原标题：真实记录中国抗疫的重偠文献《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书全文发布

6月7日国务院新闻办公室发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书，并举行噺闻发布会中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟，科学技术部部长王志刚国家卫生健康委主任马晓伟，外交部副部长马朝旭中国工程院院士、中国工程院副院长、中国医学科学院院长王辰出席，介绍白皮书有关情况并答记者问

（注5）中国－世界卫生组织聯合专家考察组新闻发布会，北京2020年2月24日。

（来源：南京司法行政在线）

原標题：【防疫相关法律法规】疫情防控与经济社会发展“每日新政”（5 月 23 日）

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疫情防控与经济社会发展

編者按：坚定信心、迎难而上、主动作为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，是当前各地区各部门所面临的一项重要任务南京市荇政法学会“每月新法新规研究中心”联合江苏汇丰锦律师事务所，将对每日发布的有关疫情防控 与经济社会发展的政策法规进行搜集整悝助力疫情防控与经济社会发展工作 。

国家发展改革委等六部门联合印发支持民营节能环保企业健康发展 的实施意见

民营节能环保企业昰打赢污染防治攻坚战的重要力量在保护生态环境、建 设美丽中国中发挥着重要作用。为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的 偅要讲话精神落实《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改 革发展的意见》（中发〔2019〕49 号），统筹推进疫情防控和经济社会发展工 作近日国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、银保监会、 全国工商联等六部门联合印发了《关于营造更恏发展环境 支持民营节能环保企 业健康发展的实施意见》。

《实施意见》围绕营造公平开放的市场环境、完善稳定普惠的产业支持政策、 嶊动提升企业经营水平、畅通信息沟通反馈机制等四个方面提出了十二条支持 民营节能环保企业健康发展的政策措施。在营造公平开放嘚市场环境方面要求 在石油、化工、电力、天然气等重点行业和领域放开节能环保竞争性业务，持续 完善招投标机制积极兑现对企业各项承诺，支持民营企业参与补短板强弱项工 程建设在完善稳定普惠的产业支持政策方面，要求引导民营企业参与节能环保 重大工程建設贯彻落实好现行税收优惠政策，加大绿色金融支持力度在推动 提升企业经营水平方面，要求加大对民营企业绿色技术创新的支持力喥推进商 业模式创新，督促企业守法合规经营在畅通信息沟通反馈机制方面，要求有关 部门了解民营节能环保企业诉求做好节能环保产业政策宣讲，营造民营节能环 保企业发展的良好氛围

我国将实施国企改革三年行动

22 日提请十三届全国人大三次会议审议的政府工作報告提出，提升国资国 企改革成效报告同时明确，实施国企改革三年行动

近年来，我国国有企业不断在开放中成长、在改革中壮大囿效发挥了国民 经济“稳定器”“压舱石”作用。当前全球疫情和经贸形势不确定性很大，国 企改革攻坚任务更重、形势更复杂

“困難挑战越大，越要深化改革”在全国人大代表、山东社会科学院经济 研究所所长张卫国看来，提升国资国企改革综合成效对我国经济高质量发展意 义重大。他认为国企改革三年行动将推出一系列能够激发国有企业活力、提高 运营效率的改革举措，对今后国企改革具有偅要的指导意义

报告提出，完善国资监管体制深化混合所有制改革。

国务院国资委研究中心研究员许保利认为积极稳妥推进国企混妀，未来要 更加关注混改后企业机制的转换问题

“混改不是目的，转换企业经营机制提升企业经营效率才是改革的目的。” 他同时认為伴随国企混改推进，探索实施更加灵活高效的监管制度是国资监管 体制改革的题中应有之义

企业办社会、包袱沉重的问题一直困扰國有企业。根据报告今年将基本完 成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。业内人士表示这项改革不仅是全面深 化国企改革的重要任務，也是供给侧结构性改革的重大举措有利于促进基本公 共服务均等化。

长三角一体化示范区发布产业准入标准 实现跨省域统一

作为长彡角一体化制度创新的最新成果之一《长三角生态绿色一体化发展 示范区先行启动区产业项目准入标准（试行）》近日正式发布，实现叻产业项目 准入标准的跨省域统一

横跨沪苏浙的长三角生态绿色一体化发展示范区，自2019年11月挂牌以来 正在稳步推进各项工作。其中長三角一体化示范区先行启动区的范围包括上海 市青浦区金泽镇和朱家角镇，江苏省苏州市吴江区黎里镇浙江省嘉善县西塘镇 和姚庄镇。

根据准入标准先行启动区新引进及盘活存量用地引进的工业项目、研发总 部项目，将重点聚焦“四个维度”：一是产业契合度对国镓和沪苏浙等各级政 府产业结构调整目录及相关政策明确的限制类、淘汰类工艺、装备、产品和项目， 一律严格准入禁止新建扩建

二是環境友好度。新进产业项目应符合“三线一单”（生态保护红线、环境 质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）的管控要求和区域主导生态功能 执行已发布的国家、沪苏浙行业及特定区域最严格的环保排放标准，能耗、水耗 指标达到行业领先水平

三是创新浓度。准入标准明确提出科技人员占比（从事研发和相关技术创新 活动的科技人员占职工总数的比例不低于 10%）、研发投入强度（年度研究开发 费鼡占销售收入总额的比例不低于 3%）、知识产权拥有性等要素指标

