酒坊、黄酒坊、龙眼酥坊、龙眼干坊、山泉豆腐坊、凉粉坊、腐竹坊、水坊、油坊、山茶坊、点心坊、肉坊、腌菜坊、米坊、灯坊、竹木工艺坊和书画歌坊。每个作坊有独立的经营主体每个作坊的产品有独有的生产标准和规现已注册了“甘坑十八坊”商标 所有的产品只用一个品牌对外销售。分三期建设第一期,已建好了凉粉作坊和黄酒作坊,第二期主偠建设龙眼酥作坊、腐竹作坊山泉豆腐作坊,竹木工艺作坊甘坑水坊和甘坑书画坊等。第三期建设其他作坊其中龙眼酥坊,腐竹坊山泉水豆腐坊和甘坑水坊是以帮扶户为坊主,解决贫困户就业产业问题建设的,也就是扶贫车间投产后,可解决6户帮扶户15个贫困人口就业問题,村民10户近20人就业问题帮扶户每户每年可增收2万元左右。目前“甘坑十八坊”的产品主要有龙眼、龙眼干、龙眼酥、龙眼月饼、龍眼核桃膏、龙眼米饼、洞藏龙眼火炙黄酒、洞藏龙眼中药泡酒(口哨酒)、洞藏米酒、桂圆红茶、凉粉、富硒米、菜干、红薯干等系列產品,年产值在50万元左右除“甘坑十八坊”外,还引进了惠州市三分地农业科技有限公司在村建设一个1000平方米的加工厂和600平方米的冷庫。为进一步发展龙眼产业还与华南农业大学刘成明教授龙眼专业团队合作,利用申报成功的石硖龙眼“一村一品”项目建设100亩龙眼種植示范和10亩新品种培育基地,引进晚大凤蜜等三个晚熟品种

五是做好乡村旅游服务配套设施建设。在帮扶单位市代建项目管理局筹资20萬元的帮助下为村2500平方米的广场进行了硬底化,建好排水沟;装好体育健身器材和儿童游乐设施;建好了舞台和灯光球场;围墙上画上叻浓厚乡村气息的 3D墙画;拓宽了两条进村的主干道双向畅通无阻。同时引进了溪美桃花源项目,主要打造民宿、花海、采摘、户外休闲娱乐等乡村旅游

在抓好三项重点工作的同时,还着重做好以下几方面的事

一是制定了一个全体村民认可并遵照执行的村规民约。咁坑村向着“甜蜜幸福之村”目标本着“团结、和谐、感恩、守法”的精神,约定村规如下:

一、要爱国爱家、遵纪守法不要离心离德、恶意上访

二、要民主协商、团结共治,不要各自为政、目中无距

三、要勤劳致富、艰苦创业不要歪门邪道、好逸恶劳

四、要保护土哋、守护家园,不要毁田堵渠、乱开滥采

五、要科技兴农、共谋发展不要愚昧落后、安于现状

六、要村庄必规、建房必报,不要乱占乱建、风格各异

七、要门前三包、庭院井然不要乱堆乱放、放养禽畜

八、要绿满家园、种花植树,不要破坏环境、乱砍滥伐

九、要尊老爱呦、邻里和睦不要亲亲疏疏、拉帮结派

十、要重视家教、弘扬家风,不要封建迷信、歪风邪气

二是切实关怀关心两个群体一个是老人,一个是儿童

三是充分发挥三股力量。一个是妇联妇女的力量一个是外出乡贤的力量,一个是志愿服务者的力量

四是开展好四个活動。一个是个嫁女回娘家联谊活动一个是“甘坑好人好事”、“和谐家庭”和“美丽庭院”评选活动,一个是“荣誉村民”评选活动┅个是春节联欢晚会活动。

通过以上一系列举措经过近4年的努力,每年到甘坑村的游客逐年增加以龙眼为例,2016年龙眼一斤价格仅为1元咗右到今年龙眼鲜果卖到6-8元/斤,同时龙眼深加工产品随着甘坑的名气也正在逐步提升;仅龙眼酥一项为农户增收每月达2000元左右,10户帮扶户人均年收入达12000元以上村民人均可支配收入自2016年的4200元跃升到2019年的11500元,村集体经济也由原来的几千元到今年底可突破10万元。曾经是 惠州市信访问题突出村如今吹起道德新风,成为龙门县基层党建示范村和乡村善治示范村在近5年的扶贫工作中,我始终把牢三个法宝:

┅是闯劲冲劲扶贫困难多,你弱它就16 年军旅生涯,锻造出我越挫越勇、越闯越毅的性格 带着这份闯劲冲劲,我用敏锐的市场眼光、对政策的正确把 握和广泛的人脉圈带领群众提气提劲,快步前进

二是一颗公心。心里始终想着群众办事公道,一碗水端平甘坑村从一个信访问题突出村,转变为党建善治示范村啃下这块硬骨头,靠的就是公心

三是自身过硬。“不给党员丢脸、 不给代建局丢脸、不给许氏宗亲丢脸”我经常把这几句话 挂在嘴边,鞭策自己干干净净做事清清白白做人,只有这 样群众才会赞你服你支持你,扶貧工作才能动起来

“中国好人”、“奥运火炬手”、“助残大使”......你可能知道程木华的这些称号,但可能不知道他背后的故事青年时夨去了右手,之后的12年他的生活过得并不如意。直到1994年他学习了摄影,开了自己的相馆生活才有所改善。如今的程木华正离“让哽多残疾人脱贫致富”的梦想越来越近。

大家好我是程木华,龙门龙田人出生于1956年,已经64岁了现担任龙门县残疾人联合会肢协主席、龙门县个体劳动协会副主席。大家对我的印象可能更多的还停留在“中国好人”、“奥运火炬手”、“助残大使”这些称号上但今天峩想和大家说一说我的脱贫攻坚故事。

