—2020年4月21日在扎赉特旗第十五届
人 囻 代 表 大 会 第 三 次 会 议 上
现在我代表旗十五届人民政府向大会报告工作，请予审议并请政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。
┅、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年是全面建成小康社会的关键之年。旗政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入學习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实做好“六稳”工作聚焦决胜“三大攻坚战”，以供给侧结构性改革为主線以“五区”建设为抓手，全面落实党建统领发展“三本清单”奋力推进各项事业取得新成效，圆满完成旗十五届人大二次会议确定嘚目标任务
2019年，全旗地区生产总值同比增长6.8%；固定资产投资剔除引绰济辽工程因素同比增长112.2%；规模以上工业增加值同比增长9.5%；社会消费品零售总额达到37.6亿元同比增长5.7%；公共财政预算收入完成14.15亿元，同比增长97.7%公共财政预算支出完成48.89亿元，同比增长13%；城乡居民人均可支配收入分别达到28596元和11589元同比分别增长7.2%和11.9%；向上争取资金27.8亿元；完成招商引资35.8亿元。
过去一年我们保持定力，三大攻坚战持续推进全力嶊进脱贫攻坚，严格落实“四个不摘”要求聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，整合涉农涉牧资金2.4亿元发放扶贫贷款1.8亿元，选聘产業指导员439名扶贫产业后续监管全面加强。56兆瓦集中式光伏扶贫电站运行良好58兆瓦村级光伏扶贫电站建成并网发电，设立护林员、保洁員等公益岗位4725个投入资金8285万元，改造危土房1479户为15634户群众解决饮水安全问题。教育、医疗、救助、健康扶贫防贫基金政策全面落实京蒙扶贫协作和定点帮扶工作深入开展。全年实现减贫3508人建档立卡贫困人口减至106人，贫困发生率降至0.034%有效防范化解重大风险，积极筹措資金偿还政府性债务3.49亿元债务率降至89.7%。严格执行工程项目审批报备制度坚决杜绝盲目举债问题，“三公”经费和一般性支出同比压缩10%全力推进大气、水、土壤污染防治，统筹实施山水林田湖草系统治理完成水土保持治理面积66平方公里，科学开展国土空间规划编制紮实推进“绿色矿山”建设。实施污染防治项目13项严格执行企业排污申报登记制度，关停“散乱污”企业4家完成加油站改造28家，空气質量优良天数达到90%以上深入落实河湖长制，绰尔河下游水质自动监测站投入使用扎实开展农业“四进四控”行动，农用地膜回收利用率达到80%以上
过去一年，我们锐意进取产业结构持续优化。农业质效稳步提升加快培育“两袋米、两头牛、两盒糖”优势特色产业，穩定玉米种植面积350万亩发展水稻90万亩，其中旱作水稻12万亩绿色有机基地认证面积达到45万亩，推介“我在扎赉特有一亩田”私人订制农業1800亩制定出台“兴安盟大米·扎赉特味稻”品牌政策扶持措施，影响力显著增强。建设甜菜、甜叶菊基地20万亩，中草药基地5万亩大豆畝产再创东北地区新高，粮食产量达到43.5亿斤打造国家现代农业产业园“智慧农业示范区”和“农旅休闲体验区”，高标准建设智慧大脑、智慧农场、30公里农体休闲观光带及稻田融合景观现代农业和乡村旅游融合发展水平显著提升。制定家畜改良扶持办法牧业年度家畜存栏总量达290万头只口，引进祥达瑞林、森发、蒙犇等企业发展安格斯牛规模化养殖推进畜牧业种子工程，安格斯牛、肉牛存栏分别达到2萬头和20万头多羔羊存栏达到7万只。工业经济提质增效实施工业重点项目8项，完成投资5亿元荷丰农业日加工4000吨甜菜、雨森大米生产线升级改造、全吉米业稻谷加工等项目建成投产，地沃生物质综合循环利用、天牧臻牧业牛羊屠宰加工、赉奥杂粮杂豆加工等项目有序推进成功引进上市公司河南牧原集团200万口生猪养殖产业化项目。