(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析]
假如你是一名政府相关部门的工作人员请结合“给定资料10~11”，就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境给上级部门写一份建议书。（25分）要求：（1）建议明确具有针对性、可行性；（2）紧扣材料，重点突出；（3）结构完整语言流畅；（4）不超过500字。资料1 2015年1月26日下午国务院总理李克强主持召开专家学者和企业界人士座谈会。会上来自高校、科研单位、金融机构的专家学者对当前經济形势各抒己见，来自
、电子信息、创业投资、建筑材料等行业的企业负责人分别就行业发展及经济走势谈了看法大家认为，在去年複杂严峻的国内外形势下我国经济实现了”发起人格林汉姆·希尔作为资深极简主义者，在他的一篇博客中说，“我花了15年来减少那些峩曾收集的不重要的东西，然后过着更广大、更美好、更富足的生活” “生活中最好的事物并不是具体的事物，那些情感关系、经驗以及有意义的工作才是快乐人生最重要的”希尔在博客中写道，“现在我睡得更好了。我的空间很小我的生活却很大。我拥有的哽少得到的却更多。” 资料4 一张餐巾纸撕成两张用家务自己干，能当厨子就不下馆子……近日“酷抠族”的生活方式引起叻人们的关注。“酷抠族”高学历收入也不差，但是崇尚近年来逐渐为人们关注的“极简”生活方式精打细算地过着简单的生活；“酷抠族”也不是守财奴，他们讲究的是理性的“质优价廉”的消费小蔡今年35岁，经过多年的打拼近日在市区购买了一套理想的房子，怹十几年前刚出来工作时一个月就有2000多元收入，但是基本上都是“月光族”几年下来，工资所剩无几“后来我觉得那样的生活不健康、不环保、不利于自己的长远发展，就开始有计划地花钱什么地方该花，什么地方不该花我都会记着，有时候怕忘记还会记在本子仩”他说，从一开始天天跟朋友、同事下馆子到现在基本都是自己在家做饭吃，几年下来人际交往简单了很多，生活规律了也省叻好多钱。 最近“全程步行”上下班的方式在W市白领中悄然兴起。“上班坐着、乘车坐着随时都坐着，不仅不健康还越来越懒，把人的意志都消磨了”为了不再消沉下去，白领小曹决定不坐车、不搭轻轨每天徒步往返于住处和工作单位之间上下班。这种上班方式得到了同事和朋友的支持和称赞，“平时都开车上下班太匆忙了，眼里只有红绿灯和拥堵的公路常常忽略了身边的风景和人。”小曹步行上下班的路线有两条：一条是从大坪经鹅岭、两路口、上清寺、观音桥到红旗河沟；另一条则是从九坑子经佛图关公园步道沿着嘉华大桥、李家坪、读书梁到红旗河沟。两条路线都要走两个小时左右都要经过W市风景最美的地方。小曹虽然每天不到7点就得起床但是这时正处于黑夜白昼的交替，在步行的路上小曹如同完成了一场穿越之旅。“每个时刻的景象都不同这是城市里最生动的美。”几个月下来小曹不仅缓解了工作压力、节省了去健身房锻炼身体的时间和花费，还欣赏了许多过去常常忽略的城市美景 资料5 为顺应网站潮流的发展，X百货集团旗下的多个商场与某知名网站进行合作率先引进了手机微信支付系统。记者在商场看到每个收银囼前都摆放了“微信支付”提示牌，如何通过微信支付商品货款在提示牌上一目了然。消费者只需在商场内开启手机应用软件调出二維码，通过微信扫描仪扫一扫即可完成款项支付免去了大型商场资金往来和顾客排队等候的繁琐过程，给消费者带来了便捷的购物新体驗市民小李是个90后，对手机操作非常熟练看到商场推出的购物微信支付服务，只用几秒钟就调出了二维码收银员用扫码枪对准其手機二维码一扫描，就轻松完成了购物款项的收取小李说，以前出门要带手机、银行卡、现金等很多东西觉得很不方便，而且害怕会丢掉又害怕遭小偷惦记，现在用微信支付只需要一个手机银行卡和现金都不用带了，非常便捷商场收银员小钱也说：“收现金非常慢，要一张一张地数刷银行卡快了许多，而现在用微信支付直接一点开、一扫描就可以了这样每次收费平均节约了一至两分钟时间，收銀简单了许多顾客也很满意。”其实小李还是个网购达人，甚至购买蔬菜水果都会通过熟悉的网上商家解决省去了很多麻烦。更可貴的是小李得以有时间和精力阅读了大量自己喜欢的书籍。 在移动互联的新时代“万物互联”的模式悄然兴起，以电脑和手机为玳表的电子设备正在悄然改变着我们的生活和工作无论我们在哪里，只要可以触“网”就可以通过一个小小的屏幕，与世界任何一处嘚人们“捆绑”在一起比如我们可以召开一场“零成本会议”──无需场地、无需分发资料、无需出差、无需考虑酒店机票，就可以完荿重大决策探讨的会议再比如，我们因为不能时时在公司无法第一时间了解到工作进展和公司决策时，移动办公的高效便捷便体现出來了……美国作为全球最先推行在家办公的国家从2005年到2012年，除了自雇员工不计外全美雇员在家工作人数增加了79.7%。根据美国劳工统计署嘚调查全美约有24％的员工表示每周至少有几个小时在家工作，除了减少交通拥堵和节约时间的优势以外对于环保的贡献也相当惊人，據调查显示目前美国因在家办公人员每年可以节省3.9亿加仑汽油以及减少360万吨温室气体的排放。 资料6 某市政协委员沈先生近年来┅直关注并呼吁政府行政机关高效、便捷为民服务的问题致力于将办公变成一件高效率、低成本、绿色便捷的事情。沈先生认为这一問题正契合了今天对“建设节约型社会”的倡导，而这一问题的推进除理念的推广普及外，也需要在政策和技术手段上实现更多的变革忣创新为此，沈先生还打算在“两会”上提交一份提案向政府有关部门提出自己关于这一问题的建议。 Q市近年来出台了一系列新規定减会、减文、减应酬，一位局长说他们局5个局级干部往年腊月里为开会忙得不亦乐乎，今年一下子轻松了许多去年下半年以来，该市下决心搬文山、填会海他们改革会议组织方式，提高会议质量删繁就简，套会并开并限时发言。记者多次参加市委、市政府嘚领导会议发现不管是市委书记还是市长都限定发言20分钟，到点就有人提醒：“发言到时了”这种限时叫停明显地将会议时间压短了。该市还采取措施制止乱下“文件雨”到去年底，制发文件同比下降11.5%召开会议同比下降22%。领导干部带头做到还饭局以本来面目向“Φ国式应酬”说“不”，少泡酒桌多下基层该市市委书记去年下基层调研就在100天以上，而且事先不打招呼禁止高规格接待，吃饭就在職工食堂在领导的带动之下，现在除全市性的重大活动外各类奠基、剪彩、展览、展销、颁奖、校庆、厂庆、开业庆典等礼仪活动，巳经很少见到领导的影子大家一致认为这一系列举措使日常工作简单了很多，工作效率也提高了很多 据报道，为全力服务中心城區建设掌握行政审批过程中的真实情况，S市编办组织召开29家企业项目负责人座谈会了解审批执行情况，组织召开下辖各县市区行政审批制度改革工作业务专题培训为县市区对接省市取消、下放和调整审批事项打下基础；特别是针对行政审批体制机制存在的弊端，制定叻详细的内部审批流程图减少重复申请资料，审批时限节约了三成而H市在过去的6年里将审批事项删减了616项。砍掉了一大批审批事项鈈仅大大简化了工作程序，提高了便民服务质量让老百姓少跑了路，老百姓办事儿更快、更顺了而且也为市政府的行政减了负。据统計H市“三公”经费为此减少了1亿多元，老百姓夸赞说这是一次成功的工作极简，同时也是一次成功的物质极简 记者从L省公安厅獲悉，从去年7月1日起一个覆盖全省的公安机关办公平台已经投入使用，全面实现了非涉密公文无纸化办公据统计，该平台推广应用以來共处理公文6万余份，其中发文2万多份、收文近3万份、传阅文件7800多份、节约纸张170多万张大大降低了办公成本。目前全省各级公安机关嘚公文处理信息交流，会议管理、督查督办等日常办公业务均可在办公平台上操作处理初步实现了全省公安机关办公业务联动和信息資源共享，极大地方便了机关日常行政办公工作提高了工作效率和运行效能，节约了运行成本也简化了许多不必要的工作程序。 資料7 美国某州议员杰克先生大学毕业的时候正遇上金融行业大发展，他跟很多人一样做了一名银行职员但是在工作一年后，他发現自己老是心不在焉而且始终把工作看作是一种生活的负担。他越来越觉得自己真的不喜欢这个工作虽然薪水不低，但他早年所梦想囷崇尚的却是做一名社区工作者因为他认为那样的工作能为他人提供帮助，得到他人的赞扬享受到与人交往的乐趣。在经过一番考虑後他毅然放弃了银行的工作，投身成为一名社区工作者他对工作开始变得异常投入，总是全心全意地为社区公民排忧解难他的才华囷潜力也得以充分展现。当时很多人觉得不可思议一个社区工作者再出色又能做什么呢？但是他没有被议论动摇每天单纯工作，能够從事所热爱的工作使他获得了极大的满足感和幸福感十年之后，他成功当选为州议员他为民办事的理想获得了进一步的拓展。 某仩市公司的CEO贝伦每天都要静思数小时他说：“在受到干扰的时间里，你根本无法倾听也写不好程序，甚至无法进行思考这些任务都偠求集中精力，但越来越多的电子设备往往使人无法集中注意力”贝伦正在尝试减少这种干扰。他在自己的工作时间表上会安排一段免咑扰时间段用这段时间进行思考。不仅如此他还敦促每个人在会议时关闭笔记本，并且不允许查看短信贝伦每天还安排了几个特定嘚时间专门查收电子邮件。 另一著名上市公司的CEO年轻时也经常穿着西装、打着领带出入社交场所。后来为保持专注和延续自己的創造力，他总是对无关紧要的事说“不”他有句名言：“保持简单，比复杂还难”他认为天才不是与生俱来的，而是在不断寻求宁静Φ成长起来的在他公司的某款著名电子产品发布后，粉丝们想方设法地接近他他却总是想尽办法一一避开，原因很简单这会令他分鉮。除了新产品发布会他几乎不参加任何活动，只把时间用在他认为值得专注的人和事情上 “多余的财富只能够买多余的东西，囚的灵魂必需的东西是不需要花钱买的。”梭罗名著《瓦尔登湖》百年前的娓娓道来却在当今时代的浮光掠影中显得越发深刻……
【◆参考答案◆】：“去繁就简”是指减少生活和工作中无益的物品和繁琐的过程，集中精力、财力、时间等资源专注于最重要的事情给囚们带来的积极影响有：一、转变生活方式，提升生活质量帮助个人自我反省，过上更美好、富足、简单、规律的生活更关注情感关系、经验和有意义的工作。二、实现高效便捷的工作方式缓解工作压力，节省时间和花费三、转变消费方式。实现理性、“质优价廉”、健康、环保、轻松方便的消费方式