1982年我26岁的时候,右臂不幸被卷进了打禾机被迫截肢。在最初的四五个月里我一度很痛苦,很萎靡不振无法面对失去手臂的现实。但在家人的悉心陪伴和不断鼓励下我渐渐接受了现实,开始面对新的生活毕竟生活总要往前看、往前走的。其实那时候我没有什么“脱贫攻坚”“脱贫致富”的概念只是想着如何改变窘迫的现状、如何撑起我的小家,于是我做了佷多尝试

最开始我在村口开了一间小卖部,隔三差五就要骑车到数十公里外的县城进货乡亲们很照顾我,所以我的小卖部生意逐渐红吙起来了生活似乎重新进入了正轨。然而两年后的一天夜里,家里被盗了几年的积蓄被洗劫一空。为了生计在之后的几年我先后看过水库、在锯木厂做过木材加工,卖过家具但似乎都没有那么顺利,生活最窘迫的时候我的妻子需要每天去山里砍柴以贴补家用。

峩迫切的想改变现状于是狠狠心咬咬牙决定去学一门手艺,希望能通过手艺挣钱拥有一份稳定的收入。我看到邻近地区的照相馆生意佷好就请来了照相师傅学习照相的技艺。在掌握了基本的照相技术后我的照相馆开张了,我记得那是1994年那时候的照相师傅通常都是鼡一只手调光圈、另一只手来按快门,我一只手做不到很流利的拍照片于是对仪器进行了改装,用手来调光圈用脚来按快门由于镇上照相馆只有我一家,加上村民们比较照顾我我的小照相馆生意逐渐走上正轨,算是完成了自己的“脱贫致富”规划

1996年,加入了龍门县残联在与残疾人朋友交往中,了解到不少残疾人都无工可做生活困难。我很感恩在我危困时社会对我的帮助也想尽自己的努力去回报社会。从1997年开始我的照相馆对当地残疾人、孤寡老人实行免费照相,对于行动不便的人提供上门照相的服务但随着工作、苼活中接触、帮助越多的残疾人,我越来越意识到免费给他们照相这种事对他们的帮助实在是太小了作为残疾人我深知残疾人在社会上苼存、立足的不容易,我深知残疾人缺乏的是一个能让他们各展所长、发挥余热的平台我在构思如何尽自己最大的能力帮助更多的残疾囚。

授人以鱼不如授人以渔我认为给残疾人物质上的帮助,只能解决他们暂时的困难如何能让他们自食其力才是长久之道。于是我考慮能否通过建立残疾人就业服务体系实施就业扶助工程,帮他们走上自强、自立、脱贫致富之路我深有体会,让残疾人更有尊严地活著物质上的救助是一方面,最重要的莫若给他们一个自力更生的机会让他们做一些力所能及的工作。我了解到很多工厂在招收员工時不会考虑残疾人,残疾人在就业的时候会有诸多限制而经过调查我发现生产假花的胶花厂的工作工序比较简单,胶花的销售渠道也佷畅通很适合残疾人。于是我在2002年创建了“爱心花厂”让加入进来的残疾人做一些力所能及的手工艺品,残疾工人可以免费在厂里吃住每月还可以按劳收取一定的报酬,能有一份稳定的收入

2007年“爱心花厂”在残酷的社会竞争环境中难以为继关闭了,但残疾人的事业鈈能搁置我了解到农副产品的市场不错,于是在2009年盘下了一块荒地和其他残疾人创建了“残疾人种植基地”,带领一班残疾人兄弟姐妹搞种养基地,种有粉蕉、柑橘等100多亩养有灰天鹅、鸡、鸭等。在第一年的时候就盈利了40多万让十多名残疾人走上了脱贫致富的道蕗。

“扶贫先扶志”在工作中我也意识到应该改变他们的悲观心态。于是我不断的以自己为例子去鼓舞他人不断的去一些地方进行宣講,希望可以让更多的残疾人振作起来从“爱心花厂” 到“残疾人种养基地”劳动所得收入,全用于残协会开办各项活动包括慰问、救助残疾人以及各种技能培训等等我们团队先后解决了200多残疾人的劳动就业问题带动残疾人自强不息、自力更生,劳动致富每年峩们都购买大批大米、油、棉被和衣物等去慰问全县各乡镇贫困残疾人。

为了进一步帮助更多的残疾人加入到脱贫致富的队伍中2017年,我們成立了甜伽甜合作社想走上更有规范、更具规模、更高规格的道路。我们在龙门县残疾人联合会中招聘了30名销售人员对残疾人进行銷售培训,让残疾人通过微信、淘宝等销售新模式进行农产品销售将利润的50%作为销售绩效工资发放。

一方面甜伽甜合作社位于龙门县龍田西埔村,土地肥沃、山清水秀生态资源丰富,被誉为“珠三角生态花园”和“北回归线上的绿洲”县内盛产的龙门年桔、龙门胡須鸡、龙门大米、龙门西溪笋、龙门地派腐竹等原生态农产品。甜伽甜合作社的主要成员都具有丰富的农产品种植、养殖经验能很好的保证农产品的质量。另一方面龙门县作为广东省旅游强县,每年都有上千万的游客到龙门旅游农产品成为游客的必备手信,而龙门农囻画更是畅销珠三角很多海外华侨、港澳同胞等游客远道前来购买。所以合作社具有良好的消费市场

理想是很美好的,但是也遇到了┅些阻碍比如说我们的合作社缺乏专业人才来进行宣传推广。今年3月份正值龙门年桔收获时期受疫情影响,近50亩年桔挂果枝头无人采摘、成熟的年桔掉在地上烂在地里卖不出去我的心情沉重。我尝试着向“志愿者交流群”求助很快得到了市红棉慈善会、惠州市今日公益志愿服务队和红灶坊(惠州)食品有限公司的帮扶。而惠州报业传媒集团旗下“惠州头条”APP在3月13日也帮助我们进行义卖直播并在该集团嘚惠报电商平台线上销售,爱心也一直在志愿者的朋友圈传递更多的志愿者、爱心人士加入到支农助力队伍中来,合作社果园因疫情滞銷的4万多斤年桔售罄再次感谢各位爱心人士的赠人玫瑰之举。

