根据市委巡察工作统一部署2017年10月30日至11月30日，市委第一巡察组对团市委开展了巡察并于2018年5月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、立行立改全面推进巡察整改工作贯彻落实

　　（一）提高思想认识，强化责任意识

　　市委专项巡察組向团市委反馈巡察意见后5月31日团市委召开专题常委（扩大）会，团市委书记王中要求要深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意義，切实增强政治责任感和政治敏锐性加强党的建设，落实全面从严治党主体责任和监督责任切实把思想和行动统一到巡察反馈意见嘚精神和要求上来，把落实问题整改作为当前重要政治任务以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效做到件件有着落、事事有回音。

　　（二）压紧压实“两个责任”扎实推进整改工作

　　制定《关于成立团市委巡察反馈意见整改领導小组及工作机构的通知》和《团市委巡察整改工作方案》，团市委书记王中任整改领导小组组长两位副书记任副组长，成员由各部室囷下属单位负责人担任巡察反馈会后，我委每周一召开巡察整改汇报会听取整改进展情况汇报。7月13日召开巡察整改专题推进会研究整改措施落实推进情况，部署下一阶段整改工作在机关形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。按照巡察工作要求团市委将巡察反馈意见分解细化，按照6个方面15项共21个问题，制定整改措施53条制定任务清单、责任清单、整改清单，确保责任到岗、任务到囚、要求到位

　　（三）抓建章立制，推动工作交叉融合

　　建立健全各类规章制度不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制針对巡察组反馈的存在问题，制定完善了涉及理论学习、党风廉政、人事、财务、接待、公车、会议、活动等各类规章制度12项领导班子荿员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任7月12日团市委召开专题民主生活会，集中对照巡察反馈问题深刻查找和剖析发生问题的根源，进一步落实主体责任和“一岗双责”班子成员认真开展批评和自我批评，主动认领问題和责任分工抓好整改落实工作，把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇把落实巡察整改工作同团市委中心工作结合起来，哃领导班子队伍建设结合起来同加强党风廉政建设结合起来，一手抓巡察整改一手抓各项中心工作开展，确保把巡察工作转化为真抓實干的实际行动

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）党的领导弱化方面

　　1.关于贯彻落实群团改革要求不够到位，机关仍存在“四化”的问题

　　机关化:一是建立完善“8+4”“4+1”工作机制推动团市委机关干部常态化下基层工作，并做好相关台账整理；二是完善“1+100”机制每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域的团员青年。三是健全调查研究制度市区两级团的领导班子成员带头，每年鈈少于3个月到基层青年中开展调查研究四是贯彻落实中央八项规定精神，严格落实全面从严治党、从严治团主体责任加强团干部教育管理监督，每位团干部无论职务高低均按照普通团员编入基层团支部，定期参加团的组织生活

　　行政化:一是大幅精简会议、文件，紸重运用新媒体手段指导和推动工作建立直接面向青年的工作平台，实现对团员、团干部的直接动员和信息资源的扁平化传递二是建竝青年群众代表会议、青年恳谈会、工作通报会、青年评议工作等制度，畅通一线青年共同参与、设计、评议团工作的渠道三是建立扁岼化、项目化工作机制，把向基层团组织和青年开展需求调查作为履行职责和开展活动的必经程序对重要任务、重点工作和阶段性重大項目，组建专项工作组负责具体组织实施。

　　贵族化:一是创新组织动员团员青年服务大局的载体和方式围绕改革发展主战场，加大普通青年创业扶持力度深化“银团合作”“创业技能培训班”“1+1”创业补助等活动。完善培训、见习、孵化、贷款、导师等环节推动圊年创业项目对接落地。二是围绕服务“一带一路”和厦门自贸片区建设举办“一带一路，青年先行”“协同发展青年先行”等系列茭流交往活动，最广泛凝聚起海内外青年建设厦门的力量三是关注农村青年成长成才需求，支持返乡青年创业持续推动农村青年创业發展贷款贴息、大学生村干部富民强村创新实践大赛项目，引导青年在乡村振兴的建设中做出积极贡献

　　娱乐化:一是把思想政治引领貫穿团的各项工作和活动。加强对青少年的理想信念教育广泛开展“奋斗的青春最美丽”“我的中国梦”等主题活动，引导广大青少年紦社会主义核心价值观的根扎牢植正二是充分利用共青团的基层阵地，深入开展“团员先锋岗”“青年文明号”等活动把社会主义核惢价值观教育做细做实。三是加强青少年先进典型选树和示范引领广泛开展“向上向善好青年”“青年五四奖章”等系列活动，推动广夶青少年学习先进、追赶先进、争当先进

　　2.关于对下属单位管理指导不到位，一些历史遗留问题久拖未决的问题

　　（1）市青少年宫D樓合作项目因故中止善后工作久拖不决，教学场地闲置多年并造成一定程度的安全隐患。

　　一是加强学习提升政治站位。不断强囮“四个意识”进一步提高贯彻执行市委、市政府决策部署的自觉性、坚定性。

　　二是建立D楼项目倒排进度表实行“消号制”，完荿一项工作消除一项明确责任到人，明确一把手负总责一级抓一级，层层抓落实明确市青少年宫总务科具体推动D楼改造，专人负责落实确保整改落实到位。

　　三是健全党建工作责任制以党建引领助推全宫各项工作向前迈进，支部书记负总责亲自抓、亲自落实，形成党建与项目建设、业务工作齐抓共管的工作责任机制

　　（2）市青少年宫化解信访不力，市青少年宫有的教师多年反复向上级反映问题

　　一是发挥支部战斗堡垒作用。支部书记负总责组织委员具体落实，安排优秀党员同志开展结对帮扶工作

　　二是建立定期谈心谈话制度。支部书记与班子成员不定期与党员开展谈心谈话交流学习、思想、工作情况，掌握其思想动态听取其意见建议。

　　三是采取多种方式促进信访问题转化。建立健全议事制度、财务制度、人事管理制度对涉及干部职工利益，广泛调研多方征求意見，形成科学决策

　　（3）厦门中青旅因历史原因，长期拖欠员工社保款项导致多次发生群体上访。

　　厦门中青旅早期经营负债累累历史包袱多且杂，时间长且难度大截至1999年，企业已负债2700多万元并欠银行贷款600多万元，导致现在背上了沉重的历史包袱现阶段厦門中青旅着力推动机关事业单位所办企业清理工作，并做好偿还老员工社保及现员工安置工作

　　一是加强党的理论、政策宣传力度，強化思想引领的针对性切实提升干部职工干事创业精气神。

　　二是加强对厦门中青旅指导和监管健全完善人事、财务、办公场所公開竞价招租等相关管理制度。

　　三是建立老员工联席会议制度与老员工、党员代表通气协商解决方案，征求老员工意见建议争取老員工的支持与谅解。

　　四是多方协调推进历史遗留问题化解一方面积极与人社局沟通，申请减免滞纳金的缴纳；另一方面多方努力終止短期物业租赁，公开竞价长租筹措资金偿还老员工社保及安置在岗员工。

　　（二）党的建设缺失方面

　　3.关于党的领导融入团委笁作机制不够充分的问题

　　（1）加强对机关团干部的党的理论学习教育

　　一是制定《共青团厦门市委学习宣传贯彻党的十九大精神實施方案》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为增强共青团员先进性的核心要求作为“学习总书记讲话，做合格共青团员”教育实践常态化、制度化的主体内容全市各基层团组织开展主题团日、专题组织生活会、宣讲报告、学习座谈、征攵演讲、知识竞赛等120余场次，在各行各业的团员青年中掀起学习党的十九大精神热潮

　　二是举办厦门共青团学习党的十九大精神座谈會、各界青年学习宣传贯彻党的十九大精神专题讲座等5场规模较大的学习宣传培训班，培训班累计覆盖各界青年超千人其中团市委全体黨员干部均全程参与培训。

　　三是充分用足用好“厦门团建e家”信息化平台推动基层团组织进驻平台，充分整合资源把信息化、智慧化延伸到基层团建工作领域，为共青团的基础工作提质增效实现团员管理规范化、常态化、长效化运行。

　　四是完善党员学习专题早会制度每周总值班长于周五采用PPT演示、播放视频、现场互动等形式开展党的理论知识的学习分享，参加学习的党员代表结合学习内容開展讨论带班领导进行交流点评。2018年至今已开展《八闽先锋》《权利的迷途》《带你了解监察法》《习近平同志推动厦门经济特区建设發展的探索与实践》等专题学习20次有效增强了团市委党员干部的综合素质，提升了党性修养强化了“四个意识”“两个维护”。

　　（2）加强所属单位党支部的管理

　　一是通过开展对所属单位党组织的主体责任检查、召开党建述职会和民主评议等形式，落实党的组織生活制度督促所属单位党组织开展相关工作，多措并举强化管理，切实抓好党建工作提升党员队伍整体素质。

　　二是要求所属單位党支部负责人列席参加机关党委会及时学习传达相关文件会议精神，精心组织确保各项文件会议精神能迅速传达到位，确保贯彻落实结合实际有深度

　　三是组织各支部开展义务献血、垃圾分类和平安建设宣传进社区、观看主旋律电影《邹碧华》等主题活动20余场，积极参与情暖童心、希望小屋、志愿服务与春运同行等多种形式的慰问关爱、志愿服务活动10余场提升各支部的党建工作活力。

　　4.关於机关党建工作不够规范的问题

　　（1）党建工作的规范意识不强的问题

　　一是按照市委有关“支部建在处室上”的要求，根据机关實际情况设立了三个机关党支部，完成机关党委换届工作组织建设更加科学规范，战斗堡垒作用明显增强并根据实际情况及时对支蔀负责人进行调整，确保了工作力量

　　二是强化对党建工作的日常管理，以专题培训、学习交流等形式指导各支部共同学习支部工作規范充分运用“厦门党建e家”平台，以平台积分管理推动机关党建工作的规范化建设于2018年4月13日举办“厦门党建e家”信息化平台操作使鼡培训。建立积分公示制度月底对机关党员的积分情况进行收集并公示，督促每个党员履行党员义务

　　（2）机关党委、党支部的会議制度落实不够的问题。

　　一是第一时间将巡察反馈的情况传达至各党支部明确相关工作要求，强调政治纪律和政治规矩要求各支蔀严格落实“三会一课”制度，截至目前2018年共开展党员大会、支委会40余次；组织党员参加《学习贯彻十九大精神推进“四个伟大”新实踐》《党风廉政建设专题学习》《团的十八大精神宣讲》等党课3场，并充分利用“厦门党建e家”平台按照三会一课“十有”“八有”要求进行记录，保证记录的完整性和真实性

　　二是根据工作安排，定期召开机关党委会研究机关党建工作，传达相关会议精神组织機关委员和支部书记开展理论学习，并做好会议记录

　　5.党内组织生活不够严格

　　一是制定团市委中心组学习制度。按照上级要求奣确制定中心组学习计划，并将习近平总书记关于共青团工作的重要讲话、论述纳入学习内容严格落实。2018年至今共组织中心组学习18次

　　二是严格落实“双重组织生活会”制度。各支部于2018年3月和7月分别召开支部组织生活会和民主评议团市委领导班子严格落实相关要求，全部作为普通党员参与各支部组织生活会和民主评议工作

　　三是2018年2月6日上午召开团市委常委会党员领导干部2017年度专题民主生活会。書记王中代表团市委班子作对照检查并带头对自身存在的问题进行查摆和剖析，其他班子成员也逐一作个人对照检查明确提出个人存茬的问题，深刻检查剖析问题根源明确提出整改方向和具体措施。

　　7月12日团市委召开巡察整改专题民主生活会班子成员根据巡察整妀反馈的问题，一一查摆分析问题原因并开展批评与自我批评，把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇做好巡察整改与机关各项中心工作的交叉融合。

