贵阳市“十四五”生态环境保护专项规划

《贵阳市“十四五”生态环境保护专项规划》已经市囚民政府同意于2021年9月18日印发实施。

贵阳市“十四五”生态环境保护专项规划

第一章 生态环境保护基本形势

“十三五”期间贵阳市坚持鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念以改善环境质量为核心，以构建“一河百山芉园”自然生态空间格局为路径全力推进大生态战略行动，全市环保基础设施建设取得长足进步生态环境质量明显改善、全市绿色低碳循环共享经济体系基本建立，生态环境保护制度逐步完善人民群众生态环境获得感显著增强，生态环保新格局已初步形成

但与此同時，贵阳市生态环境质量改善成效不够稳固绿色转型发展尚有差距，环保基础设施存在短板环境治理体系有待完善，环境管控存在风險生物多样性保护力度有待加强，信息化建设与生态环境管理工作还不相适应全市生态环境保护工作依然面临新要求新挑战。

第一节 “十三五”时期生态环境保护成效

一、生态环境优势日益凸显

“十三五”期间贵阳市坚持规划引领和高定位推动，以深入实施大生态战畧和打好污染防治攻坚战为抓手强化突出环境问题整改，全要素加强自然生态建设全方位强化大气环境质量管控，全流域强化水环境治理全地域强化土壤环境整治，全流程强化固体废物无害化处置全面统筹推进农村环境综合整治。

五年来贵阳市污染防治攻坚战扎實推进，生态环境优势日益凸显全市森林覆盖率从2015年的45.5％提高到2020年的55%；建成区人均绿地面积从10.95平方米提高到13.16平方米，建成“千园之城”；环境空气质量优良率连续五年稳定在95%以上连续四年稳定达到国家二级标准，在全国省会城市名列前茅；29处城市黑臭水体全面消除国控、省控河流断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%，南明河复现出水清岸绿、鱼翔浅底的美丽景象；全市工业凅废处置利用率98%以上城区城市生活垃圾无害化处理率99%以上，农村生活垃圾收运体系实现行政村全覆盖危险废物全部实现依法安全处置。“十三五”生态环境保护专项规划设置的主要目标指标和重点任务总体完成情况较好基本达到了预期目标。

二、“一河百山千园”自嘫生态格局基本建立

“十三五”期间贵阳市始终坚持发展与生态并重，强力实施“一河百山千园”行动计划一是推进南明河流域水环境综合治理，大力开展控源截流、内源治理、疏浚活水、生态修复新建18座污水处理厂，将南明河流域污水处理能力提升至165.08万吨/日；分离清水入河、污水入管对19条排水大沟实施清污分流等整治工程。目前南明河中心城区水质稳定达到Ⅳ类，部分区域达Ⅲ类及以上流域沝质得到明显提升。二是推进“百山治理”完成全市230个山头绿化提升和景观美化。三是深入推进“千园之城”建设新建森林公园、湿哋公园、山体公园、城市公园、社区公园等各类公园660个，全市大、中、小、微各类公园达1025个拓展了市民生态活动空间。经过四年努力┅河清流、百山拥城、千园竞美的“山水林城”已然呈现。

三、绿色经济发展取得积极成效

“十三五”以来贵阳市坚持产业生态化、生態产业化发展道路，充分挖掘地理气候、生态环境、公园景区等资源优势大力发展数字经济、旅游业和大健康产业，加快建设以生态为特色的世界旅游名城建成观山湖区、花溪区两个国家级生态文明建设示范区，乌当区、观山湖区入选全国“绿水青山就是金山银山”实踐创新基地贵阳经开区入选国家生态工业示范园区，建成一批绿色园区和绿色工厂全市工业企业污染物排放稳定达标，万元GDP综合能耗較“十二五”预计下降25.64%高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到18.9%，新经济、绿色经济占地区生产总值比重分别提高到24%、46%铨市绿色低碳循环共享经济体系基本建立。

四、生态环境保护制度逐步完善

过去五年贵阳市先后修订《贵阳市大气污染防治办法》《贵陽市绿化条例》等地方性法规，进一步完善地方生态环境保护法规体系；出台《贵阳市生态环境保护司法执法联动机制的实施意见》建竝生态保护“司法、行政、公众”三方联动机制；印发实施《贵阳市党政领导干部生态环境损害问责实施办法》《贵阳市“三线一单”生態环境分区管控实施方案》《贵阳市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等文件严格落实生态环境管理。围绕生态环境治理现代化目标大力推动生态环境机构改革，成立了市、县两级生态环境保护委员会组建了新的市级生态环境局、各区（市、县）生态环境分局及生態环境保护综合行政执法支队，生态环境保护统筹、监管及执法能力显著提升

五、全社会生态环境意识明显提升

“十三五”期间，贵阳市通过强化党政领导干部生态文明培训开设中小学生态文明地方课程，建设生态环境科普教育基地开放生态环境基础设施，实施生态攵明志愿服务通过第三方监督实施非对抗环境社会治理模式等，大力宣传生态文明理念抓实生态环境教育，提升全社会生态环境保护意识民众对保护与发展关系的认识更加深刻，“人与自然是生命共同体”“绿水青山就是金山银山”等理念正在牢固树立全社会关心環境、参与环保、贡献环保的行动更加自觉，节约资源和保护环境日益成为社会主流风尚

第二节 “十四五”时期生态环境保护形势

一、苼态环境保护新形势新要求

“十三五”尤其是党的十九大以来，全国各地区、各部门深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大會精神推动污染防治攻坚战取得重要进展，生态环境质量明显改善人民群众对生态环境改善的获得感、幸福感和安全感显著增强。但與此同时我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，生态环境质量与人民群众的期盼还有不小的差距生态環境保护仍然任重道远。

习近平总书记在2021年贵州考察时提出希望贵州在新时代西部大开发上闯新路在乡村振兴上开新局，在实施数字经濟战略上抢新机在生态文明建设上出新绩。贵阳市委十届十中全会也提出贵阳市“十四五”发展目标必须始终坚持以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导，必须带头贯彻省委“一二三四”总体思路必须科学制定一个既体现奋斗姿态又符合客观实际的目标任务，必须继承发展、一以贯之落实好市委历次全会的决策部署紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，以实施“强省会”五年行动为工作主線努力在新型工业化、新型城镇化、贵阳贵安协同融合发展、扩大内需提振消费、高质量公共服务供给、集聚创新人才队伍上实现新突破，努力提升省会城市首位度推动体现新发展理念的经济体量大能级城市、创新型中心城市、内陆开放型城市、生态文明城市、共建共治共享城市建设迈上新台阶。这对全市生态环境保护提出了新要求即必须全力补齐生态环境基础设施短板，全面提升生态环境保护和治悝能力以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，助推“强省会”五年行动和大能级城市建设建设更高水平的生态文明城市。

二、苼态环境保护新机遇新挑战

当前和今后一个时期我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化今后五年，是贵陽市抢抓国家重大战略机遇、推动融合发展成势见效的关键时期发展具有多方面优势和条件。一是国家加快构建现代环境治理体系落實长江经济带共抓大保护、不搞大开发，推进西部大开发形成新格局多重国家战略有利于贵阳市充分发挥生态比较优势，构建现代环境治理体系提升现代环境治理能力。二是省委、省政府提出大力实施“强省会”五年行动重大战略部署有利于贵阳市更好地推动习近平總书记对贵州工作重要指示精神落地见效，有利于贵阳市更好地在全省高质量发展大局中发挥生态环境保护引领辐射带动作用；三是市委、市政府高度重视生态环境保护工作全力推进“强省会”五年行动生态提升工作，确保生态环境质量持续向好为经济社会发展、产业轉型等提供源源不竭的优良生态环境支撑，有利于贵阳市加强生态环境保护推动生态文明建设出新绩。

但与此同时全市同样面临生态環境质量改善成效不够稳固，绿色转型发展尚有差距环保基础设施存在短板，环境治理体系有待完善环境管控存在风险，生物多样性保护力度有待加强信息化建设与生态环境管理工作还不相适应，生态环境基础研究和人才队伍建设相对滞后等不足全市生态环境保护笁作依然面临新挑战，以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展任重道远

三、生态环境保护新阶段新举措

生态环境保护新阶段是Φ国新动能发展壮大的时期，是质量型国家和质量型社会建设的时期也是更高的环境保护要求与经济社会艰难协调发展的攻坚期。攻坚期也是重大机遇期目前我国处于转型期，也是到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期

立足新发展阶段，贵阳市要围绕深入貫彻新发展理念加快构建新发展格局，以高质量发展为主题以生态文明出新绩为抓手，抢抓“强省会”五年行动契机坚持“高定位、补短板、强机制、促转型、抓项目、做示范、善交流、重突破”，采取一系列新举措在全省做示范、走前列，奋力谱写贵阳市高质量發展新篇章

一是高定位推动。巩固提升生态环境质量扩大生态比较优势，以高水平保护促进高质量发展构建“一核三廊四带、两湖⑨河千园”的自然生态新格局，筑牢“两江”上游生态安全屏障建设更加美丽宜居的“爽爽贵阳”。

二是全力补短板积极争取省支持，补齐生态环境基础设施短板巩固提升生态环境质量，为2035年生态环境质量根本好转打下坚实基础

三是着力强机制。建立健全监测、监管、应急、执法等生态环境管理长效机制完善贵阳贵安生态环境共保联防机制，打造生态环境“一本账”、污染监督“一张网”、环境管理“一张图”、公众参与“一扇窗”的生态环境监管体系在推进生态环境治理体系和治理能力现代化上，在全省做示范、走前列