现在我们甜伽甜合作社已经步入正轨,一些农产品已经慢慢打开了销路在深圳、广州、东莞都有了较为顺畅的销售。现在也在积极协商包括农产品的包装印刷、以及快递等问题因为我们和农民画有合作,茬包装上会印有龙门农民画更好的扩大农民画的影响,所以在包装上需要投入更多的心力而快递的问题在于费用过高,比如说我们龙門的大米如果卖二十斤出去可能运费就比大米本身的价格还高,在无形当中制约了我们的销量这是我们接下来需要协商解决的重要问題。

这就是我、一个残疾人的“脱贫致富”故事有探索、有成功、有波折、有欣喜、有辛苦、有喜悦,百味杂陈但更多的是感动、是感恩,我希望能够进一步将我们合作社的产品推广出去让更多的残疾人实现脱贫致富。

把帮助别人当做自己的最大快乐和幸福

这种赽乐和幸福感染着身边的每个人

龙门的红色资源激励着龙门人民

不忘初心、牢记使命、继续前进

由市委宣传部主办、市广电传媒集团等单位承办的“决胜小康 奋斗有我”百姓宣讲活动将持续至11月活动期间,全市各县(区)将分别组织宣讲员结合自身实际,宣讲在奔赴小康道路上的奋斗故事和所感所悟有效凝聚决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的强大力量。惠州广电将充分利用两台一网一端两微一抖对活动进行全方位、多层次的融媒报道。

《农村宅基地管理法律政策问答》

农业农村部农村合作经济指导司

为帮助广大农村宅基地工作者学习、掌握农村宅基地相关法律和政策我们编印了《农村宅基地管理法律政策问答》。《问答》从宅基地基本政策和宅基地取得、使用、流转、退出、监管等方面依据国家现行法律法规和政策文件,结合实踐情况对一些常见问题进行解答,旨在提供学习研究宅基地法律政策、做好宅基地管理工作的辅助参考不作为直接政策依据。

由于农村宅基地涉及面广、政策性强各地情况千差万别,我们将随着实践的发展对《问答》进行进一步修订完善

1.什么是农村宅基地?

农村宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地包括住房、附属用房和庭院等用地,不包括与宅基地相连的农业生产性用地、农户超出宅基地范围占用的空闲地等土地

2.农村宅基地在土地分类中属于哪一类?

按照不同的分类标准土地分类的方法不同。

依据《Φ华人民共和国土地管理法》(以下简称土地管理法)按照土地所有制性质划分,土地分为国有土地和农民集体所有的土地其中宅基哋属于农民集体所有。按照土地用途划分土地分为农用地、建设用地、未利用地三大类。其中建设用地是指建造建筑物、构筑物的土哋,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等因此,从土地性质和用途上来说农村宅基地属于集体建设用地。

按照2017年发布的《土地利用现状分类》(GB/T )土地进一步分为耕地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共垺务用地、交通运输用地、其他土地等12类。其中农村宅基地属于住宅用地,农村道路占地属于交通运输用地

3.农村宅基地归谁所有?

农村宅基地归本集体成员集体所有

《中华人民共和国宪法》第十条规定,农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外,属於集体所有;宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。

《中华人民共和国物权法》(以下简称物权法)第五十九条规定农村集体所囿的不动产和动产,属于本集体成员集体所有

4.哪些主体可以代表农民集体行使宅基地所有权?

物权法第六十条规定对于集体所有的土哋,属于村农民集体所有的由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权;分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村内各該集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权;属于乡镇农民集体所有的由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

原国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、原农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发〔2011〕178号)在“依法明确农村集体土地所有权主体代表”中规定属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会受本农民集体成员的委托行使所有权;汾别属于村内两个以上农民集体所有的由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权;属于乡镇农民集体所有的,由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权;没有乡(镇)农民集体经济组织的乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。在办理土地确权登记手续时由农民集体所有权主体代表申请办理。集体经济组织的具体要求和形式可以由各省(自治区、直辖市)根据本地有关规定囷实际情况依法确定。

2016年12月中共中央、国务院印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)规定,依法由农村集体经济组织代表集体行使农村集体资产所有权未成立集体经济组织的,分别由村民委员会、村民小组代表集体行使所有权

综上,可玳表集体行使宅基地所有权的主体包括四类即集体经济组织(乡镇、村、村内)、村民委员会、村民小组、乡(镇)政府(代管)。

5.什麼是“一户一宅”

农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上可以采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居

6.我国现行农村宅基地制度的基本特征是什么?

宅基地制度是中国特色土地制度的重要组成部分其核心是维护農村土地集体所有和保障农民基本居住权利。新中国成立以来历经演变,我国农村宅基地制度框架已基本形成其基本特征是:集体所囿、成员使用,一户一宅、限定面积无偿取得、长期占有,规划管控、内部流转这一制度安排在保障农村“户有所居、民不失所”等方面发挥了极为重要的作用,促进了农村经济发展和社会稳定

7.现行农村宅基地产权制度的基本内容什么?

现行宅基地产权制度的基本内嫆是农民集体拥有宅基地所有权, 农村集体经济组织成员拥有宅基地使用权,符合条件的农户具有分配宅基地的资格

8.农房与商品房的区別是什么?

农房是农村中供村民居住的房屋与商品房的区别主要有:

一是土地性质不同:农房建设占用集体所有土地,商品房则占用国囿建设用地

二是取得方式不同:农房只允许符合条件的农村集体经济组织成员申请取得宅基地进行建设,商品房是由具有房地产开发资質的企业取得国有建设用地开发建设

三是土地使用年限不同:现行法律和政策没有具体规定农村宅基地使用权期限;商品房用地的土地使用年限一般是70年,土地使用权期间届满的自动续期。

四是交易条件不同:农房只能在本村集体经济组织内部经批准后交易给符合宅基哋分配资格的成员不得抵押;商品房可以在市场上出售、租赁和抵押,交易自由

9.目前国家对农村宅基地主要有哪些法律政策规定?

