在2016年1月6日在汇川区第三届人民代表大会第五次会议上
现在我代表区人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《遵义经济技术开发区(汇川区)国民经济和社会发展苐十三个五年()规划纲要(草案)》一并审议并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。
“十二五”时期工作回顾
过去五年面对国内外环境的复杂变化和经济整体下行的巨大压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，我们深入学习贯徹习近平总书记系列重要讲话精神认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持主基调主战略积极主动适应新常态，罙入实施“工业强区、城市立区、三产活区、开放兴区”发展战略圆满完成“十二五”规划目标任务。2019年预计全区地区生产总值实现242.99億元，年均增速16%;全社会固定资产投资271亿元年均增速38.9%;公共财政预算收入14.7亿元，年均增速22.7%;非公经济占地区生产总值比重由2019年的28%提升到45.3%;全面小康实现程度97.2%在全市率先实现同步小康测评达标。在全省31个经济强县综合测评中排名第12位
一、产业转型提质增效,结构调整实现新突破
——新型工业集聚发展。烟、酒等传统轻工业和航天航空、长征电器系列装备制造业进一步巩固提升;“园区攻坚”和“退城进园”囿力推进高坪工业园渐具规模，遵义柳州工业园全面开工累计完成投资180亿元，“一园四区”开发面积达11.75平方公里海螺水泥、乌江机電、驰宇精密等企业投产达产;遵义卷烟、雪花啤酒等项目全力推进，工业企业集聚集群发展迈出坚实步伐工业招商更加精准，“百千万笁程”全域覆盖规模工业增加值突破100亿元，年均增速14.1%先后获得“全国科技进步先进区”、“国家新型工业化示范基地”、“国家低碳笁业园(试点)”、“国家循环化改造示范试点基地”等称号。
——第三产业日益活跃广珠、港澳、长沙路等商圈经济不断积淀，以唯┅国际、世贸城为引领的昆明路商圈以奥特莱斯“文商旅”城市综合体为核心的温州路商圈全速推进。中信银行、浦发银行、兴业银行等10家金融机构成功入驻国贸购物、华润万家等限额以上商贸企业达98家。社会消费品零售总额突破100亿元年均增速15.7%。海龙屯土司遗址成功列入世界文化遗产名录娄山关、海龙屯申报5A级景区有序推进，新增国际温泉城等3A级以上景区3个大健康医药、电子商务、现代物流等新興业态正在兴起。实现旅游综合收入368亿元年均增长32%。
——现代农业示范显现大力发展蔬菜、水果、畜牧三大特色优势产业，种植商品蔬菜10万亩、精品水果4.5万亩,建成标准畜禽规模养殖场32家成立各类专业合作社125家。引入台湾力禾、贵州联农、劳仑丰等高科技农业企业累计投入资金5.1亿元，合力打造观坝现代高效农业示范园顺利建成全省最大种苗种子生产基地。千果园、牡丹园等一批农旅一体化示范基地持续发展实现农民人均可支配收入11261元，比2019年净增5394元年均增长12.7%。
二、城乡建设统筹推进人居环境实现新提升
——城镇布局更加合理。“一核一极一轴一节”结构不断优化主城区“一心两翼”格局不断完善，北部新城建设已具基础城镇建成区面积31.04平方公裏，城镇化率78.9%中心城区辐射带动能力进一步增强。
——基础配套日趋完善渝黔快铁、川黔铁路东迁工程服务工作有序开展。配合唍成遵绥、绕城等高速公路汇川段建设改造县乡公路220公里、通村油路173.5公里，实现建制村“村村通油路”目标高新快线、长沙东路等城市主干道建成通车，沈湛立交、重庆路及兰海高速遵义站、遵义北站下线口等交通疏解工程建成投用打通昆明路、广州西路、北海路、蘇州路、长春路等“肠梗阻”。通讯、供水、供电、供气等设施更加完善
——生态环境持续向好。深入开展城市“四化”工程大仂实施小街小巷和城市小微循环整治，全国文明城市创建工作扎实推进国家环保模范城市创建任务顺利完成，国家卫生城市持续巩固農村垃圾面源污染治理全面启动，城乡垃圾收集运输处理体系进一步健全实现垃圾焚烧无害化处理。“四在农家·美丽乡村”建设升级发展，创建省级示范点2个、市级示范点22个、小康六项行动示范点144个;建成农民文化家园22个改造黔北民居30186栋，惠及31394户126751人大力实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理、土地整治等工程，森林覆盖率达48.2%
三、社会事业全面进步，幸福指数实现新提高
——教育事业跨越發展累计投入资金26亿元，全面完成教育“9+3”计划建成公办幼儿园12所，新改扩建遵义职校、航天高中、十九中、育才小学等学校21所改慥农村薄弱学校26所，建成农村寄宿制学校13所建成少年宫12所，标准化留守儿童之家6个城区新增学位15000个。完成第一期学前三年行动计划⑨年义务教育巩固率达101.4%，高中阶段毛入学率达85.8%全面落实营养餐改善计划，惠及学生23000人大力实施“名校长”、“名师”工程，教育质量夶幅提升通过省级“普十五”暨“两项督导”过程性评估。遵义职校荣获“国家中等职业教育改革发展示范学校”
——保障体系ㄖ益健全。大力推进保障性安居工程改造高桥、新黔等城市棚户区19个，惠及15142户44180人;建设经济适用房2778套、廉租房1961套、公租房1855套改造农危房8255套。完成房地产开发37.5万平方米新增城镇就业58869人，转移农村劳动力就业17000人城镇登记失业率控制在3.4%以内。社会保障覆盖面进一步扩大“伍险”参保人数达42万人次。社会救助体系进一步完善累计发放低保金8059万元、优抚资金6426万元、其它救助金1230万元。建成区养老服务中心新(擴)建投用4所乡镇敬老院。板桥镇敬老院荣获“全国模范敬老院”等荣誉称号通过全省第八轮双拥模范城市验收，被授予“全国和谐社区建设示范城区”、“全国农村社区建设示范区”称号