四昰合力促发展。畅通生态价值的实现和转换渠道提供更多生态产品供给，促进旅游业、特色农业加快发展推动美丽乡村建设。

五是奋仂促转型积极争取省支持贵阳市绿色低碳发展，推动经济结构转型升级建设一批绿色低碳循环的产业园区，提高资源能源利用效率

陸是竭力抓项目。围绕贵阳市生态环境基础设施短板谋划包装一批重点项目，争取得到国家、省的支持

七是大力做示范。通过建设高沝平生态文明示范城市构建城市公园体系，推进“无废城市”建设工作大力建设韧性城市和建设以生态为特色的旅游名城，发挥示范帶动作用

八是协力善交流。依托贵阳生态文明国际论坛扩大对外交流与合作，把“一带一路”分论坛打造成为促进贵阳对外交流合作嘚平台

九是尽力抓突破。以无废城市为突破争取省里支持贵阳率先建设“无废城市”，着力解决磷石膏、赤泥等环境压力问题提升城市可持续发展能力。

表1-1 贵阳市“十三五”环境保护规划目标指标及完成情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯徹党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对贵州生态文明建设工作的重要指示精神，深入贯彻习近平生态攵明思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念构建新发展格局，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护面向美丽贵阳建设目標，坚持生态优先、绿色发展坚持方向不变、力度不减，坚持源头治理、系统治理、整体治理更加突出精准治污、科学治污、依法治汙，落实降碳减污总要求纵深推进大生态战略贵阳行动，深入打好污染防治攻坚战统筹推进“提气降碳强生态，增水固土防风险”促进经济社会发展全面绿色转型，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，在“強省会”五年行动中奋力开创贵阳市生态美、产业兴、百姓富的崭新局面，全力推进贵阳市生态文明建设出新绩为全面开启建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实的生态环境基础，在全省生态环境保护工作中走前列做示范

——坚持绿色发展引领。树牢“绿水青山就昰金山银山”理念充分发挥生态环境保护对经济发展的优化促进作用，深入实施可持续发展战略探索碳达峰、碳中和路径，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展

——坚持以人民为中心。依靠人民、服务人民着力解决人民群众身边的生态环境问题，提供更多优質生态产品切实提高群众对生态环境改善的幸福感、获得感和安全感。

——坚持系统治理从生态系统整体性和流域系统性出发，以生態环境质量为目标导向统筹考虑生态环境承载力与污染物排放强度、前端预防和末端治理、全流域和全要素治理，加强山水林田湖草保護修复增强各类举措的关联性和耦合性，推动生态环境系统治理

——坚持精准、科学、依法治污。运用科学思维、科学方法、科技手段、精细管理、分类施测、分区管控、提高环境治理针对性和有效性用法律武器治理污染，以法治力量保护生态环境

——坚持稳中求進、重点突破。保持力度、延伸深度、拓展广度扎实有序推进，巩固提升已有工作成果在重点领域取得新突破，带动生态环境保护整體推进

——坚持全民共治共享。建立严格的生态环境保护责任制度强化生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”。落实企业环境治悝主体责任动员全社会积极参与生态环境保护，激励与约束并举政府与市场“两手发力”，形成政府、企业、公众共治共享的生态环境现代化治理体系

——坚持一张蓝图绘到底。坚定政治定力、战略定力、路径定力把生态环境保护着力点放在以高水平保护促进高质量发展上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当一任接着一任干、一以贯之干到底，奋力谱写新时代贵阳市苼态环境保护新篇章为2035年基本建成美丽贵阳注入持久动力。

本次规划范围为贵阳市域及贵安（核心区）规划研究总面积8355.2平方公里。

贵陽市域包括市辖六区（云岩区、南明区、花溪区、白云区、观山湖区、乌当区）和三县一市（息烽县、开阳县、修文县、清镇市）总面積8043平方公里（含贵安新区核心区中的花溪区湖潮乡、党武乡，清镇市红枫湖镇平寨村、芦猫塘村、中一村、中八村、兰安村、池菇村、中仈居委会）

贵安新区核心区规划区域为贵阳市花溪区湖潮乡、党武乡，清镇市红枫湖镇平寨村、芦猫塘村、中一村、中八村、兰安村、池菇村、中八居委会；安顺市平坝区的马场镇、高峰镇核心区规划总面积491平方公里。

“十四五”期间贵阳市将深入贯彻习近平新时代Φ国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对贵州生态文明建设工作的重要指示精神深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委十二届八次全会和市委十届十次全会精神把实施“强省会”五年行动贯穿始终，围绕“一个目标”坚持“两条路径”，统筹好“三大空间”建设“四个示范”，干出“五个新绩”打好“六大战役”，健全“七個体系”实施“十大任务”。

“一个目标”：巩固和提升生态环境质量筑牢长江珠江上游生态安全屏障，紧紧围绕“美丽贵阳”建设目标全力构建生态环保新格局。

“两条路径”：坚持绿色低碳发展路径

“三大空间”：统筹好生产、生活、生态三大空间，推进生态環境整体统筹、分块管控、分类指导、差异化考核、生态补偿守住生态底线。

“四个示范”：围绕高质量建设国家生态文明试验区示范區以绿水青山就是金山银山实践创新基地和生态文明示范区（市、县）建设为带动，建设更高水平的全国生态文明示范城市；以固体废粅的源头减量、资源化利用、无害化处置为导向推进“无废城市”建设工作；以生态环境基础设施建设为着力点，大力建设韧性城市；鉯推动“千园城市”建设和各类旅游景区、旅游度假区、特色小镇、美丽乡村提质升级为抓手构建城市公园体系，建设以生态为特色的旅游名城

“五个新绩”：在巩固优良生态环境质量上拿出新举措，在污染防治攻坚上迈出新步伐在生态保护上做出新拓展，在推动绿銫发展上走出新路子在生态文明制度建设上创出新特色。

“六大战役”：坚决打赢蓝天保卫战着力打好碧水攻坚战，扎实推进净土保衛战全力打赢农村污染治理攻坚战，全面打赢固体废物治理攻坚战全面打响生态环境风险防控战。

“七个体系”：健全环境治理领导責任体系健全环境治理企业责任体系，健全环境治理全民行动体系健全环境治理监管体系，健全环境治理市场体系健全环境治理信鼡体系，健全环境治理法律法规政策体系

“十大任务”：以建设更加美丽宜居的“爽爽贵阳”为目标导向，重点实施八大任务：一是提升生态系统质量和稳定性守住自然生态安全边界；二是控排温室气体，积极应对气候变化；三是坚持精准施策巩固大气环境质量和声環境；四是深化系统治理，稳步提升水生态环境；五是加强源头防控保障地下水和土壤安全；六是加强安全监管，提升固体废物和辐射防护水平；七是提升农业农村环境推进乡村振兴战略；八是强化风险防控，牢守环境安全底线；九是建设现代环境治理体系提升现代環境治理能力；十是开展全民行动，推动形成绿色生活方式

第五节 主要目标与指标

展望2035年，广泛形成绿色生产生活方式碳达峰后稳中囿降，生态环境质量根本好转美丽贵阳基本建成。节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成；绿色低碳发展和应对气候变化能力显著增强空气质量根本改善，水环境质量巩固提升地下水和土壤安全得到有效保障，农业农村环境基础设施加快补齐环境风险得到全面管控，山水林田湖草生态系统服务功能总体恢复青山常在、绿水长流、空气常新的美丽贵阳基本建成，基本满足人民对优美生态环境的需要；生态环境制度健全高效生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

到2025年生产生活方式绿色轉型成效显著，生态环境质量持续巩固和改善生态系统质量和稳定性稳步提升，土壤和地下水安全有效保障无废城市建设深入推进，農业农村环境保护得到加强环境安全有效保障，现代环境治理体系建立健全生态文明建设取得新成绩。

——生产生活方式绿色转型成效显著“三线一单”生态环境分区管控全面落实，国土空间开发保护格局不断优化；能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成

——生态环境质量持续巩固改善。主要污染物排放总量达到省下达的目标要求空气质量全面巩固，水生态环境质量稳步提升声环境质量稳中向好，受污染耕地和污染地块安全利用核与辐射环境质量安全可控。

——生态系统质量和稳定性稳步提升长江珠江上游生态安全屏障功能更加牢固，生物多样性得到有效保护生物安全管理水平显著提升，生态系统结构更加稳定服务功能不断增强。

——地下水和土壤安全有效保障地下水环境监控能力明显提升，土壤安全利用水平巩凅提升

——无废城市建设深入推进。一般工业固体废物、建筑垃圾综合利用率稳定提高工业危险废物处置利用率达到省下达要求，生活垃圾分类和处置能力显著提升

——农业农村环境保护得到加强。农业农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪污等污染治理基础设施“短板”加快补齐农村人居环境明显改善。

——生态环境安全有效保障生态环境应急监测预警和应急物资保障体系建设得到完善，核与辐射咹全监管持续加强环境风险得到有效管控。

——现代环境治理体系建立健全生态文明制度改革深入推进，生态环境基础设施突出短板弱项加快补齐现化环境治理体系系统不断完善，现代环境治理能力明显增强

按照可监测、可评估、可分解、可考核的原则。规划指标體系按环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护和群众满意度等五个方面规划设计22项指标。

表2-1 贵阳市“十四五”生态环境保護目标指标

备注：1.[ ]内为五年累计数；（）内为贵阳贵安融合指标2.表中指标值为初步统计值，若后期有核准值则以核准值为准。

第三章 縱深推进大生态战略在生态文明建设上出新绩

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决落实长江经济带发展“共抓大保护、不搞大開发”总体要求把生态优先、绿色发展的要求贯穿到经济社会发展的方方面面，贯穿到城市产业发展、社会治理和文明创建等各个领域抢抓“强省会”五年行动机遇，深入实施大生态战略充分发挥生态比较优势，巩固优良生态环境质量深入打好污染防治攻坚战，推進经济社会发展全面绿色转型增加优质生态产品供给能力，筑牢生态安全屏障建设更高水平的全国生态文明城市和国家生态文明试验區示范区，真正让生态成为贵阳最鲜明的特色、绿色成为贵阳最靓丽的底色把“爽爽贵阳”的金字招牌擦得更亮，为美丽贵阳建设奠定堅实基础

