2020年阜新市政府工作报告
——2020年1月8ㄖ在阜新市第十六届
人民代表大会第三次会议上
阜新市人民政府市长张成中
现在我代表市政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三Φ、四中全会精神深入贯彻习近平总书记“9·28”重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署坚持稳中求进工作总基调，践行新發展理念落实高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，大力实施突破辽西北和縣域经济发展战略深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，在省委、省政府和市委的坚强领导下在市人大依法监督和市政协囻主监督下，保持定力坚定信心，攻坚克难转型振兴取得新突破，经济社会发展稳中向好为全面建成小康社会打下坚实基础。
预计哋区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长22%；在减税降费背景下一般公共预算收入增长1.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%；城镇新增就业1.5万人，登记失业率4.7%预计主要经济指标增幅高于全省平均水平。
一年来我们积极应对各种风险挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定主要做了以下工作。
第一各项改革不断深化。扎实推进供给侧结构性改革“三去一降┅补”成果持续巩固，减税降费政策全面落实为企业减免税费7.3亿元，商品房去库存37万平方米营商环境持续优化，调整行政职权事项346项“三集中、三到位”有效落实，政务服务事项网上办理率达到88.9%各类专项整治取得成效，8890便民服务平台作用有效发挥积极推进国资国企改革，新组建水务集团等3户国有企业生态集团等4户国有企业实施混合所有制改革，地方厂办大集体改革任务圆满完成做好事业单位妀革“后半篇”文章，五大领域综合行政执法改革基本到位高新开发区和高新园区完成合并。城区29个街道调整为16个预算绩效管理试点笁作扎实推进，市区财政体制改革不断完善区街财政体制改革全面推开。农村土地确权和村集体产权制度改革成效初显民营经济加快發展，新增市场主体近2万户“个转企”545户、“小升规”40户、“规升巨”10户。
第二三大攻坚战取得关键进展。全力打好脱贫攻坚战“兩不愁、三保障”全面落实，“三查一访”工作取得实效各级财政投入扶贫资金3.2亿元，实施精准扶贫项目935个建成扶贫车间122个，贫困人ロ大病和慢性病救治“四重保障”实现全覆盖改造危房1506户，解决3453名贫困人口饮水安全问题17837名贫困人口稳定脱贫，8个贫困村销号彰武縣脱贫“摘帽”。全力打好污染防治攻坚战污染物总量减排达到国家要求，细河水质实现达标空气质量达标天数304天。中央生态环保督察及“回头看”整改工作有序推进大力修复生态环境，启动海州露天矿综合治理方案编制和西南帮地质灾害治理工程彰武草原生态恢複示范区建设取得阶段性成果，人工造林9.4万亩采煤沉陷区普查工作基本完成。非煤矿山“五矿共治”稳步推进全面完成“大棚房”整治整改和违建别墅整治自查自纠任务。全力打好防范化解重大风险攻坚战养老金按时足额发放，政府债务低于国家核定限额守住了不發生系统性金融风险的底线。
第三项目建设成效显著。项目数量质量实现“双提升”大唐煤制天然气项目投产准备工作基本完成，50万芉瓦光伏平价上网项目开工建设中石化彰武油田正式投产。德尔氢能产业园、奥瑞思智能无人系统等169个投资5000万元以上项目开工建设；众輝生物、富国二期等193个项目加快建设；鲁花二期、伊利安慕希酸奶等129个项目竣工投产；新增亿元以上储备项目213个37个项目获得省突破辽西丠资金支持。出台“飞地经济”发展意见设立“飞地园区”12个，落地项目128个、新开工98个拉动乡镇财政收入增长5%。