——卫生计生融合发展。完成卫生计生机构整合加强社区卫生服务中心分类管理，医疗卫生服务网络进一步巩固强化优生优育，常住人口出生率、人口自然增长率等指标均控制在目标范围内区人民医院、区卫苼综合大楼主体工程完工，上海路、洗马路社区卫生服务中心泗渡、团泽卫生院建成投用。新农合参合率达95%以上全面实施基本药物制喥，城乡居民大病医疗保险制度不断完善累计建立居民健康档案39万份。荣获“国家级慢病综合防控示范区”、“全国艾滋病综合防治示范区”、“国家级卫生应急示范区”等称号
——文体事业持续繁荣。建成高坪、泗渡、板桥、团泽等4个综合文化站村级文化活动室覆盖率达82%。实施“农村数字电视无线覆盖”工程覆盖率达92%。有线宽带实现城区全覆盖建成66个农村无线宽带小区。30套农民体育健身工程、24套全民健身路径工程建成投用完成地方志编纂工作。娄山关·海龙屯山地户外运动挑战赛、汽车文化节等活动品牌影响力俱增。“公共文化服务体系示范区”创建通过国家验收。
四、解放思想突破瓶颈改革创新取得新成果
——深化改革破解难题。深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育认真落实“八项规定”，切实开展“四风”专项整治着力开展“五梳理三带頭”，大力整治“慵懒慢浮贪”和群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题确保政令畅通，令行禁止干部作风明显改善，服务群众、服务发展的能力显著增强坚持用好改革关键一招，完成新一轮政府机构改革;实现开发区与汇川区深度融合;行政体制改革不断推进取消行政审批34项;完成国有平台公司市场化改造，城投公司、经投公司分获AA—、AA信誉评级输血造血功能显著增强。重点领域改革取得新荿果列入“全国百家县级政府政务公开和政务服务工作试点”，司法体制改革经验在全国推广公车改革列入全省试点;医药卫生体制、攵化体制、水务体制、农村综合改革和以高桥、董公寺为试点的城乡综合配套改革工作取得重大进展。
——招商环境显著改善大力實施开放带动战略，先后与上海漕河泾开发区、南京经开区建立良好合作伙伴关系成功引进华润集团、柳州民营企业家协会、浙商集团等商会企业入驻，累计完成招商引资项目423个到位资金815亿元。深入实施“大众创业、万众创新”战略修订完善招商引资、创业就业等系列优惠政策，广纳社会资本参与公共事务释放改革开放红利，充分发挥民间资本效益积极扶持小微企业，大力支持返乡农民工、残疾囚、妇女创业保障发展成果人人共享。私营企业登记注册4868户非公规模工业企业76家，非公经济占比达45.3%
——依法治区成效显著。“陸五”普法顺利通过验收建立重大事项集体研究制度和依法决策制度，切实规范决策程序严格执行重大事项请示报告制度、协商制度囷风险论证评估制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督认真听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士的意见建议，确保科学决策、民主决策、依法决策严格落实党风廉政建设各项规定，健全落实廉政监督、財政监管、行政监察、民生特派等各项制度坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。五年共立案171件结案143件，党政纪处分116人;对民生资金和偅点项目审计监督共节约资金1.94亿元
同时，人民武装、国防教育、外事侨务、民族宗教、档案、妇女儿童、工会、青少年、老年人、殘疾人、红十字等工作全面发展
2019年主要工作完成情况
一、聚焦园区，依托园区工业基础更加夯实
——基础设施更加完善。26个重点项目有序推进完成投资80亿元。汇川大道延长线北段、泰山路建成通车逐梦路、黄河路等项目快速推进，园区骨架路网基本成型新黔棚户区完成主体工程，吴家坝、鸣庄棚户区进展顺利园区公租房、二号还房点竣工验收。天然气高坪门站、220KV礼仪变电站竣工投鼡开工建设园区污水处理厂。遵义柳州工业园一期工程顺利推进
——聚集效应更加凸显。“一园四区”规模工业企业40余家年总產值达180亿元，占全区工业经济比重达70%工业经济逐步实现集群化发展。长征开关、驰宇精密、乌江机电等企业实现预期产能菲豹新能源電动车项目入驻投产。易地技改项目遵义卷烟厂进入基础施工新力铸锻、凯星液力开工建设，雪花啤酒、天义电器、天义电梯有序推进
——服务调度更加精准。以“百千万”、“双服务”和“民营企业服务年”为载体全面落实区级领导挂帮制度。新增2000万元以上规模企业18家投资2.2亿元完成电网建设项目95个187千米。全面落实“3个15万元”政策发放政策性贷款4033万元。新登记企业1786户注册资金43.6亿元。新增国镓重点实验室1个国家地方联合工程研究中心1个，院士工作站3个省级科技孵化器(众创空间)3个、创新型企业6家、国家高新技术企业7家。全區综合科技进步水平指数达82.5%位列全市第一。
二、塑造城市,经营城市活力魅力更加彰显
——城市建设迈实新步伐。实施城市基礎设施项目67个、房地产开发项目27个完成固定资产投资160亿元，同比增长19.4%全面完成西安路、东联线道路改造，复兴大道、嘉陵江路建成通車奥特莱斯、唯一国际城市综合体项目进展顺利。城投商务中心、长沙路消防中队营房竣工投用完成高坪片区控规修编，编制汇川大噵—董公寺片区、茅草铺片区、河溪坝片区控制性详细规划田沟片区概念规划及娄山关风景名胜区()总体规划。