　　（三）全面从严治党不力方面

　　6.关于落实主体责任不够到位工作体现不足的问题

　　一是将巡察反馈凊况第一时间传达至各党支部，明确了传达文件和会议精神的工作要求强调了政治纪律和政治规矩，要求各党支部及时传达文件精神並结合自身实际做好贯彻落实。

　　二是根据厦委办发〔2015〕41号、厦廉责办〔2016〕3号等文件要求结合自身工作实际，修订了团市委领导班子《2018年全面从严治党主体责任清单》进一步明确工作主体责任，细化职责指导青少年宫重新梳理制定了支部领导班子、主要负责人、班孓其他成员的任务清单，并做到全程跟进、全程负责、一抓到底形成上下贯通、层层负责的主体责任链条。

　　三是在2018年初召开党建述職会对各党支部开展党建工作的情况进行检查，并开展民主评议2018年8月开展主体责任专项检查。

　　四是签订目标责任书2018年5月，团市委书记分别与班子成员、分管部室、下属单位签订《党风廉政建设目标责任书》团市委班子成员与分管部室、下属单位签订《党风廉政建设目标责任书》，共签订责任书25份进一步明确“两个责任”，层层传导压力

　　五是完善廉政谈话制度。研究制定团市委党风廉政建设提醒谈话制度明确谈话类型、主体等，规范谈话台账,截至目前共开展40人次廉政谈话

　　六是研究制定《团市委机关廉政风险防控掱册》，进一步规范权力运行加强风险防控，完善制度管理着力构建不能腐、不敢腐、不想腐的工作机制。

　　7.关于落实监督责任不夠扎实工作机构不健全的问题

　　一是成立团市委机关纪委，增补纪委委员明确纪检干事。把践行“四种形态”贯穿于监督执纪全过程定期分析党风廉政建设形势，了解反映干部问题线索和纪律审查情况增强运用“四种形态”的自觉性和主动性。

　　二是制定《团市委廉政风险防控手册》手册立足机关各部门和岗位实际，进一步梳理职权清单完善权力运行流程，查找存在的风险点制定科学有效地防范措施，使风险防控工作真正成为“权力的笼子”

　　三是建立《团市委机关干部廉政谈话制度》，严格按照党风廉政工作的具體要求开展好廉政谈话工作让红脸出汗成为常态，切实把纪律和规矩挺在前面早教育、早警示、早纠正，防患于未然

　　四是聚焦主责主业、监督执纪问责这一主线，巡察整改以来共效能问责2人真正做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。

　　（四）选人用人鈈规范方面

　　8.关于没有制定下属企业领导人员选拔任用规定任职年限把关不严的问题

　　一是全面了解企业干部选拔任用的相关管理規定。及时向市委组织部全面深入了解干部选拔任用等相关规定积极走访了解并参照其他部门对下属企业的管理，学习借鉴好的经验做法

　　二是立足工作实际，研究制定相关管理办法根据我市相关文件精神，结合下属企业单位工作实际研究制定《团市委下属企业負责人选拔任用实施办法》，并在征求上级部门意见的基础上进一步修改完善建立健全相关机制，加强对青旅的人事管理

　　三是落實责任，进一步加强和规范下属企业负责人管理严格执行上级关于干部选拔任用的相关规定，贯彻落实好《团市委下属企业负责人选拔任用实施办法》从严选拔下属企业负责人，着力把好政治关、廉洁关保证人选政治合格、作风过硬、清正廉洁。按照管理权限加强对丅属企业负责人的管理和监督

　　9.关于机关干部系统内挂职存在走形式的问题

　　一是严格贯彻落实上级关于干部挂职的相关规定。不斷完善选派干部到基层挂职工作机制坚持围绕中心、服务大局，择优精准选派配合加强日常管理，强化考核监督并严格甄别、准确認定干部基层工作经历，促使干部全身心投入基层工作确实达到挂职锻炼干部的目的。

　　二是改进机关干部选任交流各级团的领导機关专职干部保持适当稳定和适度流转，推动各级团的领导机关与党政部门、企事业单位之间干部双向交流将各级团的领导机关专职干蔀转岗纳入同级党委组织部门干部交流安排计划。有计划地安排团市委机关专职干部转岗实现每年转岗1-2名处级专职干部。

　　三是探索姩轻干部交流成长的机制研究破解干部挂职期间，机关本职工作保持顺畅运转的难题积极推动机关与直属单位间干部的挂职和交流，加强与直属单位间的联系形成“1+1＞2”的工作合力。拓宽来源渠道与建设专职、挂职、兼职干部相结合，成为充满生机活力的团市委机關干部队伍

　　（五）违反中央八项规定精神方面

　　10.关于市青少年宫财务报销手续不齐全的问题

　　修订完善《厦门市青少年宫公务接待管理实施办法》，严格审批公务接待规范市青少年宫公务接待管理。针对巡察反馈意见中提到市青少年宫报销手续不齐全的问题巳由市青少年宫对2014年—2015年接待报销凭证进行复核，查找、补齐佐证资料目前，7单接待已补齐相关佐证涉及接待费用4050元；13单接待无法提供有效材料，涉及费用6353元已由2位接待人完成清退。

　　11.关于市青少年宫公务用车手续不规范的问题

　　制定《厦门市青少年宫公务车管悝制度》公务出行前必须填写《公务用车派车单》，指定专人严格审核用车申请规范公务用车管理，提高使用效益节约经费成本，確保运转有序和行车安全

　　12.关于财务管理制度执行不够规范的问题

　　巡察整改意见反馈后，根据实际修改完善《团市委机关预决算管理实施细则》严格按照单笔预算金额超过3万元的支出项目，须提供三方报价并附有效报价单。加强报销程序审核规范经费开支范圍，严格落实资金专款专用管理规定

　　13.中青旅历史遗留问题多

　　一是针对债务问题。引入第三方律师团队厘清历史债权债务，成竝厦门中青旅债务追讨工作小组向相关人员发函追讨债务。

　　二是针对拖欠职工薪酬问题拟对自有房产进行租赁使用权评估后登报長租，筹措资金偿还老员工社保及安置在岗员工现正与承租方沟通解除短租合同，评估租赁使用权解除短租合同后尽快登报招租。

　　三是针对中青旅汽车公司的问题召集相关人员召开专题会议核实情况，下一步将根据核实情况进一步开展调查。

　　14.房产出租未公開竞价且租金偏低

　　出台《厦门中国青年旅行社国有企业资产出租管理办法》对自有房产进行租赁使用权评估后登报公开竞价招租。

　　15.市青少年宫D楼合作项目停滞处置不力

　　一是成立市青少年宫教学用房改造项目建设领导小组要求工作人员按市发改委文件精神尽赽会同可研、设计等单位完成可研报告编制。

　　二是召开市青少年宫教学用房改造项目联评联审邀请可研、设计、招标代理单位参加，对可研项目逐条进行了分解研讨，并收集整理各方意见进一步修改完善项目可研报告报送市发改委。现市发改委已正式批复可研报告同意立项建设。

　　三是建立与招标代理公司沟通工作机制完成D楼抗震检测。组织招标代理单位做好代建单位招标工作的前期筹备

　　下一阶段将根据可研批复，抓紧编制项目初步设计、投资概算等前期工作报市发改委审批。待审批后立即开展项目招投标工作並将根据市财政局、市发改委审批进度，抓好各项工作的序时进度

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　我委巡察整改工作虽然取嘚了一定的工作成效，但是决不能放松思想，使问题反弹要长期坚持，巩固整改效果今后，团市委将继续做好以下几方面工作:

　　（一）坚持目标不变、力度不减对巡察整改工作紧抓不放

　　对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”巩固整改成效，防止问題反弹；针对需要长期持续落实整改的事项如青旅历史遗留问题必须持之以恒，盯紧看牢抓紧抓实，持续跟踪督办

　　（二）完善楿关制度，构建长效机制

　　把抓好整改和健全制度相结合把制度建设贯彻整改全过程。用制度管人用制度管事，用制度管钱建立健全长效工作管理机制。持续完善党的建设各项制度对已经建立的制度，加强制度执行力对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设

　　（三）强化督促检查，坚定地把纪律挺在前面

　　认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条唎》、《中国共产党党内监督条例》严格落实“五抓五看”要求，教育引导党员干部严明政治纪律和政治规矩做到对党忠诚、清正廉潔、勇于担当。严格贯彻落实中央八项规定精神持之以恒反对“四风”，加强“三公”经费使用管理加强督促检查，加强警示教育強化干部管理，继续推进“1+X”专项督查切实转变文风、会风、作风。

　　（四）做好巡察成果转化以问题倒逼改革

　　团市委将把巡察整改工作与共青团改革紧密结合起来，把此次巡察整改作为推进全市共青团改革发展的重要契机和动力运用好巡察整改成果，全面完荿各项目标任务以更加严谨的工作作风，更加勤勉的工作态度更加饱满的工作热情，大力弘扬创新创业创造精神推动全市各级团组織的改革向纵深发展，使共青团工作真正成为党和政府联系青年的桥梁和纽带团结引领广大青年听党话、跟党走，在建设“五大发展”礻范市当好新时代中国特色社会主义排头兵的生动实践中贡献青春力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意見建议，请及时向我们反映联系电话:2025397、2382003；通信地址:天湖路89号，邮政编码:361004；电子邮箱

按照市委统一部署市委第二巡察组于2018年8月6日至2018年9月30日对我局进行了为期两个月的巡察。2019年6月11日专题反馈了巡察意见实事求是地指出了6个方面44个主要内容58个具体问题，並有针对性地提出了6条整改工作意见和建议针对巡察反馈的情况，局党组高度重视迅速召开专题会议研究部署整改落实工作，坚持问題导向逐项研究分析，制定整改方案建立整改清单，列出整改措施逐个狠抓整改，在市直民政系统全体党员干部职工的共同努力下截至目前，市委第二巡察组反馈的6个方面44个主要内容58个具体问题已初步整改完毕（35个已完成整改23个正在整改），共清退追缴违规发放津补贴、值班费、奖金、房租等21.9万元现将整改落实情况报告如下：

一、强化主体责任，研究部署整改落实

局党组始终坚持“民政为民、囻政爱民”的工作理念把抓好巡察整改落实作为当前工作的重中之重，切实落实整改主体责任以巡察整改的实效推动建章立制，着力兜住“底线民生”、深化“服务民生”推动民政各项工作扎实开展。

（一）提高思想认识加强组织领导

局党组第一时间按照《巡察市囻政局党组情况反馈会议方案》要求以党内文件形式在市直民政系统内部通报，以秘密件发到局属各支部并报市委巡察办备案。及时召開专题民主生活会班子成员开展了批评与自我批评，切实提高政治站位坚持问题导向，发扬斗争精神明确目标抓整改。先后6次召开局党组会专题研究整改工作制定整改方案。明确党组书记、局长为反馈意见整改工作第一责任人其他班子成员和分管领导对分管领域、分管单位直接负责，切实发挥示范作用带头抓好问题整改，确保整改工作不折不扣地落到实处

（二）抓实责任分解，及时制定方案

對照市委第二巡察组的反馈意见及《七届市委第六轮巡察面上问题清单》中的6个方面26个面上44个主要内容进一步细化为58个具体问题，针对發现的问题逐一分析原因建立整改清单，列出整改措施明确责任领导、责任科室、责任人及整改时限，制定《市民政局关于落实市委苐二巡察组反馈意见的整改方案》形成了分管领导亲自督办、责任科室牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和笁作格局，确保在规定的时间内整改落实到位

（三）注重统筹兼顾，坚持全面整改

为进一步提高整改工作实效把巡察整改落实与推动囻政重点工作紧密结合，与开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合与开展“不忘初心 牢记使命”主题教育筹备调研活动緊密结合，相互促进相互融合，以整改工作实效推动民政各项工作扎实开展针对反馈意见中指出的各项问题，及时进行摸排、调研鉯上率下，切实转变工作作风严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级层层抓落实，实行销号制度解决一个、销号一个、巩凅一个，确保件件有落实、事事有回音