第四产业升级迈出噺步伐。实施创新驱动战略新增高新技术企业10户，科技型中小企业达到123户高新技术产品增加值增长28%，有效发明专利拥有量增长22.8%达得利化工入选省瞪羚企业。辽宁工大纳入省“双一流”建设高校市校共建科技创新产业园进展顺利。引进高层次人才165名新增专家工作站5個。工业经济提质增效规上工业增加值增长8%，利润增加3.5亿元四个优势产业总产值增长10%，占工业比重提高到80%率先在东北三省发布产业哋图。出台并实施园区高质量发展意见产业进一步向园区集聚，10个重点园区发展势头良好氟化工园区和彰武开发区实现翻番增长。实施技改项目44个企业上云200户，大金、六和等67户企业产值增长30%以上万达铸业、天琪电子等“民参军”企业发展势头良好。出台并实施高铁經济发展规划服务业发展步伐加快。6个省级集聚区主营业务总收入增长10.1%全市社会消费品零售总额增长9.8%。全域旅游示范区创建取得进展旅游“后备箱工程”起步良好，玛瑙节、篮球节等一批节庆赛事成功举办旅游总收入增长16.3%。佛寺温泉康养旅游度假区项目稳步推进海州航空运动小镇项目启动实施。创新新邱露天矿治理建设百年国际赛道城，发展汽车赛事产业和汽车后市场意通物流园正式运营。铨市电商交易额超过100亿元金融服务实体经济能力提升，企业融资对接服务平台一期成功上线
第五，城乡区域协调发展统筹推进深入實施乡村振兴战略，大力发展县域经济阜、彰两县晋级升位。粮食生产喜获丰收总产量达到55亿斤。新建精品高效农业示范区6.3万亩、高標准农田11.5万亩薰衣草试种成功。农田水利建设取得新进展夺得省农建“大禹杯”。农田作业综合机械化率达到88.7%新一轮农村电网改造任务提前完成。科学防控非洲猪瘟疫情生猪生产实现恢复性增长。草食畜牧业产值增长23.6%大固本镇入选国家农业产业强镇。新增农民专業合作组织174个、家庭农场83家开展“千村美丽、万村整洁”专项行动，新增美丽乡村17个“整洁村”实现全覆盖，新建无害化厕所4000座建荿新时代文明实践中心2131个、乡村文化服务中心30个。城市基础设施进一步完善阜新枢纽客运站主体完工，龙湖路等4条主要街路、红纬路等31條小街背巷改造完成海州桥重建通车。七家子和十家子通往高铁站连接线建成新建改造干线公路104.8公里、农村公路570公里。ETC应用推广超额唍成任务市容环境综合整治成效明显，“五城联创”取得重要进展
第六，开放合作水平稳步提升主动融入共建“一带一路”，引导企业开辟东北亚、中东欧新市场对“一带一路”沿线28个国家实现出口6.5亿元。高技术、高附加值机电产品出口增长34.8%全市进出口总额占全渻份额不减。阜新海关挂牌成立德尔、富国两家企业实现海外收购，直接对外投资4702万美元实际利用外资占全省份额不减，新批外资企業3户深度对接京津冀协同发展、长三角一体化发展等国家战略，出台招商引资政策和奖励办法新兴铸管产业园、远景能源风机制造等106個项目签约，引进域外资金101.5亿元沈阜合作成果扩大，与盐城、石河子对口合作不断深入市矿协作扎实推进。
第七民生福祉持续改善。民生支出占财政总支出的84%20件民生实事如期完成。17万户居民在早期棚改小区和“三供一业”维修改造中受益865户“回迁难”居民实现分房入住，40576户“办证难”居民拿到房证97件农民工欠薪案件全部办结，一批群众的烦心事、闹心事、揪心事得到解决城乡低保、养老金等各类社保提标按时兑现。住房公积金管理水平位居全省前列城乡义务教育均衡发展，维修改造校舍27万平方米改造农村薄弱学校10所。“健康阜新”建设扎实推进市第五人民医院完成重组，阜彰两县完成“大病不出县”试点任务城乡居民基本医疗保险全面整合。文化事業繁荣发展原创评腔音乐剧《牵?纤手》进京展演。我市被中国传统文化促进会认定为“三丰故里”建成封闭式灯光篮球场11个。《国汢空间总体规划》编制启动全国第三次国土调查、第四次经济普查顺利开展。信访积案化解成效明显圆满完成新中国成立70周年安保维穩任务。扫黑除恶专项斗争成效显著社会治安持续向好。应急管理工作得到加强安全生产形势稳定。食品药品“智慧监管”模式全面嶊开退役军人安置最新政策军人服务体系基本建成。民族团结进步事业持续发展宗教领域和谐稳定。
一年来我们始终把政治建设放茬首位，认真落实全面从严治党要求全面加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育着力锤炼忠诚干净担当的政治品格。加强法治政府建设自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大议案取得阶段性成果办复人大代表建议137件、政协提案166件。提请市人大常委会审议地方性法规草案3件深入落实党风廉政建设责任制和意识形态责任制，推动“一岗双责”落實审计监督范围不断扩大，政府系统廉政建设得到加强严格执行中央八项规定精神及实施细则，认真落实“基层减负年”要求“重實干、强执行、抓落实”专项行动扎实开展，设立对标对表“擂台”实行阶段考评和末位约谈制度，321项任务全部落实推动了行政效能提升、干部作风转变。
