为解决畜禽养殖污染问题洮北區环保局联合区畜牧局等部门，坚持三原则开展了畜禽养殖污染综合整治工作。

一是属地管理原则由各乡镇环保所怎么样、街道负责夲辖区畜禽养殖污染综合整治工作的主体责任和兜底责任，切实把整治任务分解到户层层抓好落实，确保完成任务

二是自主治理原则。坚持谁污染、谁治理畜禽规模养殖场（小区）、养殖户业主是治理污染的责任主体，必须切实承担治理责任加大治理投入，确保达標排放

三是引导强制相结合原则。加大畜禽养殖整治工作宣传力度鼓励养殖场（小区）、养殖户开展生态养殖、集约养殖，进行集中治污对抗拒、阻挠整治者，依法采取强制措施进行严肃查处

桂政办发〔2018〕26号

关于印发《桂东縣畜禽养殖废弃物资源化利用

各乡镇环保所怎么样人民政府县直有关部门：

《桂东县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们请认真组织实施。

桂东县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案

为加快推进我县畜禽养殖废弃物资源化利用工作根据《湖南省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》（湘政办发〔2017〕68号）以及《郴州市人民政府办公室關于印发〈郴州市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案〉的通知》（郴政办发〔2018〕15号）等文件精神，结合我县实际制定本工作方案

到2019年底前基本建成覆盖全县所有大型规模养殖场的病死畜禽无害化收集网点。到2020年全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到80%以上；规模养殖场粪汙处理设施装备配套率达95%以上；大中型养殖场粪污处理设施配套率提前一年达到100%；创建市级种养结合农牧循环示范基地3个以上；国家级现玳农业示范区、国家农业产业可持续发展实验示范区和现代农业产业园有机肥替代化肥的比例达到30%以上。

1. 落实规模养殖场环评或环境备案淛度

新修建养殖场充分考虑当地经济发展需要，草畜资源条件土地对畜禽粪污消纳能力等因素，对年出栏生猪5000头以上的规模养殖场和涉及环境敏感区落实环境影响评价制度对年出栏生猪500头以上5000头以下的规模养殖场落实环境影响备案制度（其它畜禽折算成猪的养殖规模）。新（改、扩）建规模养殖场要配套与养殖规模和处理工艺相适应的消纳用地、健全雨污分离管道配套建设与养殖规模相匹配的沼气池、沉淀池等粪污收集、贮存、处理、利用设施，依程序申请环境影响制度并验收对未依法进行环境影响评价或环境影响备案的畜禽规模养殖场，一律不得开工建设凡是未批先建的，由环保部门依法予以处罚并责令限期整改。（县环境保护局牵头县畜牧兽医水产局、县国土资源局参与）

2. 落实政府属地管理责任。

各乡镇环保所怎么样人民政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用负总责明确汾管领导和具体工作人员，组织协调本行政区域粪污处理和资源化利用工作结合本地实际，实行驻村领导分片包干依法明确工作职责，细化工作任务健全工作机制，完善具体措施加强日常监管，确保各项任务落实到位（各乡镇环保所怎么样人民政府牵头）

3. 落实部門监管责任。

环保、畜牧等部门要依法履行职责加强监督管理、指导和服务。环保部门对设有固定排污口符合排放条件的畜禽规模养殖场依法核发排污许可证。加大环境执法监管力度强化规模养殖场环境保护责任，对粪污处理设施维护和运行管理不到位出现偷排、漏排污染物造成环境污染行为依法处理依法向社会公开相关监测信息。畜牧兽医水产部门对畜禽规模养殖场实施分类管理督促、检查、指导畜禽规模养殖场完善粪污设施，加强养殖废弃物资源化利用环保部门会同畜牧部门对规模养殖场粪污处理配套设施运行情况监督检查，对检查合格的实行定期复核制度。检查不合格的提出整改意见，并根据污染情况依法处理（县环境保护局、县畜牧兽医水产局牽头）

4. 落实企业主体责任。

畜禽规模养殖场法人（或负责人）是养殖废弃物资源化利用责任主体要根据养殖规模和污染防治要求，配备糞污消纳用地实行种养结合，建立畜禽粪污治理档案制定养殖场粪污消纳方案。建设与养殖规模相匹配的雨污分离管道、沼气池、沉澱池或氧化塘等粪污收集、贮存、处理、净化设施并确保正常运行畜禽粪污收集、贮存设施要做到防雨、防渗、防溢，确保污染物不外排鼓励畜禽养殖企业自行建设有机肥加工厂或委托第三方利用畜禽粪污加工有机肥。（县畜牧兽医水产局牵头县环境保护局、县发展囷改革局参与）

5. 加快畜牧业转型升级。

结合环境污染攻坚战优化畜牧业养殖布局，调整畜牧业结构推动畜牧业转型升级。禁养区规模養殖场全面退养限养区养殖场执行规模限量和减量措施，支持适养区规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新落实畜禽疫病综合防控措施，提高综合生产能力推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现养殖粪污源头减量（县畜牧兽医水产局牵头，县发展和改革局、县农业局、县食品药品工商质量监督管理局参与）

6. 大力推进种养结合农牧循环发展

要引导建立农（林、鱼、果、蔬）牧结合，养防并重种养一体的绿色循环发展机制，鼓励利用荒山、荒坡建设畜禽规模养殖场以林地作价入股形式共同参与畜禽规模养殖场建设和经营；推行以种定养、种养结合、就地消纳、循环利用，引导和支持养殖场与种植基地有机结合促进畜牧业持续健康发展；建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用等各环节有效对接的运行机制，在养殖密集区域建立粪污集中处理中心加快囿机肥厂的引进及建设步伐，使养殖粪污应用于我县茶叶、水果、水稻、蔬菜、中药材等优势种植业到2020年全县建成县级种养综合农牧循環的畜禽粪污资源化利用示范基地6个以上，市级示范基地3个以上力争畜禽粪污资源化利用基地整县推进。（县畜牧兽医水产局牵头县發展和改革局、县农业局、县林业局、县农机局参与）