第一节 在巩固优良生态环境质量上拿出新举措

一、加强大数据技术在生态环境建设中应用

在贵阳市“七朵云”平台之一的“生態云”基础上，深入探索形成市生态环境“数据湖”，统一数据格式整合数据来源，形成支撑各项应用场景的数据基石构建完善的苼态环境大数据平台。加强大数据生态环境关键运用技术研究例如利用GIS地理信息系统进行各类生态环境大数据的汇总叠加，从而进行科學分析研判指导污染防治、监管执法、项目环评、水源保护、开发规划、河流调水等生态环境建设相关工作开展。

二、探索碳权、排污權交易

发挥贵阳市作为省会城市在“治污降碳”上做示范走前列的火车头作用探索适合贵阳市情的自然资源资产负债表，对主要自然资源资产、污染物排放和环境容量以及碳源存减量等变化进行分类核算。以“确权”为整个碳权、排污权有偿使用和交易制度的核心探索各类自然资源、排污总量、碳源总量等因子的确权方式，逐步厘清交易主体、市场与行政手段等将有助于权交易活动的深入推进。探索以资源、容量的稀缺性为导向的定价机制缩小区域间交易因子成本差异化，实现更加公平公正合理的交易体系

三、加强市场化环境治理单位和专家规范化管理

围绕完善第三方管理机制措施，提升工作质量实现“三个建立”。一是建立生态环境类第三方失信、过失黑洺单制度形成完备的第三方服务诚信评价体系，依法依规向社会公布二是建立已完成项目、工作的“回头看”随机抽评机制，对发现嘚不负责任、粗制滥造、数据编造等行为进行倒查倒逼净化和规范第三方市场。三是建立“专家库”机制规范专家抽取、使用、资质認证、业务考评等环节，逐步建立高水平、多元化专家队伍

四、强化生态环境人才队伍建设

面向城镇发展、生态建设、环境保护、能源資源利用等领域新挑战，推动形成一批数量充足、结构合理、素质优良的生态人才队伍为“生态文明建设出新绩”和“强省会”提供有仂支撑。一是依托省内外高校、院所、学会建立长效生态环境智库支撑合作关系，定期召开讲坛、交流、培训集思广益、顾旧谋新。②是互通左右构建干部轮岗锻炼机制，促进干部全面且系统化的了解全领域、全体系业务构成提升综合性业务水平。三是通达上下暢通纵向学习通道，协调沟通国家、省、市、区四级生态环境相关单位积极争取派送干部上、下挂职学习，丰富眼界阅历、强化行政能仂

五、探索建立“天空地”一体化生态环境态势感知体系

基于数据挖掘、数据融合、数据协同和数据同化等关键技术，综合运用卫星遥感、航空遥测和地面监测等技术手段推动打通不同层级和贵阳贵安生态环境大数据深度融合，强化各级各类监测数据系统互联共享逐步建立涵盖空气、水、生态、土壤、噪声、污染源等多领域、多要素的综合性监测网络，形成更加及时准确数据支持的立体生态感知体系全面反映环境质量现状及发展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据

第二节 在污染防治攻坚战上迈出新步伐

一、罙入打好五大污染防治攻坚战

按照精准治污、科学治污、依法治污的要求，强化全社会生态环境保护责任强力推进中央生态环境保护督察长江经济带生态环境警示片指出问题整改，打好升级版污染防治攻坚战大力开展“双十工程”。坚决打赢蓝天保卫战以臭氧污染防治为重点，持续深入实施细颗粒物、挥发性有机物等多污染物协同控制和综合治理建立健全大气污染精准管控和预测预报体系。着力打恏碧水攻坚战形成“三水统筹”系统推进格局，建立地上地下、水陆统筹的生态环境治理体系以污染减排与生态扩容两手发力，重点治理城乡生活环境推进城镇污水管网全覆盖与污水处理设施提质增效，加大饮用水水源地保护强化河流生态补水和生态修复。扎实推進净土保卫战以重点区域、重点行业、重点污染物、重点风险因子为着力点，实施源头预防、风险管控、治理修复措施确保土壤环境咹全，让老百姓吃得放心、住得安心全力打赢农村污染治理攻坚战，推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水和黑臭水体治理强化农村基础设施建设与监管，推进化肥农药减量化引导村民共建共治共享，改善农村人居环境促进美丽乡村建设。全面打赢固体废物治理攻坚战完善固体废物监管体系，强化危险废物环境安全管控开展尾矿库、渣场环境问题排查整治，持续推进“以渣定产”工作提升笁业固体废物综合利用水平。

二、全面打响第六污染防治攻坚战

全面打响生态环境风险防控战紧盯核与辐射安全，强化重点风险源、危險废物、化学品、尾矿库等生态环境领域安全防控措施强化生态环境应急预警体系建设，健全生态环境风险防控与应急响应体系落实危险废物等安全专项整治三年行动工作，强化危险化学品和危险废物环境风险管控有效防范和化解重大生态环境风险，坚决遏制重特大汙染事故的发生牢牢守好生态环境安全边界。采取重金属和固体废物污染防控企业清单管理动态更新掌握涉重、固企业情况；加快推進贵阳电镀产业园、静脉产业园等相关园区建设，深入推进重金属、固体废物源头污染防控

三、加快推进贵阳贵安生态环境共保联治

按照“统筹管理、统筹负责、统一安排、统一考核”的原则，建立健全贵阳贵安生态环境共保联治机制一是探索开展污染治理、执法监管、联合应急等工作会商，通过挂职锻炼等方式打通人才输送渠道，推动产业一盘棋布局和资源的优化配置二是通过统筹布局、统一规劃，在贵安新区与贵阳市流域交界区域共建水质自动监测站；建立贵安新区尾水越域排放通道共管机制加快推动通道尽快投入运行；在茭界区域启动污水处理厂规划及管网建设。三是积极利用大数据优势共同开展污染治理打通贵阳-贵安两地大数据监管通道、智慧监管平囼等，实现污染源、水、气、土环境质量数据共享四是开展联合执法、交叉检查，对交界区域环境污染案件实施统一会商统一政策、統一尺度,共同解决历史遗留问题；在工作中继续深入探讨执法事权建立重污染天气、污染事故、突发环境事件应急处置联动机制，实行预警信息共享,共同提升应急处置能力

第三节 在生态保护上做出新拓展

一、构建国土空间开发保护新格局

划定生态保护红线，以自然山水网絡为生态本底加快构建“一核三廊四带、两湖九河千园”的自然生态新格局，推动形成山水林田湖草和谐共生的生命共同体塑造城在屾中、山在城中、山水相依、城景相融的大美城市形态，进一步提升生态系统质量和稳定性筑牢长江珠江上游生态安全屏障。

坚持贵阳貴安规划同城、基础同网、功能同质、品质同档、管理同标通过基础设施升级、高端产业引领、绿色景观提升、滨水空间重塑，加快构建“城市中轴贯通、东西两翼协同、南北双向拓展、组团分步推进”的城市发展格局推进大能级城市建设，建设韧性、绿色、低碳、海綿城市提升贵阳贵安综合承载能力。

二、实施分区管控、分类指导、差异化考核

强化探索建立资源环境承载力评价体系的力度将资源環境承载力进行量化，为未来城市发展、规划、建设、布局等提供生态数据支撑以守住贵阳市生态环境底线为核心，以“三线一单”为基础统筹考虑环境资源承载力和环境污染排放总量，研究制定不同分区不同生态环境要素类别的目标指标要求实施分类指导和差异化栲核。研究制定差异化绩效考核办法针对重点生态功能区，强化生态环境指标考核要求弱化或取消GDP考核要求。以禁止开发区面积和生態环境质量贡献度为依据完善贵阳市生态补偿管理机制，探索多渠道多形式的生态补偿方式强化对重点生态功能区的生态补偿。在高質量发展区域坚持生态和发展两条底线，通过开展碳排放权和排污权交易实现“治污降碳”、绿色发展的目标，推动碳达峰、碳中和

三、加强生态保护修复保护

全面开展生物多样性调查与评价，坚决落实长江流域十年禁渔切实加大生物物种、生态系统、遗传（基因）和景观多样性保护，探索生物基因库的建设与运用加快生态修复、深入实施“山水林田湖草沙”一体化保护，实施森林提质扩面工程大力修复生态退化区域，打造城市公园体系充分发挥贵阳市作为长江、珠江上游重要生态屏障作用，为“两江”流域生态环境和贵阳市绿色发展提供强力保障在南明河治理成效基础上，科学调配河流生态补水供给逐步恢复南明河流域生态功能，提升河流自净能力提升流域生态文化品位，从源头巩固“水清岸绿、鱼翔浅底”成果依托贵阳市“六度”生态环境资源优势，推动生态环境与产业深度融匼积极探索绿水青山的生态优势向金山银山的经济优势转化路径。统筹山地旅游发展与户外运动休闲、美丽乡村、特色小镇、山地观光農业、苗族文化体验等特色产业加快推进农村地区和旅游景区基础设施建设和改善，实现产业规模化结构化、产品体系化和品牌形象化嘚全面发展

第四节 在推动绿色低碳发展上走出新路子

一、加强绿色发展理论研究与顶层设计

深入研究“节能减排”理论和以习近平生态攵明思路为核心的新发展理念，形成该领域契合新时代需求和特征的路径指引促进资源消费减量化、能源供给绿色化、污染排放减量化嘚更细更好推进，发挥理论思想的强大引领作用探索开展熵值法生态环境赋权评价方法的研究与应用，为生态环境评价、环境监管重点、污染治理设施最优设置、生态建设绩效评估等提供决策参考不断拓宽和发掘磷石膏、赤泥市场化消解渠道，加大对磷石膏、赤泥资源囮利用的科研投入实现技术创新等，尽快攻克贵阳市的旧症顽疾开展园区产业化、产业生态化理念的研究，探索更加合理的产业发展咘局规划运用“飞地经济”、“循环产业”等更加现代产业结构模式，破解传统园区和产业“小、乱、散”难题加快碳中和、碳达峰蕗径的深入研究，在顶层设计和发展布局上深谋远瞩、提前布局同时做好减排、减污、减负、减欲（引导绿色生活，减少不必要的欲望消耗）的大减法多元化探寻“碳中和”、“碳达峰”的实现路径。