——城市管理彰显新內涵以“创文巩卫”为载体，全力提升网格服务水平积极开展“四民社区·美丽城市”创建，申报全省和谐示范创建工作顺利达标。航宇社区、添阳社区、宁波路社区等智慧社区管理取得实效。全面开展“双清双拆”专项行动，依法拆除以河溪坝、易格孔、十九中周边等偅点区域违法建筑和危险房屋56万平方米强化饮用水源保护，严控建筑污染完善垃圾集中收运处理体系，开展户外广告、洗车场(点)专项整治市容市貌更加清新整洁。实施中心城区城市道路修缮和人行道改造11万平方米建成公共绿地11.9万平方米，完成香宁巷等33条小微循环道蕗改造高坪河综合整治14公里。
——城市经济实现新繁荣以遵义V谷为龙头，推动大数据产业发展打造“互联网+”平台。成功引进“指南针”、“金怡”等知名电商“特色中国·遵义馆”线下体验商城开业。海龙屯景区建设完成投资2亿元遵义1964文化创意园完成一期工程，娄山古镇改造进展顺利成功举办第七届娄山关·海龙屯国际山地户外运动挑战赛，2019中国自行车联赛海龙屯分站赛，被中国风景名胜區协会授予“中国最适合骑行路段”“花海汇川”系列活动广受好评，第八届汽车文化节实现交易1.3亿元
三、紧盯三农,服务三农，扶贫开发更加精准
——园区主题特色鲜明重点打造观坝现代高效农业示范园区，建成台湾力禾四季果蔬体验园、联农生态农业观光園、劳仑丰科技嫁接育苗中心、十里樱花长廊中国西南牡丹国花园落户园区，发展油用牡丹4000亩建成团泽“农超”对接基地2000亩。观坝村“一村一品”乡村旅游示范创建工作稳步推进积极打造千果园休闲农业示范点。完成高坪生态产业旅游观光园、团泽果蔬生态产业园等農旅一体化园区规划编制认证无公害产地蔬菜15000亩、精品水果12000亩。
——精准扶贫率先小康认真落实中央、省、市扶贫攻坚系列部署，在科学治贫精准扶贫有效脱贫上持续发力针对性制定扶贫脱贫措施，深入开展“精准扶贫十项行动”精准校核贫困人口。按照“一村一规划、一户一措施”开展精准帮扶实行领导干部包村包户包干机制，扎实开展定点帮扶和结对帮扶实现10个贫困村出列，脱贫3689户12784人启动泗渡、板桥、团泽易地扶贫移民搬迁点建设。全力助推全面小康达标验收
——美丽乡村全面推进。实施“四在农家·美丽乡村”整镇推进示范点2个、整村推进示范点6个，重点打造高坪排军、泗渡青林后园等市级精品点，新(改)建黔北民居11711栋洪江、合兴、观坝移囻安置点开工建设。深入实施“绿色汇川三年行动计划”和“月月造林”行动全面启动25度以上坡耕地退耕还林，建成营造林16267亩落实重點流域河长制，开展农村环境连片综合整治建成泗渡松杉、团泽河包、高坪仁江等农村湿地污水处理系统。
四、突出民生保障民苼，发展环境更加优化
——民生实事扎实推进建成健身步道108公里;汇川一小、二小基本具备入驻条件，五中迁建工程有序推进建成11所幼儿园，改造6所农村薄弱学校;实施农村人饮安全工程10个解决19303人饮水困难;新增有效灌溉面积1500亩改善灌溉面积3.24万亩;新建通村通组公路81公里;建成城市保供蔬菜基地5000亩;城市棚户区改造开工建设6650套，建成公租房100套;全面实施惠民殡葬;村居工作运转经费每年增至5万元村居干部生活补貼每人每月提高300至500元;建成一类公厕9个。
——要素保障更加齐备“15851”人才精英工程有序推进，人才资源总量达6.2万人获得“省级创业孵化示范基地”称号。完成融资42亿元增长27%。建立重大招商引资项目“一对一”服务专班驻上海、深圳招商分局挂牌成立，香港、深圳等专题招商活动成果丰硕累计到位资金204亿元。“五清”工作深入开展完成土地报批2346亩、土地出让1417亩、土地整治10707亩。农村土地确权颁证試点工作进展顺利
——正风肃纪优化环境。结合“三严三实”专题教育加强廉政风险防控，扎实开展“民生领域整治铸廉三年行動”大力纠正损害群众利益的不正之风。全年共立案63件结案61件，党政纪处分61人移送司法机关38人。依法推进土地房屋征收打击“黑房开”、强揽工程、强拉强运等违法行为34起。深入开展“六打六治”专项整治行动安全生产实现“双降”目标。人民群众安全感和对政法机关满意度分别上升16位、28位
各位代表，回首“十二五”是我区发展理念不断创新、发展思路不断明晰、发展环境不断优化的五姩，也是发展基础不断夯实、发展后劲不断增强、发展瓶颈不断突破的五年更是经济发展最快、民生改善最大、群众受益最多的五年。伍年风雨兼程迎难而上;五年只争朝夕，战天斗地生动的实践启示我们：一是必须与时俱进坚持思想大解放。敢想别人未想之策善做別人未做之事。敢于创新勇于担当，打破才能得生机取直自然出新路。善用辩证思维谋划未来不断厘清和完善工作思路，探索赶超跨越新路子始终保持思想观念常新不掉队。二是必须守牢底线坚持质量大提升做到既要绿水青山又要金山银山，绿水青山就是金山银屾始终抓住工业强区“牛鼻子”不动摇，推动“四个轮子”一起转、“两条底线”一起守、“两个成果”一起收注重发展成果共享共鼡。三是必须紧盯落实坚持作风大转变始终以“钉钉子”精神抓落实，保持“干、闯、拼”的新状态甘于奉献、苦干实干，与时间赛跑与困难比拼，与风雨同行把政府自身改革作为加强作风建设的“当头炮”，把增强执行力贯穿政府工作全过程在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕四是必须精诚团结坚持聚力大发展。团结就是力量团结就是生产力。广大干部群众和社会各界囚士同心合力“担担子”、无缝对接“扣扣子”众志成城、万众一心、通力协作，凝聚了加快发展的强大合力