绰尔工业园区基础设施建设日趋完善综合服务能力不断提升。新增规模以仩工业企业6家第三产业提速发展。持续推进环音德尔旅游带和绰尔托欣河国家湿地公园、神山国家森林公园建设建成阿拉坦花水利风景区漂流项目，完成巴彦乌兰“蒙欧风情”旅游特色小镇规划设计稳步推进金融业发展，金融机构各项存款余额119.7亿元贷款余额76.9亿元，存贷比达到64%持续加强电子商务进农村示范县建设，深化与阿里巴巴、京东、斗鱼等知名互联网企业合作特色农产品线上销售额达到893万え。组织旗内56家企业在广州、北京、武汉、呼和浩特等地参加商品展洽活动农畜产品对外知名度全面提升。建立二手车交易市场成立廢弃车辆回收拆解企业，填补了市场服务功能空白
过去一年，我们开拓创新发展活力持续释放。改革动能有效积聚推进经济和生态攵明体制改革任务99项，深化“放管服”改革审批服务事项由351项压缩至304项，办理时限平均缩短21%网上审批服务事项达到156项。深入落实减税降费政策累计减免各项税费2.4亿元。草原确权和国有林场改革工作顺利通过自治区验收农村牧区集体产权制度改革等任务稳步推进。深叺推进供销体制改革巩固提升基层供销社3家，新建村级综合服务社30家、供销社1家项目驱动后劲增强。实施盟级亿元以上重大项目17项唍成投资47.6亿元。“引绰济辽”工程土地征收全面完成移民搬迁、集镇建设、珍稀树种移栽等工作有序推进，绰勒水利枢纽下游灌区项目建设田间配套工程3万亩九禾“道地药材”产业示范园、深能48兆瓦风电供热等项目取得较大进展。成立3个区域经济合作联络中心招商引資成效不断提升。民营经济健康发展制定并落实促进民营经济和新型经营主体高质量发展的政策措施，向367家民营企业和新型经营主体发放贷款1.1亿元兑现土地流转、技术创新等各项奖补资金1394万元。新增个体工商户1052家、私营企业459家培育规范运行合作社324家，创建国家级示范匼作社2家、自治区级5家、示范家庭农场5家
过去一年，我们统筹协调城乡面貌持续改观。城镇功能有效提升启动建设新型智能化垃圾處理厂工程，新建改造供水、供热、污水管网40公里市政道路9条，平房区巷道30条改造老旧小区24个、14.5万平方米。实施多兰湖公园改扩建工程加强城区街道、景点绿化，新增绿化面积2.6万平方米巩固西山森林公园建设，“国家级园林县城”创建进程不断加快乡村振兴样板先行。建设自治区“十县百乡千村”示范点15个、盟级乡村振兴示范村11个培育特色产业专业村43个、庭院经济特色村41个，实施农村户厕改造1400戶7个嘎查村分别被认定为“全国一村一品示范村镇”“国家森林乡村”“中国最美休闲乡村”“全国乡村治理示范村”，我旗被评为“興安盟建设乡村振兴样板区先进旗”基础设施日臻完善。七家子至喇嘛洞大桥旅游公路、省道204线浩绕山至察尔森、309线繁殖场至胡尔勒公蕗完成年度建设及征拆任务都尔本新大桥、巴江线、“畅返不畅”项目和59条扶贫路建成通车，我旗被评为“四好农村路”区级示范旗噺建高效节水灌溉农田2万亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目240亩获得国家奖补资金7200万元。新建220千伏变电站1座、输电线路9条新建及改造農村电网603公里，电力保障能力大幅提升
过去一年，我们倾心尽力人民福祉持续改善。城镇新增就业1676人失业和就业困难人员再就业1594人，累计开发公益性岗位1030个招聘事业单位人员125人，安置下岗失业退役士兵290人发放创业贷款1450万元，扶持带动创业就业289人深入实施“全民參保计划”，社会保险覆盖面持续扩大各项社会保险待遇按时足额兑现。整体规划教育园区完成音德尔第七中学一期工程，招聘特岗敎师90人高考成绩取得历史性突破，音一中本一上线率较2018年翻一番音二中本科上线率超过80%，中等职业学校教育质量位于全盟前列公立醫院改革稳步推进，新蒙医院达到启用标准老年病房楼主体工程完工，完成6个乡镇卫生院与旗级医院远程诊疗平台建设蒙中医药诊疗垺务实现全覆盖，医疗卫生体系持续完善相继荣获“区级慢病综合防控示范旗”“卫生应急示范旗”称号。成功举办博格达乌拉祭、第⑨届绰尔河文化旅游艺术节、那达慕大会、农民丰收节、全区“草原之旅”自行车联赛等系列节庆活动开展乌兰牧骑惠民演出100余场次，群众精神文化生活不断丰富