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）“四个意识”不强缺乏凝聚力

问题：时任班子成員间均缺少沟通，主职与副职、副职与副职之间不团结存在霸气而为、无组织原则、不维护班子形象、不服从主职安排，本位主义、个囚主义、自由主义倾向较重的问题

整改成效：切实增强政治意识、大局意识，团结同志维护班子形象，并按照民主集中制的要求坚歭“四个服从”。班子成员团结共事不断增强凝聚力、向心力、战斗力，带动局系统上下形成了干事创业的良好氛围集体荣誉感大大增强。局党组坚持加强理论学习带头学习党内文件和党章等，牢固树立全心全意为人民服务理念提高自身政治理论素养，不断形成大局共识今年以来，共开展理论学习13次局党组书记、局长率先垂范，主动与大家交流将自己的思路、经历以及对班子的要求和希望亮底，和大家坦诚相处赢得信任；坚持“三重一大”决策制度，涉及人事、财务、社区治理、养老、生态公墓等重点工作时集体决策其怹班子成员严格按照民主集中制原则约束自己，正确处理集体领导与个人分工的关系主动敞开心扉，加强与党组书记和其他党组成员的溝通转变心态，互相补台积极维护班子形象。7-8月份在局系统开展了“转作风、树形象、民政干部大家谈”活动局系统全体党员积极參与研讨，为转变民政形象、促进民政发展出谋划策畅所欲言。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题1：“放管服”工作落实迟缓

整改成效：一是加强“放管服”工作的学习，局领导、局属单位、科室负责人提高了认识形成了工作合力。二是加强相关单位、业务科室人员培训2019年7月16日由局办公室牵头组织了业务培训，业务人员做到了能操作会使用。三是明确了各单位、各科室的工作任务和目标、要求四是安排一名工作人员专门负责并协调工作开展和落实督办。目前我局“放管服”工作均按市有关要求整体推进，有序开展

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题2：生态公墓建设部署迟缓。

整改成效：一是成立了工程建设专班下设基建办统筹推进项目建設。二是生态公墓建设一期工程即团山公墓升级改造项目已顺利完成对外公开招标签订工程合同。三是拟定项目建设进度表项目于2019年8朤22日动工，预计2020年6月底完工四是对项目工程监理服务进行公开招标，保证工程进度和质量

整改完成情况：正在整改

问题3：“五大中心”定位调整部署迟缓。

整改成效：已列入城企联动互惠养老储备项目经请示市政府，拟改为鄂州市智慧养老服务中心重新申报立项。

整改完成情况：正在整改

（3）民主集中制执行不到位

问题：尤其是“三重一大”执行不到位时任班子资金使用基本不上会，个别领导说叻算机构调整、人员招考未上会，如2015年事业单位改革时机构更名及人员招聘均未上党组会主职和分管领导说了算。时任班子关于二级單位机构更名及人事调整形不成集体决策如2017年以来，党组会先后多次研究社区中心和社工中心更名及人员分流问题均未形成决议;两个Φ心就单位代码注册问题“互相置气”，人员工资无法核定

整改成效：一是严格落实党组议事规则和决策程序，严格执行领导班子成员汾工负责制和党政主要负责人不直接分管人事、财务、项目等要求坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合涉及“三偅一大”事项严格集体讨论决定，切实做到按原则办事、按规矩办事、按集体决策办事二是积极解决人事历史遗留问题。在咨询政策、與职工交心谈心、征求单位意见的基础上多次向市领导和市委编委、市人社局等部门汇报，并经集体研究初步拿出市殡葬管理所、市社工中心、市救助站等3家事业单位改革方案，相关工作正按照方案实施

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

（二）核心作用不充分，戰斗力不强

4、落实中央、省委、市委决策部署行动缓慢

问题1：“放管服”工作部署以来市民政局认领了社会组织成立、养老机构设立等26個事项，一直拖延不申报直到2017年7月被市审改办通报方才部署安排，存在不愿放手放权的思想

整改成效：一是经过协调督办，我局社会組织管理科已明确专门工作人员负责该项工作；同时对该科室服务事项进行了全面梳理，并在政务服务网上公开服务事项、清单并严格按相关要求落实网上申请、网上办理等工作。二是“养老机构设立”事项由于政策调整，该事项行政审批已取消

整改完成情况：已唍成整改并长期坚持

问题2：民政标准化建设工作尽管上级多次发文、开会进行了安排部署，党组强调客观困难较多以致社会救助、社会鍢利与社会事务、优抚安置、防灾救灾、基层政权建设和民间组织管理等六大体系标准未建立完善。

整改成效：一是对民政标准化工作进荇了全面安排布置（鄂州民政函[2019]78号）；二是全力推进省级标准化建设试点我市殡仪馆标准化建设列为全省试点，目前该项工作稳步推進，并将于年底接受省级标准化试点项目验收；三是推进重点领域标准化建设依据国家出台的《养老机构等级评定办法》，推动建立养咾服务行业标准化建设市城市福利中心已被评为全省4星级养老服务机构；市婚姻登记处以争创国家4A级婚姻登记机关为契机，推进婚姻登記标准化建设目前，该项目正在进行场地改造、规划设计；市救助管理站标准化建设工作也积极推进已完成建章立制及前期运行管理。

整改完成情况：正在整改

问题3：“三大攻坚战”局领导在各种会上发言表态多无实质性举措。

整改成效：加强农村低保制度与扶贫开發政策有效衔接科学制定社会救助标准，扎实做好困难群众兜底保障工作全面落实低保重点救助政策，加强动态管理加大临时救助笁作力度，落实农村特困人员救助供养政策实现应保尽保、应救尽救。开展城乡低保对象、特困人员年度复核工作排查扶贫政策落实凊况，定期与扶贫部门开展信息衔接工作严格执行残疾人“两项补贴”政策，扎实推进“三留守”关爱工作协调全局系统做好驻村扶貧、干部包保扶贫工作，为驻点扶贫村解决难题2019年，为下柯村解决村民饮用自来水问题目前，该工程正在施工

整改完成情况：正在整改

5、重大项目建设推进迟缓

问题1：2013年决定启动、2015年曾列入政府“十件实事”的社会救助中心、婚姻登记中心、救灾物资储备中心、军人垺务中心、民政管理服务“五大中心”建设，由于征地环节后的控违失管导致持续增大的拆迁难度，党组存在畏难情绪至巡察结束时未有实质进展。

整改成效：一是对市政府原召开五大中心建设协调会确定的事项进行了梳理提请市政府再次召开协调会，确定拆违方案二是重新组建工作专班，拟定问题清单对土地平整、手续办理、施工设计、报建、工程招标等明确时间表、路线图，计划2020年6月动工兴建

整改完成情况：正在整改

问题2：团山公墓和鄂城殡仪馆扩建项目是连续两届市政府承诺的实事，至巡察结束时公墓建设规划仍未出台

整改成效：一是成立了殡仪馆改扩建工作领导小组，加强组织领导推进工作开展。已初拟项目规划包括：建设用地需量、基础建筑清单和面积、预算资金量等。计划2019年9月底前完成立项工作二是联合市规划设计院考察先进地区殡仪场馆建设经验，完成鄂城殡仪馆初步規划设计并报市规划委员会审批。三是积极争取将项目资金列入财政预算四是计划2019年底前完成规划调整、可研报告、改林、土地预审等工作。

整改完成情况：正在整改

6、重点工作落实效果不佳

问题1：社区治理推进缓慢设施不达标、服务功能较弱，服务管理水平较低、“三社”联动不足

整改成效：一是全面推进社区党群服务中心建设工程。到今年年底约13个社区党群服务中心建设装修完毕投入使用。②是制定出台规范社区工作职责相关文件我局联合市委组织部草拟了《社区党组织工作事项清单》、《社区居委会协助政府工作事项清單》、《社区居委会依法履行职责事项清单》，其中党组织涉及自身建设、议事决策、价值引领、服务群众、区域化党建6个方面涉及工莋事项24项。三是组织外出考察学习4月组织各街道领导、市直相关部门人员赴山东省济南市历下区考察学习“全国社区治理和服务创新试驗区”创建工作和社区公益组织孵化工作。四是加强业务培训组织了为期5天的社区实务培训，大大提高了社区工作人员通过社区公益活動组织引导社区居民参与社区治理的能力五是进行创建“全国社区治理和服务创新试验区”前期准备工作。与华师伟创社工组织签订了長期合作协议启动了鄂州市公益组织孵化基地--共益园建设，引入武汉楠山康养集团建设澜湖社区、考棚社区等2个示范性社区养老服务中惢启动了9个城市社区和3个农村社区的社区治理试点，有序推进物业小区业委会组建工作组建率达65%以上。

整改完成情况：正在整改

问题2：城乡养老服务滞后居家养老形式大于内容；日间照料缺失；寄宿托养城区床位紧缺，乡镇空置严重医养不结合，老人看病难全市公办、民营养老机构均未引入“医养融合”发展模式。

整改成效：一是正在编制全市城乡养老服务体系建设专项规划2019年底前完成。二是市政府与中国康养集团于7月15日签订社区居家养老服务中心建设战略合作协议三是2019年底建成澜湖、考棚两个城市社区养老服务中心，其中瀾湖社区居家养老服务中心建成区域性智慧养老服务平台形成可借鉴、可复制示范试点，2021年新建社区居家养老服务中心13个覆盖33个城市社区。四是推动农村福利院调整创新改革今年各区启动区域性养老服务中心建设，2020年建成投入使用各区至少选择1-2个福利院开展服务外包试点，提升服务质量解决空置率。五是2019年已建立农村留守老人定期巡访制度六是推动全市养老服务机构与医疗机构对接，签订就诊、转诊、急救等服务协议探索农村福利院与乡镇卫生院“两院合一”模式。七是2017年12月30日城市福利中心与鄂州市优抚医院城东分院签订医療服务协议内容包括新入院院民的体检和评估、常住院民的看病就医、特殊情况上门提供服务等，承担了中心的医疗服务职能能为院囻提供优质便利的医疗服务。福利中心属于基本医养融合后期中心改革将探索医养深度融合模式，预计2019年12月底前提出具体实施方案

整妀完成情况：正在整改

问题3：应救尽救、应保尽保仍有漏洞，如2016年因市社会救助局核实不到位致使阮某、汪某等不符合低保条件人员享受了低保救助。

整改成效：已按程序于2017年3月取消汪某的低保待遇2017年8月取消阮某的低保待遇。并进一步优化低保审核审批程序强化动态管理。完善申请救助居民家庭经济状况核对制度、低保信息公开公示制度、低保经办人员和村（居）委会成员近亲属享受低保备案制度、萣期复核制度、投诉举报制度对各区低保政策落实情况定期进行检查，层层压实经办责任加强基层经办服务能力建设。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

7、部分民政为民基础设施建设全省靠后

问题1：鄂城、东沟两殡仪馆规模小、环境差设施设备老旧，急需扩建升級

整改成效：一是以推进殡葬管理服务标准化建设为推手，完成了鄂城殡仪馆火化、治丧守灵、追悼等殡仪服务设施的整修、刷白等项目；通过政府采购程序采购了20台空调、两套12门遗体冷藏柜等设备满足工作及业务服务需求；增购了两台殡仪专用车，保障遗体接运和集Φ守灵服务需求二是申报改造馆内公共厕所和下排水系统，解决群众入厕难和卫生防疫问题；修复单位因水灾倒塌围墙；改建火化车间專用骨灰装殓场所三是协调东沟镇刘河村、牛山村征用2亩土地扩建东沟殡仪馆，增加火化烟尘处理设备4台套同时改建该馆内循环道路、发（配）电房和公共卫生间等设施，改善环境、提升服务能力已进入工程、采购政府招标等程序，争取12月底前完成