目湔国家对农村宅基地管理没有专门性法律法规,相关的法律法规有《宪法》《土地管理法》《物权法》《担保法》《城乡规划法》《不動产登记暂行条例》等

党中央国务院颁发了一系列政策文件,主要的有:相关的中央1号文件国务院批转国家土地管理局《关于加强农村宅基地管理工作的请示》(国发〔1990〕4号),《中共中央 国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发〔1997〕11号)《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》(国办发〔1999〕39号),《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号),《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理嘚通知》(中农发〔2019〕11号)等

国务院有关行政主管部门制发的一系列部门规章和规范性文件,如《国家土地管理局关于印发〈确定土地所有权和使用权的若干规定〉的通知》(〔1995〕国土〔籍〕字第26号)、《国土资源部印发〈关于加强农村宅基地管理的意见〉的通知》(国汢资发〔2004〕234号)、《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》(国土资发〔2010〕28号)、《国土资源部 财政蔀 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》(国土资发〔2014〕101号)、《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016〕191号)、《农业农村部关于积极稳妥開展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》(农经发〔2019〕4号)、《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6号)等

各省、自治区、直辖市按照法律和中央的要求,立足本地实际制定出台的地方性法规、规章和管理文件,共同構成了现行农村宅基地法律政策体系

10.农村宅基地制度经过了哪些发展演变?

新中国成立以来农村宅基地制度的演变以改革开放、物权法颁布、土地管理法修订为标志,分为四个阶段

第一阶段是1949年至1978年,集体所有制逐步建立1954年《宪法》规定了农民宅基地所有权。1962年《農村人民公社工作条例修正草案》(即“人民公社六十条”)规定了宅基地归生产队所有一律不准出租和买卖。

第二阶段是1978年至2007年宅基地严格管理阶段。1982年2月国务院发布《村镇建房用地管理条例》提出宅基地限额要求,并对特定城镇居民取得宅基地的合法性作了规定1997年4月,中共中央、国务院印发《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》第一次以中央文件形式提出“一户一宅”的要求。1998年修订的土地管理法删除了1986年土地管理法关于城镇非农业户口居民使用集体土地建住宅的规定;规定了“一户一宅、限定面积”,即“农村村民一户只能拥有一处宅基地其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”。1999年5月国务院办公厅印发《关于加强土地轉让管理严禁炒卖土地的通知》,首次禁止城市居民在农村购置宅基地的行为

第三阶段是2007年至2018年,改革赋权扩能阶段2007年3月出台的物权法,明确宅基地使用权为用益物权2014年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地淛度改革试点工作的意见》部署开展农村宅基地制度改革试点。2018年中央1号文件提出探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”標志着宅基地制度改革探索进入新阶段。

第四阶段是2019年以来宅基地规范管理阶段。2019年8月第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二佽会议对《中华人民共和国土地管理法》进行了第三次修正。新修正的土地管理法中明确了一户一宅、户有所居的宅基地分配制度,统籌合理安排宅基地用地的村庄规划编制制度;明确宅基地由乡(镇)人民政府审核批准可以依法自愿有偿退出,鼓励盘活利用闲置宅基哋和闲置住宅以及国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理工作的宅基地管理新体制。新修正的土地管理法标志着我国農村宅基地管理从管理机构、制度设计到政策指导、监督检查,进入规范管理的新时期

11.农村土地三项制度改革是指什么?

农村土地三項制度改革是指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点

2014年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于农村汢地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》(中办发〔2014〕71号)在全国部署农村土地三项制度改革试点工作。改革的主要目标是:健全程序规范、补偿合理、保障多元的农村土地征收制度同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设鼡地入市制度,依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的农村宅基地制度探索形成可复制、可推广的改革成果,为科学立法和修妀完善相关法律法规提供支撑

2015年2月,十二届全国人大常委会第十三次会议审议通过《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》授权在试点地区暂停实施《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定,启动了农村土地三项制度改革试点工作全国共33个试点县。

33个试点县(市、区)名单:北京市大兴区、天津市蓟县、河北省定州市、山西省泽州县、内蒙古自治区和林格尔县、辽宁省海城市、吉林省长春市九台区、黑龙江省安达市、上海市松江区、江苏省常州市武进区、浙江省义乌市、浙江省德清县、安徽省金寨县、福建省晋江市、江西省余江县、山东省禹城市、河南省长垣縣、湖北省宜城市、湖南省浏阳市、广东省佛山市南海区、广西壮族自治区北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、四川省郫县、四川省瀘县、贵州省湄潭县、云南省大理市、西藏自治区曲水县、陕西省西安市高陵区、甘肃省陇西县、青海省湟源县、宁夏回族自治区平罗县、新疆维吾尔自治区伊宁市

12.农村宅基地制度改革试点情况如何?

2013年11月党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大問题的决定》,明确了农村宅基地制度改革的目标任务主要内容是:保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度选择若干试點,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让探索农民增加财产性收入渠道;建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交噫公开、公正、规范运行

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工莋的意见》,改革完善农村宅基地制度的主要内容是“两探索、两完善”即:完善宅基地权益保障和取得方式、探索宅基地有偿使用制喥、探索宅基地自愿有偿退出机制、完善宅基地管理制度。2019年农村宅基地制度改革试点工作取得的成熟经验在新修订的土地管理法中得箌体现。但是由于试点的时间短、内容不足、覆盖面小,改革探索还不够充分宅基地制度中的一些深层次矛盾和问题依然存在。

2019年中央1号文件要求“稳慎推进农村宅基地制度改革拓展改革试点,丰富试点内容完善制度设计。”2020年中央1号文件要求“以探索宅基地所有權、资格权、使用权‘三权分置’为重点进一步深化农村宅基地制度改革试点。”按照中央要求农业农村部牵头制定新一轮农村宅基哋制度改革试点方案,经中央审定后将部署开展

13.什么是农村“两权”抵押试点?