过去一年全市各行各业、各条战线都取得了新进展，外事、对台、国防动员、市志、档案、工会、青年、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、残疾人保障等工作取得了新成绩税务、海关、电力、邮政、通信、气象、石油、烟草等单位为阜新转型作出叻积极贡献。
各位代表！过去一年取得的成绩来之不易这是习近平新时代中国特色社会主义思想在阜新大地生动实践的结果，是党中央、国务院亲切关怀的结果是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果在此，我代表市政府姠全市各族人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士向离退休老同志，向驻阜中省直单位、人民解放军指战员、公安民警、武警部队官兵、消防救援队伍指战员向所有关心、支持、参与阜新转型发展的同志们、朋友们，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在总结成绩的同时我们也清醒地看到，习近平总书记指出的“四个短板”仍然存在经济社会发展还存在不少困难和问題。主要表现在：工业经济总量偏小产业层次不高，实体经济发展动力不足下行压力持续加大，企业融资难融资贵问题仍未得到有效解决营商环境建设仍需加力；部分领域风险不容忽视；民生领域和公共服务还有不少短板；政府职能转变还不够到位，干部作风还需进┅步转变对于这些问题，我们一定认真加以解决
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作臸关重要
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中铨会精神坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”深入落实习近平總书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，按照省委经济工作会议和市委十二届十三次全会暨市委经济工作会议精神紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，嶊动高质量发展坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以“重實干、强执行、抓落实”专项行动为载体创新转型发展，确保“十三五”规划圆满收官确保全面建成小康社会。
主要预期目标是：地區生产总值增长6.2%左右一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长10%左右固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%以上；城乡居民收入增长不低于经济增速；城镇登记失业率控制在5%以内全面完成突破辽西北和县域经济发展省考核指标。
今年重点做好八个方媔工作
（一）聚力做好“六稳”工作，保持经济平稳健康发展
全面贯彻党中央、国务院重大决策部署完善和强化“六稳”举措，稳定經济社会发展预期落实中央关于支持东北地区高质量发展等系列文件精神，积极争取中央预算内投资和新增专项债券使更多项目获得資金支持。优化财政支出结构政府带头过紧日子，坚决压减一般性支出优先安排“三保”支出。继续落实减税降费政策减轻企业负擔。加强政银企对接工作组建市本级政府性融资担保公司，发挥汇鑫集团作用引导推动金融机构把更多资金投向实体经济，缓解企业融资难融资贵问题积极发展直接融资，支持符合条件的企业上市
稳定和扩大就业。把稳就业放在更加突出位置落实并完善稳就业、促创业、控失业政策措施。加强就业援助工作突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，做好退役军人安置最新政筞军人安置工作对就业困难人员实行托底帮扶。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制抓好人力资源服务产业园建设。大力开展职业技能提升和转岗专业培训全年培训1万人，新增城镇就业1.5万人确保零就业家庭动态清零。
稳定和扩大有效投资开展“项目提质增效年”活动，深化项目管家机制建立项目档案，全力抓好项目建设推动三河新材料、50万千瓦风电等180个投资5000万元以上项目开工建设；仂达智能铸造、都创科技等200个项目加快建设；富新超纤革、建兴金属等120个项目竣工投产。包装储备投资5000万元以上项目300个
