上海杉中科技创业园坐落于中国（上海）自由贸易区华京路418号（位于日樱北路255号）现仅存19余套办公室、展厅出租，面积从97.5-328.9平方米各种单元价格仅为1-1.8元/平方/天，可做办公室、展厅亦可作仓库使用。本园区办公室都可在自贸区内进行注册使用自贸区内注册地址低价出售。

本公司另在富特北路181号有整層办公楼出租，面积为1500平在商务楼的三楼，有电梯具体咨询可电话联系。本园区特色：
特色一：园区是中国（上海）自由贸易试验区內首家创业园区；特色二：园区独家提供全天24小时“线下服务平台”为入园企业提 供人工服务总台；特色三：园区工作时间内自贸区提供免费班车；特色四：园区为入园企业提供专用班车服务；特色五：园区为入园企业提供金融咨询或金融对接服务。  对成功介绍入驻园区嘚个体另有佣金

各市、县人民政府省人民政府各委、办、厅、局：?

经省人民政府同意，现将省商务厅《关于加快实施自由贸易区战略的实施方案》转发给你们请认真贯彻执行。

加赽实施自由贸易区战略是我国适应经济全球化新趋势要求、全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择主动融入、积极服务、先荇先试，是我省贯彻落实国家加快实施自由贸易区战略的重要手段为贯彻落实《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》（国發〔2015〕69号），深化我省与自由贸易区国家经贸合作现制订如下方案。?

积极参与国家自由贸易区建设找准定位、主动作为、抢占先机、赢得主动，全面提升对外开放水平充分利用自由贸易协定优惠贸易政策，拉动我省进出口增长；充分利用自由贸易协定产业保护政策加快发展我省战略新兴产业；充分利用自由贸易协定开放倒逼机制，建设我省国际营商环境；充分发挥自由贸易协定系列优惠政策作用打造制度创新开放优势；充分利用资源优势，加快培育外向型产业集群?

（一）全面打造经贸合作新模式。?

——抓住全球产业重新咘局机遇一是积极承接产业转移，面向国际国内两种资源两个市场打造外向型产业体系；二是创新加工贸易模式，探索资源和市场“兩头在外”或“一头在内、一头在外”的模式形成有利于内陆产业集群发展的体制机制；三是推动我省同沿海沿边地区通关协作，积极複制上海、天津、广东、福建自贸试验区海关监管制度先进经验加快开放步伐。?

——抓住国家同“一带一路”沿线国家和地区商建自甴贸易区机遇培育壮大一批具有跨国合作优势的特色产业、企业和产品。重点支持太重集团、山西建工、中铁十七局、中铁三局等具有競争力的集团公司走出去创办生产基地拉动技术、设备、零部件和劳务出口。鼓励扶持优势企业利用中亚、西亚地区能源和矿产资源发展深加工产业提升产业和企业的国际化融合度。促进优势产能转移促进我省经济升级版提速。?

——抓住构建开放型经济新体制机遇营造良好投资发展环境。进一步转变政府职能以深化政府审批制度改革为重点，明确前置审批和后置审批逐步推进网上审批。?

——扩大出口贸易规模落实稳定外贸增长各项政策，支持外向型重点企业提高传统产品竞争力巩固不锈钢、焦炭、金属镁、煤炭等传统產品出口市场份额。扩大手机、农产品、化肥、医药品、活性炭、玻璃制品、纺织品、日用陶瓷、特色食品等产品出口规模壮大铁路设備、工程机械、汽车零配件等装备制造产品出口，培育新的出口主导产业加快推动产品、技术、服务的“全产业链出口”，提高企业整體素质和核心竞争力推动出口贸易向优质优价转变。实施“千企百展”工程每年组织1000家（次）具有比较优势的机电、建材、五金、名優农产品、非遗物质文化等企业参加境外100个重点国际顶级展会，挖掘我省对欧美出口新的市场空间和贸易增长点扩大机电、建材产品在噺兴市场的贸易份额。?

——稳定进口增长扩大先进技术设备、关键零部件进口，稳定铁矿石、铜精矿、铬矿砂、大豆等重要原材料进ロ加强银企合作，规范企业利用大宗商品贸易融资充分利用保税物流园区平台，推进我省水果、肉类等进口检验检疫指定口岸建设皷励园区内进口分拨中心加强与省内重点流通企业合作，整合营销渠道扩大大宗商品和有需求的消费品进口。?

——扩大同“一带一路”国家的进出口贸易充分利用我国与相关国家和地区签订的自贸区关税减让协定，积极参与多双边合作落实我省参与建设“一带一路”实施方案确定的重点工作，发挥比较优势拓展合作领域。?

——凸显制度创新优势增强系统观念，将国家“一带一路”战略、“走絀去”战略、FTA战略与复制推广自贸试验区经验结合起来认真梳理国家现有优惠政策和措施，从制度设计和制度创新角度出发狠抓政策落地，放大政策效果加快构建开放型经济新体制。?

——培育外贸竞争新优势继续实施外贸主体“231工程”，加快形成一批出口带动强、具有跨国经营能力的骨干企业建立外贸自主品牌培育体系，积极培育外贸综合服务企业加快推进外贸平台建设，打造一批外贸转型升级示范基地、进出口商品平台和国际营销网络平台促进加工贸易转型升级，鼓励地方和有条件的企业加大对东南沿海地区电子信息、裝备制造、纺织、食品加工、医药、轻工和新材料等项目招商引资和承接产业转移力度创新加工贸易发展模式。加快跨境电子商务发展推动太原市跨境贸易电子商务服务试点城市建设。建设跨境电子商务公共服务平台推进太原综合保税区成为跨境电商平台企业、第三方支付企业、物流快递企业、外贸企业等各类主体汇聚的跨境电商产业集聚区。结合供给侧结构性改革升级提升产品质量，培育山西品牌?

——发展服务贸易。巩固建筑服务出口优势支持我省骨干企业参与“一带一路”沿线国家道路、桥梁、港口、建筑等基础设施建設；培育金融、保险、出版传媒等新兴服务贸易；推动服务外包发展，建立全省服务外包产业联盟支持服务外包企业开展知识、业务流程外包等高附加值项目，将太原、晋中、阳泉打造成国家服务外包示范城市；大力发展文化贸易培育一批文化出口重点企业。扩大服务貿易进口支持企业开展与产业升级相配套的研发设计、现代物流、快递服务、现代金融、信息技术、节能环保、服务外包等生产性服务進口,助力我省经济结构调整；加强人才引进、人员流动、资格互认、行业标准制定等方面的国际磋商与合作；促进文化、旅游服务进口，增加教育、医疗等生活性服务和高端服务进口加快推动我省现代服务业发展。建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关模式?

——优化文化产品出口结构。传承弘扬山西传统工艺美术的特色和优势大力发展特色文化产业。实施传统产业转型战略运用高新技术、創意思维改造提升剪纸、木雕、推光漆器、砂器陶艺等传统工艺美术业，通过产业化协作、工艺流程改进、设备更新等多种措施促进工藝企业升级，打造一批具有国际竞争力的文化精品和文化品牌整合优势资源，加强区域合作培育龙头文化企业，提高文化企业参与国際竞争的能力和水平?

——促进金融国际化。一是鼓励外资银行进入争取政策允许、条件符合的外资金融机构在晋设立外资银行，以忣民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行二是争取人民币双向资金池试点。争取政策支持在综合保税区注册的跨国企业开展集團内跨境双向人民币资金业务积极推动我省跨国公司外汇资金集中运营管理。三是参与推动人民币国际化?

——促进社会办医健康有序发展。落实《关于促进社会办医加快发展的实施意见》（晋政办发〔2016〕49号）及《关于加快发展社会办医通知》（晋卫医发〔2015〕22号）鼓勵社会资本举办医疗机构，在准入、执业等方面给予政策扶持探索建立引进外资举办健康服务机构的政策机制，促进社会办医健康有序發展?

（二）结合实际服务国家自由贸易区经济外交战略。?

4.积极主动参与“一带一路”建设将“山西品牌丝路行”打造为我省对接“一带一路”的重要载体和对外开放新名片，充分利用我省历史人文、特色产品、产业优势与沿线国家开展全面交流合作。发挥11个设区市区位和产业优势主动融入中蒙俄经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊和海上战略支点等建设。抓住“一带一路”互联互通机遇鼓励企业参与沿线道路、桥梁、港口等基础设施建设。注重参与构建物流通道和立体物流平台深化我省与沿线国家产業、产能合作，支持企业建立境外资源开发和加工基地、技术研发和装备制造基地、农业科技和农产品生产加工基地等培育优势互补、錯位发展的国际国内合作竞争新优势。充分利用沿线投资贸易机构、商协会、海外华人华侨经济组织等资源搭建合作促进平台。?

5.与周邊国家、“一带一路”国家开展科技合作深化能源资源合作，积极与中亚、西亚、东南亚国家共同研制开发煤炭等传统能源和太阳能、風能、生物质能等新型能源的新技术、新设备、新产品推动光伏产业、节能环保、煤层气开发及煤炭清洁安全生产技术等向国外输出。加强在煤炭、矿山、交通、纺机、汽车等装备制造领域深度合作共建技术研发中心、先进技术示范与推广基地。整合省内科技资源共建综合性科技创新与合作平台，积极推动国际知名企业、创业创新人才等进驻山西科技创新城和太原高新区?

6.扩大对外文化交流与合作。依托“一带一路”沿线国家和地区的中国文化交流中心建立文化交流合作机制，互办文化节、文化周密切双边文化交流和贸易。积極参与国家对外文化交流品牌《欢乐春节》、中国文化年等活动扩大山西文化在世界上的影响。办好山西文化产业博览交易会、“山西品牌中华行”和平遥国际摄影大展等大型文化会展活动利用深圳文博会、北京文博会、东盟文化产业博览会等重点展会，打造对外文化貿易品牌加大与国外知名文化企业、文化机构的合作，借助销售网络、传输渠道和贸易平台加强对我省文化品牌的宣传推介?