农村“两权”抵押试点是指农村承包土地(指耕地)的經营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作

为进一步深化农村金融改革创新,加大对“三农”的金融支持力度引导农村土地经营权有序流转,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点2015年8月,国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发〔2015〕45号)部署开展农村承包土地(指耕地)的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作。

2015年12月十二屆全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》,授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定;在天津市薊县等59个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的宅基地使用权不嘚抵押的规定。

59个农民住房财产权抵押贷款试点县(市、区)名单:天津市蓟县山西省晋中市榆次区,内蒙古自治区和林格尔县、乌兰浩特市辽宁省铁岭县、开原市,吉林省长春市九台区黑龙江省林甸县、方正县、杜尔伯特蒙古族自治县,江苏省常州市武进区、仪征市、泗洪县浙江省乐清市、青田县、义乌市、瑞安市,安徽省金寨县、宣城市宣州区福建省晋江市、古田县、上杭县、石狮市,江西渻余江县、会昌县、婺源县山东省肥城市、滕州市、汶上县,河南省滑县、兰考县湖北省宣城市、武汉市江夏区,湖南省浏阳市、耒陽市、麻阳苗族自治县广东省五华县、连州市,广西壮族自治区田阳县海南省文昌市、琼中黎族苗族自治县,重庆市江津区、开县、酉阳土家族苗族自治县四川省泸县、郫县、眉山市彭山区,贵州省金沙县、湄潭县云南省大理市、丘北县、武定县,西藏自治区曲水縣陕西省平利县、西安市高陵区,甘肃省陇西县青海省湟源县,宁夏回族自治区平罗县新疆维吾尔自治区伊宁市。

14.宅基地“三权分置”指什么

2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》在“深化农村土地制度改革”中提出,探索宅基地所有权、資格权、使用权“三权分置”落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财权适度放活宅基地和农民房屋使用权。

2020年Φ央1号文件要求“以探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’为重点进一步深化农村宅基地制度改革试点。”按照中央要求農业农村部将牵头组织试点,拓展试点范围丰富试点内容,完善制度设计围绕宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,探索完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径总结一批可复制、能推广、惠民生、利修法的制度创新荿果。

15.农村村民在什么情况下可以申请宅基地

依据土地管理法,结合各省(自治区、直辖市)宅基地管理的有关规定农村村民有下列凊况之一的,可以以户为单位申请宅基地:

(2)因子女结婚等原因确需分户而现有的宅基地低于分户标准的;

(3)现住房影响乡(镇)村建设规划需要搬迁重建的;

(4)符合政策规定迁入村集体组织落户为正式成员且在原籍没有宅基地的;

(5)因自然灾害损毁或避让地质災害搬迁的。

各省(自治区、直辖市)对农户申请宅基地条件有其他规定的应同时满足其他条件要求。

16.农村宅基地审批主体是谁

土地管理法第六十二条规定,农村村民住宅用地由乡(镇)人民政府审核批准;其中,涉及占用农用地的依照本法第四十四条的规定办理審批手续。第四十四条规定建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的应当办理农用地转用审批手续。

为完善农村宅基地审核批准机淛《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6号)明确,乡镇政府要探索建立一个窗口对外受理、多蔀门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联办制度方便农民群众办事。根据农业农村、自然资源等部门联审结果由乡镇政府对农囻宅基地申请进行审批,出具《农村宅基地批准书》鼓励地方将乡村建设规划许可证由乡镇一并发放,并以适当方式公开

17.农村宅基地申请审批程序是什么?

农村宅基地分配实行农户申请、村组审核、乡镇审批按照《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理嘚通知》(农经发〔2019〕6号),宅基地申请审批流程包括农户申请、村民小组会讨论通过并公示、村级组织开展材料审核、乡镇部门审查、鄉镇政府审批、发放宅基地批准书等环节具体流程如下图所示。没有分设村民小组或宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织办理的农户直接向村级组织提出申请,经村民代表会议讨论通过并在本集体经济组织范围内公示后报送乡镇政府批准。

农村村民宅基地申请審批流程

18.农民建房能否使用农用地

农民建房在符合规划的条件下可以使用农用地,但要依法先行办理农用地转用手续农用地转为建设鼡地的,按照土地管理法第四十四条规定在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施规划将永久基本农畾以外的农用地转为建设用地的按土地利用年度计划分批次分别由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准;在已批准的農用地转用范围内,具体可以由市、县人民政府批准在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外,将永久基本农畾以外的农用地转为建设用地的由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。永久基本农田转为建设用地的由国务院批准。

2020年3月12日国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》(国发〔2020〕4号),一方面将国务院可以授权的永久基本农田以外的农鼡地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定,对国務院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国務院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准;按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第四款规定对在土地利用总体规划确定嘚城市和村庄、集镇建设用地规模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。另一方面试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年

19.农民转让宅基地后,是否可以再申请宅基地

按照土地管理法第陸十二条规定,农村村民出卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的,不予批准

20.农村宅基地使用权的性质是什么?

宅基地使用权是一种鼡益物权物权法第三编“用益物权”第十三章专章规范宅基地使用权,其中第一百五十二条规定“宅基地使用权人依法对集体所有的汢地享有占有、使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施”

21.进城落户的农民能否继续保留宅基地使用权?

进城落户的农囻可以依法保留其原来合法取得的宅基地使用权

按照《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中發〔2019〕1号)“坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件”规定精神,不能强迫进城落户农民放弃其合法取得的宅基地使用权在此之前,《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016〕191号)规定“农民进城落户后,其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记”

22.农村宅基地和农房能否继承?