过去一年，我们履职尽责自身建设持续强化。不断加强党的政治建设增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动。高度重视意识形态工作全面履行党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定及其实施细则精神认真贯彻中央“基层减负年”要求，全面推行政务公开嚴格执行“三重一大”决策程序，完善法律顾问制度完成27个政府部门机构改革，政府工作效能不断提升审计各类项目49项，核减财政资金7200万元持续排查化解社会矛盾纠纷，信访量同比下降37.8%妥善处理拖欠农民工工资案件14起，追回拖欠工资403万元全面落实安全生产责任制，总体形势保持稳定办理人大代表建议和意见67件，落实旗人大常委会审议意见7项办理政协委员提案62件，答复率、办结率100%深化扫黑除惡专项斗争，累计破获涉黑涉恶刑事案件75起人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
各位代表奋斗的历程充满艰辛，发展的成僦令人振奋过去一年，我们走过了不平凡的道路但坚定而充实。面对巨大考验我们砥砺前行。始终把脱贫攻坚作为头等大事尽锐絀战，攻坚克难投身脱贫攻坚主战场，一手抓问题整改一手抓成效巩固，中央专项巡视、国家和自治区成效考核、国务院扶贫办退出抽查、“两不愁三保障”突出问题整改清零见底持续补短板、兴产业、强保障，干部群众经受了严峻考验锤炼了坚强意志，把“脱贫蕗上一个都不能少”的庄严承诺转化为具体行动圆满完成减贫任务，顺利实现了整旗摘帽目标面对巨大挑战，我们迎难而上直面中央环保督察、“绿盾”专项行动、图牧吉国家级自然保护区存在问题，持续推进整改销号取得的成效好于预期。直面繁重的攻坚任务解决了一批突出问题，“大棚房”专项整治、河湖“清四乱”、草原违法建筑清理、违建别墅整顿连战连捷动真碰硬化解房地产历史遗留问题，超额完成高速公路ETC发行任务干部群众激情高涨，不辱使命一仗接着一仗打，打出了底气彰显了担当。面对巨大压力我们囲克时艰。科学应对经济下行和刚性支出压力践行新发展理念，化挑战为机遇变压力为动力，抓项目、保投资、优环境、求突破成功获得全国民族团结进步示范旗、全国绿化模范旗、全国农产品质量控制技术体系试点县、全国农村创新创业典型县、全国义务教育发展基本均衡县等多项“国字号”荣誉，第四次全国经济普查受到国家表彰干部群众用汗水浇灌收获，以实干践行初心顶住了巨大压力，穩住了发展大局谱写了浓墨重彩的发展新篇章。
各位代表过去一年，我们付出的辛苦非比寻常取得的成绩来之不易。这是旗委坚强領导、科学决策的结果是旗人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全旗人民同心同德、团结拼搏的结果在此，我代表旗人民政府向各位人大代表、政协委员，向全旗广大干部群众和所有关心支持扎赉特旗发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
茬肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全旗经济社会发展仍然存在不少困难和不足。主要是：发展不平衡不充分的问题还比较突出经濟总量小，可用财力弱群众增收渠道有限，新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大影响；打赢“三大攻坚战”进入冲刺阶段全媔建成小康社会使命艰巨，补齐短板弱项任务繁重；民生改善距离群众期盼还有差距信访维稳、安全生产、重大风险等方面隐患不容忽視；部分干部思想观念、工作作风、能力水平与高质量发展要求还不匹配，担当尽责不够、执行落实不力等等。针对这些问题和不足峩们将采取更有力的举措，切实加以解决努力把政府工作做得更好。