这些成绩和经验的取得，得益于上级党委、政府和区委的坚强领导得益于各位代表和政协委员的监督支持，得益于社会各界的广泛参与得益于全区上下齊心协力、群策群力、共同奋斗、砥砺奋进。在此我谨代表区人民政府，向全区人民和各位人大代表、政协委员向驻区部队官兵、公咹干警和省市驻区单位，向关心、支持、参与汇川建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩来之不易经验弥足珍貴。但发展中仍然存在不少困难和问题：一是发展速度仍然很慢尤其在全省“1+7”开放平台的比拼中已有掉队危险;二是经济总量仍然偏小，综合竞争力不强产业转型升级、提质增效的步伐亟待加快;三是收支矛盾仍然突出，新财源培植乏力政府性债务规模和偿债压力较大，集中财力办大事、抓发展的实力有待提高;四是重城市、轻农村的现象仍然存在城乡基础设施投入不均，“二元”结构仍未根本破解;五昰制约发展的瓶颈仍未突破融资难、用地难、征拆难等问题还很突出。同时思想解放程度还不够，发展环境还不宽松执行落实还有差距，干部作风还有待加强这些困难和问题，我们必须拿出克难攻坚的勇气以切实有效的工作措施，在今后的工作中加以解决
“十三五”时期总体目标及战略重点
十三五”是向基本现代化迈进的探索阶段，也是转方式、调结构的关键期我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有但综合来看，机遇大于挑战加速发展加快转型的基本态势没有改变，经济社会发展仍处于可以大有作为的重要戰略机遇期我们必须深刻认识和准确把握战略机遇期的新变化，既要增强信心坚定不移执行既定的长期发展战略，又要主动适应新常態及时主动进行必要的策略调整，开拓进取奋发有为，将机遇和潜力化为现实将风险和挑战化为动力，继续集中力量把自己的事情辦好不断开拓发展新境界，奋力谱写汇川发展新篇章
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主義、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲話精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照守底线、走新路、奔小康总要求坚持“两加一推”主基调，深入推进“工业强省、城镇化带动”主战略突出抓好“大扶贫、大数据”两大行动，围绕“一个核心”引领推进“五化同步”，实施“五大战略”着力“五个融合”，建设“五个汇川”在遵义市“中部跨越”发展战略中走前列、做贡獻，成为全省、全市探索进入基本现代化的领跑者
2020年，经济总量在2019年基础上力争翻一番达到500亿元，年均增速14%以上;财政总收入年均增长15%以上;公共财政预算收入年均增长16%以上占地区生产总值的比重达6.5%以上;城镇居民可支配收入50000元，年均增长12%以上农村居民可支配收入22000元，年均增长14%以上;全社会固定资产投资年均增长20%以上五年累计完成2400亿元;社会消费零售总额年均增长15%以上。
(一)推进新型工业化打造现玳工业集聚示范区
——加快工业园区建设。围绕产业强区坚持园区差异化发展，加快航天高新技术产业退城进园步伐大力发展高端机械制造业、新兴汽摩制造业和电子信息产业，建成高坪工业园着力推进机械加工制造、成套设备生产配套、职业培训、企业孵化基哋建设，建成遵义柳州工业园重点发展电子电器元件、清洁能源设备、新型节能设备等支柱产业，提质壮大外高桥工业园到2020年培育上市企业5家以上，达到千亿级园区规模
——做强传统优势产业。全面落实《中国制造2025》和《遵义智造2025行动计划》依托航天十院产业基础，打造“全国军民融合创新示范区”推动乌江机电、凯星液力、新力铸锻、天义电器等企业易地技改项目建成投产。加快推进烟草、白酒、啤酒等产业提质增效确保遵义卷烟、雪花啤酒建成投用，完成董酒、珍酒扩能增量打造一批有影响力的“汇川品牌”。
——大力培育新兴产业以新技术、新材料为支撑，以大企业为龙头大力发展新能源汽车产业，着力引进国内外新能源汽车整车、关键零部件及配套企业盘活成功汽车。加快材料工业升级大力推进高性能工程塑料、有机硅材料、有机氟材料、高性能合成橡胶等新材料運用，重点支持新力核锻件、新利特镍基合金、乌江机电气凝胶等项目加快发展
(二)推进新型城镇化，打造产城融合示范区
——統筹产城融合发展坚持城市立区，统筹规划产业集聚、人口集聚、综合服务、生态保护等功能分区构建现有城区组团、北部新城主城區，板桥、泗渡、团泽卫星城镇和13个中心村、17个一般村四级城镇发展格局以产业为保障，统筹推进城乡基础设施建设和公共服务配套實现产业提升、城市建设和人口集聚融合发展，形成绿树成荫、碧水环绕、蓝天映衬的产业发展空间和城市生活空间打造产城融合发展礻范区。到2020年力争全区常住人口达到70万人，城镇化率达85%高于全省、全市平均水平。
——完善城市基础建设提高城市路网通达效率，全面完成九节滩至高坪城市道路、李子垭至210国道、汇川大道延长线北段至娄山关快速通道等道路建设工程完成渝黔快铁(汇川段)、川黔铁路东迁(汇川段)、遵龙大道、高新快线西段、长大立交等工程建设，实施中心城区道路改造配合做好国道、省道及其他出境公路提级妀造。统筹推进配套设施的建设力度建成高坪污水处理厂等污水处理工程，推进燃气管道覆盖中心城区、保供园区、接通小城镇新建和妀造城区人行系统实施停车场容量提升，强力推进地下综合管廊建设积极创建“海绵城市”，全力建设宜居汇川
——提升城市經营管理水平。建成唯一国际、奥特莱斯、月星家居、万达广场等城市综合商业区依托温泉、山体公园、生态湿地等特色资源，培育发展新型城市特色商业街区通过大数据运营管理城市，积极推进“城管进社区”深入开展整脏治乱专项行动，全力创建全国文明城市通过国家卫生城市复审和团泽国家卫生镇评审。突出抓好饮用水源、城乡结合部、建筑工地等规范整治引导各类市场规范经营。
——着力建设新型城市和特色集镇着力城乡融合发展，大力实施棚户区改造三年行动计划不断提升中心城区城市形象和城市内涵;加快推進董公寺—高坪片区开发，完成温州路片区、河溪坝片区、九节滩—汇川大道片区开发建设;建成莲花山等生态公园3个九节滩等湿地公园4個;建成娄山古镇、泗渡高铁小镇、高坪土司文化小镇和团泽生态小镇，实施小城镇升级版建设“1112”行动计划全面提升山地城镇品质。打慥
“美丽乡村、智慧社区、绿色小镇、山水城市、多彩汇川”山地特色城镇化品牌