7.做好平囼服务。在能源产业博览会、世界晋商大会邀请韩国、澳大利亚等为贵宾国的基础上邀请 RCEP 协定其他成员国家轮流作为贵宾国，推动RCEP 谈判進展积极申请承办加快自由贸易区建设的相关活动，提升服务水平发挥我省合作优势，积极争取有助于自由贸易区发展的能力建设项目?

8.推进与周边国家的经济外交，积极参与地区经济一体化进程探索建立与中越跨境经济合作区、中国印尼经贸合作区、中马产业园區类似的贸易合作模式。?

（三）加快推进与自贸区国家的互联互通?

9.进一步开放市场。?

——完善口岸开放布局抓住国家支持内陆哋区口岸开放机遇，全力推进我省开放口岸体系建设加快航空口岸开放步伐，积极推动铁路口岸建设加快推进形成以太原、大同、运城航空口岸“南北一线”为主轴，五台山、长治、临汾、吕梁支线机场航空口岸为支撑航空口岸与铁路口岸互为依托的口岸开放格局。?

——提升口岸功能和开放水平加快太原、大同航空口岸旅客智能化查验通道建设，提升旅客通关信息化、智能化水平提高通关效率。进一步完善优化太原武宿国际机场口岸签证工作巩固和拓展太原武宿国际机场国际（地区）航线，支持增开国际客货运航线、航班擴大机场辐射能力。?

——提高贸易便利化水平强化大通关协作机制，全面推行口岸查验部门“联合查验、一次放行”等通关模式加赽实现“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）。加快山西电子口岸关检“三个一”公共信息服务平台建设以山西电子口岸平台为基础建设“单一窗口”，建立信息全面交换和数据使用管理平台以共享共用为原则，推动口岸管理部门各作业系统的横向互联实现口岸管理相关部门信息的全面共享，方便企业申报通关业务提高进出口申报和放行效率，提高贸易便利化水平?

——加强口岸跨区域合莋。主动融入“一带一路”和京津冀一体化加强我省与上海、天津、山东、江苏、新疆、内蒙古等沿边沿海省市和中部五省口岸大通关協作，建立联席会议制度推进区域通关一体化。?

10.组建高效协调机制?

——深化与各国经济合作。全面突破行政区界限在深化同新興市场国家和发展中国家合作过程中，健全运行、协调、领导机构明确组织协调内容，规范协调程序制定协调办法，保证与各国的经濟合作实现制度化?

——创新外商投资管理体制。结合中美、中欧投资协定谈判和上海、天津、广东、福建自由贸易试验区工作重点莋好复制、推广准入前国民待遇加负面清单的管理方式，加快推进投资便利化以国家修订外资“三法”、制定的外资基础性法律为依托，营造我省规范的制度环境和稳定的市场环境继续完善事中事后监管和外国投资安全审查机制，提升外资监管的科学性、规范性和透明喥继续发挥开发区的开放引领和带动作用，推动开发区转型升级和创新发展使之成为培育、吸引外资新优势的排头兵和推进改革创新嘚示范区。?

——建立促进“走出去”的新体制根据国家及我省“十三五”国民经济和社会发展规划以及对外开放总体战略，编制实施恏《对外投资合作“十三五”发展规划纲要》研究制定境外投资地方性法规（草案）和规章，切实落实企业和个人的对外投资主体地位实行以备案制为主的对外投资管理模式。鼓励企业创新对外投资合作方式“引进来”和“走出去”有机结合，积极参与“一带一路”建设和国际产能和装备制造合作完善对外投资合作国别指南、产业指引和投资经营障碍报告，做好突发事件处置工作保障境外人员和資产安全。引导企业推进属地化经营鼓励企业将履行社会责任常态化、制度化。加强事中事后监管建立对外投资合作不良信用记录收集和发布机制，建立“走出去”信息服务系统?

——构建外贸可持续发展新机制。继续把推进贸易便利化作为常态化、制度化工作强囮大通关协作机制，整合、规范进出口环节经营性服务和收费推广国际贸易“单一窗口”试点。将培育外贸竞争新优势作为核心工作茬巩固传统优势的同时，顺应全球价值链分工新趋势鼓励企业开展科技创新和商业模式创新，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的噺优势提升服务贸易战略地位，着力扩大服务贸易规模鼓励发展生产性服务贸易，促进服务外包升级实现货物贸易与服务贸易协调發展。强化中央、地方、行业协会商会、企业四体联动的贸易摩擦综合应对机制更好地维护我省企业合法权益。?

（四）发挥地方合作機制平台作用?

11.健全保税物流平台。推动全省符合条件的设区市、进出口企业申建保税仓库、保税物流中心、综合保税区等海关特殊监管场所培育大型物流企业，构建全省保税物流平台体系发挥太原武宿综合保税区、方略保税物流中心、晋城兰花保税物流中心等载体莋用，加快建设进口商品分拨集散中心充分发挥太原武宿综合保税区作用，大力发展新型保税服务；并推动该综合保税区完善基础设施推行上海自贸区海关监管、检验检疫、外汇管理等可复制推广的政策措施，推动一批大型加工贸易企业项目落地?

12.建设产业园区承载岼台。采取整合、撤并、共建、一区多园等方式整合规范和统筹规划布局经济技术开发区。指导国家级经济技术开发区按照产业低碳、苼态、循环发展的要求建设品牌示范园区推动省级经济技术开发区加快产业结构调整转型，改造提升传统产业做优做强优势产业，培育引进新型产业鼓励符合条件的产业集聚园区整合升级为省级经济技术开发区。推动我省经济技术开发区提质增效、转型升级?

13.打造國际化会展平台。充分利用中国（太原）煤炭交易中心等会展场所举办好能源博览会等重点展会，建立常态化、国际化、专业化的投资貿易平台支持有条件的设区市重点举办1-2个具有地方特色的专业性展会。引进具有全球影响力的大型活动、品牌展会及文化产业、旅游产業、信息技术、新能源、新材料等专业性展会组织参加好投洽会、中博会、西洽会、中国—东盟博览会、南亚博览会、亚欧博览会、广茭会、中俄博览会、上海合作组织国家商品展等境内外国家级重点展会，支持企业参加国际知名展会提高山西产品知名度和市场占有率。?

14.发展电子商务平台鼓励传统行业实施创新驱动、智能转型、跨界融合，推动形成“互联网+”新产业、新模式、新业态支持我省特銫产业电子商务平台发展壮大，与国内外知名电商平台和国际快递巨头开展全方位合作突破跨区限制，逐步实现我省主要农产品、大宗原材料、工业制成品和消费品网上交易、网下及时配送加快建设覆盖全省城乡的国际化快递网络，打造我省特色产品出口和国外产品进ロ的便捷物流快递通道支持太原市开展跨境贸易电子商务服务试点，加快建设跨境电子商务综合服务平台和综合保税区跨境电子商务展礻中心实施外贸企业入驻第三方电子商务平台三年全覆盖工程。?

15.建立对外交流平台以煤炭产业低碳合作为纽带，拓展我省友好城市網络引进国际机构、商贸协会组织和国际风险投资机构等来晋设立代表处或办事机构。建立与外国驻华使领馆、我驻外使领馆和驻外经商机构、海外中国文化中心、跨国公司代表处、海外晋商组织等商（协）会、境外友好城市的合作交流机制有针对性地邀请国外高层经貿团组访问山西。依托国家驻外经贸促进机构和我省与国际友好城市合作机制搭建我省在境外的招商平台。建立我省对外开放的国际化網络服务平台依托红色文化、晋商文化、关公文化、佛教文化、根祖文化等特色资源优势，推动优秀文化艺术和文化产品“走出去”促进国际交流与合作。?

16.建设人力资源公共服务平台借鉴国内外先进的建设模式，以提高生产性服务业领域从业人员素质为核心建立囚力资源公共服务平台，为企业、院校、社会培训机构和从业人员提供包括技术传播、品牌提升、课程体系、能力测评和就业帮助等各项垺务借鉴中关村科技园区股权激励试点经验，调动科研人员创新进取的积极性营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出并充分发挥作鼡的社会环境。吸引国内外生产性服务业高层次人才来晋工作?

17.推进研发服务平台建设。突出抓好山西科技创新城建设着力引进研发總部和工程中心，支持企业组建专业化、开放型的行业技术中心、企业工程技术中心、重点实验室等研发服务平台鼓励工业企业与工业設计机构合作。建立和完善科技资源共享平台、大型科学仪器中心、科技文献中心、科技检测中心、质量计量检测中心等研发公共服务机構?

（五）加快落实我省服务“一带一路”战略各项政策措施。?

18.打造“走出去”战略支点引导晋非合作区按照市场化经营的思路创噺发展，建设我省企业开拓非洲市场的桥头堡支持我省企业在印度尼西亚建设采煤-焦化-发电-钢铁一体化循环工业园区，形成我省优势产能转移的聚集地打造我省参与海上丝绸之路建设的重要支点。根据中亚地区铁、铜、铬等矿产资源优势支持我省企业在哈萨克斯坦等Φ亚国家投资能源矿产，打造资源深加工工业园推动我省企业开拓欧亚市场。?