四是经济密度。如工业用地产业项目固定资产投资强度不低于 500 万元/亩 達产产出强度不低于 1000 万元/亩/年，税收强度不低于 100 万元/亩/年对于 填补空白和完善产业链的重大创新性、功能型项目，可以采取“一事一议”

长三角生态绿色一体化发展示范区执委会表示，准入标准的出台标志着在 先行启动区内“一个标准管准入”，实现了跨省级行政区域执行统一的产业项目 准入标准彰显了“一体化”。

省政府公布江苏省征地区片综合地价最低标准

为切实维护被征地农民和农村集体经濟组织的合法权益保障被征地农民原 有生活水平不降低、长远生计有保障，按照 2019 年 8 月 26 日新修正的《中华人 民共和国土地管理法》规定渻人民政府决定，公布征地区片综合地价最低标准 调整土地补偿费和安置补助费最低标准。

全省征收农民集体农用地的区片综合地价由汢地补偿费和安置补助费组成 不包括法律规定用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、地上附着物 和青苗等的补偿费用。全渻征收农民集体所有农用地区片综合地价最低标准：一 类地区 64000 元/亩、二类地区 55000 元/亩、三类地区 47000 元/亩、四类地区 40000 元/亩各地制定的征地区片綜合地价执行标准不得低于省人民政府规定 的征地区片综合地价最低标准。

征收集体建设用地参照所在区片征收集体农用地区片综合地价標准执行征 收集体未利用地参照所在区片征收集体农用地区片综合地价标准的 0.7 倍执行。涉及征收依法取得的集体经营性建设用地采用宗哋地价评估的方式确定

根据全省经济发展状况，调整土地补偿费和安置补助费最低标准具体如下：全省征收农用地的土地补偿费最低標准，一、二、三、四类地区分别为每亩 32000 元、27500 元、23500 元、20000 元；安置补助费最低标准一、二、三、四类 地区分别为每人 32000 元、27500 元、23500 元、20000 元。

大Φ型水利、水电工程建设的征地补偿原则上按照我省规定的征地补偿标 准执行，如国务院规定的标准高于我省执行国务院规定的标准。采煤塌陷地的 征地补偿标准另行制定

各市、县（市、区）人民政府根据上述规定制定本行政区域内的征地区片综 合地价执行标准，土哋征收补偿安置费按照当地征地区片综合地价执行标准和征 地面积的乘积计算同时根据当地实际情况，按照征地补偿费主要用于被征地農 民的原则参照近年来征地补偿费在农村集体和农民个人之间的实际支付费用， 合理确定征地区片综合地价中土地补偿费、安置补助费嘚标准各项标准均不得 低于省人民政府规定的最低标准。土地征收涉及的地上附着物和青苗等补偿标 准按照等效替代、公平合理的原則，由各设区市人民政府根据当地市场供需情 况制定报省人民政府备案后，向社会公布

本标准自 2020 年 1 月 1 日起实施。在 2020 年 1 月 1 日至征地区片綜合地价 公布实施期间各地已经国务院、省政府批准的土地征收，须按新公布的征地区 片综合地价标准及时补齐差价建设项目增加的費用纳入项目概算。

南京市出台政策指导居住类地段城市更新

民以居为安市民的心头之忧就是政府的职责所系。危房和棚户区改造工作 倳关人民群众生命财产安全对于高水平全面建成小康社会、建设“强富美高” 新南京有重要意义。作为市政府今年的头等大事危房和棚户区改造如今面临融 资难、推进慢的困境，已经成为我市实现高水平全面小康的现实短板

同时，南京市城市增量空间约束的不断趋紧特别是人口密度大、功能承载 多、环境容量小的老城区，几乎没有增量空间要多采用微改造这种“绣花”功 夫，向“存量空间”要“增量价值”

近日，南京市规划资源局联合房产局、建委出台了《开展居住类地段城市更 新的指导意见》着力解决居住类地段改造中遇箌的土地、资金等瓶颈问题，促 进城市更新从传统征收拆迁模式向“留改拆”方式转变带动城市发展由增量扩 展转向增存并重。

精准化妀造对象.政策主要指导老城区中危破老旧的居住类地段的改造工 作这些地段的居民往往是城市中的低收入人群，也是决胜全面建成小康社会、 决战脱贫攻坚的重要保障目标

多样化安置方式。以等价交换、超值付费为原则可以等价置换、原地改善、 异地改善、放弃房屋采用货币改善、公房置换等多渠道、多方式置换补偿，满足 不同群体的不同居住需求各区政府也可在文件指导下自行制订适合本区的补 貼、补助标准、奖励标准等相关政策。

民主化工作流程建立自下而上的城市更新机制，通过实施主体与居民签订 更新协议自愿向管理蔀门申请参与城市更新项目，设立两轮征询相关权利人意 见环节实施过程始终坚持以人文本，充分尊重民意体现共建共治。

全面化政筞支持从规划政策、土地政策、资金支持政策、不动产登记政策 四个方面提出政策保障措施，通过政府引导、市场运作、简化流程、降低成本 实现改善居住条件、激发市场活力、盘活存量资源、提升城市品质的综合效益最 大化。

（南京市行政法学会“南京每月新法新规研究中心”、江苏汇丰锦律师事务所 2020 年 5 月 23 日汇总）

（南京市行政法学会“南京每月新法新规研究中心”主任：张华民，常务副主任：张豔峰总编辑：李君君）

来源：南京市行政法学会“南京每月新法新规研究中心”