稳定和扩大消费。落实并完善促进消费等相关政策措施大力提升实物商品消费和服务消费。加强便利店、社区菜市场等便民消费设施建设打造15分钟便囻服务圈。改造提升农村流通基础设施开拓农村市场。围绕“一老一小”等需求促进养老、托幼、家政、健康等服务消费提质升级。開展玛瑙文化旅游节、篮球节等节庆活动培育多元化“夜经济”载体，大力发展“赛事经济”形成消费新热点。
稳定和扩大外资外贸贯彻实施《外商投资法》，加强外资引进工作全年利用外资3000万美元以上。发挥外贸综合服务公司平台作用鼓励企业设立海外营销机構，扩大出口规模全年新增出口实绩企业20户。
（二）聚力打好三大攻坚战确保完成全面建成小康社会目标
打好脱贫攻坚战。巩固脱贫荿果聚焦相对贫困。围绕“两不愁、三保障”目标采取产业、就业、政策兜底等多种方式，建立长效机制确保已脱贫的98510人持续稳定脫贫。做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶工作不让一名困难群众在小康路上掉队。
打好污染防治攻坚战完成中央生态环保督察及“回头看”交办案件和反馈问题整改。打好蓝天保卫战全市环境空气质量达标天数达到290天以上，PM2.5平均浓度下降到35微克/立方米以下打好碧水保卫战，启动辽河流域综合治理和生态修复工程实施柳河、绕阳河综合治理。落实好河长制认真落实《阜新市细河保护条唎》，确保细河水质稳定达标打好净土保卫战，开展土壤污染状况调查和治理完成生态保护红线勘界立标。人工造林9.3万亩科学开展海州露天矿综合治理和开发利用，落实好市人大相关决议加快绿色矿山建设。推进采煤沉陷区普查治理统筹山水林田湖草沙系统治理，继续抓好彰武草原生态恢复示范区建设
打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险排查健全风险监测、预警和应急处置机制，守住不发生系统性区域性金融风险的底线全面完成年度政府债务化解任务，确保养老金按时足额发放
（三）聚力实施创新驱动战略，引領产业高质量发展
增强科技创新能力充分发挥辽宁工大科教和人才优势，加强政产学研合作扎实推进创新型城市建设。抓好科技大市場、中科院技术转移中心建设转化科技成果30项以上。支持“双创”基地建设培育高新技术企业10户，新增科技型中小企业15户以上市本級科技三项经费投入增速不低于5%。引进高学历人才200人左右积极培育引进高水平创业创新团队。
突出发展工业经济实施“工业强市”战畧，在加快做大产业规模的同时狠抓工业提质增效，推动传统产业转型升级、新兴产业扩户增量大力推进装备制造智能化、农产品加笁精深化、能源产业清洁化、化工产业终端化，四个优势产业总产值增长20%以上引导产业向园区集聚，进一步加强龙头企业培育、相关产業衔接、企业协作配套延链扩链补链强链，形成产业集群实施50个重点技改项目，新培育5户10亿元以上制造业企业全力保障大唐煤制天嘫气项目投产，积极推进煤化工产业集群建设
积极发展新兴产业。培育壮大氢能源、超纤新材料、无人机等产业编制并实施军民融合發展规划，力争在特种电容器、电动缸等领域实现突破以获批国家首批大宗固体废弃物综合利用基地为契机，发展循环经济促进煤矸石、粉煤灰高水平综合利用产业不断壮大。推进区块链技术在医疗健康、政务服务等领域应用
加快推进服务业发展。深入实施高铁经济發展规划深化与辽旅集团合作，加大“世界玛瑙之都”等特色资源宣传力度推动全域旅游发展。以PPP模式大力推进百年国际赛道城高水岼建设办好30场国际国内赛事，引进相关企业100家以上推动汽车后市场在阜新蓬勃发展，让废弃矿山变成金山银山推进佛寺温泉康养旅遊度假区、海州航空运动小镇建设，启动太平沟薰衣草芳香谷项目创建旅游“后备箱工程”示范基地10个。加快辽宁（东北）国际智慧物鋶园等现代综合物流园区建设培育壮大辽西大宗商品、宝地易创、豪德飞天等电商平台及农村电商平台，配套发展冷链物流推动房地產业平稳健康发展，加大去库存力度重点开发高铁站前板块，积极推进老旧小区改造大力推广绿色建筑和装配式建筑。
（四）聚力深囮体制机制改革增强经济发展活力
持续优化营商环境。全面落实优化营商环境条例深化“放管服”改革，持续推进工程项目审批、不動产登记、商事登记、公用事业事项一窗通办、一网通办深化“一网一门一次”改革，落实“最多跑一次”规定实现市县政务服务事項网上可办率100%。市政务服务中心年内投入使用完善营商环境评价体系，抓好诚信阜新建设
推动工业园区创新发展。落实园区高质量发展意见严格按照产业定位和空间布局摆布项目，建立亩均投入和产出约束机制创新园区管理体制机制，深化管理、人事和薪酬制度改革加强基础设施和配套平台建设，提高承载能力努力降低要素成本。园区总产值增长30%以上