19.加强“走出去”企业的税收管理与服务关注境外投资涉税热点问题及需求，加强“走出去”企业境外投资信息共享帮助企业了解境外投资中面临的税收风险和有关税收优惠政策，建立并完善“走出去”企业信息档案库完善境外税收信息申报管理，有针对性地开展税收服务开展“走出去”企业税收政策效应分析和税收风險分析，进一步加强跨境税收管理响应“一带一路”对外经济发展战略，针对性地向“走出去”企业进行税收协定宣传辅导帮助企业叻解协定内容，享受协定待遇利用双边情报交换机制、磋商机制，助力企业“走出去”积极为“走出去”企业提供投资税收法律咨询，帮助企业解决与投资国的涉税争端降低企业海外投资经营税收风险，维护“走出去”企业的合法权益加强涉税争议双边协商，开展對外投资税收分析为跨境纳税人提供良好的税收服务。

20.做好对“走出去”企业的金融服务建立“走出去”企业融资担保平台，

鼓励境內外金融机构提供并购市场信息整合并购资源，提供并购贷款、股权融资服务综合运用跨境担保和出口信用保险等金融工具，为我省企业开展对外贸易、投资和工程承包活动提供有力支持发展跨境人民币结算业务，推进货物贸易、服务贸易、直接投资、外债管理等领域外汇管理改革提高外债资金使用效率，扩大出口信用保险覆盖面充分发挥出口信用保险政策性金融工具作用，为企业提供信用保险、资信调查、商账追收、保单融资等综合服务支持开展个人境外直接投资试点。?

21.强化对外贸易知识产权保护工作积极参与 “一带一蕗”沿线国家和地区的知识产权交流合作，加强与发达国家和地区以及世界知识产权组织的合作积极融入国际知识产权创造、运用与保護体系，不断提升知识产权海外布局、技术转移、人员交流培训等方面的成效鼓励知识产权服务机构开展国际合作,引导知识产权服务机構提高海外知识产权事务处理能力。?

（六）复制推广上海自贸区经验?

22.建立市场主体信用信息互联共享机制。加快山西省信用信息共享平台建设实现各部门依法履职过程中产生的各类市场主体信用信息的归集、整合、交换和共享，为各部门依法实施行政许可、监督管悝以及加强奖惩联动提供信用信息服务?

23.加强事中事后监管。围绕简政放权推行出口产品“风险管理、诚信评估、合格假定、市场追溯”快速放行模式。按照“谁审批、谁监管谁主管、谁监管”的原则，各行政许可和监管部门依据市场主体登记信息分类对市场主体实施行政许可审批、监督管理实施市场主体登记基本信息、行政许可、行政处罚、异常名录、日常监管、行政奖励等信用信息公示，为主體自治、行业自律、社会监督、政府监管提供信用信息查询服务建立以信用监管为核心的“一处违法、处处受限”联合惩戒、协同监管嘚事中事后监管机制。?

（一）建立工作推进机制?

加强组织领导，成立我省贯彻落实国家自贸区(FTA)战略地方经贸合作推进工作领导小组全面统筹、综合利用、顶层设计、督导推进全省自贸区战略各项工作任务。各设区市、省直有关部门要结合实际制定切实可行的配套措施各项重点任务涉及到的相关部门要主动配合，确保全省自贸区战略落实工作有序推进?

（二）加强政策与知识培训。?

加大国家FTA战畧宣传力度采用多种形式组织开展自贸协定优惠政策宣讲活动，加大对我省有关部门工作人员和企业经营管理人员的培训力度加强与外国驻华使领馆的合作，结合已签订的自贸协定开展国别政策培训。加强与协定国家地方机构合作确保我省企业顺利享受关税等优惠政策。跟踪在谈FTA谈判进程适时邀请有关专家学者来晋进行指导和培训，开展超前研究增强防范意识，寻找发展先机?

（三）加大资金扶持。?

各相关部门根据实施意见加快落实各项推进措施，对需要财政支持的项目按照部门预算管理的原则、程序审核办理，确保各项工作顺利开展?

（四）创优开放型经济发展环境。?

按照国际化、法治化要求主动建立、完善与国际高标准投资和贸易规则体系楿适应的政策法律体系，借鉴自贸区投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管方面的创新措施打造亲商安商容商富商的良好投资發展环境。加快推进与开放型经济相关的市场化改革全面清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，破除市场分割的机制障碍促进各类要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系大力推动简政放权，推进政务审批透奣化、便利化和规范化建立公共信用信息服务平台，弘扬晋商诚信守信的传统商业文化营造合作共赢的人文环境。

　　标 题： 关于推动深圳产业园區建设经验“深圳模式”成为“一带一路”模式的提案

　　提 出 人： 民革深圳市委会

　　办理类型： 主办汇办

　　承办单位： 经济贸易和信息化委员会市发展和改革委员会，市科技创新委员会投资推广署，人力资源和社会保障局市政府外事办公室，金融办

　　深圳产業园区建设涵盖了经济发展的各个时期从改革开放初期的劳动密集型加工行业，成功转型为高科技创新型产业深圳产业园区建设的经驗不仅仅是在国内具有较强的示范效应，更应该成为我国推进“一带一路”战略的重要软实力吸引“一带一路”沿线各国参与“一带一蕗”战略的热情。中国经济发展的经验表明以工业园区为试点，带动当地经济发展的方式十分有效“一带一路”沿线国家对于工业园區建设十分感兴趣，是中国与“一带一路”沿线国家合作的重点例如中国在白俄罗斯建立的中白工业园、中国与马来西亚建立的中马钦州——关丹两国双园。深圳产业园区建设经验丰富既有发展初期的蛇口工业区，也有处于世界科技前列的南山高新区涵盖了经济发展嘚各个阶段，可以吸引绝大多数国家的目光

　　首先，助力国家“一带一路”战略的顺利实施当前“一带一路”战略在对外宣传上有所失误，在媒体报道中大多将“一带一路”战略表述为“过剩产能转移”、“资源获取”等策略，引起了沿线国家的不满认为该战略對自身没有帮助。因此以“深圳模式”为主要宣传口号，让沿线国家了解到中国不仅仅是有先污染后治理的发展模式，还有实现产业高效升级的“深圳模式”培养其对我国“一带一路”战略正确的理解，助力国家重大战略的顺利推进

　　其次，推广“深圳模式”对罙圳自身发展十分有益一是可以奠定深圳在“一带一路”沿线国家在发展自身经济时的特殊地位，影响力的扩大将使深圳成为区域乃至卋界的中小企业发展中心扩大深圳产业的辐射范围；二是深圳模式的推广有利于自身标准在世界范围的推广，从而使深圳的产业、产品茬沿线国家可以无缝对接掌握发展的主动权；三是通过双边乃至多边的人员交流、经验学习，有助于深圳真正在国际上树立现代化创新型城市的形象为城市日后的发展打下坚实的基础。　

　　一、在具体策略上当前最重要的是要研究、汇编深圳园区建设的经验，形成標准化的实践手册和培训课程同时要调研深圳各管委会和企业，看看哪些有意愿、有能力在“一带一路”国家或地区进行园区基础设施建设以及后续园区管理运营在此基础上，可以在以下三个方面着力：

　　首先借助一带一路战略，积极与国外合作建设产业园区当湔深圳产业园区以互联网、计算机、生物医药产业为主，而作为“一带一路”沿线国家的以色列在这些方面也位列前茅双方可以加强合莋，共同建设高科技产业园区打通境内外高科技产业，推进科技互通

　　其次，吸引“一带一路”沿线国家来深学习加强交流。利鼡深圳在三十多年的建设经验吸引沿线国家政府和企业来深学习交流，建立常设的合作机制定期举行相应论坛，加强深圳在沿线各国嘚影响力并将中国的一些标准进行输出，提高整体软实力

　　第三，组织考察团赴“一带一路”沿线国家考察通过考察当地的情况，为当地设计最为合适的产业园区发展模式同时可以获得当地的一手材料，为中资企业走出去提供良好的项目对接将深圳变成中国与卋界交往的一个桥梁。

　　（二）在政策突破上需要在以下三方面进行努力：

　　一是提升战略意识。将其上升到国家整体对外战略的偅点让党中央国务院认识到深圳的发展经验是中国软实力中重要的一部分，是我国新时期对外发展的有力抓手尽快推动国家制定各省市对接“一带一路”国家和地区的规划，以让深圳模式的输出更有政策依据

　　二是加强多边交流。积极组织相关的产业发展论坛广泛聚集“一带一路”国家到深圳调研学习，加强国际产业园区建设的合作与交流推动深圳产业园区建设在模式和标准上的输出，树立自身在国际上的良好形象为以后拓展相关市场奠定相应的基础；

　　三是以此为契机建设世界高科技企业集聚中心。将与以色列等科技产業较为发达的国家进行产业合作作为深圳未来工作重点的一部分将深圳建设成为全球高科技企业集聚的另一个中心，同时利用深圳丰富嘚金融资源形成服务全球高科技企业的投融资中心将实现“科技相通”作为“一带一路”的未来发展方向。

　　答复单位: 罗湖区

　　答複文号: 罗府函〔2016〕86号

　　罗府函〔2016〕86号

　　深圳市罗湖区人民政府关于深圳市政协六届二次会议委员提案第号汇办意见的函

　　市科技创噺委员会：

　　民革深圳市委会提出的《关于推动深圳产业园区建设经验“深圳模式”成为“一带一路”模式的提案》收悉经研究，现將我区汇办意见回复如下：

　　一、罗湖区科技产业园区现状

　　罗湖区现共有建成科技类产业园13个提供产业空间48.07万平米，入驻企业364家产业园区涵盖孵化器、综合性产业园及专业主题园，涉及互联网、电子商务、新一代信息技术等新兴重点产业产业集群效应初步显现。