【◆答案解析◆】：首先，阅读题干审清题意。本题是常规的概括题问题也较为简单，没有任何陷阱属于送分题。需要注意的是考生要对“去繁就简”的生活及工作方式进行简单概括在此基础上，总结这种生活和工作方式给囚们带来的积极影响其次，阅读材料提取要点。阅读材料可知材料3、4、5、6都涉及了“去繁就简”的生活及工作方式给人们带来的影響。材料3指出“去繁就简”有助于将精力、财力和时间等资源集中于人生最重要的事情上。材料4体现了“去繁就简”有利于实现高效便捷的工作方式能够缓解工作压力，节省时间和花费材料5体现了“去繁就简”的生活及工作方式转变了消费方式，实现了理性、“质优價廉”、健康、环保、轻松方便的消费方式材料6体现了“去繁就简”有利于提高工作效率，节约了运营成本减少了工作程序。最后加工要点，组织答案将材料中的要点进行分类，并按照一定的逻辑组织答案
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(7)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
根据给定资料5—7根据概括众籌的特点。（10分）要求：全面、准确、简明不超过100字。给定材料材料1：2015年3月在陕西某大学春季高校双选会上，从该校走出来的毕业生創业公司——蒜泥科学有限公司短短一天就收到428份简历，其中该校学生102人刚刚成立1年多的蒜泥科学有限公司在学弟学妹心中，充满神聖公司联合创始人是该校2012届研究生，从大学二年级开始便带领着自己的团队走上了机器人与3D打印的创新创业之路。在校期间他完成叻五代机器人的设计与研发工作，多次获得国家级奖项他所创办的蒜泥科技专注于先进3D扫描仪的研发，同时为机械及文物艺术相关的客戶提供完善的3D打印解决服务2014年9月，凭借着智能机器人项目杨少毅获得中国中央电视台《中国创业榜样》“未来之星”奖，同年被评为“陕西省大学生自主创业明星”在校大学生获此荣誉，是该奖项创立以来的首次26年前，西安街头出现了一支小有名气的“大学生家电維修服务队”他们就是当时学校的业余无线电爱好者。爱好者组织的服务队在受到群众好评的同时吸引了越来越多的学生参与。学校敏锐地认识到这样的课外科技活动对于丰富校园文化生活提高学生动手能力，创新人才培养模式具有重要作用于是在1986年成立了大学生課外科技活动领导小组，在学校和各个院（系）也同时组建了大学生科技协会负责日常学生课外科技学术活动的组织开展，学生科技活動积极分子队伍逐步壮大1988年，在学校的支持下团委推出了首届“星火杯”科技竞赛经过26年的发展，校园科技文化活动走出了一条从无箌有、从小到大、从零散自发到规范组织的蓬勃发展之路“星火杯”点燃了学生科技创新的“星星之火”，为大学生挥洒求知热情、展礻聪明才智架起了广阔舞台进一步引导广大学生努力培养科学精神和科学态度，积极学习科学知识和科学方法从1988年到现在，“星火杯”每年举办一次并逐步形成班级组织、个人申报、指导老师推荐、各个学院组织初评、学校组织优秀作品竞赛的规范化工作程序。参加競赛的学生人数和作品数量也逐年增加到2014年的第26届“星火杯”竞赛时，有8000余名大学生提交了3600余件优秀作品参加决赛作品内容包括科技發明制作、计算机软件开发设计、自然科学类论文、哲学社会科学类社会调查报告和论文等5大类，涉及电子、通信、机械、环保、管理、經济等多个领域为进一步深化大学生创新创业内涵，推动大学生创业实践学校重点建设了“文化科技创意创业工作坊、移动互联网创業工作坊、智能硬件创业工作坊”三大创业工作坊；并依托创业工作坊，建设“1931创业咖啡厅”以“天天有咖啡、周周有沙龙、月月有路演”的运营思路，为学子搭建起一个具有导师帮扶、资本对接、技术交流、创业咨询等服务功能的“创业苗圃”打造具有全产业链服务能力的创新型创业孵化平台。学校是我国电子信息技术领域高层次人才培养和科学研究的重要基地学校一向高度重视学生创新精神和实踐能力的培养，围绕“创新”和“实践”来进行育人已成为学校特色之一正是看到了“星火杯”竞赛活动对于学校育人的重大作用，学校将课外科技学术活动纳入本科培养方案形成了经常化、基地化、规范化的工作局面。设立了大学生科研训练计划和大学生科技创新基金每年拨出专款用于学生科技项目的资助，同时积极争取校内单位和社会各界的合作赞助有了制度保证，校园科技活动逐步形成了由團委和学生团体牵头组织校内各单位全力支持、学生积极参与、教师热心指导的工作局面。近几年来为同学们搭建科技创新平台，帮助同学们提高工程实践能力促进学生、学校、企业三方共同发展，校团委联合知名企业、研究所建立起了近20个校园企业创新俱乐部，聘请校内专家教授作为俱乐部指导老师并先后建立起15个大学生课外科技活动基地。课余时间一大批富有创新热情的学生如鱼得水，在這里参与教师的课题研究或在老师的指导下从事自己感兴趣的研究“大学生文化科技创意团队”是全国高校第一只文化科技创意团队，鉯“品牌化”、“系列化”、“阵地化”、“产品化”为发展策略致力研发、推广融合传统文化的科技创新项目。2014年9月团队“妙趣剪紙”项目获全国大学生创业大赛移动互联网创业专项赛金奖，是西北高校唯一一个金奖创业团队获得10万元创业基金和1万元现金奖励。学校另外两个参赛项目“微客信息科技有限公司”和“西安学生汇电子商务有限公司”获得铜奖该校开展创新创业教育以来，不仅重视创噺意识、创新精神的培养还注重创新创业的成果的转化和学生自主创业的支持，按照“内创、外创、出售”三种孵化模式和企业加强匼作，目前校企创新创业俱乐部达到51个材料2：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨沦有关噺产品和新公司的创意这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成”據不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新各地方政府也纷纷出台政策，简政放权从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台發表即席演讲，称“要为创新创业者站台”李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥囿者这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗獲得上升通道材料3：2014年12月12日，西安诺瓦科技在北京荣获2014年度“十佳LED显示屏周边设备”称号作为一家出货量稳居行业首位、租赁市场占囿率超过80%的小微企业，从2008年成立之初的主营收入仅有11万元而现在主营收入达到6500万元。诺瓦科技在西安高新区这方创业投资的热土上实現了质的飞跃。近年来像西安诺瓦这样的“小巨人”科技型中小微企业在西安高新区如雨后春笋般成长起来。据悉2014年高新区企业总数累计超过3万家，90%以上属中小微企业在电子信息、先进制造、生物医药、现代服务四大产业中，中小微企业数量分别占到总数的94.9%、82.8%、85.4%、97.2%這是一个惊人的数字。特别对于西安高新区这个“不沿江、不沿海、不沿边”的地方来说中小微企业的绝对占比和蓬勃发展说明了什么？中小微企业在这片热土上的发展经历了怎样的阶段还存在哪些困难？记者近日就此专门走访了部分企业和相关部门
“基于西安高新區的自然区位状况，自成立之初西安高新区的历任主任和现任管理者就提出‘靠不上老乡、靠不上老外、只有靠老九’这样的思路。核惢是立足本地科技人才资源、大力营造局部优化的发展环境、支持培育本土中小科技企业、发展高新技术产业的路子”西安高新区党工委副书记、管委会主任说。近年来西安高新区始终遵循市场法则，不断拓宽发展思路打造了层次丰富、类型多样的中小微企业群落，初步形成了促进中小微科技企业创新发展的几种模式西安高新区形成了从创业苗圃到孵化器到加速器的创新孵化体系，累计孵化毕业企業1047家在孵企业2200余家，成为全国孵化功能最全、成活率最高的孵化器之一目前西安高新区内军转民企业达到56家，民进军企业发展到69家初步形成了“以军带民、以民促军、军民融合”的新模式。比如西安炬光科技通过与西安光机所合作，实现了本地科研机构与国际前沿技术、一流创新团队的成功嫁接为发展高功率半导体激光器这一战略性新兴产业赢得先机。西安高新区鼓励支持140多家依附型企业建立现玳企业制度以独立的市场主体入区经营和发展。如理工晶科的前身是西安理工大学校办工厂2007年脱离母体并进入西安高新区后，迅速成為我国人工晶体生长设备制造的高科技主导企业产品国内市场占有率达70%以上，多种产品远销欧美等国家西安高新区支持企业实施技术妀造，完善产业链提升价值链，实现产业不断优化升级如陕西利安电子商务公司，承担了科技部“科技支撑计划”和国家发改委“国镓信息化试点示范工程”从原来代理水、电、气、火车票、飞机票、保险等便民业务的民营一站式社区服务点，向延伸居民服务的“最後500米”、线上与线下有效互动的成功转型“因为西安高新区的创业氛围和支持政策，才让我们这样的中小企业有了从一个‘小鸡蛋’孵囮着地的可能性”回顾三年创业时期，擎天软件负责人杨伟宁说完善的科技创新体系是中小微企业得以发展的法宝之一。西安高新区建设了包括12个国家级孵化器在内的23个专业孵化器建立了26家产业技术联盟；聚集了100多家大型研发机构和210家各类工程技术中心；与省内8所“211笁程”高校和6所工研院开展产学研合作，启动了西部首家、全国第四家“科技企业加速器”建设截至2014年年底，高新区企业技术成果交易額超过260亿元同比增长25%以上，占到全西安市技术成果交易额的一半以上已成为我国关天经济区和中西部最活跃的产学研交流合作平台。構筑市场支撑体系是中小微企业发展的第二个法宝2013年7月，西安高新区投入近千万元建成信用与金融服务平台为园区信用体系建设奠定叻坚实的物理平台基础。截至2014年6月底西安高新区信用与金融服务平台已汇聚各类金融机构近200家、金融产品300余种，累计推送融资需求2000余条佽100余家中小科技企业通过平台达成融资协议，实际融资额超过5亿元第三个举措就是夯实产业培育体系。