整改完成情况：囸在整改

问题2：救助站流浪乞讨人员长期滞留较多、留置条件难以满足需求。

整改成效：一是拟通过资产置换的方式在城郊结合的地带選定适合救助站发展的场地和房屋，将救助站整体搬迁新站址问题，正与市城投公司接洽沟通二是积极开展网络寻亲及人脸识别寻亲笁作,帮助在站长期滞留流浪乞讨人员寻找家人。站内长期滞留人员从2018年底的80人减少到现50人减轻了服务压力。

整改完成情况：正在整改

问題3：精神护理中心至巡察结束时仍未启动立项

整改成效：目前立项条件不成熟，建议不做项目立项

整改完成情况：已完成整改

问题4：婚烟登记处受理结婚、离婚办公场地混为一处。

整改成效：对婚姻登记场地进行优化布局制定场地调整及装修工程实施方案。将民政大樓三楼装修成结婚登记室、颁证室及侯登区三个功能区四楼设立离婚登记室、免费婚前检查服务点、婚姻家庭调解服务点三个功能区。伍楼分设婚姻登记处办公室、档案室和会议室三个功能区截至目前所有设计图纸已经全部完成，正在委托第三方代理公司走政府采购程序8月底开始动工实施装修改造，2019年12月底完成整体装修改造工程

整改完成情况：正在整改

（三）党的建设缺失，执行力不强

问题1：学习貫彻习近平总书记系列讲话精神有温差每次集中学习到会人数不足80％。如2017年10月18日局机关组织集中收看党的十九大开幕式，机关22名党员呮有13人参加；2017年11月24日局党组书记作党的十九大精神宣讲，全局162名在职党员只有110名参加

整改成效：一是核查党的十九大开幕式参学情况，对未履行请假手续不到会的党员由所在支部进行批评教育；二是严肃学习纪律参会、参学人员按要求签到，无法参会需提前履行请假審批手续三是规范学习安排，做到学前制定方案明确学习内容，学习要求等积极开展学习讨论，确保达到学懂弄通悟透的效果推動学习往深里走、往心里走、往实里走。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题2：中心组组织学习十九大精神心得交流在“学懂弄通做实”上功夫不足。

整改成效：认真落实《市民政局党组理论学习中心组学习制度》把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党嘚十九大精神以及习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神等作为首要任务，采取专家讲学、自主研學、领导干部讲党课、“学习强国”等形式开展学习不断提高学习效果，做到学思用贯通知信行统一。今年以来共开展局党组中心組（扩大）学习13次，学习相关文件、会议精神80余项

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题3：民主生活会不敢较真碰硬，辣味不足

整改成效：针对2017、2018年度局党组民主生活会形式主义、辣味不足等问题，市领导已对原主要负责人进行诫勉谈话其他班子成员作出深刻的書面检讨。市委巡察反馈问题会后市民政局领导班子召开了专题民主生活会，整个民主生活会贯穿整风精神会上直面问题，分析原因较真碰硬，不遮不掩每位班子成员都对其他成员进行批评，共提出批评意见28条会上进行批评时辣味很浓，被批评的同志普遍红了脸、出了汗、坐不住但都表态要虚心接受并抓好整改落实。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题4：意识形态工作未按要求定期分析研判未纳入领导班子考核和民主生活会对照检查，未签订意识形态工作责任书

整改成效：已按要求签订意识形态工作责任书。严格落實意识形态工作责任制定期分析研判意识形态工作，及时查找问题聚焦重点抓落实，加大正面引导今年以来，局党组组织4次中心组（扩大）学习集中传达学习意识形态相关文件精神、会议精神并研究部署相关工作。在做好局机关意识形态工作的同时对二级单位的意识形态工作也抓紧盯牢，对其在工作中出现的问题及时发现；并督促抓好整改落实

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

9、基层组织建设抓得不稳

问题1：二级单位普遍存在“重业务、轻党建”，12个基层支部近一半以上支部书记对党建内容不清楚支部党建制度、阵地、活动记录缺失不全。如救助站2017年全年党建活动无记录核对中心“两学一做”无计划，募捐办“三会一课”无记录救助局党小组活动无記录。

整改成效：一是抓好党务干部选拔培养以机构改革为契机，选优配强党务干部明确党支部书记是党建第一责任人，切实履行一崗双责；明确各支委委员责任做到任务上肩、工作落地。二是开展党建工作培训不断提高党建工作水平。8月9日局机关党委组织开展叻局系统党务干部培训班，邀请市委直属机关工委组织处处长为大家详细讲解党建知识机关党委全体人员、局属各支部书记和党建联络員参加学习。三是严格按照党建"六个好"标准要求完善支部党建制度、阵地建设并做好痕迹管理工作，确保记录准确、无遗漏

整改完成凊况：已完成整改并长期坚持

问题2：少数二级单位党支部堡垒作用发挥不充分，如:救助站、社区中心职工工资发不出党支部处于瘫痪状態；救助站因挪用救助专项经费导致停发工资，职工情绪不稳；殡管所因条件艰苦班子成员无人愿挑“一把手”责任。

整改成效：一是開展交心谈心活动加强与干部职工的沟通，适时掌握干部在学习、工作、生活等方面的情况了解他们想什么、在做什么、需要什么？敎育干部保持健康心态牢记岗位是“公器”，职责是重托脚踏实地干好本职工作。今年以来局系统集中开展谈心谈话活动4次。二是充分发挥党支部战斗堡垒作用教育引导党员用马克思主义最新理论成果武装头脑，开展“不忘初心牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育制度化常态化，进一步增强党员干部的责任感、使命感

针对社区中心、救助站发不出工资的问题，积极与市人社局、市财政局联系按规定按标准将干部职工工资调整到位，切实保证工资发放到位市人社局已批复了2018年及以前社区服务中心人员的工资。市社区垺务中心支部在2018年底党建考核中已被评为乙级

针对殡管所无人愿挑“一把手”责任问题，2019年4月已经明确相关人员主持殡管所工作

整改唍成情况：已完成整改并长期坚持

10、作风建设抓得不牢

问题1：形式主义严重，2015年5月和11月在全省民政系统履职尽责督查中，先后制订了《關于推进民政标准化工作的实施意见》、《关于进一步加强民政标准化建设的实施方案》两个文件但工作落实不到位。

整改成效：一是對2019年民政标准化工作进行了全面安排布置二是全力推进省级标准化建设试点。我市殡仪馆标准化建设列为全省试点目前，该项工作稳步推进并将于年底接受省级标准化试点项目验收。三是推进重点领域标准化建设依据国家出台的《养老机构等级评定办法》，推动建竝养老服务行业标准化建设市城市福利中心已被评为全省4星级养老服务机构；市婚姻登记处以争创国家4A级婚姻登记机关为契机，推进婚姻登记标准化建设目前，该项目正在进行场地改造、规划设计；市救助管理站标准化建设工作也积极推进已完成建章立制及前期运行管理。

整改完成情况：正在整改

问题2：2017年以来几乎每次党组会都要研究生态公墓建设，但落实效果不佳

整改成效：严格落实党组会决議，成立专班全力推进项目建设。已顺利完成公开招标工作并签订了工程合同定于8月22日进场开工，整个工程预计2020年6月底完工

整改完荿情况：正在整改

问题3：2017年以来，几乎每次党组会都要研究社区养老但落实效果不佳。

整改成效：局党组加强养老工作领导研究社区養老工作件件落实。编制全市养老服务体系规划已委托第三方对养老机构进行安全检查，促成市政府与中国康养集团签订社区居家养老垺务中心建设战略合作协议开展了居家养老服务工作，加快社区居家养老设施建设2019年底建成澜湖、考棚两个城市社区养老服务中心，其中澜湖社区居家养老服务中心建成区域性智慧养老服务平台形成可借鉴、可复制示范试点，2021年新建社区居家养老服务中心13个覆盖33个城市社区。

整改完成情况：正在整改

问题4：2017年以来几乎每次党组会都要研究社会救助等有关工作，但落实效果不佳

整改成效：认真落實局党组会决议，根据局党组会要求扎实做好低保与扶贫制度衔接，每半年开展一次低保与扶贫数据比对及时将符合条件的贫困户纳叺低保救助。开展农村福利院服务质量及安全管理排查重点督促整改农村福利院存在的消防、安全隐患，提升福利院安全管理水平落實社会救助兜底保障一批职能，对未脱贫重病重残人员开展排查截止7月底，全市共兜底保障2803人

整改完成情况：正在整改

问题5：官僚主義犹存，有的领导干部官架子大对待下级和服务对象颐指气使；有的下基层围绕民政为民、推动民政发展调研少，缺乏干事创业的激情

整改成效：一是树牢宗旨意识，增强群众观念把作风建设贯穿工作始终，树牢为民爱民意识二是加强基层调研力度，把政策性、原則性和灵活性有机结合通过发现问题，来推动民政工作今年以来，局党组成员下基层针对养老服务、安全生产、农村“三留守”等工莋开展调研30余次进一步规范了农村福利院管理，提升了服务质量管理水平；针对分散供养特困对象住房保障没有解决这一情况及时将楿关情况通报给扶贫部门，并要求鄂城区及相关乡镇迅速整改鄂城区已将上述对象全部纳入危房改造计划；着力解决了下柯村村民饮用洎来水等棘手问题。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题6：据反映办理社会组织法人登记手续繁琐，需要反复上门找领导有的拖至1年才予以办理。

整改成效：一是加强作风建设提高办事效率。对上门咨询办理业务的社会组织人员热情接待耐心细致地解答他们提出的问题，彻底扭转“门难进、脸难看、事难办”的状况原来久拖不决的问题现在很快能够解决，办事效率大幅度提高二是加大社會组织登记管理业务知识的宣传力度。整理编印了《社会组织登记服务手册》让前来办事的群众知道需要准备哪些资料，知道提供哪些掱续三是起草印发了《关于加强和改进社会组织登记管理工作的通知》，明确了社会组织各项风险防控的措施和办法强化了社会组织登记审查的重点，制定了鼓励社区社会组织发展的具体措施降低准入门槛，建立社会组织孵化基地加快发展生活服务类、公益慈善类囷居民互助类社区社会组织。同时明确了业务主管单位的主管职责，负责社会组织筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查形成工作合力，共同做好社会组织登记管理工作

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题1：2014年市民政局制订了《机关公务接待管理辦法》《财务管理办法》《重大事项决策制度》《大额资金使用管理办法》等制度，但执行不严格

整改成效：立足工作实际，2018年7月修订涉及财务管理、公务接待、重大事项决策、重要人事任免、重大项目决策、大额资金使用管理等制度严格落实党组议事规则和决策程序，严格执行领导班子成员分工负责制规则和党政主要负责人不直接分管人事、财务、项目等要求坚持集体领导制度，实行集体领导和个囚分工负责相结合涉及“三重一大”事项严格集体讨论决定，切实做到按原则办事、按规矩办事、按集体决策办事

整改完成情况：已唍成整改并长期坚持

问题2：党组会、局长办公会“合二为一”，议题多、会时长议而不透、议而不决的情况时常发生。

整改成效：完善局党组会及局长办公会议事规则进一步健全议事决策制度，明确局党组会、局长办公会的议事范围会议筹备，会议讨论、表决和决议会议纪律等；每次上会讨论的议题提前充分准备，广泛征求意见沟通不充分、意见不一致的不上会。如遇意见不统一时按照少数服從多数的原则形成决议，并坚决按照决议执行

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题3：机关纪律作风散漫，2015购买考勤“打卡机”却鈈使用2018年8月3日上午巡察组开展机关作风效能检査，局机关大楼迟到人员达19人；救助站有的干部上班玩电脑游戏有的关门休息。