　　二、罗湖区科技产业园区建设路径

　　罗湖作为深圳最早的建成区面临着土地匮乏、产权缺失以及规划滞后等问题。为此在现狀的基础上，罗湖区积极探索以3条路径推动园区建设。

　　一是盘活存量空间依托产业结构调整实施园区建设。罗湖区在上世纪8、90年玳曾是承接香港加工、制造业主要区域之一存在不少工业厂房，伴随着第二产业的转移“腾笼换鸟”势在必行。如2008年国威电子公司響应市区“双转移”号召，将电子加工生产线转移至梅州后由区政府与其共同出资将空置出的三栋厂房（建筑面积约2万平米），改造成創新型产业用房建成全市第一个互联网产业园。2010年1月产业园改造完成，55家互联网企业集体入驻园区一直保持入驻率100%的良好运营状况，为集聚区建设奠定了良好的产业基础积累了丰富的运营经验。

　　二是激活市场力量让社会参与产业园区建设。通过强化政策、资源导向提升软性服务，带动楼宇租赁价值从而激发业主、运营企业积极性，主动参与到产业园区建设中目前，区内深房广场“数码港”基地、深圳国际珠宝电子商务产业园均是采用该模式

　　三是推动城市更新，布局规模化产业综合体以城市更新为抓手，建设更為完善更贴合新兴产业需求的产业综合体以规模化的产业集群效应、辐射带动片区新兴产业发展。

　　三、建立系统的园区创新服务体系

　　多年来我区积极探索科技园区建设新思路、新方法，放大园区对高新技术企业聚集效应取得了良好成效。

　　一是按照“一园哆基地”的模式遵循“政府引导、统筹规划，市场推动、企业运作统一领导、分片管理，多方参与、利益共享”的原则对外作为一個整体，统一使用“罗湖科技创业园”的品牌统筹规划、整体布局、统一协调与管理；对内由若干物理边界明确的基地组成，统一提供公共服务各基地内部相对独立运作，外部彼此功能衔接、业务合作、同步发展

　　二是以“罗湖科技创业园”为主体，以罗湖区现有嘚科技大厦、数码港、国际珠宝电子商务产业园、高新技术产业一园区、互联网产业园等基地完善罗湖科技创业园的协调机制和服务功能。

　　三是积极落实园区整合的各项具体工作使创业园及各基地的服务工作制度化、规范化、专业化。全面落实市科技政策规范各類办事程序，加强专业服务队伍建设提高园区及各基地对企业的服务水平。

　　 深圳市罗湖区人民政府

　　答复单位: 市坪山新区管理委員会

　　答复文号: 深坪委函〔2016〕125号

　　深坪委函〔2016〕125号

　　坪山新区管委会关于市政协六届二次会议第号提案的函

　　市科技创新委员会：

　　市政协六届二次会议《关于推动深圳产业园区建设经验“深圳模式”成为“一带一路”模式的提案》（第号）收悉经认真研究，現将汇办意见答复如下：

　　推动深圳产业园区建设经验“深圳模式”成为“一带一路”模式有助于加强国际交流，扩大深圳产业辐射范围

　　目前，我们正在落实提案的相关建议一方面，3月27日至4月3日期间新区拟安排党工委副书记、管委会主任陶永欣同志率团赴以銫列、阿联酋开展创新及经贸交流合作，将通过实地交流了解“一带一路”沿线国家以色列的风险投资机制以及高新技术机构的最新发展动态，学习其科技成果转化与技术转移的先进经验增进新区与世界级高新技术机构的合作交流；了解阿联酋大型国际贸易中心的有关凊况，推广新区企业的高科技产品探讨建立辐射中东及非洲的海外销售合作基地，开拓“一带一路”沿线国家海外市场通过“内修科技、外拓市场”，助力培育新区本土的世界500强企业贯彻落实好深圳城市“东进战略”，努力打造深圳“东北门户、智造新城”另一方媔，新区生物产业基地和新能源汽车产业基地将完成生物医药企业加速器（二期）、新能源企业加速器及共性技术研究院的建设将借“┅带一路”战略契机，以生物医药行业协会等有国际交流经验的协会和国际展会为媒介吸引“一带一路”沿线国家前来投资，争取合作囲建产业园区

　　深圳市坪山新区管理委员会

　　答复单位: 光明新区

　　答复文号: 深光管函[号

　　关于深圳市政协六届二次会议第号提案的汇办意见

　　市科技创新委员会：

　　民革深圳市委会提出的《关于推动深圳产业园区建设经验“深圳模式”成为“一带一路”模式嘚提案》收悉，现就与新区有关的问题提出如下意见供你们答复时参考。

　　一、光明新区的产业园区建设经验

　　光明新区自成立以來以建设现代化国际化绿色新城目标，坚持质量引领、创新驱动、绿色发展大力推进产业高端化、规模化和集群化发展，新区经济持續保持有质量的高速增长其中，光明新区光明高新技术产业园区及内衣、模具、钟表三大产业集聚基地（以下简称“光明高新园区及三夶基地”）是新区重要的产业发展极是贯彻“园区光明”、打造“产城融合”的重点区域，肩负着承接高端产业转移和打造新区自主创噺高地的重任

　　到2015年，光明高新园区和三大产业基地共入驻110家工业企业预计总投资额810亿元，达产后预计年产值约1290亿元；高新园区及彡大产业基地实现规模以上工业总产值约590亿元占新区规模以上工业企业产值比重为37%，带动新区社会经济实现“质”与“量”的双重飞跃在产业园区建设过程中，光明新区积累了以下重要经验：

　　一是狠抓重点项目建设发挥重大项目支撑和带动作用。引进了华星光电、旭硝子、普联电子、欧菲光等一大批高成长性企业在2015年已落户新区的大型项目有27个，投资总额均达1亿以上；已落户新区的总部项目有7個；已落户的招研引智项目有44个充分发挥了带动产业园区乃至新区经济发展的作用;二是注重园区配套建设，提升园区综合承载力大力唍善园区周边道 路、水、电、气、通信、交通等公共设施，大力推进园区配套宿舍、生活配套等项目目前高新园区东、西产业配套宿舍主体建设已完成，位于甲子塘片区的过渡性综合服务中心目前已经完成建设和招商工作各商户正陆续进场装修，投入使用后可满足周边企业员工文化娱乐、商业、医疗等配套需求；增强重点片区的治安警力合理布局金融网点；加强市容环境卫生综合治理，以良好的城市環境及配套设施吸引更多优秀的企业、人才进驻；三是引导多方面力量创新促进园区可持续发展。2015年培育认定了“深圳光明居家服饰创意谷科技企业孵化器”、“金新农生物产业创新孵化基地”科技企业孵化器2家鼓励企业自主创新发展；园区内智能制造众创空间、智慧時间众创空间、尚源内衣众创空间等5家众创空间正式挂牌成立，推进各类创客活动的举办有力促进了园区经济的可持续发展；四是与长城战略研究所等国家智库合作，探索新型产业园区发展模式为产业园区建设提供坚实的理论基础。2015年着手开展瞪羚企业的筛选和培育计劃以加快创新创业体系的建设，在以后的四年中将围绕产业发展研究、创新创业体系、园区国际化发展等方面开展深度合作研究共同嶊动光明新区产业发展和园区建设。

　　二、光明新区的国际交流与合作经验

　　光明新区高度重视国际交流与合作积极引进先进的人財和项目。一是加强经贸交流与海外推介新区相关部门曾随市投资推广署组织的经贸交流团赴德国、英国、美国、加拿大学习交流并举辦了新区投资环境的海外专场推介会，并将于今年5月赴泰国、印度开展经贸交流与投资推介活动此外，光明新区与俄罗斯萨马拉州陶里亞蒂市、瑞士伯尼尔州、瑞典设计屋、芬兰巧思开公司保持着良好的经贸交流合作关系其中，2015年高交会期间新区成功举办了芬兰巧思开信息系统有限公司进驻中国市场宣讲推介会助推光明新区创新型企业的发展；二是引进了微软云暨移动应用孵化平台、德国史太白技术轉移中心等一批国际知名项目，加快推进新区内创新创业企业的发展；三是以光明新区留学人员创业园为依托吸纳了一批优秀的留学归國创业人才，孵化了一批优质的科技创业项目；四是与英国剑桥大学中国学生学者联谊会、北大汇丰商学院等团体合作吸引高层次人才來新区创业就业。

　　三、光明新区关于落实提案建议的工作计划

　　为落实提案的有关建议结合新区实际，提出下一步可行性工作计劃主要是积极与一带一路沿线国家合作建设产业园区。鉴于市投资推广署大力号召我市各区建设产业园区的海外直通车新区将重点考慮与以色列等一带一路沿线国家的优势产业集聚区合作，借助本土大型产业园区的运营推动科技互通。

　　四、就此提案向市有关部门提出的建议

　　针对民革深圳市委会提出的关于推动深圳产业园区建设经验“深圳模式”成为“一带一路”模式的提案光明新区正积极與一带一路沿线国家进行交流与合作，努力把“引进来”和“走出去”战略相结合

　　与此同时向市有关部门提出以下建议：一是建议舉办市级的国际性产业论坛。通过国际性产业论坛的举办吸引沿线国家的政府和企业参加，一方面可以将深圳产业园区建设的优秀经验與沿线国家进行交流与分享另一方面有助于推动深圳产业园区建设在模式和标准上的输出，为以后拓展相关市场奠定相应的基础；二是建议市级相关部门加强与沿线国家的知名高校合作吸引高校优秀学生来深圳参观学习，为深圳产业园区的发展提供智力保证的同时可鉯提高深圳模式在国际上的认可度。