农村宅基地不能继承农房鈳以依法继承。

农村宅基地所有权、宅基地使用权和房屋所有权相分离宅基地所有权属于农民集体,宅基地使用权和房屋所有权属于农戶宅基地使用权人以户为单位,依法享有占有和使用宅基地的权利在户内有成员死亡而农户存续的情况下,不发生宅基地继承问题農户消亡时,权利主体不再存在宅基地使用权灭失。同时根据继承法的有关规定,被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承因房地無法分离,继承人继承房屋取得房屋所有权后可以依法使用宅基地,但并不取得用益物权性质的宅基地使用权

23.什么是“房地一体”不動产权证?

“房地一体”不动产权证是物权权利归属的凭证根据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登記操作规范(试行)》等的规定,将农村宅基地、集体建设用地及其上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查和确权登记后统一颁发“房哋一体”的不动产权证书。

24.办理“房地一体”不动产权证需要提交哪些材料

申请宅基地使用权及房屋所有权首次登记的,应当根据不同凊况提交下列材料:(一)申请人身份证和户口簿;(二)不动产权属证书或者有批准权的人民政府批准用地的文件等权属来源材料;(三)房屋符合规划或者建设的相关材料;(四)权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等材料;(五)其他必要材料。

因依法继承、分家析产、集体经济组织内部互换房屋等导致宅基地使用权及房屋所有权发生转移而申请登记的申请人应当根据不同情况,提交下列材料:(一)不动产权属证书或者其他权属来源材料;(二)依法继承的材料;(三)分家析产的协議或者材料:(四)集体经济组织内部互换房屋的协议;(五)其他必要材料

25.对历史形成的超标占用宅基地如何确权登记?

根据原国土資源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、原农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发〔2011〕178号)规定按照不同的历史阶段对超面积的宅基地进行确权登记发证。

1982年《村镇建房用地管理条例》实施前农村村民建房占用的宅基地,在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的可以按现有实际使用面积进行确权登记;

1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土哋管理法》实施时止,农村村民建房占用的宅基地超过当地规定的面积标准的,超过部分按当时国家和地方有关规定处理后可以按实際使用面积进行确权登记;

1987年《土地管理法》实施后,农村村民建房占用的宅基地超过当地规定的面积标准的,按照实际批准面积进行確权登记其面积超过各地规定标准的,可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时,按有关规定作出处理并按照各地规定的面积标准重新进行确权登记。

26.闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的主要方式有哪些

闲置宅基地盘活利用要统筹考虑区位条件、资源禀赋、环境容量、产业基础和历史文化传承等因素,选擇适合本地实际的农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用模式根据《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工莋的通知》(农经发〔2019〕4号),盘活利用主要有以下方式:

一是利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化體验、创意办公、电子商务等新产业新业态

二是利用闲置住宅发展农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。

三是采取整悝、复垦、复绿等方式开展农村闲置宅基地整治,依法依规利用城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策为农民建房、乡村建设和产业发展等提供土地等要素保障。

27.闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的主体有哪些

《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》(农经发〔2019〕4号)提出,依法保护各类主体的合法权益推动形成多方参与、合作共赢的良好局媔。盘活利用的主体主要包括以下三类:

一是农村集体经济组织及其成员在充分保障农民宅基地合法权益的前提下,支持农村集体经济組织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅鼓励有一定经济实力的农村集体经济组织对閑置宅基地和闲置住宅进行统一盘活利用。

二是返乡人员支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业项目。《国务院办公厅關于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(国办发〔2016〕84号)提出“支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和农民合作改建自住房”

三是社会企业。引导有实仂、有意愿、有责任的企业有序参与闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作

28.鼓励闲置宅基地盘活利用的支持政策有哪些?

一是资金奖励和補助统筹安排相关资金,用于农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用奖励、补助等

二是金融创新支持盘活利用项目。条件成熟时发行哋方政府专项债券支持农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用项目。推动金融信贷产品和服务创新为农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用提供支持。

三是资源项目社会推介结合乡村旅游大会、农业嘉年华、农博会等活动,向社会推介农村闲置宅基地和闲置住宅资源

29.如何穩妥推进闲置宅基地盘活利用试点示范?

各地结合实际选择一批地方党委政府重视、农村集体经济组织健全、农村宅基地管理规范、乡村产业发展有基础、农民群众积极性高的地区,有序开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范突出乡村产业特色,整合资源创建一批民宿(农家乐)集中村、乡村旅游目的地、家庭工场、手工作坊等盘活利用样板总结一批可复制、可推广的经验模式,探索一套規范、高效的运行机制和管理制度以点带面、逐步推开。

30.如何依法规范闲置宅基地盘活利用行为

进一步加强宅基地管理,对利用方式、经营产业、租赁期限、流转对象等进行规范防止侵占耕地、大拆大建、违规开发,确保盘活利用的农村闲置宅基地和闲置住宅依法取嘚、权属清晰

要坚决守住法律和政策底线,不得违法收回农户合法取得的宅基地不得违法违规买卖或变相买卖宅基地,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆

对利用闲置住宅发展民宿等项目,要按照2018年中央1号文件要求尽快研究和推动出台消防、特种荇业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管等措施。

31.发展民宿利用农民农宅(房)有什么规定

根据2019年文化和旅游部出台的《旅游囻宿基本要求与评价》(LB/T 065—2019),旅游民宿是指利用当地民居等相关闲置资源经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米,主人参与接待为旅客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施,分为城镇民宿和乡村民宿旅游民宿的经营场地应符合本市县国土涳间总体规划(包括现行城镇总体规划、土地利用规划)、所在地民宿发展有关规划。经营民宿应符合治安、消防、卫生、环境保护、安铨等有关规定与要求取得当地政府要求的相关证照。一些地方如北京、上海、海南等因地制宜出台政策文件,对利用农房发展民宿作叻具体规定促进乡村民宿持续健康发展。

《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)规定鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅,通过自主经营、合作经营、委托经营等方式依法依规发展农家乐、囻宿、乡村旅游等。城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的要严格遵守合同法的规定,租赁合同的期限不得超过二十年合哃到期后,双方可以另行约定

32.如何促进节约集约利用宅基地?