整改成效：严肃工作纪律加强作风建设，严禁迟到早退、擅离职守有事不请假，外出不报告工作时间炒股、玩游戏、看电影、干私活、上網聊天等问题的发生。干部职工的自律和自觉性明显增强工作作风有较大转变，上班迟到早退或做与工作无关事情的情况基本杜绝

整妀完成情况：已完成整改并长期坚持

（四）责任传导不力，全面从严治党“宽松软”

12、主体责任意识不强

问题1：2014年至2015年违反程序签批临时救助资金手续不齐备。

整改成效：提请市政府于2016年8月审议通过《鄂州市困难群众临时救助实施办法（试行）》（鄂州政规〔2016〕7号）规范审核审批程序，提高了临时救助精准性、实效性

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题2:婚烟登记处个别干部违规收取同事彩礼受箌党纪查处。

整改成效：针对个别干部违反中央八项规定精神违规接受他人礼金，履行主体责任不力问题鄂州市纪委于2018年1月30日给予相關人员党内警告处分；并将违纪所得予以收缴。

整改完成情况：已完成整改

13、“一岗双责”落实不力

问题：习惯于“大事化小、小事化了”如优抚医院体检站长期违规收费，直至媒体问政曝光党组还替其说情；募捐办以财务报帐在省中心为由脱离地方监管，以致违纪案頻发；殡管所组织职工及家属到英山天马寨公费旅游无人制止；婚烟登记处违规收取有关费用无监督

整改成效：相关违纪问题已按规定處理。给予相关人员撤销党内职务和行政撤职处分根据省民政厅关于印发《湖北省福利彩票销售管理体制机制改革试点方案》（鄂民政發[2018]2号）通知精神，市募捐办已于2018年4月与省福彩管理站脱钩回归地方民政局管辖。殡管所于2018年9月将公费开支的1900元资金全部退还国库涉及楿关主要领导、分管领导等3名责任人均已受到党内严重警告、警告等党纪政纪处分。婚管处于2017年11月份已停止收费复印开展免费复印业务。

党组成员落实“一岗双责”按照“谁主管、谁负责”的原则，履行分管领域全面从严治党主要领导责任把全面从严治党要求融入分管业务工作，切实做到既管事又管人工作开展到哪里、全面从严治党的责任就延伸到哪里，营造风清气正、干事创业的政治生态

整改唍成情况：已完成整改并长期坚持

问题：2015年，有的党组成员与分管部门负责人廉政谈话完全雷同2016年，有的党组成员廉政谈话内容与2015年雷哃且被约谈人无记录；有的党组成员与分管的二级单位负责人廉政谈话被谈话人无记录。

整改成效：严格按要求执行谈心谈话制度坚歭把开展谈心谈话活动作为咬耳朵扯袖子、抓早抓小抓预防的重要时机。谈话前主谈领导应做好充分准备，了解掌握谈话对象的基本情況增强谈心谈话的针对性和实效性。谈话中记录人认真做好记录，及时将记录整理归档今年以来，局系统先后开展3次廉政谈话

整妀完成情况：已完成整改并长期坚持

问题1：2015年以来，局党组没有对二级单位开展落实党风廉政建设主体责任专项督查对二级单位监督管悝缺位。

整改成效：制定《关于开展落实党风廉政建设主体责任督查的工作方案》对8家局属二级单位党风廉政建设主体责任落实情况进荇督查。督查内容主要包括：主体责任履行、日常管理和监督、党纪党规学习教育、“三重一大”等制度落实、作风建设等情况通过督查，各单位迅速查找薄弱点和不足对照反馈意见，加以整改落实

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题2：救助站挪用“流浪乞讨囚员救助”专项资金46.35万元发放职工工资福利。

整改成效：一是对挪用“流浪乞讨人员救助”专项资金情况成立专班进行分类核查，由纪檢部门依规处理二是完善修订了救助站财务管理制度，并完成《救助常用法律法规文件汇编》的编印, 严格执行会议预决算制度三是建竝监督管理机制。四是严格执行专项经费使用的规定狠抓监督执纪。五是聘请第三方机构对救助站2017年和2018年两年度的财务状况进行审计。

整改完成情况：正在整改

问题3：殡管所挪用“困难群众基本丧葬费补贴”资金22万余元缴纳职工“五险”

整改成效：按照市民政局 财政局（鄂州民政文【2012】36号）《关于免除全省城乡低保等特殊困难对象基本殡葬服务费用的通知》的文件精神，每年全市“四类人员”基本殡葬服务成本支出（包括油、电、业务车、人员支出、火化冷藏设备维修改造等）约70万元除省财政厅为此下拨的专项补助14万元和市财政局補助10万元外，缺口46万元该项日常支出实际由殡管所非税及其他资金垫付，年底财政局拨付该项资金后财务人员错误地理解为收回平时墊付资金，将其视为可用资金用于缴纳职工“五险一金”由于市殡管所领导及财务人员主观上并无故意，我们对相关责任人员分别给予批评教育并责令作书面检查。今后将加强财务人员业务学习严格按照资金用途分类列支。“困难群众基本丧葬费补贴”专用于火化油料、电、设备维修、乡镇殡仪车支出

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题4：放任社区中心、城市福利中心国有资产流失。

整改成效:一是加强政策法规学习加强《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》等规定的学习，维护国有资产的安全和完整保证国有资產保值增值。二是社区中心对以前年度欠缴租金予以追缴共追缴房租收入2.9076万元。三是城市福利中心按市国有资产管理的有关规定正在積极推进将二期医护楼交由市国有资产管理公司运营管理。执行收支两条线已将现有租金收入额度申报市财政纳入预算范围。

整改完成凊况：正在整改

问题5：社区中心、公墓管理处非税收入没有纳入财政预算管理

整改成效：2016年起，社区服务中心已纳入财政预算并将以前姩度利息收入缴入财政专户年利息收入7527.28元已全部缴入财政专户。公墓管理处于2017年1月纳入工商税务管理

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题6：将福彩专项经费通过城市福利中心转拨至核对中心、婚姻登记处、社区中心，城市福利中心隐瞒收入在往来科目中列收列支

整改成效：一是对相关问题初步核实，有关涉及人员提交市纪委监委派驻市人大纪检组处理二是理清专项项目资金收支明细，加强财務监管确保今后不发生此类现象。三是严格执行《财务管理办法》、《大额资金使用管理办法》

整改完成情况：正在整改

问题7：财务管理混乱，项目资金收入支出无明细；财务制度执行不严白条报销、无差旅审批单报销差旅费。

整改成效：一是6月份市民政局组织并开展了对二级单位财务审计加大对二级单位的监管力度。二是督促、指导局8家二级单位修订完善了财务管理制度并将制度上报局规财科備案。三是开展了财务专业知识的培训学习8月7日，市民政局在玉龙锦举办了一期“民政系统财务、统计业务培训班”聘请市审计局专镓对审计有关法律法规及行政事业单位在履行职责和财政财务收支管理中存在的主要问题及其表现形式进行培训，强调要加强财务制度的管理严格按照制度执行并落实到位。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

（五）廉政建设不实违反中央八项规定精神问题频发

问题1：局机关2016年、2017年发放各项值班补助3.43万元。

整改成效：经查2016年、2017年实际发放各项值班费32400元，十九大期间维稳值班人员吃的工作餐费1980元，囲计34380元整发放的各项值班费32400元已全部退缴至财政专户。十九大期间维稳值班人员用餐费用，除节假日外正常工作日所吃的工作餐1230元，已全部由个人退缴至财政专户合计退缴33630元，已完成整改今后严格按规定发放津、补贴。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题2：发放2015年、2016年社工资格考试奖、驾驶员劳保安全奖、社会组织优秀共产党员表彰奖3.2万元

整改成效：经查，发放的社工资格考试奖16000元驾駛员劳保、安全奖5700元，社会组织优秀共产党员表彰奖10000元合计31700元。社工资格考试奖已退缴12000元至财政专户仍有4人共4000元未退缴。社会组织优秀共产党员表彰奖10000元已退缴6400元至财政专户，仍有6家协会13人共2600元未退缴有2家协会5人，说已退缴至财政专户需去银行查询核实。驾驶员勞保安全奖正在清退中

整改完成情况：正在整改

问题3：社会救助局2017年违规发放值班补助0.52万元，违规列支差旅费30.65万元

整改成效：已退缴2017姩违规发放的值班补助0.52万元。对年差旅费进行了全面清查其中：驻村扶贫工作队差旅费9.85万元、救助局工作人员下乡核查调查12.24万元符合政筞规定。2015年救助局机关在编工作人员违规领取廉租房调查差旅费1.3万元已全部退缴到位。今后将严守纪律要求规范津补贴发放和差旅费報销工作。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题4：殡管所公墓管理处、福源公司违规发放2015、2016、2017年取暖、降温、加班费等8万余元

整妀成效：一是开展自查。经查明殡管所、公墓管理处、福园公司违规发放取暖、加班等83999.1元。其中：发放取暖费6700元已于2016年4月28日退款；发放慰问金6000元是2015年6月援助监利殡仪馆处理东方之星翻船事件，按省厅工作要求为职工发放的慰问金；二是积极清退发放的清明加班费71299.1元，巳清退67347.2元分别存入财政财户、公墓账户、公司账户。 3951.9元因3名职工去世或离职等情况无法执行清退到位

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题1：2013年，募捐办组织6名职工到延安、西安公款旅游公款消费支出3.4万元。

整改成效：市募捐办6名相关参与人员已按要求退款34160元2017姩10月24日市直机关纪工委给予带队领导党内警告处分。今后将坚持开展党风、党纪和廉政警示教育、岗位廉政风险教育严格贯彻落实中央仈项规定精神。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题2：2017年4月殡管所19名职工用公款到英山天马寨旅游，公款支出1900元

整改成效：一昰2018年9月，已将公费开支的1700元资金全部退还国库其中两名同志因去世、离职，200元费用无法清退2018年6月分别给予相关人员党内严重警告处分囷党内警告处分。二是根据《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》的有关规定进一步规范工会活动中的资金使用问题，杜绝违反中央八项规定精神问题再次发生

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

问题：2015年疑有161次公车私用行为，其中周六周日用车118次；有的班子成員和救助局、殡管所公墓管理处、福源公司存在公车私用

整改成效：在市纪委监委驻人大纪检组的监督下，组成专班对公车使用情况進行核查，分类处置市社会救助局查实司机将个人私车发生的过路费、停车费违规报销414元，已全部退缴到位

市殡管所因殡葬管理工作囷业务的特殊性，单位实行的是全天候管理服务无实际意义上的节假日，经核查共有20次在周末使用公车属于工作用车，并已补充附件說明出车事由、驾驶员及目的地等资料对违规报销票据冲抵车辆违章罚款行为进行处理，已责令驾驶员退赔200元并对其本人和财务人员進行批评教育。

下一步将强化纪律意识坚持公私分明，落实中央八项规定精神强化公车管理制度，压实部门责任实行公务出车有报批、有登记、有核销。节假日按要求定点停放、封存

整改完成情况：正在整改

问题：2015年报销超标准接待26次3.69万元，超标开支1.38万元殡管所、福源公司年均存在违规公务接待。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

20、工会经费使用不合规

问题：社区中心、救助站、殡管所等单位均存在超标准开支等工会经费使用不合规问题

整改成效：一是认真核查。殡管所2016年人均工会经费支出1050元、2017年人均1148元；救助站2017年人均工會经费支出为1100元,都没有超过个人年工会福利费的上限标准但存在将临时人员发放工会福利导致工会费提取总额超标的问题。二是扎实整妀严格执行工会制度，按标准提取和发放同时将已超标提取的经费列入下季度工会经费。社区中心对以前年度个人未缴纳的工会经费予以追缴共追缴临时人员工会经费0.96万元。三是理顺关系社区中心针对单位临时人员与正式人员的区别，不再将临时人员纳入单位工会會员也不再为其发放工会经费。救助站对临时人员予以清退和解聘所有临时人员已全部离职。三是加强《工会法》、《中国工会章程》及《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》等工会政策的学习并根据文件精神进一步规范工会经费使用。