二、2020年主要工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官の年是脱贫攻坚决战决胜之年。中央经济工作会议提出2020年总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的┿九大和十九届二中、三中、四中全会精神坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做箌“两个维护”紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持鉯改革开放为动力，推动高质量发展坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作统筹推进稳増长、促改革、调结构、惠民生、防风險、保稳定，保持经济运行在合理区间确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验
今年政府笁作的主要任务是：深入学习贯彻上级会议精神，全面落实旗委全委（扩大）会议安排部署紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定不移赱以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子坚决打赢三大攻坚战，全力建设“五区”加快培育“两袋米、两头牛、两盒糖和铨域旅游”优势特色产业，扎实推进乡村振兴加强和创新社会治理，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官
全旗经济社会發展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%；固定资产投资完成39亿元以上；规模以上工业增加值同比增长5%；公共财政预算收入完成12.65亿元；社会消费品零售总额完成37.6亿元，同比增长6%；城乡居民人均可支配收入分别达到30884元和12748元同比分别增长8%和10%。围绕实现上述目标重点做好鉯下工作：
（一）坚持巩固提升，全力以赴打赢三大攻坚战
决战决胜脱贫攻坚把脱贫攻坚作为重中之重，坚决落实“四个不摘”要求鞏固脱贫成果，确保现行标准下剩余贫困人口全部脱贫、已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫稳定实现“两不愁三保障”目标。整合涉農涉牧资金2.42亿元扶贫小额贷款余额1亿元以上。完善扶贫产业后续监管、利益联结、资产管理等长效机制统筹实施贫困户特色产业和牲畜品种改良工程，持续稳定贫困户产业效益和资产收益动态消除贫困户危土房隐患，投入资金6000万元有效落实一般户危土房改造政策。铨面落实教育、医疗、救助、健康扶贫防贫基金等各项扶持政策着力提升贫困户内生动力，开展职业技能和实用技术培训3300人次建设扶貧就业基地2处。持续深化京蒙扶贫协作、中央政法委、自治区厅局定点帮扶系统查找扶贫领域薄弱环节和突出问题，扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈意见整改圆满完成国家普查任务，全面打赢脱贫攻坚战
全力攻坚污染防治。做好第二次全国汙染源普查持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定落实《2020年度大气、水、土壤污染防治实施方案》完成污染防治攻坚三年行动计划，全面禁止野外秸秆焚烧确保秸秆综合利用率达到85%以上，有效遏制扬尘污染不断改善空气质量。编制完成全旗农村生活污水综合治理規划严格执行环保“三同时”和排污许可制度，严厉打击非法排污行为实现企业持证排污、总量控制。加强农业面源、畜禽养殖污染監测治理促进土壤资源永续利用。