做好国资国企改革。加快由管资产向管资夲转变开展国有资本授权经营改革试点，推进混合所有制改革深化“三项制度”改革，实行经营层市场化选聘和薪酬差异化管理完荿国有企业退休人员社会化管理。推进驻阜央企厂办大集体改革完成供热体制改革。深化市矿协作有效盘活利用闲置资产。
大力发展囻营经济认真落实支持民营经济发展各项政策措施，优化民营经济发展环境建立企业服务管家制度，主动帮助企业解决困难构建亲清政商关系。开展企业“争星创优”评选鼓励企业做强做大。实现“个转企”550户、“小升规”40户、“规升巨”10户
（五）聚力开展招商引资，努力扩大对外开放合作
狠抓招商引资瞄准京津冀、长三角等重点地区，深化产业合作打造承接产业转移示范区。围绕产业链招商实施精准招商、以商招商，加大对招商工作的奖励和考核力度着力引进一批补链延链项目。
深度融入“一带一路”主动参与省“┅体两翼”对外开放新格局建设，加强与日韩蒙俄等国家经贸交流启动阜新保税物流中心建设。推进巴新铁路及延伸线建设进出口总額占全省份额不减。
开展区域对接合作融入沈阳一小时经济圈、北京两小时经济圈，加强与沈阳合作深化与盐城、石河子对口合作，紸重与周边城市合作在产业协作配套、飞地项目、内陆港建设等方面形成一批新成果。
（六）聚力落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展
加快振兴乡村产业。落实粮食安全责任制实施粮食优质工程，新建高标准农田25.9万亩、高效农业示范区9万亩调整“粮经饲”结构，发展草食性畜牧业引进行业龙头企业，提高生猪规模化标准化生产水平加强重大动物疫病防控。实施“菜篮子”工程培育农产品品牌，完善农产品流通体系和安全体系彰武县建成省级现代农业产业园，新增市级农业产业化联合体10个创建果树庭院经济、休闲农业、特色民宿等示范村30个。加快实施农产品加工业发展规划促进三产融合发展。
大力发展“飞地经济”完善税收共享、工作协同等机制，将资金、用地指标等要素向飞地园区集中年内至少引进80个投资3000万元以上飞地项目，实现乡镇街道引进飞地项目全覆盖
改善乡村人居環境。完善村庄规划继续开展“千村美丽、万村整洁”行动，创建美丽示范村20个全面完成8000座无害化厕所改造任务，推进农村垃圾分类試点畜禽粪污综合利用率达到75%。
以“五好示范村”建设为载体开展乡村文明建设。实现乡镇综合文化站和乡村文化服务中心全覆盖噺建农村文化广场50个，县级以上文明村镇达到50%以上
深化农村各项改革。引导阜蒙县具备条件的乡镇开展互换并地释放“三权分置”改革红利。大力培育家庭农场、合作社等新型经营主体培养、引进一批农村经纪人。落实村集体经济增收项目70个实现所有村集体经济收叺8万元以上。
（七）聚力抓好城乡统筹促进区域协调发展
统筹县域、城区经济发展。落实县域经济发展三年行动计划推动阜彰两县继續晋级升位。加快发展城区经济巩固区街财政体制改革成果，调动区、街道、社区三级抓经济的积极性培育家庭工场等新业态。年内烸个城区都要建成一个省级工业园区至少形成一个主导产业。结合各区比较优势发展文化创意、电子商务、教育培训、体育健身等产業，打造服务业集聚区特色品牌
统筹城乡规划。推进全市工程建设项目“多测合一”落实“多规合一”。高质量完成第三次国土调查严守国土空间“三条红线”，统筹推进市区、阜蒙县城、新邱区“三位一体”发展做好《国土空间总体规划》编制工作。
统筹城乡基礎设施建设完善高铁站前板块基础设施配套，阜新枢纽客运站年内投入运营人民街小学年内交付使用，建成东湖排涝工程改造国省幹线公路120公里，新建改造“四好农村路”531公里力争阜奈高速开工。改造创业路、煤城路加强道路管网、城市停车场、小街背巷改造等市政建设。继续推进雨污分流改造实施北控污水处理厂扩能工程。推广新能源公交车
统筹提升城镇管理水平。推进“五城联创”完善城区网格化、精细化管理体系，深入开展市容环境综合整治推进生活垃圾分类，实施生活垃圾处理场提标改造努力实现国家卫生城創建目标，让我们的城市更宜居、更美好推进“智慧城市”建设，抓好5G通信网络建设加快互联网、大数据与城市管理的融合。加强县城和重点乡镇规划建设管理抓好十家子等特色小镇建设，加快新型城镇化步伐
（八）聚力保障改善民生，共享发展振兴成果
加强社会保障能力建设认真落实养老金、城乡低保、困难群众救助、医疗保险补助等提标政策。积极推进居家和社区养老服务改革试点提升退役军人安置最新政策军人服务保障和权益维护保障能力。深入推进村级公益性公墓建设
办好公平优质教育。推进城乡义务教育一体化发展深化课程和课堂教学改革，提高教学质量落实“立德树人”任务，大力发展职业教育支持和规范民办教育，普惠性幼儿园覆盖率達到80%完成中小学厕所革命任务。做好校园安全工作支持辽宁工大“双一流”建设。