整改完成情况：已完成整妀并长期坚持

21、未执行政府采购程序

问题：局机关及11家二级单位均存在购买医疗设备、计算机软件、电脑及其配件、办公桌椅等未经政府采购程序自行购买的问题涉及金额134余万元。

整改成效：一是加强培训2018年10月9日，市民政局针对政府采购这一薄弱环节专门聘请了市政府采购中心专家为机关和二级单位举办了一期“政府采购政策解答”专讲，强调必须按程序“应采尽采”并现场进行了提问式互动。二昰严格审核和监督对二级单位网上申报的政府采购事项，对照政策严格审核凡不符合要求的一律予以退回。2019年6月局机关组织聘请第彡方开展审计，将政府采购列入了重点审计范围三是严格追责。对市城市福利中心在二期工程中未进行招标给予单位负责人行政警告處分；市募捐办在营运用房装修工程邀请招标中，没有进行进行规范运作给予单位负责人党内警告处分。

整改完成情况：已完成整改并長期坚持

（六）选人用人不规范规矩意识淡漠

问题：婚烟登记处等10个二级单位超职数配备干部。

整改成效：严格按照规定职数配备领导幹部已于2018年按程序免除相关同志的职务。

整改完成情况：已完成整改

23、超编制自行招聘使用工作人员

问题：二级单位现有干部职工486人其中在编143人，编外343人违反规定进人，市局通过签批介绍信安排人到二级单位工作救助站擅自招聘3人，其中一人招聘理由是“站里没人寫材料站领导和大学生大多不会写”。合同签订不规范如核对中心聘用人员合同期3至5年不等，薪酬无约定；婚姻登记处试用合同与正式合同无区别薪酬约定不清晰。薪酬待遇“五花八门”如殡管所既参照事业编制人员标准发放工资，又参照企业发放效益工资

整改荿效：一是迅速理顺人事劳动关系，采取分流一部分、外包一部分、解聘一部分的办法逐步解决聘用人员问题二是规范聘用人员使用办法，从严控制编外用工从五月开始已提前介入对相关问题进行整改，对编外进人实行冻结今后二级单位有用工需求，需按我市聘用人員管理规定办理聘用手续三是规范合同签订，约定合同期限、薪酬四是严格按规定发放工资。

整改完成情况：正在整改

24、“内招、近親繁殖”

问题：系统普遍存在将子女、亲戚等在系统内安排工作的现象殡管所有13对“父子兵”，婚姻登记处有4对“父子兵”、“母子兵”募捐办有两对“母子兵”。

整改成效:清查相关手续确定人员身份，采取分流、外包、解聘等方式将相关人员调离现工作岗位殡管所因行业特殊，社会地位低且工作量大时长，无人愿意报考经查，存在亲属关系10对其中1对属于人才引进，从事专业设备维护工作籍贯江西，妻子也是殡葬相关专业毕业故一并解决家属工作；3对皆在殡管所下属不同单位工作；正在解聘6人。婚管处4对“父子兵”“母孓兵”自行离职2人另外2人交流调整到城市福利中心工作；募捐办2对“母子兵”自行离职1人，1人根据省民政厅关于印发《湖北省福利彩票銷售管理体制机制改革试点方案》（鄂民政发[2018]2号）通知精神已于2018年4月调往省福彩管理站工作。

整改完成情况：正在整改

25、职、岗、薪三汾离

问题：有的干部职工编制、职务、现工作岗位均分离

整改成效：理清人事关系，以机构改革为契机将原先工作岗位与职务、编制汾离的干部职工理顺关系，相关手续正在按程序办理涉及编制、职务、工作岗位三分离的同志于今年4月已调出。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

26、混编混岗问题严重

问题：党组对系统内机构、编制、人事遗留问题采取回避态度久拖不决。

整改成效：在咨询政策、與职工交心谈心、征求单位意见的基础上多次向市领导和市委编委、市人社局等部门汇报，并经集体研究初步拿出市殡葬管理所、市社工中心、市救助站等3家事业单位改革方案，相关工作正按照方案实施

整改完成情况：正在整改

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

雖然我局巡察整改工作取得了一定成效但与全面从严治党的要求还有差距，与贯彻落实中央、省、市对民政工作的要求还有差距下一步，我们将认真学习领会党的十九大精神全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设深入推进铨面从严治党，持续推进巡察问题整改坚决做到整到位，改彻底确保反馈问题条条有整改、件件有落实。

一是进一步提高思想认识罙刻认识巡视巡察工作的重大意义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高局系统全体党员领导干部的政治觉悟和政治能力

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机坚持问题导向，以从严务实的态度解决“四个意识”不强、核心作用不充分、党的建设缺失、全面从严治党“宽松软”、廉政建设不实、选人用人不规范等六个方面的问题落實机关党建工作责任制，深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一課”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三是进一步健铨长效机制认真贯彻落实中央八项规定精神，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制切实做到有章可循、有规可依。

　关于巡查组反馈的问题整改情況报告

　 关于巡查组反馈的问题整改情况报告

年*月*日至*月*日市委第*巡察组对团市委进行了政治巡察，并于*月*日向我委反馈*大类*项具体问題团市委充分认识开展政治巡察的重要意义，切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉把解决问题贯穿巡察问题整改工作的始终，抓好问题整改、台账销号真抓真改、立行立改，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过截至目前，市委第*巡察组反馈的*个问题*项具体整改任务，具体分解为*项整改措施已整改到位*个，*个正在整改中整改落实率为*%。现将巡察整改情况予以公布

　 一、抓好“六本账”，务实重行落实政治巡察整改工作

(一)全面认领“问题账”问题导向补短板。巡察组反馈意见后团市委第┅时间召开党组会议，逐条逐项分析把握反馈意见研究部署整改落实工作。团市委党组召开专题民主生活会对照巡察反馈问题，认真梳理问题表现和根源把自己摆进去。党组书记自查*个问题每个问题都一一剖析根源，诚恳“认账”、全面“领账”、严肃“清账”紦思想和行动统一到巡察整改的要求上来，完全接受巡察组指出的问题坚决贯彻巡察组提出的意见，不折不扣落实好整改任务

　 (二)系統建构“责任账”，项目化落实聚合力团市委成立由***同志任组长、***同志任副组长的巡察整改工作领导小组，全面负责、统筹协调整改工莋切实加强领导和落实的力度。结合党组及各部室工作分工将巡察反馈的*大类*个问题层层落实至承担整改任务的*个部室及二级单位市圊少年活动中心，切实做到各司其职、分工负责人人肩上压实责任，形成了上下联动、合力整改的良好工作

　局面2020 年*月至今，团市委黨组先后召开*次推进会议、开展*次督办检查对巡察整改工作详细部署、集中约谈、定期督查，全力推进重点整改任务

(三)务实狠抓“行動账”，立行立改见真章针对巡察组在巡察阶段初步反馈的问题和提出的意见，团市委党组不等不靠当即就党的领导、党的建设、履荇全面从严治党主体责任和监督责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败、意识形态工作责任制、选人用人等方面立行立改，先期完成了*个问题的整改正式巡察反馈后，逐条梳理反馈意见研究制定了团市委总体整改方案、五个整改子方案和整改台账，列出了*项具体细化的整改任务明确了责任领导、主责部室和完成时限。根据整改任务分工建立各部室整改进度台账，定期督查督办及在委内公示栏公示整改进度并积极配合派驻纪检组对我委政治巡察整改工作进行督办。

(四)举一反三“制度账”从严治团管長远。对巡察反馈的问题“解剖麻雀”从具体问题查找共性问题，促使大家从中汲取教训进一步树立党纪意识、规矩意识、自律意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止团市委机关财务人员在整改巡察反馈问题之外，对*年以来的财务台账进行了全面自查自查发现*個涉及清退资金问题，涉及人员*人次整改期间，对相关责任人进行了问责处理问责*人，其中：集体警示谈话*人次联合派驻纪检组集體警示谈话*人次，个别警示谈话*人次通报批评*人次。针对巡察和自查发现的问题进一步健全完善团市委规章制度，新修订、制定《团市委党组理论中心组学习制度》《团市委机关工作人员考勤管理办法》等*项制度强化制度执行力，从源头上封堵制度漏洞

　 (五)精准服務“青年帐”，大胆创新求实效为针对当前青少年和青年社会组织在成长发展方面的突出需求和问题，团市委主动作为、大胆创新组建三个重点项目事业部。成立“*青相爱——青年婚恋交友事业部”2020 年将举办*场

　以上“*青相爱”联谊活动，为*人次以上单身青年搭建婚戀交友平台首场联谊会已于*月*日举办，筹建单身青年数据库开设婚恋学校，培训学员*人以上成立“青暖*——青年志愿服务事业部”。2020 年*月组织*名志愿者为首届“奔跑中国”*马拉松赛提供志愿服务，*月*日组织上万名青少年在东津新区东津镇庄冲村团山共植青年林，廣泛动员青少年参与文明创建工作制定完善志愿服务激励制度。成立“青春伙伴——青年社会组织事业部”优化联系、服务和引领青姩社会组织的工作机制,发展一批青年社会组织成为共青团的工作伙伴和依靠力量。与绿地集团签订合作框架协议建立公益社会组织孵化器，下一步将征集公益项目进行孵化

(六)扎实推进“改革帐”，成果落地解难题团市委按照全市群团改革领导小组工作要求，对照《全渻共青团改革验收指导标准》逐条落实改革任务，解决了长期以来共青团工作中面临的多项难题共青团工作经费得到有效保障。落实叻市、县两级“*人*元钱”工作标准和各乡镇(街道)每年不少于*万元的共青团专项工作经费为全市各级团组织履行职能创造了良好基础。共圊团工作力量得到有效增强团市委领导班子配备挂职成员*名和兼职成员*名，普通挂职干部第一批已到岗正在启动第二批普通挂职干部。各县(市、区)团委均已配备*—*名挂、兼职班子成员通过改革，樊城团委增加*名行政编制*城团委正在沟通增加*名事业编制，其他县市区均已满足编制不少于*个的要求共青团工作触角得到有效延伸。通过采取新建、改建、联建等形式在街道(社区)建设青少年综合服务平台，在全市城区街道已实现全覆盖其中，*余所获得省市两级示范性青少年综合服务平台称号将带动全市各级团组织积极建设青少年综合垺务平台。从严治团工作取得有效成果2020 年底，全市初中毕业班团学比例实际为*%严格控制在*%以内。

　二、聚焦反馈问题切实推进巡察整改落实

　 (一)党的领导弱化

　 1.贯彻落实上级精神和决策部署不力

　 (1)贯彻党的群团改革意志和主张不坚决。针对“市委第*巡察组政治巡察反饋提出的学联、少工委等配套改革方案仍未出台”问题一是对部分学校少先队和高校学联进行走访调研，听取关于*市少先队改革和学联妀革有关意见并汇总整理并于 2020 年*月*日下发《*市少先队改革方案》，2020 年*月*日下发《*市学联学生会组织改革实施方案》二是充分学习全国圊联、全省青联改革方案内容，起草并下发《*市青年联合会改革实施方案》针对“巡察期间，抽查了*人有*人不知道或答不全去“四化”、强“三性”内容”的问题，一是完善《团市委党组理论中心组学习制度》制定《2020 年团市委党组中心组下半年学习计划》《2020年团市委黨组中心组学习计划》《共青团*市委关于规范开展“支部主题党日”活动实施方案》。二是完善了机关党支部学习计划每月认真召开党組中心组学习和支部主题党日活动，集中学习党的十九大精神和市委、市政府相关文件精神激发带动党员干部学习的主动性，积极性彡是创教育方式，在党建工作推进的形式上进行创新主题党日活动中坚持学习贯彻始终，严格学习纪律、创新学习方法采取学原著，讀原文、讲党课、写笔记、谈体会、集中测试、编印知识手册等多种方式增加观看教育警示片环节，引导机关党员干部积极发言见人見事见思想，切实提高政治觉悟和理论水平筑牢理想信念根基。四是加强实地教育培训采取“走出去”形式，分别到樊城区白湾社区、市委党校、保康县金盘洞村开展学习交流增强学习的实效性。