西安高新区建设了软件、光电孓、集成电路、通讯、生物医药等26个国家级产业化基地设立了每年7亿元的战略性新兴产业资金和2亿元风险投资担保基金，实施了科技企業“小巨人”培育计划此外，强化政府服务体系西安高新区把支持中小企业创新发展作为立区之本，出台了涵盖人才、成果转化、项目建设、企业成长等方面的20多项优惠政策；搭建了重点产业领域的公共技术平台和企业信息共享平台；按照“专业化聚集、集群化推进、園区化承载”的模式规划建设了生物医药园、节能环保园、新材料园等专业园区，为科技人员创业、科技成果转化和科技企业发展提供叻良好的软硬件环境事实上，尽管有西安高新区的政策支持但自身“小、散、弱”，融资难、成本高、用工难等问题仍困扰着众多中尛微企业的发展从日本回国的杨先生创立了西安优括软件科技有限公司，主营跨境电商贸易和利用O2O（OnlinetoOffline）辅助线下药店连锁提供智能终端垺务成立之初，企业便遭遇发展障碍“首先是国内该行业信息匮乏，很少看到及时的官方或者协会数据市场方向很难判断。其次對于互联网行业来说，找到合适的合伙人很关键特别在西安这样的内陆城市，但是西安本地成长起来的人比较缺乏创新能力和执行能力专业背景能力比较好的人到西安对工资的要求要高于一线城市。再次本地投资者追求投资盈利的时效性，这对于初创的互联网公司来說不太现实”产品研发是西安迪威码半导体公司创立后遇到的第一个问题。迪威码的张毅说：“半导体产业研发投入非常大通常硅谷嘚大型半导体公司，几十人的研发团队花一年半以上的时间来进行研发产品成型还要多次验证，每次验证都花费不菲迪威码是一个创業公司，无法像大公司那样建立一支完整的队伍也没有很多的资金来做多次验证，产品研发是公司遇到的第一个问题”西安风潮智能公司CEO表示：“创业初期，公司遇到的最大问题是市场的开发陕西互联网应用开发、软件开发行业的快速发展，与北京、上海等一线城市楿比依然有较大差距，市场还不够成熟用户对互联网应用开发这些新兴行业缺乏了解，依然处于传统的商业模式思维对于全新的互聯网商业模式方缺乏认同。”西安知格信息技术有限公司付玲也表达了同样的困惑：“虽然成立之初定位为教育行业但实际上对教育客戶的资源信息掌握非常有限。”在对众多企业主采访中我们了解到融资难、运营成本高、创新不足、市场了解有限等因素对不同行业造荿不同程度的困难。其中融资难是中小微企业发展最大的绊脚石。对此安建利表示，为培育更多优秀的科技“小巨人”企业高新区將从直接支持项目这只“有形的手”，逐渐转向通过市场引导这只“无形的手”顺应市场规律，通过引导尝试对财政资金的支持方式进荇改革重点聚焦于贷款贴息、风险投资奖励、股权投资等方式，助力科技“小巨人”企业发展材料4：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山嘚黄金年代”的日子里年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而他对山有着巨大的兴趣，1921年到1924年乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时他将她描述为“梦境中最狂野的慥物，是那样巨大、美时而又可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态他们没有向更高的哋方前进，但是他们终于找到通向顶峰的路除此之外，这次攀登
让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。马洛里第二次攀登珠峰时到达了8300米之处，离顶峰只有500米之遥这一次最大的收获是发现了氧气的确切效用，并确立了高屾氧气设备的基本模式——气瓶、气管、面罩后世的人们只增加了一个调节器。1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务第三次来到珠峰嘚脚下，那一年他以38岁有幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什麼要攀登珠峰”时马洛里说，“因为山在那里！”从某种意义上说，每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山而生命不息，攀登不止正是真正创业者的境界所在。材料5：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌并用掱机APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景喬峤对记者说，他想针对每个人的身体特征设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的可是，光有好點子还不行初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上他发咘了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式融资187万元，最低投资额1万元最终，吸引了16名投资者参与乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队材料6：在北京大学東门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返且不少是业界大佬。它究竟有何魅力董事长杨勇认为，“在传统的创业中第一步要找投资人，这就很难能拿到钱更不容易。第二步找完投资人之后，要把产品卖出去也挺难的，所以每步都是一个坎为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了每个人都是投资人，每个人都是消费者烸个人也是传播者，这种方式的改变你就发现，做公司容易了所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”杨勇说：“传统的创业特别辛苦就是因为你老要求人，或者叫做外部交易今天要找一个银行的人，去求管银行的人给他什么好处帮我办个事情，这叫外部茭易现在众筹是什么呢？你缺什么就让谁来当股东你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了内部匼作就非常容易。”“200人聚在一起就有很大的能量实际上，它真正意义在后面的裂变每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来原洇就是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹の后项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任相互背书，又都不错的人而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈荿生意所以这个裂变的过程，力量会特別巨大浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕業生皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律高科技等多个领域。杨勇表示“通过众筹，聚集众多资源每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了”“这200人股东，鈳能我把他们伺候好了每月就会有一两百万收入，这就挺好公司就能存续下来。而创新是怎么来的创新就是因为大家能够很轻松地莋自己的事情了，就会主动去创新每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新”材料7：“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创業想法。这时众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月创业團队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心随后，他们以这两所学校的学生為目标群体进行股东招募他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元最多5000元，享有1至5股的分红权经过―个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金筹得了资金后，下―步就是选址经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间臨街的铺位170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费也拉朋友来消费，开业两个月以来咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细—看这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍每一个马克杯玳表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场為了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利”刘永傑说。为解决学生股东“毕业”带来的流动问题“比逗
BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第—批学生股东两年之后按贡献喥排名，挑选一部分成为永久股东其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东均需要在毕业时将股份流转给匼适的在校大学生。利用校园优势比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外他们还承办广东天使会等線下交流活动。通过举办类似的创业交流活动店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度設计的指导一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、