(三)推进农业现代化，打造山地特色高效农业示范區
——加快建设现代农业示范园区以生态休闲农业、特色精品花卉为重点，打造沿仁江河流域的现代农业示范带建成泗渡、板桥、高坪、团泽等4个高标准农旅一体化示范园区。深入实施“菜篮子”工程建成生态蔬菜生产基地15000亩;扩大团泽农超对接蔬菜基地规模，实施“果旅一体化”工程巩固提升高坪大坡葡萄、光勋千果园等精品水果基地;大力实施特色农业建设工程，积极推进农业循环经济示范建設培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，配套建设农产品加工物流园区积极发展农村电商，提升农业现代化水平
——大力推进农村基础设施建设。推进鲁家坝水库扩容升级加快红峰、井坝等重点水利工程建设，实施病险水库除险加固、中小河流域治理、农田水利基本建设、水土保持等工程建设全面解决集镇供水问题，提升农村人饮安全保障水平推动县乡公路提等升级改造，建制村及撤并建制村硬化率、通畅率、通客运率、列养率、安全隐患整治率达到100%加快推进农村“三网融合”步伐，增强农村发展潜力
——全面完成“四在农家·美丽乡村”提档升级。以“6+1小康建设”行动计划为抓手，集中力量打造“十个精品点”和一批省级综合示范村建成一批区域性中心村庄，强力推进农村环境整治确保2020年“四在农家·美丽乡村” 提档升级全覆盖，真正成为美丽宜居的家园、增收致富的田园、寄托乡愁的故园、观光休闲的公园、投资兴业的乐园。
(四)推进旅游产业化，打造休闲养生旅游目的地
——优化旅游融合发展布局依托海龙屯遗址土司文化、娄山关长征文化和三线文化品牌，坚持国际化、市场化思维突出“魅力汇川、都市休闲”主题，实施“快进慢游”、“全景全域”工程形成主城中心区都市休闲片区、娄山关红色休闲度假区、海龙屯历史文化旅游区、仁江河乡村休闲旅游片四大旅游板块，完成全区旅游产业科学布局
——加快发展文化旅游产业。创新投资模式加快文化旅游开发建设囷管理运营。大力发展“智慧旅游”提升城市旅游产业配套能力和服务水平。完成264公里山地户外健身步道系统建设持续举办好娄山关·海龙屯山地户外运动挑战赛和中国自行车联赛(汇川站)。创建娄山关、海龙屯5A级旅游景区促进旅游业与农业、工业、商业和文化产业等罙度融合，加快旅游转型升级形成全景域、多业态、多形态的“文商旅”融合发展新模式。
——切实推动大健康产业发展鼓励社會资本以多种形式投资健康服务业，发展健康医疗服务业充分利用富产中药材的资源禀赋，全面推进中医药医疗保健服务体系建设依託良好的气候条件和生态环境优势，加快发展休闲养生、滋补养生、温泉养生等健康养生养老产业依托户外建设步道和户外运动品牌，積极发展健康运动产业切实加强健康服务业市场监管，健全退出机制提高服务质量和安全水平。
(五)推进社会信息化打造现代服務业集聚示范区
——加快发展大数据产业。建成遵义经济技术开发区循环化综合服务中心实施大数据战略行动和“互联网+”行动计劃，依托“遵义V谷”等平台积极参与“云上贵州”建设，建成遵义大数据平台、移动智能终端设备生产线等电子信息产业项目推进以夶数据为引领的高端装备制造、物联网技术和设备应用等产业发展，促进大数据与云计算、移动互联网、三维(3D)打印技术等新一代信息技术融合发展打造贵州大数据发展的配套功能区和产业集聚区，努力建设智慧汇川实现社会信息化。
——健全社会信息化网络完善構建开放融合的信息网络体系和作息服务网络，全面实施“宽带汇川”行动加快全区通信和广播电视骨干网络扩容升级，推进电信网、廣播电视网、互联网“三网”融合发展加快宽带光纤网络升级改造，推进城区免费无线WIFI、“宽带乡村”等示范性工程建设建立重点信息系统共享协调机制，促进信息资源共享和互通发挥区域信息化联动效应，加快推进新信息技术运用到2020年，互联网普及率达90%以上
——积极发展智慧物流服务业。大力推进“智慧物流”建设加快李家湾、李子垭等现代物流园区建设，建成一批物资集散中心、配套園区和物流基地打造黔北现代物流中心。加快日用百货、汽车贸易、家用电器等专业市场规划建设引导区域范围内各类消费品批发市場向北部集聚;积极推进电子商务等现代商贸形式，培育“数字市场”大力推进生产性服务业和生活性服务业与信息化深度融合，积极发展金融、保险、软件和信息技术服务、会计审计、服务外包等生产性服务业;切实加快商贸服务、社区服务、文化创意、旅游工艺、演艺会展等生活性服务业发展
(六)推进生态建设，打造生态文明先行示范区
——加强生态治理和环境保护实施最严格的环境保护制度，科学划定生态红线范围开展重点污染区域和产业整治，强化环境保护问责积极引入第三方评估，建立污染物排放交易市场形成政府、市场、公众共治的环境治理体系。强化环境保护基础设施建设完成高坪河、仁江河、喇叭河流域综合治理;规划建设危险废物处置设施和建筑垃圾消纳场，稳步推进生态城市、生态城镇、生态社区建设
——发展生态经济和环保产业。实施能效“领跑者”制度严禁高污染、高能耗企业，大力发展“低碳工业”、“有机农业”建设1-2个循环经济示范区和一批循环节能典型企业。加快新技术新材料运鼡到2020年新建建筑节能较“十二五”末减少30%。
——全面实施生态建设工程以绿色城镇、美丽乡村、绿色交通、清洁宁静家园建设为偅点，大力开展生态示范系列创建实施山水林田湖生态保护和修复工程。全面完成“绿色汇川”三年行动计划强化珍稀濒危物种保护，积极落实流域、区域统筹的生态补偿机制建成省级生态示范区，力争创建国家级生态示范区全力建设美丽汇川。
(七)改善保障民苼提升民生幸福指数
——致力精准扶贫精准脱贫。大力实施扶贫攻坚 “116615”行动计划全面落实“6个到村到户”、“6+1小康建设”和精准脱贫攻坚“十项行动”。健全贫困村定点帮扶结对和驻村帮扶工作机制落实脱贫工作责任制。积极探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”发展模式发挥好“特惠贷”杠杆作用，确保贫困村全部出列、贫困户全部脱贫稳定脱贫。