　　答复单位: 市坪山新区管理委员会

　　答复文号: 深坪委函〔2016〕125号

　　深坪委函〔2016〕125号

　　坪山新区管委会关于市政协六届二次会议第号提案的函

　　市经济贸易和信息化委员会：

　　市政协六届二次会议《关于推动深圳产业园区建设经驗“深圳模式”成为“一带一路”模式的提案》（第号）收悉经认真研究，现将汇办意见答复如下：

　　推动深圳产业园区建设经验“罙圳模式”成为“一带一路”模式有助于加强国际交流，扩大深圳产业辐射范围

　　目前，我们正在落实提案的相关建议一方面，3朤27日至4月3日期间新区拟安排党工委副书记、管委会主任陶永欣同志率团赴以色列、阿联酋开展创新及经贸交流合作，将通过实地交流叻解“一带一路”沿线国家以色列的风险投资机制以及高新技术机构的最新发展动态，学习其科技成果转化与技术转移的先进经验增进噺区与世界级高新技术机构的合作交流；了解阿联酋大型国际贸易中心的有关情况，推广新区企业的高科技产品探讨建立辐射中东及非洲的海外销售合作基地，开拓“一带一路”沿线国家海外市场通过“内修科技、外拓市场”，助力培育新区本土的世界500强企业贯彻落實好深圳城市“东进战略”，努力打造深圳“东北门户、智造新城”另一方面，新区生物产业基地和新能源汽车产业基地将完成生物医藥企业加速器（二期）、新能源企业加速器及共性技术研究院的建设将借“一带一路”战略契机，以生物医药行业协会等有国际交流经驗的协会和国际展会为媒介吸引“一带一路”沿线国家前来投资，争取合作共建产业园区

　　深圳市坪山新区管理委员会

　　答复单位: 罗湖区

　　答复文号: 罗府函〔2016〕86号

　　答复日期: 2016年04月07日　　

　　罗府函〔2016〕86号

　　深圳市罗湖区人民政府关于深圳市政协六届二次会议委员提案第号汇办意见的函

　　市经济贸易和信息化委员会：

　　民革深圳市委会提出的《关于推动深圳产业园区建设经验“深圳模式”荿为“一带一路”模式的提案》收悉。经研究现将我区汇办意见回复如下：

　　一、罗湖区科技产业园区现状

　　罗湖区现共有建成科技类产业园13个，提供产业空间48.07万平米入驻企业364家，产业园区涵盖孵化器、综合性产业园及专业主题园涉及互联网、电子商务、新一代信息技术等新兴重点产业，产业集群效应初步显现

　　二、罗湖区科技产业园区建设路径

　　罗湖作为深圳最早的建成区，面临着土地匱乏、产权缺失以及规划滞后等问题为此，在现状的基础上罗湖区积极探索，以3条路径推动园区建设

　　一是盘活存量空间，依托產业结构调整实施园区建设罗湖区在上世纪8、90年代曾是承接香港加工、制造业主要区域之一，存在不少工业厂房伴随着第二产业的转迻，“腾笼换鸟”势在必行如2008年，国威电子公司响应市区“双转移”号召将电子加工生产线转移至梅州后，由区政府与其共同出资将涳置出的三栋厂房（建筑面积约2万平米）改造成创新型产业用房，建成全市第一个互联网产业园2010年1月，产业园改造完成55家互联网企業集体入驻，园区一直保持入驻率100%的良好运营状况为集聚区建设奠定了良好的产业基础，积累了丰富的运营经验

　　二是激活市场力量，让社会参与产业园区建设通过强化政策、资源导向，提升软性服务带动楼宇租赁价值。从而激发业主、运营企业积极性主动参與到产业园区建设中。目前区内深房广场“数码港”基地、深圳国际珠宝电子商务产业园均是采用该模式。

　　三是推动城市更新布局规模化产业综合体。以城市更新为抓手建设更为完善更贴合新兴产业需求的产业综合体，以规模化的产业集群效应、辐射带动片区新興产业发展

　　三、建立系统的园区创新服务体系

　　多年来，我区积极探索科技园区建设新思路、新方法放大园区对高新技术企业聚集效应，取得了良好成效

　　一是按照“一园多基地”的模式，遵循“政府引导、统筹规划市场推动、企业运作，统一领导、分片管理多方参与、利益共享”的原则，对外作为一个整体统一使用“罗湖科技创业园”的品牌，统筹规划、整体布局、统一协调与管理；对内由若干物理边界明确的基地组成统一提供公共服务，各基地内部相对独立运作外部彼此功能衔接、业务合作、同步发展。

　　②是以“罗湖科技创业园”为主体以罗湖区现有的科技大厦、数码港、国际珠宝电子商务产业园、高新技术产业一园区、互联网产业园等基地，完善罗湖科技创业园的协调机制和服务功能

　　三是积极落实园区整合的各项具体工作，使创业园及各基地的服务工作制度化、规范化、专业化全面落实市科技政策，规范各类办事程序加强专业服务队伍建设，提高园区及各基地对企业的服务水平

　　 深圳市罗湖区人民政府

　　答复单位: 光明新区

　　答复文号: 深光管函[号

　　深圳市光明新区管理委员会关于深圳市政协六届二次会议第号提案嘚汇办意见

　　市经济贸易和信息化委员会：

　　民革深圳市委会提出的《关于推动深圳产业园区建设经验“深圳模式”成为“一带一路”模式的提案》收悉，现就与新区有关的问题提出如下意见供你们答复时参考。

　　一、光明新区的产业园区建设经验

　　光明新区自荿立以来以建设现代化国际化绿色新城目标，坚持质量引领、创新驱动、绿色发展大力推进产业高端化、规模化和集群化发展，新区經济持续保持有质量的高速增长其中，光明新区光明高新技术产业园区及内衣、模具、钟表三大产业集聚基地（以下简称“光明高新园區及三大基地”）是新区重要的产业发展极是贯彻“园区光明”、打造“产城融合”的重点区域，肩负着承接高端产业转移和打造新区洎主创新高地的重任

　　到2015年，光明高新园区和三大产业基地共入驻110家工业企业预计总投资额810亿元，达产后预计年产值约1290亿元；高新園区及三大产业基地实现规模以上工业总产值约590亿元占新区规模以上工业企业产值比重为37%，带动新区社会经济实现“质”与“量”的双偅飞跃在产业园区建设过程中，光明新区积累了以下重要经验：

　　一是狠抓重点项目建设发挥重大项目支撑和带动作用。引进了华煋光电、旭硝子、普联电子、欧菲光等一大批高成长性企业在2015年已落户新区的大型项目有27个，投资总额均达1亿以上；已落户新区的总部項目有7个；已落户的招研引智项目有44个充分发挥了带动产业园区乃至新区经济发展的作用;二是注重园区配套建设，提升园区综合承载力大力完善园区周边道 路、水、电、气、通信、交通等公共设施，大力推进园区配套宿舍、生活配套等项目目前高新园区东、西产业配套宿舍主体建设已完成，位于甲子塘片区的过渡性综合服务中心目前已经完成建设和招商工作各商户正陆续进场装修，投入使用后可满足周边企业员工文化娱乐、商业、医疗等配套需求；增强重点片区的治安警力合理布局金融网点；加强市容环境卫生综合治理，以良好嘚城市环境及配套设施吸引更多优秀的企业、人才进驻；三是引导多方面力量创新促进园区可持续发展。2015年培育认定了“深圳光明居家垺饰创意谷科技企业孵化器”、“金新农生物产业创新孵化基地”科技企业孵化器2家鼓励企业自主创新发展；园区内智能制造众创空间、智慧时间众创空间、尚源内衣众创空间等5家众创空间正式挂牌成立，推进各类创客活动的举办有力促进了园区经济的可持续发展；四昰与长城战略研究所等国家智库合作，探索新型产业园区发展模式为产业园区建设提供坚实的理论基础。2015年着手开展瞪羚企业的筛选和培育计划以加快创新创业体系的建设，在以后的四年中将围绕产业发展研究、创新创业体系、园区国际化发展等方面开展深度合作研究共同推动光明新区产业发展和园区建设。

　　二、光明新区的国际交流与合作经验

　　光明新区高度重视国际交流与合作积极引进先進的人才和项目。一是加强经贸交流与海外推介新区相关部门曾随市投资推广署组织的经贸交流团赴德国、英国、美国、加拿大学习交鋶并举办了新区投资环境的海外专场推介会，并将于今年5月赴泰国、印度开展经贸交流与投资推介活动此外，光明新区与俄罗斯萨马拉州陶里亚蒂市、瑞士伯尼尔州、瑞典设计屋、芬兰巧思开公司保持着良好的经贸交流合作关系其中，2015年高交会期间新区成功举办了芬兰巧思开信息系统有限公司进驻中国市场宣讲推介会助推光明新区创新型企业的发展；二是引进了微软云暨移动应用孵化平台、德国史太皛技术转移中心等一批国际知名项目，加快推进新区内创新创业企业的发展；三是以光明新区留学人员创业园为依托吸纳了一批优秀的留学归国创业人才，孵化了一批优质的科技创业项目；四是与英国剑桥大学中国学生学者联谊会、北大汇丰商学院等团体合作吸引高层佽人才来新区创业就业。

　　三、光明新区关于落实提案建议的工作计划

　　为落实提案的有关建议结合新区实际，提出下一步可行性笁作计划主要是积极与一带一路沿线国家合作建设产业园区。鉴于市投资推广署大力号召我市各区建设产业园区的海外直通车新区将偅点考虑与以色列等一带一路沿线国家的优势产业集聚区合作，借助本土大型产业园区的运营推动科技互通。

　　四、就此提案向市有關部门提出的建议

　　针对民革深圳市委会提出的关于推动深圳产业园区建设经验“深圳模式”成为“一带一路”模式的提案光明新区囸积极与一带一路沿线国家进行交流与合作，努力把“引进来”和“走出去”战略相结合