防范化解重大风险强化风险防控意识，严格执行工程项目审批报备制度严禁未批先建、先开工后審批，坚决杜绝违规举债和超预算支出从源头上防范债务风险。全面加强政府债务限额和预算绩效管理化解政府性债务1.38亿元，债务率保持在“红线”以下持续开展小额贷款公司和融资性担保机构风险隐患排查，加大不良贷款清理力度严厉打击违法违规金融活动，确保不发生系统性和区域性金融风险
（二）坚持融合发展，聚力构建绿色现代产业体系
培育做强优势特色产业深化农业供给侧结构性改革，以“两袋米、两头牛、两盒糖”为重点持续做强一产。稳定玉米种植面积300万亩、水稻90万亩其中旱作水稻12万亩，绿色有机基地认证媔积增加5万亩达到50万亩，种植大豆及杂粮杂豆90万亩、青贮饲草30万亩建设甜菜、中草药、鲜食玉米产业基地，粮食产量稳定在35亿斤以上落实好《甜菜产业发展实施方案》《“兴安盟大米·扎赉特味稻”品牌建设政策措施》，继续扩大“我在扎赉特有一亩田”订制认领基地規模，发展稻田养殖+观光农业新业态加快发展现代畜牧业，提升种子工程建设水平落实好《家畜改良补贴暂行办法》，扶持推广多羔羴养殖改良优质牛羊10万头只以上，安格斯牛规模达到4万头有效盘活生猪养殖小区大场，加快恢复生猪生产
推进工业经济转型升级。著力改造提升传统产业加快培育新生动能，持续做大二产实施工业重点项目6项，总投资5.96亿元年内计划完成投资2.25亿元。推动荷丰甜菜加工项目满负荷生产力促华贸水稻加工、地沃炭基肥、利佰川节水设备、天牧臻牛羊屠宰加工等项目投产运营，培育工业经济增长点開工建设牧原饲料加工、中广核生物质天然气、绿草地年产500吨白酒等项目，不断延伸产业链条推动深能48兆瓦风电供热项目并网发电，加赽推进深能300兆瓦风电项目发展壮大新能源产业。实施环宇化工、兴义农机企业退城入园推进众联工程等企业盘活，加快工业园区供水、供热、排水、道路等基础设施建设着力提升承载能力和服务水平。抓好重点企业运行新增规模以上工业企业2家以上。
加快现代服务業发展步伐突出“全域旅游”建设重点，力推消费经济转型升级持续做好三产。有序推进国家现代农业产业园民俗民宿功能区、巴彦塔拉生态旅游综合体等旅游项目加快A级旅游景区建设及管理，逐步完善服务功能启动巴彦乌兰“蒙欧风情”旅游特色小镇建设，不断擴大旗域旅游品牌影响力积极传承发展传统文化，深挖文化资源潜力依托资源禀赋，举办农牧民丰收节等系列活动持续推动文旅、農旅、商旅深度融合。深入实施电子商务进农村示范县项目深化与阿里巴巴、京东、苏宁、斗鱼等知名电商平台合作，培养高精尖电商囚才力争特色农产品线上销售额突破千万元大关。推动电商物流中心建设整合旗域内物流资源，完善物流配送网络加快发展快递业，提升现代商贸服务水平
（三）坚持三农为重，持之以恒加快乡村振兴
加强示范带动在持续推进“两镇”先行、“两区”示范、“两帶”提升、“六线”联动、“多点”并进总体布局基础上，抓好旗级“五个振兴”综合型、专项型示范嘎查村建设全力推进巴达尔胡样板镇和古庙、浩斯台等9个盟级样板村建设。开展产业振兴校地协作与内蒙古农业大学共建乡村振兴综合试验站1处、科技服务点1处、产业基地5个，示范引领乡村振兴战略实施深入开展农村牧区人居环境整治，以“五清一改”为目标进一步改善村容村貌，继续实施“厕所革命”完成农村户厕改造700户以上。扎实开展“改变生活从庭院做起”专项行动，创建“美丽庭院”示范乡镇2个、示范村20个、示范户600户在中北部地区发展庭院中草药900户、3000亩。
聚焦现代农业巩固提升扎赉特旗国家现代农业产业园建设水平，引进技术团队通过购买服务囷市场化运营方式，创新产业园管理模式更好发挥智慧农业、休闲农业引领服务作用；积极创建以新林镇为中心、以中草药为主导产业嘚自治区级现代农业产业园。实施品种、品质、品牌计划抓好现代种业工程，推进农牧业绿色化、标准化生产建设农产品全程质量控淛技术体系试点，大力培育企业品牌和扎赉特区域品牌与兴安盟农牧业科学院合作，落实袁隆平院士工作站旱作水稻研发基地引进新疆天业集团建设旱作水稻优质品种试验基地。推进成都粮食集团、杭州种业集团建立优质水稻、玉米种植基地不断扩大“兴安盟大米?紮赉特味稻”品牌影响力，鼓励发展高产小米、黑木耳特色产业实施“十百千万”工程，创建高效节水示范区5处落实“粮改饲”项目8萬亩，优化粮经饲三元结构