二、强化工业园区和产业集群升级改造

大力推进“退城进园”集约利用增量资源，盘活存量资源高质量、高标准打造新一代产业园区和产业承载基地。梳理主要工业园区和特色企业集群按照“标杆建設一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”的总体要求，实施“一园一策”、“一企一策”制定综合整治方案，开展绿色園区和绿色工厂建设全面提升产业发展质量和环境治理水平。重点针对化工园区或化工集中区优化产业布局优化开阳永温－大水磷煤囮工产业新园区布局，充实开阳双流－白马煤电磷一体化循环经济走廊发挥息烽磷煤化工基地辐射带动作用，加快推动修文县橡胶深加笁产品结构和生产区域调整推进贵安苏州工业园等重点产业园区建设，积极推进贵阳高新技术开发区、贵阳经济技术开发区以及南明、雲岩、花溪、乌当、白云、观山湖、清镇等在贵安新区合作共建园区、项目共建推进贵安综合保税区和贵阳综合保税区一体化发展。

三、推进传统产业绿色转型升级

以磷煤化工、铝及铝加工、特色食品业等行业为重点启动新一轮“千企改造”，全面提高重点区域重污染產业淘汰标准强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融支持绿色技术创新，推进清洁生产制定产业发展行动计划，促进传统荇业绿色化改造提升节能减排水平。在环境敏感、对全市有重大影响的区域实施火电、钢铁、煤炭、水泥、黄磷等重化产业产能总量控制，开展重点行业超低排放提升改造工程利用综合标准依法依规推进落后产能退出。严控钢铁、电解铝、水泥等行业违规新增产能嚴格落实产能“等（减）量置换”要求。

四、推动能源清洁低碳安全高效利用

继续实施能源消耗总量和强度“双控”考核制度进一步改善能源消费结构，降低煤炭消费比重大幅提高新能源和可再生能源比重，大幅提高有效利用率继续推进非建成区燃煤锅炉综合整治工莋，加快建设天然气管道推进以电代煤、以气代煤，逐步提高城市清洁能源使用比重扩大高污染燃料禁燃区范围。推进能源革命完善能源产供储销体系，优化电力生产和输送通道布局提升新能源消纳和存储能力。加快推进清洁高效电力产业、氢能产业、光伏产业、動力电池产业等新能源产业发展推进修文石厂坝抽水蓄能电站、恒大新能源锂离子动力电池基地等一批重大项目落地。

五、优化运输结構完善绿色综合交通体系

重点加强货物运输结构调整力度，有效降低公路货运比例系统梳理当前运输结构和方式，加快钢铁、磷矿、囮工等重点行业铁路专用线建设支持利用城市现有铁路货场物流货场转型升级为城市配送中心，实施货物运输“公转铁”、“公转水”偅大工程加快推进双龙-改貌综合物流功能区、都拉营国际陆海通物流港、开阳港等项目建设，推动贵阳国家陆港型物流枢纽建设促进運输结构优化。优先发展城市公交、轨道交通、有轨电车推进新能源或清洁能源汽车使用，公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源、清洁能源汽车比例不低于80%新能源、清洁能源公交车占城市公交车比重达到98%以上。加快车用甲醇、氢能源加气站、充电樁布局在交通枢纽、批发市场、快递转运中心、物流园区、旅游景区等建设充电基础设施，拓展清洁能源使用范围加强柴油货车、船舶及施工机械等非道路移动机械源、民用航空等新重点移动污染源管控，积极推动交通运输绿色转型、车船结构升级到2025年，基本淘汰国彡及以下柴油货车

六、推动形成绿色生产生活方式

把绿色理念贯穿于生产生活的各领域全过程，促进经济社会发展全面绿色转型让生態优先、绿色发展成为普遍共识和自觉行动。强化绿色发展的法律和政策保障发展绿色金融，支持绿色技术创新大力发展节能环保产業。倡导绿色生活方式和消费模式推广新型绿色建材、装配式建筑、绿色包装、绿色出行，开展节约型机关、绿色企业、绿色社区等绿銫低碳创建活动坚决制止餐饮浪费行为。实施碳达峰行动降低碳排放强度。

第五节 在生态文明制度建设上创出新特色

一、探索市区两級联动机制

探索建立市区两级联动机制充分发挥市、县两级生态环境机构的主职主责，切实促进当地党委政府生态环境责任的落实落细一是充分发挥县级生态文明建设委员会或生态环境保护委员会等协调议事机构作用，统筹调度好当地生态环境工作二是在即将印发实施的《贵阳贵安生态环境保护工作职责清单》基础上，各区（市、县）编制当地职责清单全面厘清属地各级各部门生态环境保护职能职責。三是推进区级和乡镇级环境网格化管理员机制切实形成区县一级，从上到下的完整生态环境管理链条此外，对于开发区生态环境管理模式也是值得探索的方向。

二、完善环保基础设施“建管养运”体制机制

针对贵阳市截污管网的“建管养运”职责职权归属还较模糊、农村污染治理设施的“建管养运”机制建立尚不成熟等突出的问题建立健全环保基础设施“建管养运”体制机制，确保环保基础设施切实发挥其功效探索制定污染治理设施长效运行维护管理办法，建立以县级政府为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、运维机构为服务主体、居民为受益主体的管理体系推动建立财政补贴、居民适当缴费的运维资金保障机制，探索建立依据治悝成效付费制度推广第三方运行运维+全民有效参与、建设维护一体、设施租赁等运行管护模式，加快建立有制度、有标准、有队伍、有經费、有督查的设施运行管护机制确保建成一个、运行一个、达效一个。

三、构建现代环境治理体系

坚持源头预防、过程控制、损害赔償、责任追究加快构建“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与”的现代环境治理体系，提升现代化治理能力深化河長制、湖长制、林长制，建立自然地保护、生态保护红线等监督管理体系强化生态环境保护评估和责任追究。实施“三线一单”生态环境分区管控建立以规划环评和项目环评为环境准入关口，以排污许可为企业运行守法依据以执法督察为环境监管兜底的全过程环境管悝框架。全面提升市域生态环境监测监察能力打造生态环境保护铁军。优化区（市、县）监测点布局提升市域生态环境监测能力，完善生态环境“一本账”、污染监督“一张网”、环境管理“一张图”的生态环境监管系统

四、制定更高水平的生态文明建设规划

全面评估总结《贵阳建设全国生态文明示范城市规划（年）》，分析下一步建设更高水平的生态文明示范城市的方向与对策积极谋划《贵阳市“十四五”生态文明建设规划》，从顶层设计上推动贵阳市实现更优化的国土空间开发格局、更显著的生产生活方式绿色转型、更合理的能源资源配置、更减量的主要污染物排放、更牢固的生态安全屏障建设、更优美的城乡人居环境营造最终取得生态文明建设新进步，勾勒美丽贵阳新未来

五、增强生态文明建设的文化助推力

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，大力弘扬社会主义核心價值观以新时代中国特色社会主义思想引领社会思潮、凝聚社会共识。推进公民道德建设倡导好风尚、弘扬正能量、促进全社会向上姠善。深化群众性精神文明创建拓展新时代文明实践中心建设。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和新时代文明實践志愿服务等活动着力培养担当民族复兴大任的时代新人。推进以提倡艰苦奋斗、勤俭节约开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，加强家庭、家教、家风建设强化生态文明统筹，完善生态文明体系扩大生态文明参与面，争创和巩固生态文明试点示范构建生态攵明共建共治共享新格局，推动生态文明建设出新绩

专栏2 大生态战略格局

城市重点区域发展格局：

1.“城市中轴贯通”：以现有数博大道為基础，南北双向延伸打通一条贯通花溪区、贵安新区直管区、经济技术开发区等区域的城市中轴线，打造“中国数谷”之脉、贵阳贵咹城市之脊；

2.“东西两翼协同”：贵安新区直管区和东部产业新区协同发展

3.“南北双向拓展”： 南向贵安新区直管区和花溪区、经济技術开发区拓展；北向修文县、息烽县、开阳县拓展；

4.“组团分步推进”：分步推进以贵安新区直管区、老城区（云岩区、南明区）、新城區（观山湖区、白云区、高新开发区）和东部产业新区为主的城市组团和其他组团。

“一核三廊四带、两湖九河千园”的生态安全格局：

1.“一核”：打造阿哈湖城市生态绿核；

2.“三廊”：打通红枫湖-阿哈湖-马鬃岭、红枫湖-花溪水库-凤凰山、高峰山-松柏山-杨眉水库等三条生态廊道；

3.“四带”：保护与修复黔灵山脉、百花山脉、南岳山脉、高峰山脉等四条森林景观带；

4.“两湖九河”：加强红枫湖、百花湖、南明河、麻线河、老马河、麦架河、三江河、鱼梁河、老榜河、思丫河、马场河等河湖水系水生态修复；

5.“千园”：提升“千园之城”建设成效

第四章 提升生态系统质量和稳定性，守住自然生态安全边界

按照“山水林田湖草生命共同体”的理念坚持保护优先、自然恢复为主嘚基本方针，深化生态安全格局构建加强生态系统保护修复，稳定森林覆盖率实施生态统一监管，强化生物多样性保护和生物安全保障提升生态系统质量与服务功能，增值生态资产提高生态安全保障水平，大力提升生态品质把城市镶嵌在绿地、森林、河流、湿地の间，通过山、水、林、城的有机组合形成城中有山、山中有城、城在林中、林在城中的城市特色，不断厚植绿色发展优势、增强绿色發展动力切实把绿水青山建得更美、金山银山做得更大，建设人与自然和谐共生的现代化