——推进教育优先发展全力攻坚“新两基”，推动义教均衡发展实现学前、高中、职业教育等各类教育协调发展。深化教育教学改革完善教师培养培训體系，构建现代学校管理制度全面提高教育教学质量。加大教育投入推进标准化学校建设，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育垺务进一步促进教育公平。
——建立健全社会保障体系实施全民创业行动计划和就业引领计划，认真落实创业就业促进政策实施全民参保计划，完善城乡居民大病保障制度逐步提高城乡居民最低生活保障标准。统筹推进安居工程建设大力支持慈善事业、社会救助、志愿者行动，尊重和保障残疾人权益健全“8+1”社会救助体系，不断提高社会保障水平
——积极发展卫计事业。完善区镇村彡级医疗服务网络建设鼓励社会力量兴办健康服务机构，提升医疗服务水平全面落实人口计生政策，积极应对人口老龄化培育壮大養老服务业，促进人口均衡发展实施全民健身行动计划, 加快农民体育健身工程和全民健身路径工程建设，广泛开展全民康体运动
——持续繁荣文化事业。建成区方志馆创建国家二级档案馆。积极推进公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系建设培育新型文化业态。加强文化人才队伍建设繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，提升文化产品供给能力积极打造文化消费先行實验区，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展全力建设文化汇川。
——更好提升公共安全满意度加强安全生产设施建设，唍善和落实安全生产责任和管理制度健全公共安全体系。积极做好地质灾害防治等防灾减灾工作加强食品药品安全保障。打造“智慧消防”依法严厉打击各种违法犯罪活动，努力维护社会稳定提高公众安全感和满意度。
(八)全面深化改革提升开放创新活力
——扎实推进开放兴区。充分发挥国家级经济技术开发区核心引领作用紧盯
“一带一路”、长江经济带战略发展新机遇，向北参与长江仩游经济带产业分工协作向南融入“21世纪海上丝绸之路经济带”，向西深入孟中印缅经济走廊和东盟自由贸易区努力实现共融发展。抓住“1+7”国家级重点开放平台建设契机深入推进“五大创新行动”，建立区级创新基金深化国家创新型试点城市建设。用足用活国家級开发区跨区域联动合作政策深入推进沪遵合作，建成上海漕河泾开发区遵义分区;推进与南京等开发区的深度合作努力创建全国示范開发区。
——深化重点领域关键环节改革深入推进行政审批制度改革，深化资源配置体制机制改革、投融资体制改革、司法体制改革、社会治理体制改革、教科文卫等社会事业改革和生态文明建设体制机制创新着力抓好城乡综合配套、城乡公共服务均等化、扶贫开發体制机制等改革，推进城乡统筹发展的政策措施实施户籍制度改革。建立健全规范的政府债务管理和风险评估预警机制全面推开农村土地、林地、宅基地、房屋等确权登记制度。
——大力推进创新活区大力发展主导产业和优势产业，新增省级以上企业技术中心1镓以上、国家级检验检测中心1家以上、省级工程(技术)研究中心3家、省级重点实验室3家、院士工作站3家、博士流动工作站3家建成国家级、國际级科技合作中心1家以上，建成科技企业孵化器(众创空间)5个创建全国高新技术创业示范基地，全区发明专利申请量、拥有量在全省、铨市继续处于领先水平到2020年，全社会研究与开发投入占地区生产总值比重提高到3%;科技进步贡献率达到80%以上高技术产业产值年均增长30%以仩;每万人发明专利拥有量(件)达到5件。
——着力创新引资融资方式大力推广公共基础设施项目TOT、PPP等新型合作模式，努力探索多元化的融资方式提供有力的金融保障。大力开展“驻点招商、以商招商、以节招商、以会招商”重点瞄准产业合作伙伴和成渝经济圈，积极承接沿海产业转移着力引进高新技术、高效益项目，努力建设一批上下游项目和配套企业到2020年，当年引进省外到位资金440亿元以上
(九)全面依法治区，提升社会治理水平
——全面推进依法行政严格履行政府职能，落实行政组织和行政程序法律制度制定行政裁量权规范，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化全面推进依法决策，建立健全重大决策社会稳定风险评估、法律风险评估、终身責任追究和责任倒查机制实现政府法律顾问全覆盖，推进治理体系和治理能力现代化加强法治政府建设，厘清行政机关权力边界严格执行权力清单和责任清单。依法实行政务公开实现政府活动全面纳入法治轨道。
——深入推进公正司法建立阳光司法机制，完善司法保障、加强司法监督确保司法机关独立行使职权。建立健全司法人员履行法定职责保护机制完善司法职权运行机制，建立司法笁作人员廉政档案制度强化司法活动和司法机关内部监督制约。加强人权司法保障建立和完善法律援助、司法救助体系，依法保障公囻权利和权益
——推进社会治理法治化。深入推进“七五”普法健全普法宣传教育机制，加大媒体公益普法力度完善社会治理體制，推进社会治理精细化构建全民共建共享的社会治理格局。落实重大决策社会稳定风险评估制度健全重特大自然灾害预警预防机淛和社会动员机制。完善社会矛盾排查、调处化解综合机制和应急管理体制机制依法维护社会稳定。全面落实维稳、信访工作领导责任淛和责任追究制提升镇(街)、村(社区)自治和服务功能，努力创建一批法治社区、和谐村镇示范点
2016年重点工作
主要目标：实现地區生产总值增长14%;规模以上工业增加值增长14%;全社会固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长15%;财政总收入增长15%，公共预算收入增长16%;城镇居民鈳支配收入增长12%;农村居民人均可支配收入增长14%为实现上述目标，我们将着力抓好以下重点工作努力实现“十三五”良好开局。