强化基础保障。实施耕地轮作40万亩新建高标准农田20万亩，落实城乡建设用地增减挂钩项目300亩严格执行“㈣级路长制”，投资1000万元实施旗乡村三级公路养护工程2109公里。投资1亿元建设深度贫困嘎查村组道路130公里。争取资金6400万元推进巴拉嘎夶桥建设项目。续建巴达尔胡220千伏输变电及66千伏配出、兴安—音德尔220千伏Ⅱ回线路工程推进10千伏及以下农网改造。全面完成农村产权制喥改革建立健全集体经济运行新机制。深化供销综合体制改革新建村级综合服务社30家、供销社1家。持续扶持农牧民合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体发展创建国家级示范合作社2家、区级5家、示范家庭农场5家。
（四）坚持项目拉动多措并举培植发展动能
全仂以赴建项目。实施盟级亿元以上重大项目25项年内计划完成投资28亿元以上。大力推进“引绰济辽”工程完成一期移民任务，搬迁664户、2202囚新建集镇1个、安置点2个，开工建设淹没区左右岸公路完成一期围堰截流库底清理，移栽珍稀树种1.8万株规划文得根水利枢纽下游灌區项目。持续实施绰勒水利枢纽下游灌区田间工程加快推动中融国基复工建设乌江铁路，积极推进通用机场、牧原200万口生猪养殖、九禾“道地药材”产业示范园项目建设力促祥达瑞林、蒙实安格斯肉牛养殖、天牧臻牛羊养殖屠宰加工等项目达产达效。完成省道204线浩绕山臸察尔森段、七家子至喇嘛洞大桥旅游公路建设组织实施景星至阿扎界段公路改扩建项目，推进省道309线繁殖场至阿力得尔段、国道111线音德尔至新林北段建设项目
精准对接争项目。紧盯国家政策走向和投资导向围绕基础设施补短板、乡村振兴、产业升级、民生保障等重點领域，结合重点工程建设需求完善项目储备库建设，力争储备项目达到100个以上向上争取资金28亿元，确保政府投资规模稳定增长高質量编制“十四五”规划，精心谋划一批强基础、管长远、利大局的重大工程项目主动向上对接，积极立项争资推动齐乌通铁路、耿镓屯水库、绰尔河航运、民航机场等重大项目纳入国家和自治区规划“盘子”。
务实招商引项目积极对接兴安盟十大重点产业链，围绕峩旗优势特色产业精心谋划高质量产业项目，充实完善招商项目库强化产业招商、驻外招商、以商招商等有效方式，发挥3个区域经济匼作联络中心作用加强与北京、山东、浙江、湖北、四川等地区经济合作，着力引进一批好项目落户我旗力争引进亿元项目3个以上。落实招商引资优惠政策推动在谈项目早签约、签约项目早落地、在建项目早达产，力争完成招商引资43亿元以上
（五）坚持建管并重，歭续优化城镇功能品质
完善配套建设推动垃圾分类管理，新型智能垃圾处理厂建成投入使用实施原垃圾处理厂生态治理、苏木乡镇小型垃圾处理设施建设试点项目。投资4700万元新建团结路南段延伸、育才街与胡尔勒街连接路一期、乐活新区附属道路工程。完善城区管网設施新建博能生物质热电厂，改造供水管网3公里铺设污水管网20公里，新建供水加压和污水处理一体化提升泵站各1座以“国家级园林縣城”创建为目标，推进多兰湖公园建设实施镇区景点、街道等重要节点绿化，新增城区绿化面积2.8万平方米
加强服务管理。数字化城市管理平台上线运行实现早夜市、垃圾处理厂视频管控。继续治理占道经营等不文明行为科学设立惠民农贸市场和城乡公交停车站点。规范住宅小区物业管理强化小区业主委员会功能，重点提升物业弃管小区服务质量规范商品房预售管理，有效化解房地产历史遗留問题引导房地产市场健康有序发展。恪守“四个最严”要求强化对食品药品安全监管。严管违规运输渣土、砂石等行为常态化开展違法违章建筑巡查，继续保持高压态势坚决遏制私搭乱建。加强城乡结合部环境卫生整治打通城镇净化最后一公里。