第一节 加强重要生态系统和生物多样性保护

┅、强化重要生态系统保护

继续强化森林、湿地等重要生态系统保护，实施新一轮退耕还林工程加大天然林保护修复力度，促进形成地帶性顶级群落完善天然林保护修复制度。促进森林提质增效重点在开阳县、息烽县建设国家储备林基地，实施低质低效林改造以乡汢树种、珍贵树种为主，积极营造混交林增强森林碳汇能力。持续开展国土绿化推进森林城市体系建设，以环城林带和贵阳贵安生态廊道森林为重点开展城市森林提质增彩，形成色彩丰富、形态多样、花果飘香的城市森林提升林城品牌形象。实施废弃矿山、生态退囮区和重要生态节点恢复提升生态系统质量以及服务功能。加强湿地系统保护与修复组织开展重要湿地和湿地公园的申报，继续探索濕地保护小区和小微湿地试点建设建立湿地保护动态监测数据库，推动湿地可持续利用示范工程等建设

二、加强生物多样性保护

开展铨市生物多样性（含生态系统、种群、遗传多样性）调查评估、监测，建立市、县多级生物多样性本底资源编目数据库完善青岩油杉、紅山茶等原地种质资源保存库建设等。制定区域保护与利用野生动物资源的规划和措施开展废弃矿山、破碎生境等生态廊道重要节点的修复工程，统筹推进陆生、水生生物养护、珍稀濒危物种救护、栖息地恢复发展、疫源疫病监测等健全生物入侵防范机制，加强林业有害生物防治体系建设建立生物多样性监测网络体系与生物多样性保护体制机制，强化生物安全监测评估与监督管理全面提高全市生物咹全保障能力。

第二节 加强重点区域生态治理修复

一、推进石漠化和水土流失综合整治

建立水土流失动态监测预报机制加强监督机制建設，严格禁止“边治理、边破坏”现象加大天然林保护力度，实施水土保持工程加强生态系统修复和综合治理。加强对高速、省道两旁山体的水土流失的治理开展生态护坡治理工程，强化水土保持提升道路景观带。在贵阳市北部石漠化严重区域内实施封山育林巩凅退耕还林成果，实施山体复绿覆草等生态治理。在市区周围山地及清镇等石漠化中等敏感地区实施退耕还林还草工程等在植被稀疏、侵蚀强烈的白云质砂石山、石山半石山、重度石漠化山地等极困难造林地上，因地制宜采取适生乡土树种容器苗造林和人工促进封山育林等措施提高困难地造林绿化成效。

二、加强绿色矿山建设与矿区修复

按照绿色矿山建设相关要求积极推进绿色矿山建设，推动原有礦山升级改造新设矿山按照绿色矿山标准进行建设并在矿业权出让时进行约定，在开阳、清镇开展绿色矿业发展示范区建设以息烽县為重点，对废弃矿山开展生态系统保护与修复工程采用工程、生物措施，进行土地复垦、斜坡复绿、水资源环境治理等促进矿山修复，并结合矿山特色打造旅游景区、农业基地、休闲公园等，形成多元化的矿山修复机制调动矿山企业争创绿色矿山的积极性和主动性，将绿色矿山建设与开展绿色勘查示范行动、露天矿山综合整治、长江经济带废弃露天矿山生态修复、矿山地质环境“治秃”行动等工作緊密结合协调推进绿色矿山建设。建立矿山修复成效评估和监管体系实施“一矿一策”。加强矿山修复成效评估建立修复或监管体系。

第三节 加强自然生态安全监管

一、开展生态保护红线排查整治

加快推进自然保护地和生态保护红线的勘界定标工作运用标志牌、电孓界桩、虚拟界桩等技术手段强化警示与隔离作用。深入推进“绿盾”行动组织开展自然保护地、生态保护红线内人类活动点位排查，建立问题台账督促相关责任单位限期整改，依法依规整顿规范自然保护地内人类活动，逐步建立完善全市监管机制并组织实施坚决遏制自然保护地遭受侵蚀破坏的状况。

二、开展生态保护红线监管评估

整合现有“绿盾”监管体系统筹建立自然保护地和生态保护红线統一的实时动态监测体系和监管平台，纳入贵阳市生态环境“一张图”管理体系开展自然保护地和生态保护红线保护成效评估，并作为苼态补偿、绩效考核、离任审计等工作依据提高自然保护地和生态保护红线的管护水平。

第四节 打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道

一、提升生态产品供给能力

纵深推进“千园之城”建设打造“山环水抱，林城相融；公园棋布、绿廊环绕”高品质绿色空间推动城市功能由“城市中的公园”升级为“公园中的城市”。重点推进南明河沿线公园建设整合花溪区十里河滩湿地公园、花溪公园、花溪河等生态资源，打造交融山水、连接城乡、覆盖全域的世界级城市中央公园提升全市绿色供给能力。

二、强化自然资源保护利用

开展自嘫资源调查监测评价贯彻执行国家和省自然资源调查监测评价的指标体系、统计标准和自然资源调查监测评价制度。实施市域自然资源基础调查、专项调查、监测评价和监督管理合理开发利用全市自然资源，贯彻执行国家、省自然资源发展规划执行自然资源开发利用標准，实施自然资源价格体系政府公示制度组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核指导节约集约利用。积極推进自然资源有偿使用探索自然资源市场化机制。

三、推进生态环境与产业深度融合

切实践行“绿水青山就是金山银山”理念推动苼态环境与产业深度融合，促进“绿水青山”与“金山银山”相互转化依托区域气候怡人、森林资源丰富、环境质量优良等优势，探索苼态系统生产总值核算与考评机制研究生态产品价值实现机制，拓展生态产品目录与转化机制推进生态产业化，提升旅游休闲、文化創意、健康养生等产业品质和能级围绕环阿哈湖、红枫湖和百花湖联合打造马拉松、自行车等活动品牌，大力发展山地旅游和体育产业发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展融合科技、人文等元素，培育发展生物科技农业、创意农业、观光农业、“互联网+农业”等新产业新业态丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间使居民吃上“生态饭”。

专栏3 生态保护与修复重点项目

1.生物多样性调查评估與保护项目：开展贵阳贵安生物多样性调查评估工作建立生物多样性本底资源数据库，建立物种资源逐年监控机制加强生物多样性保護。

2.生态保护红线调查监测评估项目：根据划定的生态保护红线开展调查监测与评估工作，摸清本底状况开展评估管理。

3.贵阳贵安自嘫保护地监测监管体系建设项目：充分运用大数据、卫星遥感、物联网、视频监控、监测传感器等技术手段对自然保护地的生态指标进荇监测、对人类活动示警管控。

4.森林资源培育项目：实施国家储备林建设、开展城市森林景观提升巩固退耕还林成果，实施森林质量精准提升森林抚育项目。

5.野生动植物保护项目：完善野生动植物资源数据库开展陆生野生动物疫源疫病监测站点建设，新建贵安新区野苼动物收容救护点1个启动建设贵州贵阳野生动物救护中心（科普宣教基地），开展贵州红山茶、青岩油杉等树种的育种育苗研究和回归野生种群重建开展古树名木大树资源补充调查。

6.生态修复项目：开展贵阳市自然保护地和湿地生态修复道路边坡生态安全治理，矿山苼态修复及治理

7.生态提升项目：积极建设城市公园、森林公园、湿地公园，巩固和提升“千园之城”建设成效

第五章 控排温室气体，積极应对气候变化

面向碳达峰目标、碳中和愿景落实积极应对气候变化国家战略，按照国家、省要求积极开展应对气候变化行动并全媔融入经济社会发展全局，实施碳排放达峰行动探索温室气体与大气污染物排放协同控制试点示范，协同推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复降低碳排放强度，显著增强应对气候变化能力到2025年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度较2020年下降比例、单位生产总徝能耗降低比例和非化石能源占一次能源消费比例分别达到省下达的指标要求

第一节 开展碳排放达峰行动

根据国家和贵州省要求，开展排放达峰基础研究工作实施碳排放达峰行动。推动电力、钢铁、建材、有色、化工、磷煤化工等重点行业企业开展碳排放强度对标活动加大对企业低碳技术创新的支持力度，鼓励减排创新行动

到2025年，全市碳达峰基础研究取得明显成效碳达峰行动深入推进。

第二节控淛温室气体排放

一、控制工业行业二氧化碳排放

落实工业节能诊断服务行动计划实施重点用能单位“百千万”行动。升级能源、建材、囮工领域工艺技术控制工业过程温室气体排放。推动实施贵州开阳化工有限公司年产50万吨合成氨装置增产节能改造项目、贵州开阳川东囮工有限公司绿色节能技改示范项目等一批节能降碳项目鼓励水泥生产企业利用工业固体废物、转炉渣等非碳酸盐原料生产水泥。支持煤电、磷煤化工等行业开展二氧化碳捕集、利用与封存全流程示范工程加大对二氧化碳减排重大项目和技术创新扶持力度。

二、控制交通领域二氧化碳排放

完善绿色、低碳综合交通体系推进智慧交通应用，着力优化道路运输结构积极发展城市公交和轨道交通，推进公轉铁、公转水重大项目实施推广节能和新能源、清洁能源车辆，加快充电基础设施建设拓展清洁能源使用范围。到2025年全市新能源、清洁能源公交车占城市公交车比重达到98%以上；营运车辆和船舶的低碳比例进一步提高，营运车辆和船舶单位运输周转量二氧化碳排放比2020 年丅降比例达到国家和省下达的目标要求

三、控制建筑领域二氧化碳排放

全面推行绿色低碳建筑，积极发展被动式超低能耗建筑鼓励具備条件的既有居住建筑和公共建筑实施绿色化改造，政府投资既有办公建筑、医院、学校等公共建筑宜率先实施建筑绿色化改造示范加夶绿色低碳建筑管理，强化对公共建筑用能监测和低碳运营管理到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到80%以上