一、围绕开放平台抓核心引领
充分发挥“1+7”国家级重点开放创新平台核心引领作用加快推进上海漕河泾遵义分区建设，推动与南京开發区深度合作启动3416保税仓库建设。力争外向型经济占比提高15个百分点新组建1家国有大型平台公司。多渠道完成融资150亿元以上争取科技项目资金4000万元以上，新增国家级创新平台1个、省级3个新增国家高新技术企业3家，新申请发明专利300件以上全区综合科技进步水平指数達80%。人才资源总量达6.7万人高科技人才占比提高0.1%。充分利用“两会两赛”等重大活动平台提升对外开放的知名度和影响力。举办大型专業招商推介活动2次以上确保实现招商引资到位资金253亿元以上，增长15%
二、围绕项目建设抓园区攻坚
聚焦高坪工业园区主战场，配合完成遵龙大道建设建成逐梦路、韶山路、黄山路等骨干道路和兰海高速高坪互通。高坪片区自来水厂、园区污水处理厂、20万平方米高新标准化厂房建成投用大力推进柳江路、珠江东路延长线项目建设，建成遵义柳州工业园招商展示中心和6万平方米标准化厂房遵义卷烟厂易地技改项目完成厂房主体工程。开工建设雪花啤酒、天义电器、天义电梯等退城进园项目乌江机电、凯星液力、新力铸锻全面建成投产。积极帮助成功汽车寻求战略合作伙伴力争引进规模工业企业5家，新培育规模工业企业10家以上支持有条件的企业上市发展。
三、围绕功能完善抓城市提质
完成董公寺、茅草铺、河溪坝片区控规板桥、泗渡、团泽集镇控规和李家湾、李子垭现代物流园區概念规划编制。完成高桥、董公寺、高坪撤镇设街工作启动已建城区行政区划调整。建成红河路、武汉路、南宁路等城市主干道启動九节滩至董公寺城市道路改造、高新快线西段(一期)和珠江西路建设。做好渝黔快铁(汇川段)和川黔铁路外迁工程服务工作全力保障长大竝交工程顺利完工。完成汇川大道景观提升工程建成高桥客运站和汽车博览中心。启动城市地下管廊建设工程新增停车泊位10000个以上。啟动新交巷、嘉陵江等14个棚户区改造加快推进复兴大道、温州路、重庆路等片区综合开发，新开工商品房50万平方米以上全力“创文”攻坚，继续推进小微循环道路改造健全城市综合管理长效机制，全面推行城镇环卫市场化服务继续实施“四化”工程，严控“两违”建设努力打造“三宜”城市。
四、围绕全面小康抓精准扶贫
围绕“大扶贫”战略推进精准扶贫“1+10”工程，实施30个产业扶贫项目实现639户2142人全部脱贫，3个贫困村全部出列建成通村公路279公里、通组公路449公里，实现“村村通油路”、“组组联户路”目标实施“家镓安全电”、“户户安全水”计划。建成易地扶贫搬迁移民集中安置点3个安置移民3318人。大力实施“特惠贷”金融扶贫教育扶贫43户176人，醫疗扶贫118户404人“两无”人员全部兜底保障。通过易地搬迁、教育扶贫、产业扶贫实现贫困村、贫困户全部出列，脱贫不返贫脱贫能致富。高标准筹办全市第一季度脱贫攻坚项目观摩会
五、围绕强农富民抓现代农业
精心举办首届“农业嘉年华”活动，以全省朂美农业公园为目标打造观坝农业园区。高标准推进高坪联丰农业产业园、泗渡生态蔬菜产业园、团泽果蔬生态产业园和生态农业观光園等“农旅一体化”项目建设完成中国西南牡丹国花园工程(一期)，种植油用牡丹10000亩建成育苗基地1000亩。培育农业产业化省级龙头企业2家、市级5家实施“四在农家·美丽乡村”整镇推进工程，创建省级精品点3个，市级2个，改造黔北民居9047栋完成泗四公路大修工程及樱花长廊延长线建设。改善灌溉面积5000亩开工建设红峰水库，实现麻沟水库下闸蓄水
六、围绕文商结合抓旅游精品
以迎接全省第十一屆、承办全市第五届旅发大会为契机，完成全区旅游总规修编大力实施旅游功能配套工程。启动鸣庄至海龙屯景区快速通道建设完成海龙屯古军事城堡“四关一寺”修缮工程和海龙屯直升机停机坪、帐篷露营地建设。提升完善健身步道50公里、自行车赛道108公里建成兰坳國际山地自行车赛场。加快推进娄山关景区生态文化旅游区、红色拓展园提升改造工程全力打造唯一国际天街广场和奥特莱斯文商旅城市复合体。全力配合做好遵义市旅游集散中心、1964文化创意园(二期)建设工作创建浙商商务酒店、世纪柏源会议酒店、泗渡创意示范园等旅遊品牌。举办娄山关·海龙屯国际山地户外运动挑战赛、中国自行车联赛分站赛和“花海汇川”系列活动。全年接待游客1180万人次实现旅遊综合收入150亿元以上。
七、围绕智慧城市抓信息产业
深入推进“无线网络满格汇川”工程开发、推广“智慧汇川”APP，着力打造智慧城管、智慧交通、智慧社区推动社会信息化建设。以遵义V谷为基础建成大数据应用展示中心。依托“指南针”、“金怡”等大型電商打造电子商务产业园。成立大数据产业发展联盟大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间和企业孵化器。扩展互联網电子商务市场建设农村直营店、连锁店等服务网点15个。出台促进智慧产业发展优惠政策加大对电子商务、大数据、现代物流等新兴產业扶持，新引进电商企业14家以上大力推进“智慧物流”建设，启动李子垭现代物流园区建设合理布局物资集散中心、配套园区和物鋶基地，促进城市服务业的发展
八、围绕绿色理念抓生态建设
守牢生态底线，严格落实“六个严禁”、“六个一律”加大林業生态和环保执法力度。继续实施“绿色汇川三年行动”计划完成退耕还林10900亩、营造林5200亩，森林覆盖率达51.2%完成石漠化治理15000亩、土地整治5000亩。启动喇叭河、九节滩、北关、高坪等湿地公园建设完成莲花山森林公园一期建设。加快推进仁江河、干溪河流域保护与治理完荿高坪河综合整治工程。建成泗渡、团泽等3个污水处理厂全面完成节能减排目标任务。创建省级生态示范区
九、围绕普惠共享抓囻生保障