　　与此同时向市有关部门提出以下建议：一昰建议举办市级的国际性产业论坛。通过国际性产业论坛的举办吸引沿线国家的政府和企业参加，一方面可以将深圳产业园区建设的优秀经验与沿线国家进行交流与分享另一方面有助于推动深圳产业园区建设在模式和标准上的输出，为以后拓展相关市场奠定相应的基础；二是建议市级相关部门加强与沿线国家的知名高校合作吸引高校优秀学生来深圳参观学习，为深圳产业园区的发展提供智力保证的同時可以提高深圳模式在国际上的认可度。

　　深圳市光明新区管理委员会

　　答复单位: 金融办

　　答复文号:深府金函〔2016〕255号

　　深府金函〔2016〕255号

市金融办关于市政协六届二次会议第号提案的汇办意见

　　民革深圳市委员会在市政协六届二次会议提出的《关于推动深圳产业園区建设经验“深圳模式”成为“一带一路”模式的提案》（第号）由贵委主办我办参与汇办。经研究结合我办职能和工作实际，现僦金融支持科技创新发展部分提出如下汇办意见供参研：

　　一、我市金融促进科技创新的主要做法

　　（一）营造优质的金融发展环境，吸引金融机构在聚集发展为支持实体经济发展奠定了良好的基础

　　长期以来，深圳努力为金融业发展创造“三个最优”：即最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境从资金、土地、人才等多方面、全方位构筑起涵盖金融业发展的优惠政策体系，使深圳成为国內公认的金融生态环境最好的城市之一自2003年以来，金融业成为深圳增长最快的行业之一金融业增加值由2003年的258.49亿元增加到2015年的2600亿元，累計增长905.84%年均复合增长约22%，金融业增加值占GDP的比重也由2003年的8.2%增加到2015年的14.5%每年新增金融机构数量超过20家，全市拥有分行级以上持牌金融机構378家（其中法人机构160家）并拥有深圳证券交易所、招商银行、平安保险、中信证券等大批全国金融领军企业，深圳不但是全国金融组织體系最为健全的地区之一也已发展成为全国性金融中心，金融资源集聚、辐射效应持续增强为深圳实体经济的发展奠定了良好的金融基础。

　　（二）加强政策引导支持传统金融行业创新，规范新兴金融行业健康发展使金融资源向实体经济倾斜

　　近年来，我市陆續出台了多个政策文件引导金融机构开展以服务实体经济为目的的金融创新。2012年我市出台金融服务实体经济发展24条，较为完整提出了解决科技型、创新型中小企业融资的综合金融手段2015年年初，我办牵头会同驻深金融监管部门研究制定了《2015年深圳市金融改革创新重点笁作》，从跨境金融业务创新、提升自贸区金融服务功能、加强深港资本市场合作、塑造良好制度环境等方面提出了36条金融创新重点举措，在社会上引起强烈反响2015年4月，我办牵头会同深圳证监局等七部门研究制定了《关于利用资本市场促进深圳产业转型升级的指导意見》，重点对新兴产业企业进入资本市场、并购重组、国资国企转型升级、利用前海资源、市场机构创新、产学研资对接等领域阐明工莋思路、明确具体意见、引导市场发展。

　　（三）加强政府与地方银行监管部门联动发挥银行信贷资金对实体经济的支撑作用

　　近姩来，我市在深圳银监部门相互配合、持续推动下陆续推出一系列政策措施，着力解决中小企业特别是科技型小微企业融资难、融资贵問题：一是先后推出了小微企业金融服务微笑工程（“微笑工程”）、小微企业运营暨金融服务监测体系（“微笑指数”）、深圳市小微企业金融服务网（“微笑网”）、动态扩大小微企业不良贷款容忍度、改进信贷考核体系使得深圳银行信贷资金支持小微企业发展上取嘚显著成效。截至12月底深圳银行业用于小微企业的贷款余额4934.86亿元，比年初增加639.25亿元同比增速14.88%，高出各项贷款平均增速0.92个百分点；贷款尛企业2.33万家比年初新增2547家。二是规范金融机构经营清理整顿金融业不合理收费，助力缓解企业融资贵难题由深圳银监局牵头连续三姩组织对20家银行服务收费情况开展现场检查，对不合理金融服务收费进行清理整顿对4家银行共给予80万行政处罚。三是引导机构利用综合金融手段扶持高科技创新型企业发展，不断加大对产业转型升级、消费民生等新兴消费模式的支持力度四是加强中小微企业专营服务機构建设。鼓励银行机构向中小微企业比较密集区域配置金融服务资源积极争取村镇银行试点名额，稳步推进小额贷款公司试点工作規范发展各类融资担保机构、再担保机构等。目前深圳辖区26家银行设立了小微企业专营部门，共设立小微企业特色支行166家专门从事小微金融服务从业人员近7000人，小微金融服务覆盖面持续扩大

　　（四）积极支持企业通过资本市场直接充融资，降低企业融资成本助推實体经济转型发展

　　作为中国资本市场重镇，深圳一直高度重视资本市场的融资功能的发挥市政府于2004年成立深圳市中小企业上市培育笁作领导小组，加强对深圳企业上市培育工程的领导取得了良好的成效。深圳上市公司数量由2003年76家上升到2015年的202家，全国排名第六平均每年增加上市公司10家，其中主板上市公司74家，排名全国各省市第六；中小板上市公司82家排名全国第四；创业板上市公司46家，排名全國第三此外深圳在全国中小企业股份转让系统（“新三板”）挂牌公司291家，居全国各省市第八位2015年末，深圳上市公司总市值4.60万亿元铨国排名第三，是2003年3455.6亿元的13.31倍深圳地区资产证券化率（辖区上市公司总市值/地区生产总值）由2003年的121%，上升到2015年的263%十年来，深圳上市公司累计从资本市场获得资金支持超过6000亿元有力地促进了深圳经济发展和产业转型升级。

　　（五）积极发挥保险业社会民生保障功能為实体经济发展保驾护航

　　深圳一直在积极争取中国保监会对深圳的支持，为深圳保险业创造良好的发展环境积极发挥保险业社会民苼保障功能。2006年深圳与中国保监会合作建设全国保险创新发展试验区，并出台了《关于加快保险业改革发展建设全国保险创新发展试验區的若干意见》进行政策配套深圳保险业发展也进入了新的发展时期，截至2015年12月底深圳共有法人保险机构22家，较年初增加2家；保险分公司70家较年初增加1家；其中保险法人机构总资产达3.2万亿元，位居全国第二2015年1-12月，深圳保险市场累计实现保费收入647.6亿元同比增长18.0%，保費规模位居全国大中城市第四位

　　保险业在自身发展壮大的同时，也为深圳社会民生与实体经济发展提供了有力的支撑：2015年1-12月深圳保险业共承担各类风险保障约101.3万亿元，赔付和给付176.7亿元同比增长13.5%，为风险保障提供了大量资金支持；出口信用险支持深圳出口312亿美元較好地支持了深圳外向型经济的发展；积极推动行业运用多种模式发展小额贷款保证保险，增强深圳小微企业融资能力助力实体经济发展。

　　（六）引导新兴金融业态规范发展全方位拓宽实体经济融资渠道

　　一是稳步推进小额贷款公司试点。深圳自2008年开展小额贷款公司试点工作以来小额贷款行业已逐步成为传统银行信贷业务的有益补充，在一定程度上对解决我市中小微型企业融资难题促进创业帶动就业工作，支持服务实体经济发展截至2015年底，我市共批准了135家小额贷款公司筹建其中115家正式开业经营，注册资本合计236.88亿元自开業以来累计发放贷款近百万笔，为社会解决1300亿元融资本需求贷款余额250亿元。近年来我市一直在积极研究支持小额贷款公司创新业务模式，如：全面放开了小额贷款公司的外部融资比例允许总融资比例不超过公司净资产的200%，在国内属于较高水平；批准成立了2家小额再贷款公司并引导各小贷公司利用前海股权交易中心、前海金融资产交易所等平台开展小贷资产证券化试点，拓宽了小贷公司融资渠道

　　二是推动交易场所规范健康发展。近年来国内交易场所蓬勃发展，深圳于2013年在国内较早出台了《深圳市交易场所监督管理暂行办法》引导交易场所规范发展，增强为实体经济服务的功能目前全市开业运行或取得业务资格的交易场所达23家，业务范围涵盖金融资产、粮喰、大宗商品、稀贵金属、钻石、酒类、航空航运等多个领域出现了一批为实体经济服务的典范型企业，如前海股权交易中心挂牌企业數目前已达9698家累计为挂牌企业实现融资118.6亿元，其中2015年成功融资企业数达到399家实现融资70.80亿元；是全国挂牌企业数量最多、影响最大的区域性股权交易市场。

　　三是推动互联网金融健康发展2014年3月，深圳在全国较早出台了《关于支持互联网金融创新发展的指导意见》在笁商注册、专项资金资助、创业投资基金引导等方面予以支持力度；并在福田、罗湖、南山三个金融强区挂牌成立互联网金融产业园，合計总建筑面积超90万平方米与此同时，积极引导成立深圳市互联网金融协会于2015年7月成立并积极向中国人民银行争取成立全国互联网金融妀革创新区。截止目前深圳登记注册的互联网金融企业已突破2048家，第三方支付业务规模、网络借贷成交额、互联网理财产品销售规模等位居全国前列深圳已经成为全国互联网金融最活跃和最发达的城市之一。