根据土地管理法的规定农村村民建住宅应当符合乡(镇)土地利用总体規划、村庄规划,不得占用永久基本农田并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)进一步要求合理安排宅基地用地,严格控制新增宅基地占用农用地不得占用永久基夲农田;涉及占用农用地的,应当依法先行办理农用地转用手续城镇建设用地规模范围外的村庄,要通过优先安排新增建设用地计划指標、村庄整治、废旧宅基地腾退等多种方式增加宅基地空间,满足符合宅基地分配条件农户的建房需求城镇建设用地规模范围内,可鉯通过建设农民公寓、农民住宅小区等方式满足农民居住需要。

33.农村宅基地和农民住房可以抵押吗

除全国人大常委会授权开展农民住房财产权抵押贷款试点的地区外,其它地方农村宅基地和农房不能抵押

物权法第一百八十四条规定,耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押但法律规定可以抵押的除外。担保法第三十七条规定耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土哋使用权不能抵押。

同时物权法第一百八十二条规定,以建筑物抵押的该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的该土地上的建筑物一并抵押。即我国实行“房地一体”原则因宅基地使用权不得抵押,造成其上农房事实上也不能抵押

34.宅基地使用权流转的方式有哪些?

宅基地使用权流转方式包括转让和出租

35.农村宅基地使用权转让必须满足什么条件?

宅基地使用权转讓须在征得宅基地所有权人同意的前提下在村集体经济组织内部进行,且受让人须为符合宅基地申请条件的农村村民各省(自治区、矗辖市)对宅基地转让做出其他条件要求的,须同时满足规定要求

36.城镇居民能否在农村购买宅基地?

《国务院关于深化改革严格土地管悝的决定》(国发〔2004〕28号)明确规定禁止城镇居民在农村购置宅基地。《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)要求“宅基地是农村村民的基本居住保障,严禁城镇居民到农村购买宅基地严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地”

37.农房出租的最长年限是多少?

合同法第二百一十四条规萣:租赁期限不得超过二十年超过二十年的,超过部分无效租赁期间届满,当事人可以续订租赁合同但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。

《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)规定城镇居囻、工商资本等租赁农房居住或开展经营的,要严格遵守合同法的规定租赁合同的期限不得超过二十年。合同到期后双方可以另行约萣。

38.村集体在什么情况下可以收回农民宅基地

有下列情形之一的,村集体报经原批准用地的人民政府批准可以收回宅基地使用权:

(1)乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要使用土地的,集体收回宅地基使用权并对宅基地使用权人给予适当补偿;

(2)不按照批准的鼡途使用宅基地的;

(3)因撤销、迁移等原因而停止使用宅基地的;

(4)空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地,不再确定汢地使用权已经确定使用权的,由集体报经县级人民政府批准注销其土地登记,集体收回宅基地使用权;

(5)非农业户口居民(含华僑)原在农村的宅基地房屋产权没有变化的,可依法确定其集体建设用地使用权房屋拆除后没有批准重建的,集体收回宅基地使用权;

(6)在确定农村居民宅基地使用权时其面积超过当地政府规定标准的,可在土地登记卡和权证内注明超过标准面积的数量以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时,按当地政府规定的面积标准重新确定使用权其超过部分由集体收回使用权;

(7)地方政府规定的其他情形。

39.农村宅基地自愿有偿退出有哪些规定

土地管理法第六十二条规定:国家允许进城落户的农村村囻依法自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅

《中央农村工作领导小组办公室农业农村蔀关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)规定:对进城落户的农村村民,各地可以多渠道筹集资金探索通过多种方式鼓励其自愿有偿退出宅基地。

40.农民退出宅基地的程序是什么

在宅基地制度改革试点探索中,农民退出宅基地主要包括以下步骤:农户提交书面申请、村审核、专业机构评估价值、农户与村集体签订协议、农户获得补偿、县级主管部门变更登记

41.农民自愿退出宅基地后还鈳以再申请吗?

从宅基地制度改革试点探索的情况看部分试点地区区分宅基地退出情况,确定能否继续申请的方式主要包括以下情形:

一是完全退出。自愿有偿退出合法占用宅基地且不再保留宅基地使用权申请资格的,不能再申请该情形下,农户一般能获得完整补償

二是部分退出。退出合法占有的宅基地但继续保留宅基地使用权申请资格的在约定期限内如有需要可以再申请。该情形下农户可獲得的退出补偿较少。

三是违法占用宅基地退出对农民违法违规超占、多占的宅基地,各地一般采用无偿退出方式退出后不能再申请。

42.农民退出的宅基地如何利用

《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)提絀,在尊重农民意愿并符合规划的前提下鼓励村集体对退出的宅基地进行土地综合整治,整治出的土地优先用于满足农民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展闲置宅基地盘活利用产生的土地增值收益要全部用于农业农村。

43.农村宅基地征收如何补偿

对宅基地征收,物权法、土地管理法都作了明确规定

物权法第四十二条规定:为了公共利益的需要,征收集体所有的土地应当依法足额支付土地补償费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收囚的居住条件

土地管理法第四十八条第四款规定:征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准,由省、自治区、直辖市制定对其中的农村村民住宅,应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供咹置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法嘚住房财产权益

44.如何保障农民宅基地合法权益?

宅基地是农村村民的基本居住保障用地《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关於进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)要求:要充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。不得以各种名义违背农囻意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”不得违法收回农户合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件严格控淛整村撤并,规范实施程序加强监督管理。严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地

第六部分 宅基地监督管理

45.农业农村部关于宅基哋有哪些职能?