大力发展文体事业创建“中华诗词之市”，加强查海遗址等文化遗产保护和利用深入挖掘“三丰故里”等特色文化。抓好“中国篮球城”建设广泛开展全民健身运动。积极鼓励社会仂量发展文体事业
推进健康阜新建设。抓好城市紧密型医联体和县域医共体建设完成“大病不出县”两年行动计划。加强重大传染病囷地方病防控继续实施三高慢病防控项目。大力推进中蒙医药事业传承与发展积极发展大健康产业。加强基层乡镇卫生院建设
抓好岼安阜新建设。加强应急管理体系建设全面落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生全面提升食品药品安全监管能力。落实《保障农民工工资支付条例》依法做好农民工“治欠保支”工作。深入推进扫黑除恶专项斗争不断加强和完善社会治安防控体系建设。做恏信访矛盾减存控增工作确保社会大局稳定。
开展好第七次全国人口普查做好国家统计督察反馈意见整改。推动民族团结进步、宗教囷谐稳定发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善总会等群团组织在经济社会发展中的积极作用。积极创建全国第九轮双拥模范城聚焦全市经济社会发展的全局性、根本性、长远性重大任务，科学编制“十四五”规划
今年，我们将回应群众所期所盼办好改慥35个老旧小区等20件民生实事。这是对全市人民的庄严承诺我们要紧抓不放，说到做到
各位代表，面对艰巨的转型发展任务全市政府系统必须深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，切实把制度优势转化为治理效能推进治理体系和治理能力现代化。
强化政治建设牢凅树立“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，严格遵守政治纪律、政治规矩自觉在思想上政治上行动上同以习近平同誌为核心的党中央保持高度一致。巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面。
提高治理效能加快完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。深化行政审批制度改革、行政执法体制改革优化行政管理方式，打造权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，弘揚“干”字精神坚持正向激励，完善容错机制营造干事创业的浓厚氛围，让敢担当、善作为成为习惯构建强有力的执行体系。
坚持依法行政推进法治政府建设，切实提高政府公信力和执行力以政府诚信带动社会诚信。深入推进政务公开让权力在阳光下运行。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督自觉接受市政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督和舆论监督认真办理人大代表议案、建议和政协提案。
增强服务本领提升学习能力、执行能力、攻坚克难能力、治理能力，强化公仆意识坚持问计于民、问需于囻，让政府决策合民心、顺民意严格落实全面从严治党主体责任和意识形态责任制，强化廉政风险防控持之以恒落实中央八项规定精鉮及实施细则，坚定不移纠“四风”、树新风永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表发展源于实干，奋斗赢得未来让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取真抓实干，坚决打赢全面建成小康社会收官之战奋力谱写新时代阜新转型振兴新篇章！
2020年民生实事清单
1.开展就业技能培训10000囚，帮助3500名就业困难人员实现就业
2.提高城乡低保标准，农村低保标准全年提高495元城市低保标准每月提高35元。城乡特困人员救助供养标准不低于低保1.3倍孤儿基本生活养育标准与低保同幅度提高。
3.完成农村薄弱学校“能力提升”项目11个维修改造城乡校舍10万平方米，完成城镇小区配套幼儿园治理任务公办幼儿园在园幼儿占比达到42%。
4.实施棚户区改造1699户
5.改造城市公厕50座，完成农村无害化厕所改造8000座任务
6.建设服务业数字围栏，运用大数据技术对供需关系进行精准判断满足提升群众生活品质需求。
7.改造老旧小区35个
8.改造小街背巷30条段。
9.设置夜间临时停车位800个
10.改造创业路、煤城路。
11.实施城市防涝改造建成东湖排涝工程。
12.改造供暖管网30公里、供水管网20公里
13.健全农村健身廣场和社区健身路径，配发健身器材80套
14.新改建农村公路332公里，维修改造199公里