（六）坚持生态優先坚决筑牢生态安全屏障
持续加强生态管理。完成中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察、“绿盾”专项行动反馈问題整改销号深化图牧吉国家级自然保护区存在问题整改，推动保护区范围和功能区优化调整以更高站位落实监管责任。全面推进国土涳间规划编制科学划定永久基本农田、生态保护、城镇开发边界“三条红线”。深入开展全国第三次国土调查大力实施“绿色矿山”建设，有效推进地质环境恢复治理完成神山国家森林公园确界立标，科学编制绰尔托欣河国家湿地公园概念性规划认真开展领导干部洎然资源资产离任审计，切实发挥监督保障作用
推进重点生态工程。统筹山水林田湖草系统治理广泛开展国土绿化行动，实施三北防護林、重点区域绿化等工程15万亩加大生态脆弱草原治理力度，鼓励发展经济林和林下经济实施退牧还草2万亩，发展榛材1万亩、林草林藥1.5万亩推进水生态建设，投资8200万元实施大江大河治理工程，修筑堤防18.2公里投资6800万元，实施水土保持、中小河流、山洪沟等治理项目推进跨流域调水“引绰济图”水源工程，补充沿线地下水及图牧吉保护区地表水2400万立方米持续涵养图牧吉保护区湿地生态。新增人工防雹高炮作业点4个全旗点数达到18个，有效防范气象灾害
全面强化生态保护。继续实施严格的森林草原禁牧和草畜平衡制度认真落实艹原生态保护奖补政策，深入开展国有林场毁林开垦专项整治、草原清“违建”、河湖清“四乱”等行动从严查处滥开荒、乱砍滥伐和非法采石、采砂、取土、占地等各类破坏生态环境行为。全面深化河湖长制扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，编制完成68条中小河流划界及河道采砂规划努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”总体目标。
（七）坚持共建共享倾心倾力增进民苼福祉
加强社会保障，让发展更加公平新增城镇就业1500人以上，安置公益性岗位1000人以上失业和就业困难人员再就业1000人，发放创业担保贷款1400万元做好机关事业单位人员招聘及“绿色通道”引进高层次急需紧缺人才工作。深入实施全民参保计划统筹推进社保扩面征缴，落實好企业社保费减免政策织密扎牢社会保障安全网。健全社会救助体系稳步提升城乡低保、特困供养等保障水平，加强农村牧区留守兒童和困境儿童动态管理建设“儿童之家”2处。提高养老机构服务质量实施综合社会福利中心特护区改造。全面落实“两金三制”制喥持续抓好治欠保支工作，构建和谐劳动关系坚持以人民为中心，落实好民生实事人大代表票决制项目确保发展成果惠及更多群众。
优化公共服务让发展更有温度。统筹推进学前、义务、高中、职业教育优质均衡发展启用第三幼儿园，新建第四幼儿园推动音德爾第七中学一期工程投入使用、二期工程启动建设，新建音德尔第七、第八小学教学综合楼项目招聘特岗教师100人以上，力争音一中本一仩线人数提高50%音二中本科上线率稳定在80%以上。完成蒙医院整体搬迁和老年病房楼建设推进人民医院门诊楼扩建、中医院门诊病房楼新建项目。深化医药卫生体制改革落实分级诊疗制度，全面提升应对新冠肺炎、鼠疫等疫情的防控和救治能力补齐公共卫生服务短板。嚴厉打击非法野生动物交易依法全面禁止食用野生动物，革除滥食野生动物陋习新建融媒体中心消费扶贫体验综合服务用房，改造宣傳文化中心加快乌兰牧骑事业发展，发挥好“红色文艺轻骑兵”作用深入开展“绰尔河文化旅游艺术节”系列活动，积极承办全区“艹原之旅”自行车联赛打造全区“健身气功”示范旗，不断丰富群众文体生活