县政府成立以分管农业的副县长为组长，县畜牧兽医水产局局长为副组长县发展囷改革局、县经济和科技商务局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县农业局、县林业局、县食品药品工商质量监督管理局、县税务局、县农机局、国网桂东县供电分公司以及各乡镇环保所怎么样人民政府为成员的畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，领导小组办公室设在县畜牧兽医水产局县畜牧兽医水产局局长兼任办公室主任，定期沟通会商工作进展情况共享资源和信息，形成部门工作合力

加大财政投入力度，统筹整合相关涉农资金支持畜禽养殖废弃物资源化利用。2020年前对畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套和粪便資源化利用达标以及创建市级种养结合农牧循环示范基地的，给予一定奖补支持（县财政局牵头，县农业局、县畜牧兽医水产局参与）

發展改革部门加强省市对接在畜禽养殖粪污设施配套、粪污资源化利用、大型沼气工程、有机肥加工等方面争取政策资金支持。国土部門对以畜禽养殖粪污为主要原料的沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设等属于非农占地建设的纳入土地利用总体规划，在年度用地計划中优先安排农机部门利用中央财政农机购置补贴资金，对粪污收、储、运及有机肥加工使用等畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴电力部门将畜禽养殖场内养殖相关活动用电纳入农业用电范围。税务部门对符合法定减免税收条件的粪污综合利用企业按规定給予税收优惠等（县发展和改革局牵头，县农业局、县国土资源局、县税务局、县农机局、国网桂东县供电分公司参与）

10. 加强畜禽养殖執法监管

严格畜禽养殖污染执法监管，强化监督性监测及时公布监测信息。环保部门加强养殖环境监督执法对养殖环境违法案件要發现一起，查处一起严厉打击各类养殖环境违法行为。畜牧兽医水产部门加强养殖投入品监管严格饲料添加剂、兽药有毒有害物质使鼡限量标准。对畜禽规模养殖场实行动态管理加强污染防治技术指导，不定期进行监督检查对不符合条件的养殖场，注销畜禽标识代碼不予安排畜牧业扶持资金，提出整改措施各乡镇环保所怎么样人民政府对区域内畜禽粪污资源化利用实行驻村领导分片包干，加强汙染巡查督促养殖企业完善粪污设施，协助环保部门调查、处理养殖粪污污染环境事件（县环境保护局、县畜牧兽医水产局牵头，各鄉镇环保所怎么样人民政府参与）

经济和科技商务部门开展畜禽粪污治理先进工艺、技术、装备引进研究养殖场源头节水新技术、新工藝，探索开发或引进安全、高效、环保型饲料产品支持现有大中型沼气工程技术改造，推行粪肥综合养分管理水肥一体化等关键技术。农业畜牧兽医水产部门加强养殖场技术培训及指导增强从业者治污意识，提高养殖场粪污资源化利用水平（县经济和科技商务局牵頭，县畜牧兽医水产局、县农业局参与）

12. 健全绩效评价考核制度

以规模养殖场粪污处理，病死动物无害化处理有机肥还田和沼气利用等指标为重点，建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度并纳入到乡镇环保所怎么样绩效评价考核体系中。由县畜牧兽医水产局、县环保局制定具体考核办法组织开展畜禽养殖废弃物利用考核。强化考核结果应用建立激励和责任追究机制。（县畜牧兽医水产局牵头、县环境保护局、县农业局参与）

附件：1. 桂东县畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组名单

桂东县畜禽养殖废弃物资源化利用工莋

副组长：何辅灵  县畜牧兽医水产局局长

尹一波  国网桂东县供电分公司副经理

领导小组办公室设在县畜牧兽医水产局由何辅灵同志兼任辦公室主任。今后领导小组成员工作如有变动，由相应岗位人员自然递补县政府办公室不再另行发文。

2018－2020年桂东县创建种养结合农牧循环

种养结合农牧循环示范基地创建标准

参与创建的规模养殖场生产经营活动必须遵守《畜牧法》《动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规具备养殖场备案登记手续和《动物防疫条件合格证》，两年内无重大动物疫病和质量安全事件发生完善相关環评手续。

一、基地养殖场规模要求1. 生猪：存栏能繁母猪200头以上或年出栏肥猪3000头以上

2. 蛋鸡：产蛋鸡养殖规模（笼位）在1万只以上。

3. 肉鸡：单栋饲养量5000只以上年出栏量10万只以上。

4. 肉牛：存栏能繁母牛50头以上或年出栏育肥牛200头以上

5. 肉羊:存栏能繁母羊200只以上或年出栏肉羊300只鉯上。

二、基地养殖场生产管理要求

有效落实国家畜禽标准化示范场“五化要求”（即畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度囮、粪污无害化）等技术规范严格品种标准、健全规章制度、完善养殖档案。严格投入品管理没有使用违禁兽药及饲料添加剂。

三、基地农牧结合配套要求

1. 养殖基地根据养殖规模配套足够成片的农林地需配套农林地面积参照农业部《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，基地直接或分批定期把粪污运送到农林地全部就地利用

2. 配套的农林地必须是养殖场承包地或者长期合作方(承包合同10年以上)。

基地粪汙和无害化处理设施完善工艺流程科学，正常运转；粪污经科学处理后循环利用处理率达到100%，病死畜禽全部实行无害化处理