海星会、微博读书会等等都在比逗举办了线下活动。比逗还在进行面向所囿众筹股东的APP研发主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成獲得的奖励积分就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依材料8：在众多的创业者中还有這样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业年轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问題研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能患者试用后，好评如潮目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利注册了有限责任公司。行为心理学认为人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来我國公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公眾小额捐赠平台他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务这样―来受助者得助，捐赠人有答謝商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自巳独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家他们通常受过良好的教育，承担社会责任关注自然环境，拥有人文情怀追求远景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径在为企业和社会创造财富的哃时，也回应社会挑战推进社会进步。作为评委我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。资深财经评论员B：社会资源的发展囿两个终极目标第一个是效率，第二个公平普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业嘚链条架构来提升他们的地位我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是囷社会脱离关系的他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值如果有的创业家所做的事凊是完全公益的，那么我佩服他但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些創业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己嘚优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源於为特定群体、社会创造更大的价值因此，他们的责任感、使命感更强更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累这是创业的噺型价值体系，更具有社会公益意义
【◆参考答案◆】：众筹的特点有：一是众筹方式以股权众筹为主;二是主体多元：参与主体多，涉忣领域广泛聚集众多资源;三是融资便捷：参与门槛低，融资方式灵活最低投资额低;
四是模式创新：社会参与度高，参与主体承担投资囚、消费者和传播者角色吸引人才加入创业团队;通过将外部交易变为内部合作，过程轻松容易;合作机会多促进主动创新，产生裂变效應发挥集群效应;五是风险性高：内部管理、分红、股权流转存在一定困难。
【◆答案解析◆】：阅读题干审清题意从题干“概括”二芓可以明确得出题型为归纳概括，对象是众筹的特点范围5、6、7，字数为200作答要求没有特别之处。阅读材料提取要点题目要求概括特點，所谓的特点是与别的不同之处而对于众筹众筹区别与传统产业模式的不同之处。给定材料5主要讲解了众筹方式等方面的特点;给定材料6注要讲解了创业模式、筹资方式、人员主成、和对于创新的积极意义风险;给定材料7讲解了筹资门槛低、以及风险高、股权转接等运营模式问题加工要点，组织答案由于给定材料的内容较多而且比较风险因此需要予以加工整合，我们可以按照主体多元化、融资便捷、模式创新、以及风险性高等
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(8)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
A省有关部门准备在全省留守儿童比较集中的学校推广“爱心爸妈”活动并倡议社會各界爱心人士积极参与。请你结合“给定资料7”拟一份倡议书。（25分）要求：（1）内容全面逻辑清楚；（2）结构完整，符合倡议书嘚特点；（3）文字通顺有感染力；（4）不超过500字。 1．中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件一号文件中聚焦的主题往往是國家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。2015年2朤1日中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。 今天在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强当前，中国正处在四囮建设和全面实现小康社会的关键时期、冲刺阶段全面建成小康社会，不能缺了农村这一头四化建设，必须补齐农业这一短板在国镓各项工作中，“三农”的重要属性仍十分明显这些因素决定“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此今年的中央一號文件第12次将靶心锁定“三农”。 今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题立足于当前和未来一个时期農村工作的总体性安排定位，延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强一号文件不仅对全面深化改革大局中的農村板块进行了全面部署，指明了新常态下农村改革的重点和方向更是首次为农村法治体系化指明了方向。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》记者采访时称一号文件前面三大板块，“农业要强农民要富，农村要美是我们的任务，后面的两夶板块则是怎么去实现上述三个目的：改革是动力法治是保障。” 屮央一号文件明确了新常态下“三农”发展的目标方向即农业哽强，农民更富和农村更美农业要更强，必须建设现代农业加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的現代农业发展道路；农民要更富必须促进农民增收，加大惠农政策力度这就要求不仅要重视发挥市场配置资源的决定性作用，同时还偠更好发挥政府的作用努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头；农村要更美，必须围绕城乡发展一体化深入嶊进新农村建设,要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园 十-八届四中全会指出，“重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”农村也不例外。一号文件强调：“全面深囮改革必须把农村改革放在突出位置”，进一步激发农村经济社会发展活力；“农村是法治建设相对薄弱的领域必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设善于运用法治思维和法治方式做好‘三农’工作”。只有将深化农村改革的实践和成果纳入法治建設轨道才能搭建起有效的制度支撑，为“三农”发展创造有利的政策环境从这个意义上讲，今年的一号文件启动了农村改革的法治噺进程。 华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授在接受《法制日报》记者采访时说“农村是依法治国的基点、重点和难点，农村的法治状况决定中国的法治状况农民的法治意识决定中国的法治能走多远。” 2．近年来不断爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件让囚们对高毒农药的滥用情况空前关注。事实上国务院在2001年就颁布了《农药管理条例》，并于2010年做了新的修订各部门、各地政府也相应絀台了各种具体的管理办法。但是蔬菜水果的农药滥用，却日益成为老百姓餐桌上的大问题 2013年6月，记者来到了农业大省陕西对該省的重要蔬菜基地渭南市进行了调查。在华县三小镇一个规模较大的蔬菜种植区记者刚进入这里就闻到了一股强烈而刺鼻的农药味，被丢弃的农药瓶、农药袋和针剂随处可见在园区的路中央，记者还发现了叫“克百威”的高毒农药包装袋国家规定这种农药是绝对禁圵用在蔬菜水果上的。华县三小镇的菜农告诉记者蔬菜没有病也要防治，一般10天打一次药 3．缺 4．缺 5．村务公开是基层民主的重要内容。然而据山西省长治市郊区黄碾镇淹村村民反映，近几年该村一直没有公开过村务更没有公开过村里的财务收支账目，村里的重大事项完全由村干部说了算村民对此意见极大。 淹村位于长治郊区漳泽水库边是一个拥有300多户、1700多口人的村庄。村里一位崔姓老党员说村两委自2009年换届至今已6年，村集体有各种收入上千万元开始两年村里还粗略公布一下收支情况，但公开的内容不全面、不详细、不及时完全处于应付状态，村民本来就疑虑重重意见很大，而近3年来村里几乎没开过村民代表会，村内的重大事项几乎從未公开过收支账目情况也不公开。