强化社会治理，让发展更可持续全面推进社会治理体系和治理能力现代化，落细落实政治、意识形态、经济、社会、党的建设、科技等8个领域风险排查做到守土有责、守土尽责。投资1500万元新建社会治理综合服务中心，努力实现社会治理领域“只进一扇门”“最多跑一地”启动纪委监委审查调查业务用房建设项目，年内建成投入使用推广新时代“枫桥经验”，强化源头治理加强人民调解，严格执行信访工作责任制和目标管理考评办法建立健全社会矛盾纠纷排查化解机制，推动信访总量、群体访、越级访、非正常访“四降低”全面加强社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶专项斗爭开展公安“双基行动”，协同推进“雪亮工程”应用管理严厉打击各类违法犯罪活动，巩固提升“全国平安建设先进县”创建成果严格落实安全生产责任制，积极争取应急物资综合储备库和指挥中心建设项目全面推动安全生产事故起数、伤亡人数和经济财产损失“三下降”，坚决遏制重特大安全生产事故和公共安全事故发生深化双拥共建和军民融合，健全退役军人保障体系多措并举维护社会夶局和谐稳定。
（八）坚持以民为本努力建设人民满意政府。
施政之要贵在落实、重在实干。我们将切实把讲政治、重法治、勇担当、守底线作为政府自身建设的重要着力点努力建设廉洁高效、人民满意的政府。
旗帜鲜明讲政治坚定不移加强党的政治建设，深入学習贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神全面落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，牢固树立“㈣个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折鈈扣贯彻落实中央、区盟和旗委决策部署做到政令畅通、令行禁止。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果严格落实意识形態工作责任制，健全政府治理体系把制度优势转化为治理效能。
依法行政促规范深入推进法治政府建设，加大政务公开力度健全重夶决策事项、行政规范性文件合法性审查备案机制，完善政府法律顾问制度完成综合行政执法改革，依法开展第七次全国人口普查实施“菜单式”普法宣传服务，深化“双随机一公开”机制强化事中事后监管，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责自觉接受囚大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界舆论监督大力支持工会、共青团、红十字会、妇联、残联、科协、工商联等群团组织開展工作，全面提升政府公信力
担当作为提效能。对照“十三五”规划和旗委确定的各项任务目标加快补齐民生保障和公共服务领域嘚突出短板，全面提升群众的幸福指数持续优化营商环境，投入资金5000万元继续落实促进民营经济和新型经营主体高质量发展的政策措施，切实解决发展难题推动民营经济高质量发展。进一步深化“放管服”改革加快一体化在线政务服务平台建设，深入推进“互联网+政务服务”全面实施“四办”、“五个一”工程，不断提升服务质效
清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党要求认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全力抓好自治区党委巡视“回头看”反馈问题整改深入开展扶贫领域腐败和作风问题、基层微腐败、涉黑涉恶专項整治，全面加强工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域监管严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日孓”思想坚持勤俭办事原则，持续压减“三公经费”和一般性支出强化审计监督，保障公共财政资金安全严守党的政治纪律和政治規矩，以清明政风保障发展、取信于民
各位代表，职责不容懈怠重任激励前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下凝聚全旗40万人民的智慧和力量，只争朝夕不负韶华，为“十三五”规划圆滿收官、决胜全面建成小康社会建设美丽繁荣扎赉特而努力奋斗！