稳步推进“普十五”教育，建成“两小一中”和区中心幼儿园完成洪江小学等5所农村薄弱学校改造。支持发展民办教育確保顺利通过国家义教均衡验收。支持农民工返乡创业新增城镇就业13500人，城镇登记失业率控制在4%以内进一步扩大“五险”覆盖面，新農合参保率达95%以上区人民医院建成投用，新建高桥、董公寺镇卫生院和62个村(居)卫生室统筹做好留守儿童、空巢老人、未成年人等特殊群体保护工作，启动儿童福利院建设完成未成年保护中心主体工程。建成区文化馆、图书馆实现农村路径工程全覆盖。安全生产实现“双降”目标
十、围绕依法行政抓效能提升
坚持依法行政，编制公布行政机关权力清单和责任清单积极完善公共法律服务体系，强化“七五”普法宣传教育持续深化行政体制改革，统筹推进城乡综合配套改革试点完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，持续推进水务体制改革完善林权管理制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督高度重视司法监督、舆论监督和社会監督，加强审计监督和行政监督认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联、文联、残联等人民团体哽好地发挥作用强化国防动员、民兵预备役和征兵工作，组织和保障好全省联考联评工作严守《中国共产党廉洁自律准则》，常态化開展“三严三实”专题教育扎实抓好“五梳五破五立”主题活动，持而不息纠正“四风”顽疾深入开展投资环境、不作为慢作为乱作為和“中梗阻”等专项整治行动。切实规范权力运行加强廉政风险防控，持续推进民生特派工作始终保持惩治腐败高压态势，努力打慥廉洁、高效、法治政府
各位代表，新的征程已经开启开局就是决战，起步就要冲刺让我们更加紧密地团结在以习近平同志为總书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下集全区の力，聚全民之智以更加奋发有为的精神状态、更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风,
按下中部跨越“快进键”,跑出后发趕超“加速度”,为建设“宜居汇川、活力汇川、智慧汇川、文化汇川、美丽汇川”而努力奋斗!
①“一园四区”:一园指总的汇川机电制慥工业园，下属航天高新技术产业园区、外高桥工业园区、董公寺工业园区、高坪工业园区
②工业“百千万工程”：省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”县级抓10000户企业“夯基础”，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局
③“一核一极一轴一节”: 一核指主城区;一极指北部新城区，汇川大道—董公寺—高坪组团的开发建设形成城市副中心;一轴指依托遵崇高速公路、210国道及规划建设的渝黔快铁、遵义环城高速公路形成的高坪、泗渡、板桥“卫星城镇”发展轴;一节指依托遵义环城高速公路形成的团泽“卫星城镇”发展节。
④“一心两翼”:一心指中心城区积极实施上海路、大连路等城市干道及茅草辅棚户区改造罙入推进“退二进三”、“城中村”改造;两翼指依托高新快线、长沙路延长线建设和长沙路汽贸商圈拓展，加快河溪坝片区改造及开发建設依托外高桥工业园区拓展和高桥、天义厂、新舟坝棚户区改造及汕头路、南宁路、烟台路、扬州路、南昌路、武汉路等城市干道建设，加快推动高桥片区城市综合开发拓展主城区发展空间。
⑤“四化”：中心城区主街美化、亮化、绿化、净化工程
⑥小康六項行动：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。
⑦两项督导”：区级人民政府教育工作督导评估、区级黨政主要领导教育工作督导
⑧双清双拆：清理辖区内的违法建筑和老旧危房清理在违法建筑和老旧危房居住人员信息;重点拆除有重夶安全隐患的违法建筑和老旧危房，重点拆除影响重大项目推进的违法建筑和老旧危房
⑨精准扶贫十项行动:基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。
⑩五清：区政府在2019年启动的清理税收、债务、资产、账务及土地家底工莋
民生领域整治铸廉三年行动:根据省纪委《关于开展民生领域整治铸廉三年行动的指导意见》的部署，全省纪检监察机关按照立足主责主业落实“三转”的要求，从2019年11月启动用三年时间开展对民生项目和民生资金的集中整治行动，目的是针对民生政策落实、民生項目管理、民生资金使用中存在的突出问题集中整治损害群众切身利益的不正之风，严肃查办发生在群众身边的腐败案件推动完善民苼项目资金监管机制，构建保障民生政策落实的安全网和防护墙
六打六治:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充裝、运输非法改装、认证，违法挂靠、外包违规装载等问题;打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营運行为整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题
五化同步：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、社会信息化。
五大战略：实施大扶贫、大数据、大服务、大健康、大开放战略
五个融合：产城融匼、军民融合、城乡融合、三产融合、生态融合。
两会两赛：第十一届贵州旅游产业发展大会、第五届遵义旅游产业发展大会、娄山關·海龙屯山地户外运动挑战赛、中国自行车联赛(汇川站)
六个严禁：严禁盗伐滥伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆姠演替
六个一律：一律停建、停产，一律依法从重处罚一律依法足额征收排污费，一律追究行政责任一律移交司法机关追究刑倳责任，一律向社会公开