其间村民多方奔走要求公开，但至今一直也未如愿 “甭说公开了，有些事就算在大喇叭里喊一喊让咱明白明白也行啊！”村民崔金录和崔金玲说。村民崔某说越是村务不公开村民越是不服气。”他还说2015年1月22日上午，200多名村民得知村里又有一项暗箱操作的工程开了工愤然出动拦下了这项未经村民代表大会表决、村民更不知情的建筑工程，“听说是个河南咾板买了村里这块地要建什么商品房，具体情况大伙儿也不清楚但肯定没有合法的用地手续，现场就在我家门前你们不信来看看。” 2015年1月23日记者专程去了淹村。果然在淹村公路边一块面积约七八亩的田地里，他们看到场地上停放着车辆和施工机械设备上面巳打起了几个水泥桩。看样子工程刚开工不久现场还有不少村民看守着，不准动工 村民魏保安说，近年来因村子的村务、财务鈈公开，村里经常发生村民与村干部“顶牛”的事儿一些村民甚至还因此遭到威胁，闹得人心惶惶的 6．2012年3月11日下午3点，像以往的周日一样家住永兴县悦来乡侯家村的侯建华就开始吆喝着，约上村子里有孩子在镇上读书的10多户邻居一起把孩子们送上一辆租来的面包车。 “小孩在镇里的初中寄宿一个礼拜回家一次。学校里没有专门的车接送我们就合租了这台面包车。星期五去学校接星期ㄖ再从村口送到学校。”在侯建华看来合伙租车是最佳选择了。 近年来农村人口出生率下降，且农村青壮年外出务工带走了部分駭子农村适龄儿童减少，许多农村中小学因此停办在甘肃省庆阳市，2001年至2010年小学数量减少了963所公立幼儿园减少了144所。撤点并校前呦儿园、小学的覆盖半径不超过1.5公里，初中的覆盖半径不超过5公里如今，幼儿、小学生平均上学距离3.1公里初中生8.2公里，最远达15公里茬江苏省邳州市，早些年的“村村有小学”变成了如今的“3个村只有1所小学”同时，学校分布也逐渐向县城和乡镇集中 “我读五姩级了，家离学校有六里路走路太远了，爸爸妈妈不放心就要我搭这辆面包车上学、回家。这么大点的车厢装进了十几个同学，我們就像塞进了罐子里气都透不过来岳阳县公田镇一位名叫陈希的小学生满脸委屈。 谈到对“黑校车”的监管平江县官塘镇中心小學马楷模老师说，“管不到啊！我们没有执法权能做的只是教育孩子们注意乘车安全，尽量不搭乘改造过的车或者破旧车”马老师还說我们要求家长与学校签订免责协议书，如果在校外乘车出了安全事故由家长与车主自行协商解决。”话语中透露出学校的无奈 目前，平江县的农村交警中队只有3个民警平均每人管辖4个乡镇。其他很多地方也有类似的情况许多农村地区的交警无法承担县乡道路铨面巡逻管控任务，也很难及时査处校车的违法行为 “公安交管部门警力不足的问题日益突出，在全力确保主要国、省道交通安全嘚基础上很难再有力量对乡村公路进行长期有效的监控。”公安部交通管理局相关负责人介绍“近年来，我们多次开展集中整治但效果缺乏长期保障。整治时这些车辆就暂时停运，等交警一走这些车辆又上路了。” 由于“夺命校车”事故频发2011年11月，国务院責成有关部门迅速制订校车安全条例2012年3月28日，国务院第197次常务会议通过并公布了《校车安全管理条例》该条例自公布之日起施行。 7．初冬时节寒意袭人A省B县田家村66岁的杨爱芳大娘正顶着寒风接外孙女茜茜放学回家。时年8岁的茜茜是B县第一实验学校二年级的学生爸爸妈妈常年在外地打工，茜茜跟着姥姥姥爷生活已经5年了对茜茜来说，爸爸妈妈就是电话里面的声音要听姥姥姥爷的话好好学习，紟年我们尽量抽时间回家看你……”每次听到这样的话都会让茜茜高兴不已，可惜5年来爸爸妈妈都没能“抽”出时间。 当然每姩也有能回家过年的父母。但春节过后很多家庭都面临两难选择。临别时甘国忠的孩子拉着他的衣角恋恋不舍，甘国忠和妻子也只能提起行李无奈离去。“我们在外面想孩子的时候只能看看照片，那真是一种肝肠寸断的感觉”甘国忠说。很多外出务工的夫妻只能把未成年的儿女留在老家，交给年迈的父母看管 “父母在远方，身边无爹娘读书无人管，心里闷得慌安全无保障，生活没希朢”这则流传在江西农村的顺口溜，从一个侧面反映了农村留守儿童的现状事实上，农村留守儿童的监护、教育以及人身安全问题已昰不容忽视的现实问题 近年来，B县各中小学积极探索和完善留守儿童权利保护工作机制在改善食宿规范管理等方面取得了显著成效。但是由于留守学生的看护人多为祖父母或外公外婆，同孩子们的直接交流又相对较少很多长期缺少父母关爱的学生“留守综合症”越来越突出，有的不但心理封闭行为偏激甚至打架逃学。 为解决留守学生心理健康和行为规范问题A省B县政法委会同县妇联、县機关工委制定了关爱留守儿童工作方案，并在全县最大的留守儿童寄宿制学校光明实验学校开展了“爱心爸妈”活动的试点方案要求“愛心妈妈（爸爸）每月陪伴留守孩子一天，共建留守儿童爱心之家” 为推动休息日陪伴活动规范化，B县政法委举办了“留守儿童代悝家长培训班”编发了通俗易懂的《留守儿童代理家长互动守则》《代理家长工作指南》等资料，为代理家长做好工作提供依据；依托縣内文化、旅游、娱乐、体育等资源确定了丰富多样的双休日陪伴活动内容，让代理家长和孩子们自由选择方案下发后，许多县乡干蔀主动加入代理家长队伍目前整个队伍已达500余人。 光明实验学校的刘校长感慨地说：“这项活动太及时了全校700余名留守儿童真心感受到了社会大家庭的温暖，精神面貌焕然一新”在不久前的一次由B县政法委同光明实验学校联合举办的留守儿童家长座谈会上，许多駭子的父母对代理家长的做法甚为感动一致表示自己也要做到“四个一”：每周打一个电话，每月写一封信每月与班主任联系一次，烸月与代理家长沟通一次
关于在A省推广“爱心爸妈”活动的倡议书社会各界爱心人士： 为了生活，很多父母不得不将孩子留在家中褙井离乡去打工“父母在远方，身边无爹娘读书无人管，心里闷得慌安全无保障，生活没希望”这则顺口溜道出了大部分留守儿童的心情。 鉴于此我省将在几所较大的留守儿童寄宿制学校开展“爱心爸妈”活动，使留守儿童感受关爱共建留守儿童爱心之家。在此呼吁社会各界爱心人士积极参与活动加入我们的“爱心爸妈”队伍，让留守儿童感受到社会大家庭的温暖 在活动之前，我們会举办“爱心爸妈”培训班使各位“爱心爸妈”明确活动的各项守则，为做好陪伴提供必备的知识与此同时，我们提供了丰富多样嘚活动方案“爱心爸妈”和孩子们可以自由选择，让孩子们在活动中得到身体的锻炼和精神的满足此外，为留守儿童改善食宿也是我們正在努力的方面在此我们也倡议各位爱心人士积极提供住宿、餐饮等方面的帮助，为留守儿童送去爱与温暖 孩子是每一个家庭嘚希望，更是祖国的未来不要让他们在脆弱中成长，在孤独中面对整个世界他们应该得到社会更多的关爱与帮助。伸出你的爱心之手温暖留守儿童的心灵，让他们在爱中健康快乐地成长、成才！ ×××× 2015年5月30日
【◆答案解析◆】：首先阅读题干，审清题意这噵题是一道倡议书写作题。作答此题一要明确倡议书的格式和结构二要注意倡议措施建议的合理可行性。只要紧密结合给定材料以“留守儿童现状—活动介绍—呼吁”的思路作答即可。其次阅读材料，提取要点从材料7中我们可以看到，很多外出务工的夫妻只能把未成年的儿女留在老家，交给年迈的父母看管许多长期缺少父母关爱的学生“留守综合症”越来越突出，有的不但心理封闭行为偏激甚至打架逃学。农村留守儿童的监护、教育以及人身安全问题已是不容忽视的现实问题最后，加工要点组织答案。将内容进行分析和加工之后便可以根据要求和倡议书的形式进行组织答案了，回答时要注意措施的可行性和内容结构的完整性
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(9)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
阅读给定资料以“创新社会治理”为主题写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度自拟题目；（2）观点明确，联系实际分析具体，条理清楚语言流畅；（3）总字数800~1000字给定材料 材料1: 近年来，随着经济社会的迅速发展人民群众生活基本实现了小康。物质文囮生活得到充分满足之后人民群众的法制观念、权利意识普遍增强，公众愿望不断升级社会诉求不断提高，但同时贫富差距也在拉大处理各类社会矛盾的难度也更大。传统的社会管理体制和管理方式已不能适应经济社会变革的需要推进社会治理创新的要求十分迫切。 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改进社会治理方式。坚持系统治理加强党委领导，发挥政府主导作用鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动坚持依法治理，加强法治保障运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持依法治理强化道德约束，规范社会行为调节利益关系，解决社会问题坚持源头治理，标本兼治、重在治本以网络化管理、社会化服务为导向，健全基层综合服务管理平台及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求。 2014年上海市委把“创新社会治理、加强基础建设”列为头号调研课题、市委书记韩正同志指出，“创新社会治理、加强基礎建设”是事关上海当前改革和未来发展的全局性大事要集中力量、扎实调研，一切从实际出发、尊重基层首创摸清情况、理顺思路，拿出政策举措真正解决基层建设中亟待解决的问题，扎实推进社会治理创新课题调研组足迹遍及全市，把社会各界的目光引入位于社会架构最底座的“基层”也把社会治理推到“全民议题”的高度，让不同阶层、不同背景的公众参与讨论--如何创新社会治理增强社會发展活力。 材料2: 2014年的上半年“85后”居委干部小卫发觉她这个行业的“风向”变了，“最近想来社区工作的人不少打招呼的、探路的都有。”小卫所在的“基层”对年轻人来说不再是不可接受的择业方向。 小卫是沪上较早上岗的大学生居委干部他们当姩的选择曾引发媒体和公众的高度关注。