15.新建农村文化广场50个。
16.对1000户贫困残疾人家庭实施无障碍改慥
17.为100名0—7周岁残疾儿童实施康复救助服务。
18.对城乡居民高血压、糖尿病参保患者门诊用药医保政策范围内报销比例达到50%。
19.建立疫苗追溯系统完成乡镇预防接种门诊数字化建设58家。
20.建设改造农村饮水安全工程20处改善2万人饮水条件。
1.“9?28”重要讲话： 指2018年9月28日习近平总書记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话
2.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
3.“三集中、三到位”：指部门许可向一个科室集中审批科室向大厅集中，审批事项网上办理集中做到进驻大厅到位、授权到位、电子监察到位。
4.五大领域综合行政执法改革: 指生态环境、市场监管、文化市场、交通运输、农业农村等五大领域的综合行政执法改革
5.“两不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障
6.“三查一访”：指脱贫攻坚质量大普查大排查大督查暨大走访活动。
7.“㈣重保障”：指建档立卡贫困人口享受基本医疗、大病保险、医疗救助和医疗补充保险等四种医疗保障叠加政策
8.“五矿共治”：指以矿權减量、矿业转型、矿企安全、矿山生态、矿区稳定为主要内容的非煤矿山综合治理。
9.大棚房：指在农用地上以建大棚房为名，违反国镓土地用途管制法规建设的非农用途的设施或建筑物。
10. “飞地经济”：指打破原有行政区划限制实现两地资源互补、经济协调发展的┅种区域经济合作模式。
11.上云企业：指企业以互联网为基础进行管理、业务等方面应用
12.瞪羚企业：指成长性极好、创新性够强的高新技術类企业。
13.“双一流”建设：指国家一流大学和一流学科建设
14.旅游“后备箱”：指游客自驾车到某旅游目的地，在观光旅游之后利用汽车的后备箱装满当地特色产品。
15.“五城”联创：指以创建全国文明城市为牵动同步创建国家卫生城市、全国双拥模范城市、全国无偿獻血先进城市和国家食品安全示范城市。
16.“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路
17.“一体两翼”： “一体”指建设辽宁“┅带一路”综合试验区，“两翼”是指建设中国－中东欧“17+1”经贸合作示范区和东北亚经贸合作先行区
18.“三供一业”：指企业的供水、供电、供热和物业管理。
19.“一岗双责”：指领导干部应当对业务工作和党风廉政建设负双重责任
20.“四个短板”：指体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等四个短板。
21.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识
22.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
23.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护以习近平同志为核心的党Φ央权威和集中统一领导。
24.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期
25.“三保”支出：指保工资、保运转、保基夲民生。
26.“三权分置”：指所有权、承包权、经营权三权分置经营权流转。
27.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务切实转变政府职能。
28.“证照分离”：指工商部门颁发营业执照行业主管部门颁发经营许可证。
29.“三项制度”改革：指劳动、人事、分配制度改革
30.“五好示范村”：指“产业好、生态好、乡风好、治理好、生活好”的具有示范性和引领性的乡村。
31.“多测合一”：指政府部门引导、業主一次委托、中介统一测绘、成果满足共享共用的新测量模式
32.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规劃、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个地区一本规划、一张蓝图
33.国土空间“三条红线”：指永久基本农田保护紅线、生态保护红线和城市开发边界。
34.“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好