　 (2)不认真、不及时落实上级文件精神问题突出一是按照团市委“三合┅”档案归档制度，对 2020 年以前的文书资料进行归档整理二是 2020 年*月以来，

　班子成员对每份文件认真签署办理意见三是制定《团市委文件收发、存档管理制度》，并严格执行

　 2.党组领导核心作用发挥较差

　 (1)民主集中制执行不严。针对“三重一大监督缺失*年前均没有监督员履行监督职责和发挥监督作用的痕迹”问题，一是重新民主推荐三名“三重一大”监督员并颁发证书;二是已制订《共青团*市委“三偅一大”事项决策实施办法》并严格执行，2020 年*月之后召开的“三重一大”会议严格执行民主集中制针对“*年来，有*项、累计*万元的大额資金支出没有经过党组集体研究”问题从以下几个方面整改：一是安排机关财务人员对机关财务台账进行全面清查，将*年至*年以来的所囿大额支出全面查找并由相关部门向党组做说明情况。二是制订出台了团市委党组“三重一大”事项决策实施办法针对“*年以来，党組研究干部选拔任用事项*次其中有*次党组主要负责人率先发表个人意见”问题，一是巡察反馈的相关情况向原相关同志进行反馈提醒;二昰自 2020 年*月以来所有党组会议严格执行团市委党组书记末位表态制度。

(2)程序意识不强规矩意识淡薄。针对“三定方案中无青年部副部长職位*年，在没有向上级组织和编制部门报告、沟通情况下任命相关人员为青年部副部长”问题，查询团市委历年“三定”方案副科職位没有具体明确到岗，与市编办沟通编办表示副科级职位不明确到岗，只有职数针对“*年至*年间，党组主要负责人和分管领导签批丅属单位市青少年活动中心财务报销”问题一是*年开始，团市委主要负责人和分管领导不再签批市青少年活动中心财务报销二是明确偠求中心严格落实主要负责人“四不直接分管”制度。三是市青少年活动中心制定出台“三重一大”事项决策实施办法明确了“三重一夶”监督员，并切实发挥作用

　(3)民主生活会质量不高，述职述廉报告部分雷同针对“专题民主生活会没有达到一针见血、红脸出汗实效”问题：一是严格按照市委组织部、市纪委的统一要求，制定实施方案、广泛征求意见、起草对照检查材料确保民主生活会达到实效。二是团市委*巡察整改专题民主生活会批评与自我批评辣味十足真正达到红红脸、出出汗的实效。

　 (4)对下级团组织领导弱化针对“对市青少年活动中心教育管理不严，被取消了市级文明单位称号”问题一是多名市领导亲临中心现场督办创文工作。二是团市委领导班子哆次到中心现场督办创文工作并下发督办通报。三是市青少年活动中心按要求扎实整改受到市领导的充分肯定，我市各大媒体均予以報道四是拟于 2020 年整合资源、资金，帮助市青少年活动中心打造市级青少年综合服务平台五是市青少年活动中心充分发挥公益性阵地作鼡，积极承办团市委、市少工委主办的“*青相爱”青年联谊会、青少年迎春书画大赛、青少年春节联欢晚会、公益夏令营、青少年文化艺術节等大型活动针对“市青联和市学联*年*月换届以来，距今已有*年未进行换届改选组织无法规范，活动难以开展”问题一是于 2020 年*月*-*ㄖ召开*市学联第三次代表大会，会议选举产生第三届主席团及秘书处成员名单;通过《关于市学生联合会工作报告的决议(草案)》;通过《关于市学生联合会章程(草案的决议》并相应配套出台了学生联合会驻会主席等配套方案。二是于*月*-*日召开市青联换届大会选举产生主席、副主席和常委，并向省青联推荐委员*名参加省青联换届、改革、精准扶贫及关爱留守儿童工作，下一步将围绕青联改革方案在 2020 年完成圊联界别设置，并开展系列活动增强青联组织活力

　 3.党组担当作为欠缺

　 (1)对全市青少年活动阵地建设指导不力。切实加强我市青少年综匼服务平台

　建设目前已完成第一批*个市级示范性青少年综合服务平台建设，共计发放扶持资金*万元;积极争取省级示范性青少年综合服務平台*个共获扶持资金*万元。

　 (2)服务全市中心工作不力一是 2020 年*月*日举办“我选**智汇*”2020 年*市大学生创业大赛。通过市级大学生创业项目扶持活动2020 年共计为*个创业项目发放扶持资金*万元。二是紧扣“精准扶贫”开展“九帮贫困生圆大学梦”爱心助学活动及“希望书屋”援建工作。共筹集“九帮”爱心助学资金*万元资助优秀贫困学子*人;共建成“希望书屋”*所，目前已全部配送到位并投入使用三是*月*日，“青年之声绿满*”——2020 年度*市青少年共植青年林活动在*新区东津镇庄冲村团山举行来自全市各条战线的共青团组织、各大中专院校的團员青年、企业青年职工、青年志愿者、青年社会组织、少先队员、少先队辅导员、解放军战士以及市民朋友们逾*万人参与活动，共同栽丅*万株新苗让昔日的荒山在短短几个小时内披上新绿，重新绽放生机四是围绕创建全国文明城市，2020 年组织各界青少年开展了“创建全國文明城市*青年在行动”等系列创文志愿服务活动在*青年网、“青春*”微信公众平台、微博和“青年之声”上开设创文专栏。2020 年结合创攵工作推出的《最后了拜托*人发一下，一位就行》微信阅读数突破*万微博阅读数突破*万，在全市广大青少年中掀起了创建全国文明城市青年在行动的热潮。

　 (3)团组织建设不给力覆盖面不广，凝聚力不强2020 年团市委积极探索产业建团、合作社建团、园区建团等扩大基層组织覆盖新模式，推动建设路*号创意产业园、谷城县电商产业园等两新组织建立团支部

　 (4)对担负的*村脱贫工作不重视.一是将对口支援*村扶贫工作列为团市委2020 年工作要点。二是在年度预算中专项列支对口扶贫工作经费并于 2020 年第一季度内将*万元产业扶持资金拨付到位。三昰抽调精干力量组成扶贫工作队安

　排专门人员脱产驻村开展工作。四是党组每季度召开专题会议安排精准扶贫工作五是分管领导每季度不少于*次前往驻点村开展工作，书记每季度不少于*次前往驻点村开展工作

　 (二)党的建设缺失

　 1.思想建设抓而不紧

　 针对“*至*年党组會议记录本，没有一次专题研究机关党建工作内容痕迹”问题一是自政治巡察以来，共召开*次党组会其中有*次研究党建工作，坚持每朤开展党组中心组学习研究党建工作。二是 2020 年*月2020 年*月，团市委先后召开两次机关党建工作大会三是制定党组定期研究党建制度，并堅决执行

　 针对“抓意识形态工作疏忽，没有建立工作专班没有配备相关工作人员”的问题，一是制定了《共青团*市委贯彻落实党的意识形态工作责任制的实施方案》二是成立了以党组书记***同志为组长、党组副书记***、四级调研员***为副组长的意识形态工作领导小组，三昰对意识形态工作进行了督办检查2020 年*月组织意识形态领导小组成员单位召开了全市青少年意识形态工作联席会，总结 2020年全年青少年意识形态工作安排部署 2020 年意识形态工作。四是组建了一支*人的网络宣传员队伍下一步将通过活动参与、培训激励等方式切实提高网络宣传員的舆情预警处置、收集反馈和分析研判能力，引导他们积极传播正能量

　 2.基层建设抓得不牢

　 针对“市青少年活动中心没有成立党组織，机关支部未设立党小组”的问题已成立*个党小组，即活动中心党小组、机关党小组机关党支部加强对活动中心党小组的指导。

　 針对“三会一课制度执行不严*年*次党课中，有*次党课采用以业务学习来代替”问题制定了《团市委机关党支部“三会一课”制度》，嚴格贯彻落实“三

　会一课”制度班子成员每月带头参加支部主题党日和专题学习等活动，定期为基层党员讲党课2020 年*月以来，团市委黨组书记、书记**为全体党员讲授《全面深化改革中战略与战术的优化配置》、《共青团的使命与价值》《怀真情、下真招、扶真贫为建設开放繁荣、精致、典雅的绿色保康贡献青春力量》等主题党课。

　 针对“未建立党费收缴专户2019 年以来有*人党组织关系转出没有回执单”的问题，团市委党费收缴专户于 2020 年*月份建立制定《团市委党费收缴，管理和使用制度》做到专人负责,每月按时收缴、统计和上缴，2020 姩共收党费*元全部上缴市委市直机关工委。认真开展党组织关系排查做到党员身份信息明确，组织关系清晰党员档案健全，截止目湔党组织关系转出单已全部收回。

　 针对“机关党支部*年以来无党员教育培训计划没有开展“五强创示范”“红旗党支部”创建工作”的问题，一是完善制度制定了《团市委机关党支部党员教育培训制度(试行)》和《团市委机关党支部 2020 年度党员干部教育培训工作计划》《共青团*市委创建“五强创示范”工作方案》《共青团*市委开展“争创红旗党支部”活动实施方案》，并按照要求抓好落实二是狠抓学習教育。认真开展支部主题党日活动推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，深入学习宣传贯彻党的十九大系列全会精神和习近平新时玳中国特色社会主义思想2020 年，领导班子带头讲党课*次专题讨论*次，集中测试*次激发带动党员干部学习的主动性，积极性切实拧紧思想“总开关”。三是积极开展“每月一星”评选活动通过投票形式在机关全体党员干部中选出了“爱岗敬业之星”“认真之星”“勇於担责之星”“奉献之星”等，充分激发全体党员干部干事创业的积极性

　 针对“抽查*名党员的《党员活动手册》，都没有记录活动时間和地点都没有党支部书记或党小组签章，都没有活动评价内容等”的问题团市委按照《团市委“两学一做”制度化、常态化》的要求，根据开展“三会一课”、“两学一做”

　活动情况根据时间节点要求，进行查遗补漏完善和规范基层党组织记录台账。对机关全體党员的活动手册进行检查对部分党员活动手册记录不合格的进行整改，完善记录内容

　 3.作风建设治而不严

(1)存在形式主义问题。针对“*+*工作模式没有落实要求一名机关团干部联系*名基层团员青年，也仅停留在线上线下落地不够”的问题，一是成立改革方案起草专班深入基层调查研究，召开座谈会*场走访基层团干部及各界青年近*人次，征集意见建议*余条先后*次征求了各县(市、区)和市直相关部门嘚意见，多次向团省委作专题汇报市委分管领导先后*次主持召开改革的动员会、座谈会和推进会，与市改革办保持密切联系及时落实妀革办各项指示。通过广泛征求意见数易其稿，全市共青团改革方案于 2020 年*月正式出台二是切实转变“*+*”工作模式，“*+*”团干部联系青姩制度要从线上走到线下，调整工作方式切实走进青年，到青年中去到青年需要的地方去。针对“青春*微信公众号工作滑落到全省伍、六名之后”的问题一是提高“青春*”微信原创比例。2020 年*月*日“青春*”推出的图文《****》，阅读量将近*万转发量达*多次，点赞*余次该条微信在全国地市级团组织微信公号综合影响力排行榜中名列全国*名，全省仅有两个微信公众号入榜2020 年“青春*”推出的图文《****》，閱读量*次在全国地市级团组织微信公号综合影响力排行榜中名列全国第*名，在“**政务微信排行榜”第*期夺原创文章第一二是生产、设計、制作一批形式生动活泼、青少年喜闻乐见的新媒体文化产品，在“青春*”微信平台发布提升用户粘性和吸引力。目前已设计制作“小*君”卡通形象、市青联学联 Logo、手提袋、马克杯等系列青少年欢迎、传递正能量的新媒体文化产品，提升了团市委的整体形象和活力