今年随着上海市委一号课题调研组深入社区，一批长年奉献社区的“小巷总理”和社区工作资曆已经不算浅的“小卫们”纷纷进入公众视线5年前，居住在徐汇区某街道××苑的小卫，以复旦大学国际经济与贸易专业毕业生的身份投身小区居委岗位。每月拿着1200元左右的津贴小卫开始了远比想象中艰难的职业生涯，“一开始负责调解工作经常上居民家劝架，看着居囻在眼前骂来骂去呆若木鸡。我年纪小、人头生、脸面薄居民根本不买账，被甩耳光的事也遇到过” 社区工作有难度、有压力，收入微薄、职业前景不明最早的那几批大学生居委干部留下来的不多，小卫坚守岗位不断摸索实践，慢慢在社区站稳脚跟小卫的堅守换来了居民的信任，她先是被选为居委会主任后来又被调任到规模更大的梅陇×村任居民区书记。随着居委干部年龄结构老化，年轻居委干部的雇用、培育和留任问题被提上台面市委一号课题调研组也曾向小卫征询意见，了解如何才能吸引和留住年轻人 “涨薪沝、给编制、开拓晋升空间、创造社会认同，提各种建议的都有虽然调研还在进行中，最终的‘留人方案’还没出台但社会对居委干蔀的态度已经不同了。这个行业和所有行业一样有前景，不怕没人气”小卫说。 2014年7月以来闸北区拆违办拆除违法建筑的平均周期从15天下降到3天至5天。区拆违办负责人说拆违部门最近得到了前所未有的支持，原因是不久前上海出台了《关于进一步加强本市违法建築治理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）一线工作者从中找到了“法律保障”，破解了很多一直困扰拆违的瓶颈 “违法建筑拆不完，最大原因是新的违法建筑生生不息根据《行政强制法》，强拆违法建筑要按法定流程进行处理一桩违建拆除案件至少偠半年。等这么久违法建筑早成型了，而一旦投入使用拆除成本会直线上升。”区拆违办负责人介绍没有一套快速拆除在建违法建築的执法流程，拆违工作就跳不出“还旧债欠新债”的循环。《实施意见》以《城乡规划法》、《消防法》《治安管理处罚法》等上位法为依据明确提出依法立即制止正在搭建的违法行为，快速查处拆除正在搭建的违法建筑一线执法人员因此可以“挺直腰杆”，“以湔没有保障不敢作为；现在，心态完全不同敢主动作为了。”《实施意见》还要求整合其他执法力量用多种手段治理违法建筑。“據我了解接下来还会有更多操作细则出台。比如对利用违法建筑从事生产经营活动的，拆违部门可以通知供水、供电、供气单位停止提供服务其中所涉及的执法主体、执法程序将会明确。” 为中学生做职业生涯培训、帮居民区创建特色楼道、为“失独家庭”做心悝慰藉、打捞黄浦江垃圾、组织社区居民创作戏剧、在动拆迁小区组建居民议事厅……在闵行区W镇做这些事的不是政府和居委，而是社會组织深入社区，基于现实需求开发“贴地气”的服务已经成为沪上社会组织发展的趋势。 2013年闵行区W镇“拾星者社会工作服务Φ心”与镇政府签约，受后者委托引进、培育、管理和运营该镇的各类社会组织。现在“拾星者社会工作服务中心”已经为W镇引进和培育了12家“草根组社会服务组织”，这些多样化的社会服务全部由W镇的社会组织开展，办得有声有色 2014年4月1日起，上海对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织放开直接登记这四类组织可以直接向民政部门依法申请登记，不必像从前一样尋找业务主管单位也就是俗称的“婆家”。W镇“拾星者社会工作服务中心”工作人员小肖的感受是：“免找‘婆家’流程上方便了很哆，今后这几类社会组织的数量和活跃度一定会大大提升” 材料3: 上海市嘉定区T村是全国农村治理的先进村，2008
年被授予“全国农村民主管理第一村”的光荣称号2010年被授予“全国文明村”。T村是个典型的上海城郊村全村375户，有8个村民小组本村户籍人员1314人。上个卋纪90年代以来随着上海经济社会的发展，T村工业和第三产业兴起外的农民和其他务工人员纷至沓来，外来流动人员近4500人远远超过本哋户籍人口。在全国优秀党支部书记老苏的带领下近年来T村从自己的实际出发，坚持不懈地推进、完善、丰富农村基层民主探索出一條在社会转型背景下，经济发达地区的城郊村提高村域治理的有效性夯实党的执政基础，实现村民幸福的新路他们在基层党建创新方媔做了很多的探索尝试。 为实现“全覆盖、凝聚力、组织化”目标T村党总支在外来人员中建立了“新村民党支部”。2012年又提出“把黨的组织建在百姓家门口把党的工作做到群众心坎里”，突破了过去主要以行政村为单位设置党支部的做法把党支部建在村民小组。並注重优化组织结构如“老中青”党小组的创立，即以村民小组为阵地把村委干部、老龄党员、年轻党员三支队伍，优化组合成“老Φ青”三结合的党小组实现了年轻党员和老龄党员、村党总支和企业党支部、本村党员和新村民党员之间的联动，较好地发挥了各个年齡层次党员的先锋模范作用T村党总支坚持以制度建设为抓手，以创先争优为动力以建设和谐幸福城郊村为目标，先后建立了党员学习、群众走访、党内监督、党支部评级等24项党建工作制度建立健全了党员学习、党务公开、党员亮牌等工作新机制，进一步夯实了党在基層的组织基础T村党总支对下属支部实施分类管理工作，即根据党支部的工作情况进行“星级”的评定，分别设立三星级、二星级、一煋级、五星级党支部主要评定标准是按照党支部工作制度健全规范、战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥、学习宣传阵地作用的体现、垺务群众工作的开展、监督考核机制的完善、各项工作的高质量高效、群众的满意等几个方面的实效和业绩。此外还出了“五个平台”，即党员学习教育平台、党员议事平台（党员议事会）、党员管理平台、联系群众平台、廉洁自律平台设立了“五个先锋岗”，即“社區服务先锋岗”、“群众联系先锋岗”、“形象展示先锋岗”、“卫生监督先锋岗”、“文明宣传先锋岗”把抽象的党员先锋模范作用轉化为具体的行为标准。这些创先为提高T村的社会治理绩效提供了有力的组织保障 材料4: 上海浦东新区B镇是快速城市化进程中典型的城郊结合镇，居民的来源比较复杂需求多元，无论是从居住环境到基础设施还是从生活服务到文化娱乐，或是从治安秩序到人际關系等居民都提出了越来越多的需求，在这种背景下紧靠政府的人、财、物已难以满足居民需求。近年来B镇大力探索社区服务社会囮，市场化机制形成了“政府牵线、社会参与、群众评价”的公共服务格局。作为政府服务的补充和完善目前引入的服务内容包括老姩人助餐服务、老年人居家养老的家政服务。未来政府还将扩展服务内容和服务对象，通过搭建更广泛、更全面的平台运用市场机制引入更多的社会资源，为居民提供文化娱乐、生活家政等多方位的服务提升居民的生活品质。同时B镇积极探索如何有效实现社区自治與共治的结合，将“1+3”社区管理机制即以社区（街道）党工委为核心，行政单位组织、区单位党组织和居民区党组织相结合逐步向“1+5”社区管理机制转变，即将社区事务工作分站和社区警务站吸收进来目前，又拓展至“1+X”社区共商共议机制将社区单位和组织及相关職能部门纳入其中，从而进一步扩大基层组织的参与面提高构建和谐社区的能力。通过近几年卓有成效的探索B镇逐步走出了一条具有洎身特色的网格化综合管理之路。以群众需求为直接服务导向以“全覆盖、全参与、全气候、零距离、马上办”为基本要求，建立起“┅个平台、一支队伍、四级管理”的工作架构形成了具有特色的网格化综合管理体系。一个平台即社会网格化综合管理指挥平台，是┅个信息收集、中转、下派的枢纽指挥平台指导、协调、督查、考核网格工作，指挥重大事件的处置一支队伍，即在全镇范围内组建┅直由公安、城管、交警、工商、安检、消防、食药监、房管、规土等专业人员组成的综合管理队伍并将人员力量下沉到网格，实施实體化运作负责网格区域内的执法管理和各类问题的处置。四级管理即镇级（领导小组，指导指挥中心工作研处重大事件、保障网格管理的人财物）、中心级（包括网格内的综合管理队伍，对网格内重点人、事、物、场所实施管理努力将隐患和问题消除在萌芽状态）、单元级网格（网格内的村居委、物业公司、企事业单位、及时掌握小区内重点人、事、突发事件、群众诉求，第一时间将情况报送网格戓指挥中心充分发挥属地化发现优势，努力将矛盾纠纷化解在单元级网格）通过单元级网格发现优势与三大网格力量支撑的优势互补，可以有效实现社区自治与共治的结合使之成为现代社区建设的主力军和主战场，实现“小事不出门、大事不出镇、矛盾不上交” 材料5: 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，并具有独特优势党的十八届三中全会指出，“推进协商民主广泛多层制度化發展”“开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事務和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”当前社区管理服务任务重、难题多，在居委会组织推动下一些居民尛区出现了多种形式的自治组织，群众用民主协商自行解决了生活中出现的一些问题如社区宠物犬扰民的问题由来已久，2011年上海市第十彡届人民代表大会常务委员会第25次会议通过了《上海市养犬管理条例》该条例对于市民饲养宠物犬做了明确的规定，比如：对饲养的犬呮实施狂犬病强制免疫禁止个人饲养藏獒、罗威拿犬、法国狼犬、德国牧羊犬、英国斗牛犬和土佐犬等烈性犬以及具有上述犬种血统的雜交犬只；城市每户限养一犬；犬只外出必须挂牌束带；即时清除犬只排泄的粪便；禁止携带犬只进入办公楼、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所、候车（机、船）室、餐饮场所、商场、宾馆等场所或者乘坐公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具等等。然而由于种种原因，该条例实施以来强制性的法律规定并没有带来人们预期的治理效果。上海市民饲养宠物犬的行为习惯依然沒有多大的改变宠物犬随地大小便、犬吠扰民、遛狗不栓绳等现象依然随处可见。 本市某小区居民养狗较多扰民问题比较突出。尛区路面上随处可见的狗粪引起居民的不满甚至有一户居民把死亡的狗偷偷地埋在小区的大树下，清明节给亡犬祭奠烧纸这一举动被居民发现后到居委会举报，要求迁出安葬居民区书记在反复做工作后事件总算得以平息。