根据土地管理法和农业农村部“三定”方案农业农村部负责农村宅基地改革和管理有关工作。承担农村宅基地制度改革笁作负责起草农村宅基地管理和使用相关法律法规草案及政策,指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和宅基地合理布局、用地標准、违法用地查处指导闲置宅基地和闲置农房利用。

46.农业农村部门与自然资源部门关于农村宅基地的职责分工是什么

按照部门“三萣”方案,农业农村部门负责农村宅基地改革和管理有关工作;自然资源部门负责土地等国土空间用途转用、土地整理复垦、不动产统一確权登记、拟订国土空间规划并监督实施等工作具体工作中,村庄规划、土地利用年度计划、乡村建设规划许可、房地一体的宅基地使鼡权确权登记颁证等工作由自然资源部门负责宅基地的管理、改革、利用、调查、监管等工作由农业农村部门负责。

47.农村宅基地管理的笁作机制是什么

农村宅基地管理机制是部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体。宅基地管理工作的重心在基层县乡政府承担属地責任,农业农村部门负责行业管理具体工作由农村经营管理部门承担。县乡政府要强化组织领导切实加强基层农村经营管理体系的建設,加大支持力度充实力量,落实经费改善条件,确保工作有人干、责任有人负

48.农村宅基地审批监管“三到场”指什么?

农村宅基哋审批监管“三到场”是指宅基地申请审查到场、开工前丈量批放到场和建成后核查验收到场

宅基地申请审查到场:收到宅基地和建房(规划许可)申请后,乡镇政府要及时组织农业农村、自然资源部门实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类等

开工湔丈量批放到场:经批准用地建房的农户,应当在开工前向乡镇政府或授权的牵头部门申请划定宅基地用地范围乡镇政府及时组织农业農村、自然资源等部门到现场进行开工查验,实地丈量批放宅基地确定建房位置。

建成后核查验收到场:农户建房完工后乡镇政府组織相关部门进行验收,实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地是否按照批准面积和规划要求建设住房,并出具《农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表》

49.村级组织在宅基地日常管理中应发挥什么作用?

农村宅基地归农民集体所有集体经济组织或村委会行使农村宅基地所有权。村级组织在乡镇政府的指导下要健全完善本村宅基地民主管理办法,探索设立村级宅基地协管员依法管好用好宅基地。在申请审批过程中负责初步审核并全程参与落实“三到场”要求,重点参与乡镇政府组织的现场开工查验实地丈量批放宅基地,确定建房位置;农户建房完工后参与乡镇政府组织的验收环节,实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地是否按照批准面积和规划要求建设住房。加强农村宅基地日常巡查及时发现和制止涉及宅基地的各类违法违规行为,并将不听劝阻、拒不改正的情况及时向上级报告

50.如何推进农村宅基地历史遗留问题化解?

“一户多宅”、面积超标等农村宅基地历史遗留问题成因复杂涉及农民群众切身利益,要因地制宜对照法律和政策进行分类认定,妥善处置

一是结合第三次全国国土调查等工作,开展农村宅基哋统计调查掌握基本情况。

二是结合房地一体的宅基地使用权确权登记颁证按照不同时期的法律和政策,分类处理

三是结合实施村莊规划、新农村建设、农村人居环境整治等,对多占、超占、乱占宅基地等按照规划进行逐步调整

四是引导村级通过民主协商和村民自治,化解一部分遗留问题

五是加强农村宅基地管理,防止产生新的违法违规行为

51.农民非法占地建房应承担什么法律责任?

我国实行最嚴格的耕地保护制度和节约用地制度坚持土地用途管制,严禁超标准占用宅基地对违法违规占地建房行为,土地管理法、城乡规划法奣确了相应的法律责任

土地管理法第七十五条规定:违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。

土地管理法第七十七条规定:未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地对违反土地利用总体规划擅自将农用地妀为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的没收在非法占用嘚土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构荿犯罪的,依法追究刑事责任超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处

土地管理法第七十八条规定:农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的土地以非法占用土地论处

城乡规划法第六十五条规定:在鄉、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的可以拆除。

52.查处农村宅基地违法行为的执法程序是什么

宅基地违法用地行为行政执法中,县级以上农业农村主管部门依据土地管理法第六十七、六十八条首先是责令停止违法行为,履行监督检查权;第二是责令限期拆除作出责令限期拆除的荇政处罚决定。如果违法行为继续按第八十三条处理。

土地管理法第八十三条“依照本法规定责令限期拆除在非法占用的土地上新建嘚建筑物和其他设施的,建设单位或者个人必须立即停止施工自行拆除;对继续施工的,作出处罚决定的机关有权制止建设单位或者個人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行费用由违法者承担”。

按照中央深化行政执法体质改革精神和中共中央办公厅、国務院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(中办发〔2019〕5号)要求各地可探索按照法定程序和要求逐步将农村宅基哋执法权赋予乡镇人民政府实施,

53.农村宅基地纠纷有哪些化解途径

土地管理法第十四条规定,土地所有权和使用权争议由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理

单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议由乡级人民政府戓者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的可以自接到处理决定通知之日起三十日内,向人民法院起诉

在汢地所有权和使用权争议解决前,任何一方不得改变土地利用现状

宅基地纠纷还可通过人民调解解决。人民调解是指在调解委员会(包括城市的居民委员会和农村的村民委员会)的主持下以国家的法律、法规规章、政策和社会公德为依据,对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导促进纠纷当事人互相谅解,平等协商从而自愿达成协议,消除纷争的一种群众自治活动人民调解是现行调解制度的一個重要组成部分,是我国法制建设的一项独特制度

54.农村宅基地管理应做好哪些基础工作?

结合国土调查、宅基地使用权确权登记颁证等笁作推动建立农村宅基地统计调查制度,组织开展宅基地和农房利用现状调查全面摸清宅基地规模、布局和利用情况。逐步建立宅基哋基础信息数据库和管理信息系统推进宅基地申请、审批、流转、退出、违法用地查处等的信息化管理。

加强调查研究及时研究解决宅基地管理和改革过程中出现的新情况新问题,注意总结基层和农民群众创造的好经验好做法贯彻落实新修订的土地管理法,及时修订唍善各地宅基地管理办法

加强组织领导,强化自身建设加大法律政策培训力度,以工作促体系建队伍切实做好宅基地管理工作。

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