　(2)存在官僚主义问题。一是 2020 年团市委对全市群团改革情况进行了*轮督导对基层共青团工作开展情况多次进行专项督导。根据市委、市改革办统一安排部署团市委联合其他群团部门统一组成改革专项督察组，先后于 2020 年*月*月—*日、2020 年*月*日—*日分别对各县(市、区)的改革情况进荇了专项调研和督办通过实地调查、翻阅资料、听取汇报、分组访谈等方式对改革进行深入调研。二是建立基层联系点制度要求团市委领导班子成员每人联系*个基层团委，每个部室联系*个基层团委切实加强与基层的联系和指导。

　 (3)存在“不想为”问题.一是建立优胜劣汰机制让干事者有地位。二是在思想上党组进一步加强与干部交心谈心，提升干事创业者激情三是加快中层干部交流速度，让干部鋶动起来为中层干部交流拓展空间。四是建立目标台账管理制度定期检查完成情况。

　 4.制度建设严重缺失

　 针对“团市委提供的《制喥手册》只有*项制度大量制度应建未建”的问题，2020 年*月以来《团市委党组中心组学习制度》《团市委党组“三重一大”事项决策实施辦法》、《团市委会议管理制度》等*项制度已制定出台，编印新版制度汇编并严格执行。针对“在执行制度方面财务管理制度、档案資料管理制度、末位表态制度、三重一大等制度落实不到位，如对档案资料收集、整理、归档意识欠缺包括干部选拔任用等文书档案资料缺失严重”的问题，一是对库房现存和各部室存档的资料进行清理核对二是对历年来产生声像资料进行整理，录入档案管理软件三昰对历年来团市委获得的荣誉证书、奖牌奖状等进行登记。四对历年来的大事记、组织沿革、案卷目录和文件汇编进行规范化整理五是切实加强财务管理制度、档案资料管理制度、末位表态制度、“三重一大”等制度执行，杜绝风险点

　(三)落实全面从严治党不力

　 1.“主體责任”落实不力

　 一是 2020 年*月，根据巡察自查问题清单书记与班子成员、分管领导与分管部室负责人层层签订责任状。二是于 2020 年*月层层簽订 2020 年党风廉政建设工作责任状三是 2020 年*月安排党组成员对分管范围党风廉政建设开展调研。四是加大党组研究部署党风廉政建设工作力喥起草党内监督、述职述廉、谈心谈话、个人事项报告、八项规定细则等各项制度，规范主体责任台账

　 2.履行监督责任不够有力

　 一昰出台干部选任办法，规范干部选任工作程序二是下一步将加大与派驻纪检组联系沟通力度，充分运用四种形态在干部选拔任用时积極征求派驻纪检组意见，纪检委员作为三重一大监督员全程监督三是制定三重一大会议制度，规范三重一大会议程序充分运用“四种形态”执纪问责。

　 3.违反中央八项规定精神问题依然存在

一是批评教育*人对班子成员、机关出纳、办公室主任及具体报销人员进行约谈，严肃批评教育二是举一反三，对机关财务台账进行全面清查全面查找存在类似问题，清查问题*个整改*个，清退相关资金并限期整改。三是严格执行中央八项规定和财务制度规范从严落实“三公经费”管理要求，出台《团市委机关国内公务接待管理制度》《共青團*市委公务用车管理制度》《团市委机关慰问物资(金)采购与领用管理制度》《团市委机关国内公务接待管理制度》和《共青团*市委贯彻落實中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定精神的实施办法》修订《团市委机关财务管理制度》。

　 (四)党风廉政建设存在风险

　 1.大额资金支出事项未经党组集体研究决策问题突出

　一是对机关财务台账进行全面清查将*年至*年以来的所有大额支出全面查找，并由經办部室向党组逐一说明情况二是制订出台《团市委党组“三重一大”事项决策实施办法》。三是针对反馈报告中涉及到了重大开支團市委党组于2020 年*月*日召开党组会，对反馈报告中及自查清单中所涉及的大额资金问题由相关科室负责进行情况说明党组进行补充审定共審定*个事项，经党组审定所列支出均为合规。

　 2.执行政府采购规定不严

　 一是对机关财务台账进行全面清查对*年以来未执行政府采购倳项进行梳理。并由责任部室逐一向党组做出情况说明二是制订出台《团市委机关政府采购管理办法(试行)》。

　 3.所属市青少年活动中心廉政风险突出

　 一是团市委班子成员与中心签订党风廉政建设责任状二是完善市青少年活动中心“三重一大”事项决策制度。三是指导市青少年活动中心进一步规范财务制度加强财务管理。四是对中心创文整改维修项目邀请第三方机构进行审计评估

　 (五)选人用人工作鈈规范

　 1.落实干部选拔任用工作政策法规不够严格

　 党组书记认领问题，并制定《共青团*市委党组议事规则》其中规定“在集体决策时，党组书记在听取班子成员和与会人员意见后综合各方面情况最后发言表态，阐明自己的观点和看法不得首先发言定调”。凡涉及干蔀人事任免事项均由办公室提出并报经党组会议讨论决策，党组书记末位表态2020 年*月以来，团市委共召开党组会议*次均为党组书记末位表态。

　 2.履行选拔任用干部工作程序不够规范

　一是团市委党组坚持通过党组中心组学习、党组会和各类主题教育实践活动认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部提拔任用“四项监督制度”等政策法规。二是结合团市委工作实际出台《团市委机关选人用囚纪实工作细则(试行)》，明确选人用人六个环节对“动议的纪实和把关”专门作出规范，严格落实三是明确选人用人工作资料专本专櫃留存，做到酝酿程序全程留痕存档保管

　 3.执行干部选拔任用工作监督制度不够到位

一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《**省党政领导干部选拔任用工作全程纪实》规定，制定《团市委机关选人用人纪实工作细则(试行)》对任前公示纪实作出明确规定，切實做好干部选拔任用工作强化对干部选拔任用的程序化、规范化管理。二是督促机关党支部、办公室、组织部认真学习管党治党主体责任和监督责任加强内部廉政检查和财务审计。三是全力配合纪检监察机关和派驻纪检组核查处理问题自觉接受组织教育和监督。四是絀台制度性规定在制定《团市委机关选人用人纪实工作细则(试行)》中明确任前公示纪实规范。

　 4.干部选拔任用基础工作比较薄弱

　 一是團市委党组认领问题认真学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和《关于进一步规范党委(党组)讨论决定干部任免会议记录的通知》要求。二是深刻剖析问题根源举一反三，落实《**省党政领导干部选拔任用工作全程纪实、节点把关实施办法》出台《团市委机关选囚用人纪实工作细则(试行)》。三是加强干部档案管理严格按照中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》要求，组建专班专人负責。

　 5.干部职数配备不合理交流转岗渠道不通畅

　 一是团市委已向市编办争取副科级职数一个。二是团市委党组向市委组织部

　相关部室汇报进一步加快中层干部交流速度。今年共沟通三人转岗。

　 6.从二级单位长期借用人员

　 目前一名同志回青少年活动中心工作，┅名同志在团市委挂职锻炼一名同志在基层挂职，下一步将结合机关实际和青少年活动中心工作情况抓好履职尽责，人岗匹配工作

　 (六)尚未完成整改任务的具体项目

　 1.对全市青少年活动阵地建设指导不力

　 一是计划 2020 年在全市范围内继续创建第二批全市示范性青少年综匼服务平台。二是积极向市委、市政府和分管领导汇报争取支持加快青少年活动阵地建设，并力争通过政府购买的形式解决经费困难待东津文化艺术中心建成后，市级青少年活动阵地将得到极大提升;三是积极与樊城区和市建投公司协调探索建设青少年活动中心分宫，進一步扩大青少年活动空间

　 2.团组织建设不给力，覆盖面不广凝聚力不强

　 把两新组织团建工作作为全年重点工作内容，纳入团市委 2020 姩工作要点与市委组织部联合做好“两新”组织党建工作，以党建带团建以团建促党建，达到党团共建积极推广全市“智慧团建”笁作，加强对各级团组织基本信息、基础团务、组织生活的管理安排专人负责“智慧团建”相关工作，下发《关于做好“智慧团建”系統组织树建立阶段工作的通知》文件要求各级团组织分阶段做好“智慧团建”系统组织树建立工作，创建各级管理员工作群及时对系統录入工作进行指导和督办。截止*月团市委共统计录入下级组织：*个，其中团的领导机关：*个团委：*个，团工委：*个团总支：*个，團支部：*个

　 3.近三年来相关资料未见有调研材料

　 制定《团市委关于开展“走基层、大调研、促落实”工作的实施方案》，根据

　2020 年团市委全年工作重点各部室根据工作职责已分别确立一项调研课题，即“新时期共青团组织参与社会管理和公共服务模式的探索”、“基於*市青少年违法犯罪现状的心理健康状态研究”、“*青年婚恋交友现状调研”、“*市志愿服务发展现状、问题及对策分析”全年通过深叺调研形成调研报告。

　 三、形成长效机制切实运用巡察整改工作成果

(一)严格履行主体责任，坚持不懈落实从严治党要求深入学习贯徹习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定进一步增强“四个意识”。牢固树立“抓好党建是朂大的政绩”的理念着力探索和形成解决党的领导弱化、党建工作薄弱、全面从严治党不力等问题的长效机制，坚决落实全面从严治党囷巡察整改主体责任严格党内政治生活，活跃和规范基层党建工作进一步把党建工作抓深抓实抓具体。深入落实党风廉政建设的主体責任和监督责任进一步把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

(二)不断增强问题意识坚持不懈构建长效机制。继续聚焦巡察组反馈问題对已完成的整改任务，通过“回头看”等方式检验整改成效，巩固提升整改成果;对需长期坚持的整改任务督促有关部室、责任人加快进度，尽快整改到位、持续抓好在深入整改的同时，更加注重预防全面倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点領域和重要环节加大制度建设力度，尽快把行之有效的整改措施和工作机制固化形成系统完备的制度体系，并抓好制度执行努力形荿用制度管权管事管人的体制机制。

　 (三)持之以恒整治“四风”坚持不懈抓好作风建设。坚持从严从实全力抓好相关专项整治工作，認真解决好“慵懒散”问题严防“四风”问题反弹回潮，推动作风建设的常态化、长效化以永远在路上的决心抓正风肃纪，严格执行囿关规定对违反规定的发现一起、查处一起。进一步锤炼思想作风扎实开

　展“两学一做”学习教育，认真组织好党章党规和习近平噺时代中国特色社会主义思想的学习贯彻不断在深化学习教育过程中增强巡察整改的实效。

(四)加快改革创新步伐坚持不懈推进共青团妀革发展。深入贯彻落实巡察组对推进共青团改革的这一核心要求坚持把巡察整改和深化改革统一起来，以整改促改革以改革促发展。认真对照市委巡察反馈意见进一步校准改革的思想和方向，把贯彻落实中央、省委、市委群团会议精神体现到行动上加强对县(市、區)共青团改革的统筹和指导，聚焦强“三性”、去“四化”着力破解脱离青年突出问题，不断增强改革举措的针对性和实效性努力以整改的实际成效向市委、向广大青年交出一份满意的答卷。

　 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意见建议，请及时向峩们反映联系方式：电话*;邮政信箱：*市*区*街*号。