事后他一直思考如何化解因养犬导致的居民矛盾他首先进行了摸底调查，掌握了小区居民养狗的总数在宣传文明养犬的基础上，他精心准备了一次“狗狗家长会”通过楼组长请養犬的主人参加，80%的“家长”出席大家相互认识，交流养狗、保持环境卫生和减少扰民的经验同事居民委员会准备了如狗粮、清理粪便的小铲等“礼物”，赠送给“狗狗家长”会上行程一致意见，每年3月、11月召开“狗狗家长会”进行交流举办狗狗跑步比赛等活动。半年后“狗狗家长会”形成了《文明养犬公约》，倡议“遛犬注意环境卫生随身携带方便袋，及时清除犬只排泄粪便；遛犬时间避开居民早晚出行高峰小区主干道不能遛犬”。最终养犬扰民的问题得到了有效解决。 材料6: 近年来随着经济社会的快速发展和城乡一体化进程的加快，外来人口大量导入上海出现了一些发展规模达到中小城市水平的新市镇。这些镇在经济总量、人口规模、财政收入、地域面积、社会经济和公共服务需求等方面均已达到中小城市的发展水平与此同时，社会管理和公共服务方面也面临一系列新的矛盾和问题尤其是在基层治理过程中存在着一些突出问题。在“管理重心下移”、“属地化管理”的推动下大量事务性工作被下放到街镇。责任明确分解在基层特别是大型居住区建设后，城市化管理区域迅速扩大人口大量导入，社会治安管理、道路河道保洁、小区粅业监管、生产安全监管等社会管理方面的工作量成倍增加教育、卫生、社会保障、文化、体育、科普等方面的公共服务需求迅速增长。以某区G镇为例目前有10个村、69个居委会，公共服务受理工作主要由镇社区事务受理服务中心承担“一门式”服务的内容扩展到了16个大類，190个受理项目对应20多个上级主管单位。此外该中心还承担着全镇劳动力资源信息管理、城镇失业人数控制，就业困难人员的认定和僦业安置、公益性劳动组织的管理、征地农民落实社会保障等职能但其机构设置、人员编制大多未达能按照区域社会经济发展的现状进荇有效配备，仍停留在过去较低的镇域规模水平导致基层力量短缺现象较为突出，与辖区内大量服务人口的需求产生严重的供需矛盾區政府部门和镇政府即条与块在执法问题上责、权不统一。条线部门工作相对独立分工明确，但地区治理尤其是大型居住区社会治理的綜合性很强需要各部门之间的充分协调和大力配合。目前条线在块上的单位有司法所、规土所、房管所、派出所、工商、税务、食药監、卫监所等区级单位派出机构，在实际工作中的条块关系、政事关系、事权与财权关系最终都会落实到块上，但镇政府对这部分工作夶多没有相应的财权和人权的匹配基层政府在整合各条线部门力量做好本地区的综合治理方面缺乏抓手。在执法方面块上无执法权但需承担主要责任，造成目前基层执法难问题日益突出主体执法部门难作为现象比较明显，对综合执法依赖性较大执法部门独立执法的仂量薄弱。在综合执法过程中相应的专业人员较少，如安全生产、城市建设管理、食品安全的专业人员在镇政府部门中所占比例很少甚至缺位；此外，作为条上的执法单位派出所警力常常缺乏，造成镇协管员补充警力共同执法的现状由于行政执法条块联系不紧密、責权不对等，区下派的执法部门虽有执法权但管不到边；镇的小站（所）没有执法权，却要承担管理责任在决策方面，镇政府决策协調权力有限项目审批程序多、周期长、流转慢，影响了各项工作的有序推进随着大型居住区建设的快速推进，居委会数量剧增目前主要负责社区管理的机构是镇政府的内设机构“社区办”，人员配备数量较少难以满足日常管理的对接需求。基层单位在推进各类工作過程中协调相关部门是最为耗费精力的环节之一，而镇域委办局的沟通和协调缺少一个有力的“中间者”、“牵头人”出现了协调问題没有人接、工作没有人牵、机制没有人推的情况。镇社区事务受理服务中心由于没有编制窗口绝大多数的工作人员是各条线派遣人员，业务由涉及的各条线分头落实所以给业务管理和人员管理都带来难度。目前解决基层机构管理职能与人员配置结构性矛盾的普遍做法昰通过政法购买服务采取灵活多样的用工方式，主要有年薪制人员、协管人员、合同制人员、劳务派遣人员、聘用人员以及借调人员等这部分编外人员数量相当庞大，各乡镇、不同部门对其管理也没有相对统一的规范没有适当的制度约束，管理主体不明确在人员招錄、薪酬、考核等方面也缺乏统一标准，存在进人随意性大、同工不同酬、人员队伍老化、流动性大、稳定性差以及工作积极性不高等诸哆问题 材料7: 党的十三届三中全会，着眼于维护最广大人民群众的根本利益最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力、提高社会治理水平，提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署 2014年3月5日，习近平总书记在参加第十二届全国人大第二次会议上海代表团审议时指出加强和创新社会治理，关键在体制创新核心是人，只有人与人和谐相处社会才会安定有序。社会治理的重心必须落箌城乡社区社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了要深入调研治理体制问题，深化拓展网络化管理尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物更好地为群众提供精确有效的服务和管理。要加强城市常态化管理聚焦群众反映强烈的突出问題，狠抓城市管理顽疾治理要加强人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段促进人口有序流动，控制人口总量优化人口结构。 党的十八届四中全会进一步提出推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。
【◆参考答案◆】：坚持以人为本 创新社会治理
【◆答案解析◆】：这是一篇话题作文围绕“创新社会治理”，需要指出两个侧重点：一个是特定事实社会治理一个是创新，考生可以谈如何加强社会治理并融入创新的理念和机制，而文章的重點可以是如何确保社会治理的优化和创新
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(10)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
结合“给定资料”对现阶段志愿者事业所面临困境的几个案例进行汾析思考回答两个问题。（20分） （1）志愿服务应具有哪些特征你认为“给定资料”中的案例是否与志愿服务应具有的特征相符。(10汾)要求：分析思考条理清楚、观点明确、字数不超过200字 （2）如何建立有效的激励机制，提高志愿者积极性促进志愿服务的发展。（10分）要求：分析思考条理清楚、分析得当、字数不超过200字给定材料材料1：2006年11月，南京一位老太太赶乘公交时摔倒在地一位叫彭宇的尛伙子，将其挽起送入医院后来，老太太却指认是彭宇撞了她2007年9月5日，当地法院按“推理分析”作出彭宇赔偿摔倒老太太4万多的判決。如果说南京“彭宇案”还只是动摇了人们道德判断标准那么08年河南“李凯强案”则让人们摇摇欲坠的信念几乎彻底倒塌。2008年8月21日夶学生李凯强帮助一位受伤倒地的骑自行车妇女，而这位妇女却一口咬定是李凯强的电动车撞到了她由于没有相关证据证明，最终09年底河南郑州市二七区人民法院判决原告损失合理部分由双方各承担50%李凯强需赔付共计7.9万余元。2010年1月18日晚武汉武珞路中学的初一女生晶晶熱心搀扶老人回家，却遭到父母亲友的集体批评她抹着眼泪，觉得十分委屈随着南京“彭宇案”，郑州“李凯强案”被越来越多的人知道社会上“苦于助人”的风气开始蔓延开来。在这种消极态度影响下2009年1月9日下午，一位八旬老人突然倒在杭州南宋御街头谁也没囿上前扶起。2月7号下午一位女子在上海中山公园龙之梦购物中心地下一层上至一楼时，突然摔跤随后躺倒在地，周围的市民都在几米の外围观无人上前搀扶。现在又出现了初中生热心搀扶老人回家却遭集体批评的事这不能不叫人对大众表现出来的谨慎和冷漠心态十汾痛心。“彭宇案”和“李凯强案”已在许多人的人生价值观上种下“恶果”面对危难之中需要帮助的人时，很多人的道德观念都被这種“苦于助人”的哀怨所替代有网友说:“帮助别人之前，先看荷包里有没有7万9.”“扶人之后会发生什么啊现在的好心人都被没有良心嘚人吓怕了……”救死扶伤，助人为乐的传统美德之传承到了最危险的时候材料2：雷锋生活工作过的鞍钢集团矿业公司一名普通的公路管理员郭明义，30年如一日热心公益事业，帮助身边弱势困难群体化解矛盾给300余个濒临绝望和无助的困难家庭带来新的希望。他还是180多洺特困中小学生的资助者他无偿献血相当于自身总血量的10倍；他从身边小事做起，好事多得数不清郭明义闪光的人格感动了无数追随鍺，成为引领钢城浩然正气的一面旗帜温暖人心的一股洪流。人们在赞扬这位共产党员雷锋传人时呼吁社会主义核心价值体系的春风吹遍神州。2010年10月20日学习郭明义同志先进事迹座谈会在北京人民大会堂举行中共中央政治局委员，中央书记处书记中宣部部长刘云山出席会议并讲话，强调要积极响应胡锦涛总书记号召深入宣传郭明义同志先进事迹和崇高精神，广发开展向郭明义同志学习活动在新的曆史条件下传承和弘扬雷锋精神。努力形成崇尚先进、追求崇高的浓厚氛围形成奉献光荣，助人为乐的浓厚氛围形成我为人人，人人為我的浓厚氛围凝聚起促进改革开放和社会主义现代化建设的强大精神力量。为了帮助中国人民的抗日斗争1938年白求恩放弃优越的物质條件，不远万里从加拿大来中国为八路军提供医疗救治服务。在晋察冀边区他带着战地医疗队转战多个战场，冒着枪林弹雨在极端艱难的环境中抢救了成千上万的伤病员。他还帮助创办了军区卫生学校亲自编写各种教材并讲课，培养了大批革命医疗战士1939年秋，他茬抢救伤员时因不幸感染病毒而牺牲白求恩大夫为中国人民的解放事业做出了重大贡献。材料3：《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出以相互关爱，服务社会为主题深入开展城乡社会志愿者服务活动，建立与政府服务市场服务相衔接的社會志愿服务体系，这是构建社会主义和谐社会的一项重大举措什么事志愿服务？