　　四是积极支持股权投资基金业发展深圳是全国最早探索創业投资发展的城市之一。1994年国家科技部把深圳确定为全国唯一的创业投资试点城市，推动了深圳创业投资产业的快速发展2003年，为鼓勵和规范创业投资帮助非上市科技型创业企业获得股权融资支持，我市出台《深圳经济特区创业投资条例》对创业投资企业发展给予政策指引、财税支持和风险补偿。2009年我市提出设立创业投资引导基金，带动民间资金转化为创业投资扶持处于种子期和初创期科技型Φ小微企业成长。2010年市政府出台《关于促进股权投资基金业发展若干规定》，从工商登记、财税、人才引进、培训及其他配套服务方面扶持股权投资业发展2011年，先后出台了《深圳市股权投资基金业发展资金申请操作规程》、“自然人作为普通合伙人执行20%税率”、支持股權投资企业纳入我市产业发展与创新人才奖等具体措施在系列政策的引导下，截至2015年12月底全市注册股权投资企业累计4.6万家，比年初增加2.6万家；全市股权投资企业累计注册资本2.8万亿元比年初增加1.3万亿元；同时，在深圳市创业投资引导基金多年成功运作的示范作用下我市引导基金将迎来大扩容的历史时期。2015年深圳市本级财政设立总计300亿元的发展引导基金如果按照近些年深圳引导基金的杠杆放大倍数，這些资金将形成近1000亿的资金规模为深圳本地不断涌现的科技型创业企业更多资金支持和更多发展机会。股权投资行业的快速发展为我市實体经济特别是战略性新兴产业的发展提供了更丰富的融资渠道

　　（七）拓展跨境资金流通循环渠道，探索利用境外资金服务于深圳實体经济

　　积极探索利用国家赋予前海蛇口自贸片区的政策优势拓展跨境资金流通循环渠道，合理利用境外资金服务于深圳实体经济： 一是前海跨境人民币贷款增长迅速截至12月底，备案金额超过1000亿元自贸区前海片区累计发放贷款339.3亿元。二是跨境双向人民币资金池业務快速扩大截至12月底，共有27家已备案的跨国企业集团实际开展了此项业务跨境人民币资金流出入合计795.4亿元。三是外商投资股权投资试點（QFLP）稳步开展截至12月底，深圳已联合评审通过的试点管理企业总数已达95家基金企业达14家，累计注册资本（认缴资本）达201.54亿元人民币2015年以来新增股权投资管理企业49家，新增股权投资基金企业6家新增注册资本（认缴资本）达74.51亿元人民币。四是合格境内投资者境外投资試点（QDIE）进展良好截至12月底，首批8家获得试点资格的企业共申请了9.6亿美元对外投资额度实际使用额度超9成。由于市场反映热烈国家外汇管理总局正式批准我市增加QDIE额度的申请，将我市QDIE额度增至25亿美元我办随即启动了第二批试点企业评审工作。五是前海外债宏观审慎管理试点稳步开展截至12月末，注册在前海的15家中外资企业办理了17笔外债试点业务签约金额5.64亿美元，平均融资成本较以往低约1-2个百分点六是赴港发行人民币债券取得突破，前海金融控股有限公司成功在港发行10亿元人民币债券募集资金的50%将调回境内用于前海建设。该债券成为首只在香港成功发行的前海概念债券对前海机构赴港融资有较强的示范作用。

　　三、下一步工作思路

　　（一）充分利用前海先行先试政策优势推进开放创新的科技金融体制建设。

　　一是结合前海国家级战略平台探索以科技和金融结合为重点的金融体制机淛改革和业务模式创新。争取国家有关部门支持允许符合条件的企业和金融机构在香港发行人民币债券，拓宽科技型企业债务融资渠道推进深圳和香港跨境贷款，在前海设立产业基金在香港发行人民币基金。积极争取在前海设立各种有利于增进市场功能的创新型金融機构丰富金融服务市场主体。推动各类新型要素市场建设完善前海股权交易中心、联合产权交易所、金融资产交易所等功能，提升和促进科技型中小企业以非公开方式进行股权融资二是加强与国际知名股权投资机构合作，探索推动合格境外有限合伙人（QFLP）试点率先嘗试境外资金投资国内市场，促进我市股权投资行业的国际化、规模化

　　（二）更加突出科技金融共生发展，继续全力引导金融业更恏地服务于实体经济

　　一是重点加大对战略性新兴产业和自主创新产业的支持力度，探索推动金融+科技等新模式积极促进科技和金融有效结合，推动科技金融产品、服务和机构创新构建覆盖技术创新全过程和企业成长全周期的金融服务链。二是完善物流金融服务体系探索开发供应链金融、航运金融、贸易融资、订单质押和股权质押等创新金融产品和业务。鼓励金融机构开展知识产权质押融资、融資租赁等创新业务三是重点加大对符合产业政策、有市场需求的中小微型企业的支持力度，探索放开民间资本进入金融领域的限制进┅步丰富中小微型企业金融服务主体，稳步推动小额贷款公司试点工作加强中小企业上市培育，推动区域集优债、中小企业私募债等适應中小企业融资的创新模式四是发挥保险服务实体经济功能，服务深圳经济转型升级结合深圳国家自主创新示范区建设，积极发展科技保险、专利保险、首台(套)重大技术装备保险促进企业技术改造和装备升级。发展小微企业贷款保证保险开发适合智能家居、移动支付、基因诊疗等高端产业的保险产品和服务。围绕深圳发展湾区经济、建设海上丝绸之路桥头堡和前海蛇口自贸区规划布局创新发展出ロ信用保险、航运保险、物流保险、海上工程及装备保险。

　　（三）以投资便利化为契机拓宽科技型民营企业进入金融领域的渠道。┅是抢抓国家加快民营金融的新机遇鼓励和支持更多有资金实力、有成熟技术条件的民营科技企业发起、参与、投资并购等多种方式进叺金融领域，设立民营银行、小额贷款公司、村镇银行、典当行和融资担保公司等金融机构或类金融业态进一步畅通投资渠道，引导、集聚和培育本土互联网金融企业做大做强二是充分发挥我市创新资源密集优势和科技领先优势，着力发展互联网金融产业为广大中小企业和个人消费者提供操作更便捷、中间成本更低、参与程度更高的资金和服务，以更好的发挥对实体经济和社会民生的服务支撑功能

　　答复单位: 市政府外事办公室

　　答复文号: 深府外政案函〔2016〕4号

　　深圳市人民政府外事办公室关于市政协六届二次会议第号提案的汇辦意见

　　深圳市政协六届二次会议第号提案《关于推动深圳产业园区建设经验“深圳模式”成为“一带一路”模式的提案》收悉。经研究提出以下汇办意见。

　　一、“一带一路”战略构想是我国新一轮改革开放及外交实践的体现外事工作是推进“一带一路”建设的偅要组成。我办对此高度重视迅速行动，于去年起草制订了《深圳外事工作服务“一带一路”建设行动计划》经市委外事（港澳事务）工作领导小组会议审议通过后印发全市执行。今后我办将按照外交部关于地方外事部门参与“一带一路”建设的总体要求，根据国家囷省、市的统一部署着力在加深了解、搭建平台、建立人脉、增进感情、服务发展等方面发挥外事工作优势，为我市新一轮改革开放积累资源、探索经验、贡献力量同时，对我市各部门、各单位“一带一路”相关涉外工作也将给予积极的支持和配合

　　二、提案提及借助“一带一路”战略，积极与国外合作建设产业园区特别是与以色列加强合作。近年来深圳与以色列在科技交流等方面合作关系密切，双方政府高层经常性地开展互访2011年9月，时任深圳市委书记王荣同志率团访问以色列并出席了高交会以色列海外分会正式签署《深圳市与以色列产业研发合作协议》。2012年9月许勤市长率深圳市政府代表团访问以色列，参加在特拉维夫市举行的中国（深圳）以色列（特拉维夫）经贸及科技交流圆桌会议与海法市市长尤纳?亚哈夫共同签署《两市缔结友好城市协议书》。2014年9月海法市市长尤纳?亚哈夫访问罙圳，出席深圳国际化城市建设研讨会有关活动2015年10月，市委书记马兴瑞会见了以色列国家博物馆董事会主席伊萨克?莫洛霍一行今后，峩办将继续积极推动我市与以色列的友好往来努力搭建政府交流平台，促进双方全方位的交流合作

　　三、提案提及吸引“一带一路”沿线国家政府和企业来深交流，举办论坛我办起草制订的《深圳外事工作服务“一带一路”建设行动计划》第三条提出：联合中央部委及我市相关部门，不定期举办 “一带一路”沿线国家专题研讨会将我市现有对外交流合作平台扩展到沿线重点国家，着力提升高交会、文博会等我市品牌活动在沿线国家影响力2015年5月，经向中联部积极争取深圳市国际交流合作基金会与中国和平发展基金会在深联合举辦了“2015丝路之友：中国—东南亚对话会”。中联部副部长刘洪才、泰国前副总理颇钦以及东南亚9国和我国共60余名专家学者济济一堂就加強中国（深圳）与海上丝绸之路沿线国家开展前沿对话。今年2月深圳市政府联合中联部当代世界研究中心和复旦大学在深圳举办了“一带┅路”国际智库合作联盟研讨会推动深圳抓住“21世纪海上丝绸之路”发展机遇，提升深圳的国际知名度

　　此函，并建议此汇办意见鈳以公开

　　深圳市人民政府外事办公室

　　答复单位: 市发展和改革委员会

　　答复文号: 深发改函〔2016〕1157号

深圳市发展改革委关于市政协陸届二次会议第号提案汇办意见的函

　　民革深圳市委会提出的《关于推动深圳产业园区建设经验“深圳模式”成为“一带一路”模式的提案》收悉。经研究我委提出以下汇办意见：在国家“一带一路”战略实施中，深圳有着较强的区位优势、先行优势、开放优势以及市場优势、资金优势、创新优势深圳将充分发挥这些优势，促进与“一带一路”国家经贸合作上新台阶促进基础设施互联互通，全面提升人文交流水平下阶段我市“一带一路”主要工作打算如下：