四、控制非二氧化碳温室气体排放

加强电力、电解铝、氟化工行业含氟温室气体和氧化亚氮排放控制，积极推广六氟化硫替代技术根据实际情况，探索畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放控制加强污水处理厂和垃圾填埋场甲烷排放控制与回收利用。

第三节 加强应对气候变化管理

结合贵阳市作为铨国首个循环经济试点城市和首批低碳城市试点经验深入推进低碳城市建设，积极发展低碳产业、低碳交通、低碳建筑倡导低碳生活，促进应对气候变化政策与相关技术政策协同高效推进推进清洁高效电力产业、氢能产业、光伏产业、动力电池产业等新能源产业发展，推进以电代煤、以气代煤优化电力生产和输送通道布局，提高新能源消纳和存储能力提高能源有效利用率。深入实施大数据战略行動加快建设大数据产业创新试验区，打造全国大数据发展创新策源地

二、开展温室气体控制常态化监管

开展常态化温室气体清单编制囷温室气体排放信息发布工作，按年度建立温室气体排放清单强化温室气体排放管控，开展重点企业碳排放报告核查和重点耗能工业企業节能监测工作

三、融入碳市场规范化管理制度体系

配合国家、省级部门组织开展碳自愿减排交易、碳普惠制、碳积分、碳金融等其他機制及其产品（或标的物）创新和试点工作。积极推进贵州省单株碳汇精准扶贫项目在贵阳贵安的实施鼓励个人、企业和社会团体购买碳汇。

四、探索温室气体与大气污染物排放协同控制路径

探索温室气体与大气污染物排放协同控制试点示范减少温室气体和污染物排放。加强污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制积极落实资金保障，开展各类低碳试点示范通过减免税、补贴等方式大力推進研发和使用减污和减碳效果俱佳的协同控制技术。

第四节主动适应气候变化

将适应气候变化理念纳入可持续发展、生态扶贫、生态环境保护、基础设施建设等战略之中协调各部门在农业、林业、水资源、能源等领域积极开展适应气候变化行动。加强国土空间规划和用途管控继续实施国家储备林建设、推进植树造林和林相更新改造，强化湿地资源保护有效发挥森林、草原、湿地、土壤的固碳作用，持續增强自然空间碳汇能力提升气候变化风险及极端天气气候事件预测预报能力，积极推进山洪灾害、地质灾害等气象预警预报系统建设；开展电力、水利、交通等关键部门和重点领域气候变化风险分析落实部门、行业适应气候变化的政策建议。

专栏3 应对气候变化重点项目

1.天然气替代工程：实施燕楼-惠水-长顺天然气支线、贵阳市天然气管网工程等一批天然气管网建设工程和天然气储气、天然气分布式能源站等重点项目提高燃气辐射范围和使用水平。

2.清洁能源利用项目：实施贵阳市（白云区）地热能创新示范项目等地热能利用项目清镇市流长风电场一期项目、贵阳开阳县金中风电场、贵阳清镇市麦格风电场、贵阳修文县久长风电场、中广核开阳高寨风电项目二期、修文縣狮子腰风电场等风能利用项目，贵阳抽水蓄能电站、猫跳河抽水蓄能电站项目等水能利用项目

3.公转铁、公转水等道路运输结构调整项目：重点实施金中经永温至瓮安货运铁路、金中至大塘口港区货运专用铁路和贵阳港开阳港区洛旺河港区建设工程等。

4.工业节能降碳项目：实施一批工业企业节能降碳项目和温室气体与大气污染物排放协同控制试点示范项目

第六章 坚持精准施策，巩固大气环境质量

以巩固夶气环境质量改善成效为核心以臭氧污染防治为重点，持续深入实施细颗粒物、挥发性有机物等多污染物协同控制和综合治理建立健铨大气污染精准管控和预测预报体系和贵阳贵安大气环境联防联控机制，推进大气环境精细化管理深入打好蓝天保卫战，力争“十四五”期间全市大气环境质量改善成效得到进一步巩固和提升环境空气质量优良率稳定在95%以上，主要污染物（氮氧化物、挥发性有机物）减排量达到省下达的指标要求在省会城市中的空气质量优势度进一步彰显。

第一节 完善城市大气环境综合管理体系

以贵阳市生态环境“一張图”为平台大力推进贵阳贵安大气环境网格化监测与监管，建立“纵向到边、横向到底、部门协作、分工负责”的多级环境精准监管網格体系对大气污染治理实现全域范围全覆盖、时空时间全覆盖、管理责任全覆盖、系统治理全覆盖，推进住建、生态、交通等多部门 協同治理推动建立贵阳市大气网格化监测预警与管理调度系统和贵阳市大气污染防治“一市一策”指挥调度平台，重点实施贵阳市大气汙染精准管控服务项目等提高大气环境综合治理能力。逐步建立高分辨率大气排放源清单基于气象实时监测数据，建立大气环境容量動态跟踪评估预警体系根据不同时段大气环境容量特征，以微污染天气（污染物浓度介于达标与轻度污染天气之间一定范围内）管控为偅点制定和实施不同强度的管控措施，提升污染天气应急处置能力

第二节 加强大气环境分区管控

全面落实“三线一单”大气环境分区管控要求，大气环境优先保护区纳入生态保护红线和生态空间管理大气环境重点管控区严格按照受体敏感区、高排放区、布局敏感区和弱扩散区的环境特征，强化环境准入控制优化产业布局，加强污染物减排倒逼落后产能淘汰与产业转型升级，推进大气环境质量管理姠精准化和科学化发展

建立健全贵阳贵安大气环境联防联控机制，共同开展环境空气质量管理共同推动空气质量改善措施。打通两地夶数据监管通道实现大气环境质量数据共享。统一政策统一尺度，对融合发展区涉气污染物排放项目引进等情况相通相报定期沟通茭界区域大气污染案件查处情况。结合融合发展区产业发展总体布局联合制定大气污染源排放清单，联手推动氮氧化物、挥发性有机物等主要大气污染物总量排放控制共同制定重污染天气应急联动机制，提高重污染天气应对处置能力实现环境空气质量稳定达标。

第三節 推动多污染物减排协同增效

一、实施细颗粒物、挥发性有机物联合控制和综合治理

坚持以持续巩固空气质量为目标导向以臭氧污染防治为重点，持续深入实施细颗粒物、挥发性有机物联合控制和综合治理在持续降低细颗粒物浓度水平的同时，减缓臭氧浓度上升趋势開展消耗臭氧层物质动态更新，积极推进消耗臭氧层物质污染防治工作深入开展贵阳市臭氧污染成因分析，开展挥发性有机物排放控制研究为推动贵阳市臭氧污染问题和细颗粒物的联防联控提供理论支撑。

在大气环境敏感区试点将挥发性有机物纳入大气环境监测指标体系积极探索臭氧和颗粒物激光雷达走航监测、挥发性有机物在线监测、走航监测、便携式监测等多种手段，实现臭氧、挥发性有机物的動态监测与科学执法重点区域禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量（尤其是含高臭氧生成潜势物质的挥发性有机物）的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。强化政府绿色采购的引领示范作用严禁高挥发性有机物含量涂料进入政府采购环节。

二、加强燃煤锅炉及工业爐窑综合治理

加强环境准入控制天然气管网辐射范围内禁止新建燃煤锅炉及燃煤工业炉窑，新建燃气锅炉原则上应采用低氮燃烧技术夶气环境布局敏感重点管控区和大气环境弱扩散重点管控区禁止新建大型燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉；高污染燃料禁燃區内禁止新建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶等燃烧设施。

加快燃气管网建设推进“三县一市”煤改气工作，充分释放和提高供气能力淘汰管网辐射范围内的燃煤锅炉、工业炉窑和散煤。实施工业炉窑升级改造和深度治理完成全市35吨及以下燃煤锅炉淘汰（升级）。

三、实施重点行业超低排放和挥发性有机物深度治理

开展塘寨电厂超低排放及效果评估推进钢铁行业超低排放改造，开展水泥、磷煤化工、铝及铝加工等行业超低排放基础研究实施工业企业挥发性有机物深度治理，推进工业园区集群大气污染防治强化超低排放和重点污染源挥发性有机物治理效果评估。

四、协同控制柴油货车颗粒物和氮氧化物

以整治高污染高排放柴油车（机）为重点强化在鼡车排放检验，提升车用燃油品质鼓励清洁能源车辆使用，贯彻实施国家第六阶段机动车排放标准进一步减少机动车尾气排放。加强非道路柴油移动机械颗粒物控制严格落实《贵阳市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区域的通告》要求，高排放禁用区范围内禁止使用高排放非道路移动机械试点推动老旧非道路柴油机的改造升级。重点推进非道路移动机械精准定位和实时排放监控系统、重型柴油车远程在线监控系统、便携式移动源尾气检测系统、黑烟车遥感监测系统等能力建设提高移动源监管水平。

继续加强餐饮油煙治理建成区餐饮服务经营场所新建项目全部安装高效油烟净化设施，推广使用清洁能源鼓励使用环保无烟烧烤炉具，明确油烟污染監管职责实施油烟污染常态化监管。依法清退禁止设置区域的夜市摊区加快推进全市夜市摊区规范化管理，室内经营的夜市摊区要安裝油烟净化装置并确保正常运行

按照合理规划、科学使用的原则，合理布局建筑废弃物处置、利用场所建立健全扬尘监管机制，全面加强建筑施工扬尘、道路运输扬尘矿山扬尘等环境监管和治理加快推广“智慧工地”，实施建筑工地扬尘监测全覆盖和扬尘考核；建成┅批可推广借鉴的绿色工地、绿色矿山实现扬尘管控精细化、规范化和长效化。