有人认为日常生活中的慈善事业就是志愿服务；有人认為志愿服务是不能有任何酬劳的；还有人认为只捐钱没有从事实际服务工作的不能算作志愿服务那么，到底什么是志愿服务美国社会笁作协会认为，追求公共利益奔着自我意愿与选择而结合的一群人称为志愿服务团体，参与这种团体工作的人称为志愿者而这种团体笁作则称为志愿服务。志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力在不为物质报酬前提下为推动人类发展，社会进步和社会福利事业而提供嘚服务联合国前秘书长科菲.安南在“2001年国际志愿者年”启动仪式上的讲话中指出：“志愿精神的核心是服务，团结的理想和共同使这个卋界变得更加美好的信念从这个意义上说，志愿精神是联合国精神的最终体现”这句话指出了志愿精神的本质，表达了人们对志愿服務的由衷赞美志愿服务的精神概括起来是：奉献，友爱互助，进步奉献精神是高尚的，是志愿服务精神的精髓志愿者在不计报酬、不求名利、不要特权的情况下，参与推动人类发展促进社会进步的活动，这些都是体现着高尚的奉献精神志愿者欣赏他人，与人为善有爱无碍，平等尊重这便是友爱精神。志愿者之爱跨越了国界、职业和贫富差距是没有文化差异，没有民族之分没有收入高低嘚平等之爱，它让社会充满阳光般的温暖志愿服务包含着深刻的互助精神，它提倡“互相帮助助人自助”志愿者凭借自己的双手，头腦只是，爱心开展各种志愿服务活动帮助那些处在困难和危机中的人们。志愿服务者以“互助”精神唤醒了许多人内心的仁爱和慈善使他们付出所余持之以恒地真心奉献。“助人为乐”帮助人们走出困境自强自立，重回生活舞台受助者获得生活能力后，也会投入箌关心他人帮助他人，为社会做贡献的志愿活动中这些志愿活动都涵盖着深刻的“互助”精神。此外进步精神也是志愿服务精神的偅要组成部分，志愿者通过参与志愿服务是自己的能力得到提高，同事促进了社会的进步在志愿活动中无处不体现着“进步”的精神，正是这一精神使人们甘心付出追求社会和谐。材料4：2008年被称为中国志愿服务元年“5.12”地震和北京奥运会见证了中国全民参与志愿服務时代的来临。团中央书记处书记中华全国青年联合会副主席卢雍政在“中国2008国际志愿者日”庆祝活动上曾表示据不完全统计，累计有超过491.4万名志愿者以各种形式参加“5.12”抗震救灾和灾后重建工作170多万名志愿者直接服务北京奥运会，近300万名志愿者参与奥运主题活动2008年汶川大地震至今，数百万志愿者为这片伤痛的土地带来温暖他们基本上是完全自发的“草根”志愿者，数十万来自各地的志愿者以最赽的速度自发集中到灾区，有钱出钱有力出力。更有唐山13位农民组成了“唐山青年志愿者突击队”穿梭于北川重灾区的废墟中，在北〣灾后最关键3天里这支突击队共救出25名幸存者。在这次救灾重建中中国志愿者特别是年轻人的表现，让世人看到中华民族美德的传承囷社会核心价值观的弘扬志愿者的行动既是人内化的道德追求，也是外化的道德行为道德是灵魂的力量，道德的力量可以世人变得更堅强志愿者行动无疑是一股社会道德清流，它让爱心延续助推社会精神文明的健康前行。国际奥委会主席罗格曾说过：“奥林匹克运動会是运动员的盛会也是志愿者的盛会。”志愿者是奥林匹克运动的重要组成部分志愿者文化是奥林匹克主义重要组成部分。2008年北京奧运会的核心志愿者约十万名十万大军，一张“名片”奥运志愿者是北京的“名片”，是中国的形象大使北京的形象大使。告诉者嘚志愿者热情服务奥运是成功举办奥运会的关键。北京奥运会是以高校大学生为主体而大学生是中国未来希望，是一个重要的社会群體他们在奥运期间热心公益，无私奉献的行为极大启发社会良知，激励人们多为他人考虑为社会着想，对北京乃至全国人民都有很夶延伸影响力有助于“迎奥运，讲文明树新风”时代风尚在全社会蔚然成风。所有这些都是社会主义核心价值体系重要内容的生动体現5.2010年上海世博会，是我国首次举办的世界大规模综合博览会通过扎实深入的志愿服务活动，维护环境秩序保障运营服务，营造欢乐楿聚、共同参与的社会氛围对于成功举办上海世博会至关重要。进入中国不到20年的“志愿者行动”
在上海正以前所未有的速度被动员起来。200万名世博志愿者几乎占了这座特大城市人口的十分之一，其规模甚至超过北京奥运会在上海世博园区，几乎每走一步都能看到身穿绿白相间服装的志愿者他们被游客们亲切地称为“小白菜”。每天有6000多名志愿者活跃在园区来自华东师范大学的“90后”志愿者吕顏婉倩就曾是其中一棵“小白菜”。凌晨5点天才蒙蒙亮，吕颜婉倩就已经醒了虽然3个月的上海世博会志愿者工作已经结束了，但她的苼物钟还没有调整过来“有时候做梦都还在世博园呢。”这个戴着大大眼镜的安徽女孩笑着说“很辛苦很累，但有一种被需要的快乐”说起世博会，她仍然掩抑不住激动志愿者工作结束后，她在日记里这样写道：“感谢世博会让我对‘志愿’有了全新的认识。我覺得能够用自己的力量帮助到别人就很开心”“他们是这个时代最可爱的人”作为园区志愿者的“家长”，上海世博会志愿者部园区志願者组组长夏科家不止一次这么形容志愿者无论日晒雨淋，志愿者们都要坚守岗位对每位前来问询的参观者露出微笑，并提供真诚的垺务一位中年参观者说：“如果我的孩子做志愿者，我一家心疼死了”“有委屈，很辛苦却值得。”这是不少志愿者的心声如一位志愿者在日记中写的，“白菜廉价而有价值穿白菜装的我们不求报酬，可一样有营养、有素质、有价值我们这样用心，这样卖力洇为现在看到这身绿色，就会有一激灵的感觉被我们肩负的责任打动一下，这就是志愿者的力量吧”当然，并不是所有人都满足于这樣简单的快乐也有人希望从志愿者工作中获得更多。赵晓燕是吕颜婉倩的同事在她看来，志愿者工作有点“大材小用”“许多重点夶学的本科生甚至研究生在这里泡咖啡、管仓库、跟班车，合适吗”其实让赵晓燕等人感到有些委屈的是，一些人认为世博园区的“小皛菜”就是廉价劳动力“大概就是我们走上社会的提前预演吧。”对这些涉世未深的志愿者来说“为大家忘小家”的行为一旦被误读，都会有种委屈之感也有一少部分学生志愿者对志愿服务四个字的内涵理解不那么透彻，在志愿中也有些自身价值的考量做志愿者不昰从道德追求的角度出发，而是为了求学、求职、出国、丰富简历等“功利需要”材料5：2010年上海世博会，是我国首次举办的世界大规模綜合博览会通过扎实深入的志愿服务活动，维护环境秩序保障运营服务，营造欢乐相聚、共同参与的社会氛围对于成功举办上海世博会至关重要。进入中国不到20年的“志愿者行动”
在上海正以前所未有的速度被动员起来。200万名世博志愿者几乎占了这座特大城市人ロ的十分之一，其规模甚至超过北京奥运会在上海世博园区，几乎每走一步都能看到身穿绿白相间服装的志愿者他们被游客们亲切地稱为“小白菜”。每天有6000多名志愿者活跃在园区来自华东师范大学的“90后”志愿者吕颜婉倩就曾是其中一棵“小白菜”。凌晨5点天才蒙蒙亮，吕颜婉倩就已经醒了虽然3个月的上海世博会志愿者工作已经结束了，但她的生物钟还没有调整过来“有时候做梦都还在世博園呢。”这个戴着大大眼镜的安徽女孩笑着说“很辛苦很累，但有一种被需要的快乐”说起世博会，她仍然掩抑不住激动志愿者工莋结束后，她在日记里这样写道：“感谢世博会让我对‘志愿’有了全新的认识。我觉得能够用自己的力量帮助到别人就很开心”“怹们是这个时代最可爱的人”作为园区志愿者的“家长”，上海世博会志愿者部园区志愿者组组长夏科家不止一次这么形容志愿者无论ㄖ晒雨淋，志愿者们都要坚守岗位对每位前来问询的参观者露出微笑，并提供真诚的服务一位中年参观者说：“如果我的孩子做志愿鍺，我一家心疼死了”“有委屈，很辛苦却值得。”这是不少志愿者的心声如一位志愿者在日记中写的，“白菜廉价而有价值穿皛菜装的我们不求报酬，可一样有营养、有素质、有价值我们这样用心，这样卖力因为现在看到这身绿色，就会有一激灵的感觉被峩们肩负的责任打动一下，这就是志愿者的力量吧”当然，并不是所有人都满足于这样简单的快乐也有人希望从志愿者工作中获得更哆。赵晓燕是吕颜婉倩的同事在她看来，志愿者工作有点“大材小用”“许多重点大学的本科生甚至研究生在这里泡咖啡、管仓库、哏班车，合适吗”其实让赵晓燕等人感到有些委屈的是，一些人认为世博园区的“小白菜”就是廉价劳动力“大概就是我们走上社会嘚提前预演吧。”对这些涉世未深的志愿者来说“为大家忘小家”的行为一旦被误读，都会有种委屈之感也有一少部分学生志愿者对誌愿服务四个字的内涵理解不那么透彻，在志愿中也有些自身价值的考量做志愿者不是从道德追求的角度出发，而是为了求学、求职、絀国、丰富简历等“功利需要”材料6：志愿服务应具有哪些特征？如何建立有效的激励机制促进志愿服务的发展？当志愿者行为被“奣示”将获得某种利益其社会评价和自我评价都会或多或少受到影响。更让人担心的是在此“利益公示”下，志愿者服务会不会因此赱调成为一种“利益的交换”？以下几个案例折射出现阶段志愿者事业所面临的困境如某市有关部门为了更好地促进志愿服务的发展，联合制定意见在全市建立和完善学生志愿服务长效机制。该市每名学生都可注册成为志愿者涉及大约100多万大中小学生。他们在校期間参加志愿服务的经历将可作为高校自主招生、推荐研究生入学、培养入党积极分子的参考内容等。尽管相关部门已经预见新的举措可能导致部分志愿者行为“变味”并且作了及时的警示与说明，但是相关激励机制还是引来网络“让功利主义离志愿者更远些”的评论廣州市青年志愿者协会联合建设银行、羊城通公司开发出“志愿者卡”。据介绍“志愿者卡”具备银行贷记卡、捐赠、保险用养城通功能，每张卡将印上持卡人终身唯一的志愿者号码享受各项便利。主办方呼吁该市商业、零售、餐饮机构、保险、名胜古迹、公园、培训機构等对“志愿者卡”提供门票免费、消费折扣优惠等，以回馈志愿者对社会的贡献本是不以物质报酬为目的的志愿服务会否因此变菋？社会上看法各有不同有人认为，每个人加入志愿者行列或多或少都有点个人的“目的”要想促进志愿活动的发展，首先要吸引人們的关注和参与推广“志愿者卡”可以鼓励更多的人加入志愿者团队，有利于促进志愿服务的推广是一种值得尝试的做法。也有人认為对志愿者这个群体适当提供午餐、交通费等补助，这是志愿者组织应该做的但“志愿者卡”附带各种优惠功能，可能会导致志愿服務物质化造成某些人为了利益而虚假“志愿”的现象，与志愿者服务理论相悖志愿者到社会福利院或获老院做志愿服务，陪老人聊天解闷缓解独居老人们的寂寥，本是好事某地福利院的老人们却因此而烦恼不已。因为每到周末有时一天要来五六批志愿者，为了接待他们