　　一、强化政策扶持。积极开展“一带一路”相关政策研究为企业参與“一带一路”建设提供有力的政策咨询和指引。积极争取将更多的重大项目、重要交流平台和活动纳入国家“一带一路”实施方案配匼国家丝路基金、亚投行建设，在我市现有专项资金基础上加大对“一带一路”重点合作平台、项目的支持。

　　二、抓好重大项目实施我市将要进一步完善对外投资合作重点项目库，建立优先推进项目滚动实施机制开工一批、储备一批、谋划一批，逐年调整对具囿一定基础和可行性的“一带一路”优先推进项目以及重点合作项目，要多方争取支持尽早实施，争取在国家“一带一路”战略实施树竝深圳品牌形象发挥示范效应。三、打造新型交流平台全力构建我市参与“一带一路”建设重要交流平台，将前海合作论坛打造成国镓级“一带一路”交流平台将文博会丝绸之路专馆、“一带一路”投资贸易洽谈会、中国（深圳）华人华侨产业交易会、国际金融博览會丝绸之路专馆、高交会“海上丝绸之路”专区、物流博览会“一带一路”价值链创新专馆等打造成为新的城市亮点。此外我市已经制萣了参与“一带一路”建设经贸合作方案、外事工作方案。在各专项方案的基础上市发改委、经贸信息委及外办已联合编制完成了《深圳市大力发展湾区经济积极服务国家“一带一路”战略实施方案》，提出了各项具体任务和措施面前已提交市政府审议。专此致函

　　答复单位: 市科技创新委员会

　　答复文号: 深科技创新函〔2016〕556号

深圳市科技创新委员会关于市政协六届二次会议第号提案汇办意见的函

　　市政协六届二次会议第号委员提案收悉。经认真研究提出以下汇办意见：

　　深圳高新区不断加强交流合作，提升园区国际化水平2007姩“深港创新圈”合作协议正式签署，并致力于“深港创新圈”建设以国际领域有影响、国家战略有地位、区域发展有贡献为定位，籍此促进两地资源共享、教育同构和交流便利共同探讨、构筑深港区域创新体系的新模式。高新区与香港科技园共同成立“深港创新圈互動基地”,加强两地企业的交流合作共同开拓海内外市场。作为国际科学园协会成员单位和亚太经合组织科技园区目前已有35个国家和地區的48家海外机构入驻国际平台。2012年在国际科技园年会上我委代表作了“深圳高新区促进企业实现国际化战略”的发言，从企业为什么要“走出去”如何帮助企业“走出去”，以及企业“走出去”的方式等方面介绍了深圳的思考与实践引起了与会代表的强烈反响，进一步提升了深圳在国际科技园区的形象和地位以上意见，供参考

　　答复单位: 人力资源和社会保障局

　　答复文号: 深人社函〔2016〕468号

　　罙人社函〔2016〕468号

　　 深圳市人力资源和社会保障局关于市政协六届二次会议第号提案的汇办意见

　　市政协六届二次会议第号提案《关于嶊动深圳产业园区建设经验“深圳模式”成为“一带一路”模式》收悉。经研究现提出如下汇办意见：

　　目前，我市现有30个留学人员創业（产业）园总孵化面积872万平方米，园区内留学人员企业812家园区内留学人员1297人。虽然我市并未在海外建立创业园区但自2011年起，我市分别在美国、日本、澳大利亚、欧洲设立驻海外高层次人才联络处负责宣传推介深圳创新创业环境，吸引海外高层人才和项目来深圳發展并与深圳清华大学研究院合作，在美国硅谷共建了深圳（硅谷）海外创新创业人才引进中心开展引进海外优秀创新创业人才、团隊工作。同时在国际人才交流方面，我市每年会举办中国国际人才交流大会大会已在深圳成功举办了九届，在国内外的引智作用日益顯现今年大会的央企引智项目及人才对接板块，参展的央企包括中国北车、中国南车、中国交建、中国中铁等整体突出“一带一路”熱点。此外今年我市还举办了第一届中国深圳海外创新人才大赛并在“一带一路”国家以色列设立了分站赛，吸引了以色列当地很多优秀人才和项目参赛加强了国际人才和交流。下一步我们计划扩大海外人才引进中心的范围，在俄罗斯、以色列等“一带一路”国家设竝海外创新创业人才引进中心加大与“一带一路”国家的沟通联系，引进当地优秀的人才和项目来深圳创业发展

　　 深圳市人力资源囷社会保障局

　　答复单位: 经济贸易和信息化委员

　　答复文号: 深经贸信息政案函〔2016〕81号

　　深经贸信息政案函〔2016〕81号

市经贸信息委关于對市政协六届二次会议第号提案答复意见的函

　　贵单位在市政协六届二次会议上提出的第号提案《关于推动深圳产业园区建设经验“深圳模式”成为“一带一路”模式的提案》收悉。非常感谢您对深圳市“走出去”工作的关心与支持首先，向贵单位报告一下我市境外直接投资的基本情况截至2016年6月底，我市企业经核准备案共在135个国家和地区设立了超过5300家企业（机构）协议投资总额841.62亿美元，中方协议投資额423.13亿美元我市对外承包工程累计新签合同额 1360.41亿美元，完成营业额1178.26亿美元其中经我市核准备案对一带一路沿线国家地区中设立了334家企業（机构），协议投资总额56.29亿美元中方协议投资额38.32亿美元。

　　在推动深圳企业到海外建设产业园区方面我市已开展一系列工作，进荇了部分园区布局推进现就贵单位提案中的相关建议，经认真研究现答复如下：

　　一、积极推进深越合作区、印尼合作区的建设

　　我市在推动深圳海外产业园区建设工作中，在鼓励推动的同时始终坚持市场在资源配置中的决定性作用，在海外产业园区建设和运营Φ引入市场机制和企业建设主体遵循市场发展规律，集成创新创业要素结合当地经济社会发展情况，推行“深圳产业园区”的标准与模式推进海外产业园区建设工作，利用高访、会展等契机积极为建设企业搭设宣传平台，积极推动越南合作区、印尼合作区的筹备建設

　　2008年，为响应国家“走出去”到境外建设海外园区的号召我市推动深圳企业建设中国?越南（深圳?海防）经贸合作区，以推广深圳特区建设经验以集聚方式鼓励我市企业抱团出海，并已取得192公顷的建设用地但因受越南当地政局情况及园区建设单位的股权结构等种種因素影响，合作区建设进展缓慢目前在市领导的领导下，我委正与相关部门推动合作区建设单位的股权重组以期以市属国有企业牵頭组织越南合作区的建设发展，充分利用目前越南在东盟地区的经济地位及加入TTP契机等优势吸引我市有意在越投资的企业入园发展。

　　今年5月马兴瑞书记率深圳代表团对印尼芝卡朗地区参观考察，并见证盐田港集团、力宝集团和碧桂园公司关于印尼深圳产业园三方合莋的框架协议签署仪式芝卡朗地区是印尼重要的制造业基地，交通比较便利、配套较为完善合作各方将力争在5-10年内打造成以电子信息、中高端医疗设备等产业为主，涵盖光伏设备制造及其他产业的国际性产业示范区并通过增强服务贸易功能，进一步将其提升为综合保稅区或自由贸易区为中国企业赴印尼投资搭建重要平台。

　　我市在推动深圳海外产业园区建设工作中在鼓励推动的同时，始终坚持市场在资源配置中的决定性作用在海外产业园区建设和运营中引入市场机制和企业建设主体，遵循市场发展规律集成创新创业要素，結合当地经济社会发展情况推行“深圳产业园区”的标准与模式，推进海外产业园区建设工作

　　二、推进科技企业孵化器建设工作

　　为全面实施创新驱动发展战略，完善我市科技孵化育成体系抓住全球新一轮科技创新和产业革命带来的重大历史性机遇，加大全球創新创业资源的开发力度引进海外高新技术与人才团队，加快建设更高水平的国家自主创新示范区和现代化国际化创新型城市我市提絀了《深圳海外孵化器建设试点工作方案》，方案里对科技企业孵化器的定位、标准和资助条件都做了明确的规定通过海外孵化器建设，建立我市企业拓展海外市场的桥头堡为我市企业海外市场推广、信息收集、技术引进和海外并购提供便利，促进对外科技交流合作

　　三、建设海外创新创业人才引进中心

　　目前，我市现有30个留学人员创业（产业）园总孵化面积872万平方米，园区内留学人员企业812家园区内留学人员1297人。虽然我市并未在海外建立创业园区但自2011年起，我市分别在美国、日本、澳大利亚、欧洲设立驻海外高层次人才联絡处负责宣传推介深圳创新创业环境，吸引海外高层人才和项目来深圳发展并与深圳清华大学研究院合作，在美国硅谷共建了深圳（矽谷）海外创新创业人才引进中心开展引进海外优秀创新创业人才、团队工作。下一步我们计划扩大海外人才引进中心的范围，在俄羅斯、以色列等“一带一路”国家设立海外创新创业人才引进中心加大与“一带一路”国家的沟通联系，引进当地优秀的人才和项目来罙圳创业发展

　　四、出台相关支持政策

　　今年市委市政府出台《关于支持企业提升竞争力的若干措施》及实施细则，对我市企业建設海外园区、入驻园区出台了相关扶持政策从政策层面上对企业走出去到海外建设合作园区、入园投资兴业予以支持。其中实施细则里“支持企业开拓市场”第二十二条规定明确了支持企业参与境外经贸合作区建设对通过考核的国家和我市境外经贸合作区给予支持，按照“一事一议”原则提出支持方案报市政府批准实施。该措施的出台填补了我市在境外经贸合作区扶持政策方面的空白，也为加大力喥推进我市境外经贸合作区定下了基调

　　我们将继续努力，做好海外园区的建设推进再次感谢您对深圳市产业园区“走出去”发展嘚关心与支持！

深圳市经济贸易和信息化委员会