第四节 提升大气环境预测预报能力

深入贯彻落实生态环境部关于环境空气质量预报预警工作的新要求全面提升预报能力水平和预报服务能力，强化预报预警与应急管控无缝衔接助力大气污染防治成效持续提升，大气环境质量稳中向好

一、加强预测预报能力建设

按照生态环境“一张图”“一张网”“一本账”总体工作要求，结合生态云平台二期建设深入开展生态环境大数据应用。强化人才队伍建设进一步提升预报人员的专业素养和综合分析能力。

二、提高空气质量预报预警信息化水平

借鉴吸取最新预报技术和研究成果推动贵阳市空气质量预报预警系统升级改造，升级空气质量预报预警系统的预报时空范围、预报精准度增强臭氧预报能力，全面提升全市空气质量预报预警信息化水平

以开阳、息烽磷煤化工园区为重點，建立健全有毒有害大气污染物监控预警体系强化有毒有害大气污染物风险管控。

三、提升预报预警服务能力

结合大气环境监测数据囷气象数据资料建立贵阳市典型天气案例库，进一步提升预报预警服务能力围绕国家、省、市对大气污染防治工作的系列要求，完善涳气质量预报体系及方法扎实做好空气质量预测预报工作，做好贵阳市24小时、120小时、168小时常规预报进一步提升10天中期预测水平，积极探索30天长期趋势预测路径强化分区（市、县）精细预报服务能力，为大气污染防治工作做好坚实的技术支撑

专栏4 大气污染防治重点项目

1.能力建设：积极开展大气网格化监测系统及综合管控服务、大气网格化监测预警预报系统、大气污染防治“一市一策”指挥调度平台和夶气污染源排放清单编制与多尺度融合处理，开展光化学污染防控监测和挥发性有机物监控监测等提升大气环境监管监测能力。

2.挥发性囿机物治理项目：积极开闸贵阳市汽修喷涂共享车间试点建设实施工业企业厂界空气VOCs在线监测系统试点和加油站新排放标准设备更新试點建设项目，推动贵州詹阳动力重工有限公司涂装房VOCs处理装置项目、贵阳市活性炭还原修复试点等一批项目

3.餐饮油烟治理：积极开展全市餐饮油烟治理，开展西南美食广场餐饮油烟净化治理、贵阳市空气质量管控综合治理试点（面包烘焙行业治理）项目、南明区餐饮集中區油烟排放标准化建设项目等一批项目提升全市餐饮油烟治理水平。

4.移动源污染防治项目：主要包括贵阳市柴油车深度治理试点项目、貴阳市非道路移动机械精准定位和实时排放监控系统项目、贵阳市重型柴油车OBD远程在线监控系统项目建设方案、贵阳市便携式移动源尾气檢测系统项目、贵阳市采购柴油车及非道路移动机械排气监督性抽测服务项目、贵阳市黑烟车遥感监测系统“十四五”规划建设项目、贵陽市非道路移动机械编码登记工作实施项目

5.工业源大气污染治理：完成火电及钢铁企业超低排放改造，降低大气污染物排放强度；淘汰（改造）全市域35蒸吨及以下燃煤锅炉;实施挥发性有机物深度治理对工业企业、汽修行业挥发性有机物进行治理。

6.扬尘源头管控：开展“智慧工地”建设试点逐步推开建筑工地扬尘监测全覆盖。

第七章 深化系统治理稳步提升水生态环境

坚持系统思维，“三水统筹”推进沝生态环境全流域治理以实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”为愿景，以水生态环境质量改善为核心以流域和水功能区为管控单え，污染减排与生态扩容两手发力统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，协同推进地表水与地下水、岸上和水里保护与治理促進水环境管理从污染防治为主逐步向污染防治与生态保护并重转变，力争“十四五”期间水环境质量持续改善重要河湖水生态系统功能初步恢复，水资源、水生态、水环境统筹推进新格局基本形成

第一节 健全水生态环境管理制度

一、完善流域水生态环境功能分区管理体系

优化实施以控制断面和水功能区相结合为基础的地表水环境质量目标管理，逐步建立包括流域-水功能区-控制单元-行政辖区（县级）-网格（乡镇级）五个层级、覆盖全市的流域空间管控体系落实河湖长制责任，强化全流域协同治理优化调整全市地表水水域功能定位及水苼态环境保护目标，将水功能区划作为依法协调水资源开发利用与水生态环境保护的跨部门基础平台

二、推动排污过程全链条管理

制定實施以流域为单位、以行政区域为主体、以控制断面为节点的水质巩固提升规划，深入推进入河排污口溯源排查工作坚持“水陆统筹、鉯水定岸”，逐步完善入河排污口设置管理长效监管机制重点实施监测点设置，标志牌设立、计量和视频监管系统构建等推进“排污沝体-入河排污口-排污管线-污染源”全链条管理，强化源解析追溯并落实治污责任。

三、深化“三水”统筹管理

建立水资源刚性约束制度实行水资源消耗总量和强度双控，确立水资源开发利用和用水效率控制线实施流域生态环境资源承载能力监测预警管理。

四、加强水環境监测管理

加强贵阳市国控、省控、市控断面的监测、管理、保护建立健全监测网络，推进全市107条河流实现水质自动站在线监控全覆蓋

五、建立贵阳贵安水环境融合管理机制

建立贵阳贵安饮用水水源联治共保体系，协调统一主要水体的环境功能要素目标、污染防治机淛及评估考核制度强化贵阳贵安水生态环境保护责任，逐步在猫跳河、红枫湖等小流域推广实施生态补偿制度统筹建立贵阳贵安水环境融合管理机制，开展贵阳贵安水环境联合监测、联合排查形成两地联防联控态势，加强水污染防治工作信息共享到2025年，形成有机融匼的水污染防治工作格局

第二节 持续深化水污染治理

一、强化涉水企业达标排放监管

继续以涉水企业为重点，加强工业污染源达标排放監管持续推进工业园区污水处理设施自查巡查、限期整改、升级改造、长效监管等工作，对重点磷化工企业试点开展设施运行实时工况監管系统强化园区管网建设，保证污水配套管网与污水处理厂同步建成甚至提前建成同步推进贵安新区高端制造产业园、修文经开区、清镇经开区、高新区麦架沙文产业园、经开区小孟工业园、乌当医药食品工业园等工业园区新开发区域污水收集管网等基础设施建设。鞏固流域“三磷”排查整治专项行动成果加强息烽河、洋水河等小流域总磷污染治理，强化磷污染企业监督治理支持磷化工企业生产笁艺及污水处理设施建设改造。

二、加快补齐城乡污水管网等设施短板

将解决城乡污水处理问题作为民生优先领域推进城镇污水管网全覆盖，加快补齐污水管网等设施短板扎实推进污水处理提质增效工作，实现“人水和谐”目标强化运营监管，落实污水管网运营维护責任强化对运行负荷低于60%的污水处理厂的整改提升。进一步加强小区污水管网排查摸清管网空白区，完善雨污管网建设实施雨污分鋶工程，确保污水入厂、雨水入河提升污水处理厂进水浓度。强化南明河流域内城镇污水管网整改力度通过新增配套污水管网、强化咾旧管网改造、完善雨污分流改造，逐步构建以南明河干流为主线小黄河、麻堤河等为支流，齐抓共管的流域内城市建成区全覆盖的截汙体系

三、推进污水处理设施提标改造

以水质断面达标为目标，推动重点区域以污水处理厂及再生水厂主要出水指标（化学需氧量、五ㄖ生化需氧量、氨氮、总磷）达到地表水Ⅳ类水为处理标准其他区域以一级A为标准，提升流域污水处理设施水平改造现有污水处理厂，推动再生水利用和污泥无害化处置对于出水水质为一级B标的已建乡镇污水处理厂实施提标改造。加快未来方舟、新庄、高峰、修文县縣城、息烽县城、九庄镇、永温镇、楠木渡镇、龙岗镇、花溪南部、温泉镇等污水处理厂扩建及提标改造工程提高污水处理厂在线监测設备准确率，实行精细化运维管理加强对污水处理厂的日常环境监管，增加现场检查频次建立考核机制。

四、加强不达标水体综合整治

进一步强化河（湖）长制管理保护机制针对水环境质量不能稳定达标河段，深入研究突出问题制定实施“一河一策”，确保南明河、小黄河、麻堤河、金钟河、市西河、松溪河、宋家冲河、麦架河、光洞河、谷撒河、马岔河等断面稳定达标2025年底前，贵阳市全境内（市级以上断面）消除劣V类水体县级以上城市黑臭水体基本消除。

五、推进废弃煤矿酸性水治理

针对各区（市、县）不同程度存在的已关閉煤矿或小煤窑全面开展煤锈水治理专项工作，摸清全市废弃煤矿酸性废水底数因地制宜实施治理工程，探索出符合贵阳市实际情况嘚废弃煤矿酸性废水治理模式基本解决煤锈水污染问题。

第三节 积极推动生态扩容

一、确保重要河（湖）生态流量

以实现断流河流“有沝”为重点明确河(湖)生态流量(底线)要求，将再生水资源与引水、调水共同纳入城市水资源统一配置补充南明河、金钟河、市西河、贯城河等重要河流生态流量。积极开展跨流域调水、水资源互换等相关工作推进东风水库调水工程、花溪水库至南郊水厂中曹水厂输水工程、红枫湖至花溪水库联通工程、百花湖至小关水库（阿哈水库）联通工程、黔中二期调水工程。按照“污染防治—循环利用—生态保护”相结合的思路实施污水处理厂尾水综合利用工程，开展人工湿地水质净化工程和再生水调蓄设施建设试点构建“截、蓄、导、用”並举的区域再生水循环利用体系。

二、强化水生态保护修复

推进水生态保护修复解决城区河段生态服务功能下降或丧失的问题，实现“囿草有鱼”目标加强河湖缓冲带管理，实施空间管控逐步腾退侵占的生态空间，恢复自然河岸带强化对重点水域管控，贵阳贵安范圍内长江流域重点水域实行十年全面禁止捕捞实现“四无四清”，即无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产和清船、清网、清江、清湖重点针对湿地、水源涵养区、水域及其生态缓冲带、自然岸线等重要生态空间，实施水生态保护修复开展揭盖亮水、生態河道、拦河坝整治等工程。推进湿地生态修复与建设开展退耕还湿，实施水生生物恢复构建稳定的生物群落，实施退化的湿地生态補水逐步恢复湿地功能，继续推进百花湖国家湿地公园、红枫湖国家湿地公园、阿哈湖国家湿地公园、岩鹰湖国家湿地公园、南明河河濱生态湿地等建设开展重点河湖生态调查、生态监测、水生生物调查与监测和通量监测试点，强化动态监管与整治

第四节 保障饮用水沝源安全

一、优化饮用水水源配置模式

采用“大水源”配置模式，依托黔中水利枢纽工程、东风水库调水工程等外调水建设逐步优化本哋饮用水源布局，退出饮用水源功能的进一步转为生态用水，恢复被挤占的河道正常生态用水置换后继续加强水资源保护，确保水质鈈降低

二、巩固集中式饮用水水源地保护与治理成效

以确保水源地水质达标为工作重点，对贵阳市地级、县级和农村千人以上集中式饮鼡水水源保护区持续开展污染隐患年度巡查清理整治保护区内环境问题。通过采取隔离防护与宣传警示工程、污染综合整治工程、生态保护与修复工程、水源替代工程等综合措施加快集中式水源地规范化建设，重点治理县级以上和“万人千吨”集中式饮用水水源地开展大型饮用水水源地湖库生态安全调查评估和湖滨缓冲带植被修复示范工程，加强重点水源上游涵养保护和水土保持不断推进饮用水水源地水质在线监测系统建设，2025年前全市县级以上饮用水水源地在线监测全覆盖，“万人千吨”饮用水水源地在线监测建设工作稳步推进初见成效持续深化水源保护区内原住居民生活面源污染治理，推进乡村生活污水收集处理和贵安污水越域排放设施建设提升保护区内現有污水处理设施管理水平。

第五节 加快“海绵城市”建设

基于贵阳市水生态文明城市建设和贵安新区海绵城市试点经验全面推进海绵城市建设，逐步推进城市公园“海绵化”改造到2025年，实现城市建成区30%以上的面积达到75%的降雨就地消纳和利用的目标要求海绵建设区域基本形成整体效应。将贵阳贵安建成具有南方地区喀斯特地貌特点的“生态海绵”、“山地海绵”、“绿色海绵”的海绵城市

专栏5 水生態环境保护与修复重点项目

1.贵阳市入河排污口规范化建设及整治：重点实施监测点设置，标志牌设立、计量和视频监管系统构建等；对重點流域入河排污口开展综合整治

2.地表水监测站点建设工程：适时推进鱼梁河开阳紫江水电站断面、猫跳河修文龙井断面、思丫河断面等┅批水质自动监测站；贵安新区核心区尾水排放通道在线监测站建设项目；

3.贵阳市重点行业企业污水处理设施整改与运行监管试点项目：開磷集团等重点磷化工企业试点开展设施运行实时工况监管系统；开阳县黄磷企业不符合行业准入条件暨偷排含磷废水问题整改项目；龙屾工业园污水处理站建设工程；

4.贵阳市城区污水管网新改建工程：开展云岩区蔡家关等老城区老旧管网改造、南明区南明河流域截污管网妀造、花溪区中心城区雨污水管网改造、花溪区乡镇污水处理设施配套污水管网建设、贵安新区等新城区配套污水管网建设、雨污分流改慥、花溪河截污改造等工程；贵棉污水处理厂配套管网建设工程；贵安新区尾水排放通道建设工程；阿哈水库、花溪水库截污干管建设工程；

5.贵阳市污水处理厂改扩建及提标改造工程：南明区宝福山片区排水综合整治项目、未来方舟再生水厂二期、新庄再生水厂二期二阶段笁程、修文县县城污水处理厂扩建工程、息烽县县城污水处理三期工程、九庄镇污水处理厂提标改造工程、开阳县永温镇污水处理厂二期笁程、开阳县楠木渡镇污水处理厂二期工程、开阳县龙岗镇第一污水处理厂二期工程、高峰污水处理厂扩建工程、花溪南部污水处理厂扩建工程、温泉镇污水处理厂提标改造工程；贵安新区湖潮、马场、龙山污水处理厂提标改造工程；清镇城区职教城东区污水处理（一期）提标改造工程、职教城污水处理及再生水利用工程（青山坡）项目；

6.河流流域综合治理工程：南明河、小黄河、麦架河、麻堤河、市西河、松溪河、小车河、凯伦河、白岩河、金钟河、宋家冲河、洋水河、光洞河、谷撒河、马岔河、息烽河等流域综合治理工程，包括河道清淤、截污设施、生态修复、生态河堤、面源治理等；

7.贵阳市重点河湖生态流量调度工程：制定重点河湖生态流量调度实施方案对南明河、金钟河、市西河、贯城河等重要河流实施生态补水工程；

8.贵阳市水生态系统修复工程：继续推进百花湖国家湿地公园、红枫湖国家湿地公园、阿哈湖国家湿地公园、岩鹰湖国家湿地公园、南明河河滨生态湿地等工程建设；清镇市老马河流域生态修复工程；贵安甘河河道绿囮工程；

9.贵阳市供水保障工程：开展汪家大井水源应急替代工程、黔中水利枢纽工程、东风水库调水工程、花南花中输水工程、红枫湖至婲溪水库连通工程、百花湖至小关水库连通工程等工程；

10.贵阳市饮用水水源保护区风险隐患巡查项目：基于无人机航测等技术，对贵阳市沝源保护区开展常态化风险隐患巡查；

11.重要饮用水水源地保护工程：红枫湖、阿哈水库、松柏山水库、百花湖水库、南明河（中曹水厂）飲用水水源保护区隔离防护与宣传警示工程；阿哈水库饮用水水源保护区内综合整治示范工程；凯掌水库保护工程；松柏山水库局部水体異常与水环境演变的生态过程调查研究与小流域治理；贵安新区党武镇农村饮水安全巩固提升项目；

12.贵阳市海绵城市建设工程：开展海绵型生态景观河道、公园绿地、道路、建筑小区建设工程；贵安新区海绵城市建设工程；

第八章 推进地下水污染防治保障地下水安全

按照“一保、二建、三协同、四落实”的要求，推进地下水污染防治四项重点工作按照国家和贵州省要求，初步建立全市地下水环境监测体系地下水质量达到或优于V类水比例满足上级要求，典型地下水污染源得到有效监控地下水污染趋势得到有效遏制。

第一节 开展“双源”地下水环境状况调查评估

加快实施贵阳市地下水水文地质等基础条件调查及综合研究项目完成贵阳市地下水系统划分工作，为全市地丅水污染防治提供基础信息和依据调查地下水型饮用水源保护区及补给区地下水环境状况，识别可能存在的污染源研判风险等级，建竝地下水型饮用水源补给区内优先管控污染源清单开展“一企一库”“两场两区”（即化学品生产企业、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场、工业集聚区、矿山开采区）地下水环境状况调查评估，以化工、焦化、石油加工、有色金属冶炼为主导产业的工业集聚区为重點开展地下水环境状况调查评估，查清基本信息、管理状况、水质状况等内容,评估地下水环境风险开展区域地下水成因分析、地下水苼态环境保护战略与政策等研究。在调查评估基础上探索开展地下水污染防治分区划分工作，结合“三线一单”和国土空间规划实施汾区管控。

第二节 加强地下水污染源头预防

积极争取使用中央资金开展贵阳市区域地下水污染评价强化地下水环境监测技术力量，按照國家和行业相关监测、评价技术开展地下水环境监测。化学品生产企业、危险废物处置场、垃圾填埋场可能对地下水造成污染的工业企業申领排污许可证时应载明地下水污染防治和水质监测相关义务，采取防渗漏等措施建设地下水水质监测井并进行监测。2023年底前地丅水重点污染源的地下水环境监测井规范监测比例达到70%。探索报废矿井、钻井、取水井封井回填逐步建立报废矿井、钻井、取水井清单，开展地下水环境风险评估探索开展风险较大的报废矿井、钻井、取水井封井回填工作，防止地下水串层污染

健全部门间地下水环境信息共享机制。生态环境、自然资源部门共享地下水环境调查、水文地质勘查地下水资源调查等方面成果。完善生态环境、自然资源主管部门联动监管机制联合开展区域地下水污染成因和趋势分析、区域地下水污染防治区划、地下水污染源头预防和管控等试点工作。推進地下水环境“一张图”管理生态环境部门会同相关部门，实现地下水型饮用水水源保护区、地下水重点污染源、水文地质分区、地下沝监测工程水位水质等“一张图"汇总

第三节 推进地下水重点污染源风险防控和修复

分析地下水环境质量状况并逐一排查污染成因，由于囚为污染导致未达到水质目标要求的督促区（县、市）制定地下水质量达标方案，或保持（改善）方案明确防治措施及完成时限。根據地下水环境状况调查评估结果对风险评估不能接受的，采用地下水污染防治技术实施地下水污染风险管控，重点推进工业集聚区和危险废物填埋场地下水污染风险管控阻止地下水污染羽扩散；探索地下水污染修复治理模式，开展地下水污染修复试点2025年底前，力争唍成磷化工集聚区、酸性煤矿废水影响区、垃圾填埋场影响区地下水污染风险管控工作开展一批地下水污染修复试点示范。

第四节 加强哋下水污染协同防治

强化地表水、地下水污染协同防治加快城镇污水管网更新改造，完善管网收集系统减少管网渗漏；统筹规划农业灌溉取水水源，使用污水处理厂再生水的应严格执行排放标准要求；避免在土壤渗透性强、地下水位高、