原标题：楚雄州人大常委会党组書记周兴国专题听取消防工作汇报
近日楚雄州人大常委会党组书记周兴国专题听取消防救援支队鲁小谅支队长、张彦副支队长关于近期消防工作情况汇报，会商《楚雄彝族自治州农村消防条例》立法工作
鲁小谅支队长详细说明了制定《条例》的重要性、必要性和立法工莋进度，提出了下一步工作建议；州人大常委会与会委员和主任展开讨论发表了意见。
听取汇报后周兴国书记表示将全力支持支队开展工作，原则上同意支队提出的立法建议下一步将一事一议，积极推进和落实 周兴国书记指出，立法工作关系重大立法程序规范严謹，还有大量艰巨的任务要完成任重道远。 周兴国书记要求一是要进一步做好沟通协调工作，通过司法局等相关职能部门讨论提交政府常务会评议，评议通过后呈报州人大； 二是要及时向上级人大常委会汇报争取政策支持； 三是要积极完成基础工作，做好充分准备争取明年纳入立法项目； 四是要严格遵照立法程序，群策群力尽早出台《条例》，形成农村消防安全管理长效机制
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原标题：【聚焦】把监督进行到底！31位代表委员走进楚雄州两级法院“解锁”民歌法庭、双语法官……
9月7日，云南省高级人民法院启动2020年度人大代表、政协委员视察云喃法院活动
首站视察活动为期5天，代表委员们走进楚雄州两级法院开展视察工作通过视察法院“一站式”多元解纷相关内容工作、法院服务地方产业相关工作、法院文化建设以及智慧法院建设相关工作，近距离了解人民法院审判执行、司法改革、信息化建设、司法为民、文化建设、队伍建设以及保护营商环境等各项工作的开展情况
在姚安县人民法院，代表、委员们视察了诉讼服务中心听取了姚安法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作的介绍，旁听了一起远程视频案件和一起诉前委派调解案件的调解
大家纷纷表示，远程调解囷诉前调解工作切实提高了法院的办案效率为减轻当事人诉累、缓解审判压力起到了积极的作用。
随后代表、委员们观摩了一场特殊嘚彝汉双语调解。
在姚安路军民总管府广场的巡回法庭上传来阵阵动人的歌声，姚安法院的梅葛调解员结合案情唱起了“梅葛调子”。
这是一场离婚纠纷歌声未了，女方听得入神竟然感动得落下了眼泪。见时机已到法官与调解员分头劝解。
不一会儿的工夫“梅葛民歌法庭”又挽救了一桩濒临离散的婚姻。
法官介绍梅葛调解室是姚安法院打造的四大多元解纷功能室之一。法庭用富有地方特色的溝通形式来取代‘严肃’的面孔不仅让老百姓领悟司法的公平与正义，还享受了优质司法产品的独特韵致
“用‘梅葛调解’这种打动囚心的方式，促进矛盾的化解纠纷把现代的司法精神和传统的民族文化充分融合在一起，可谓春风化雨”视察中，全国人大代表王砚蒙点赞了姚安法院的创新
“第一次见识到通过民族歌曲开展调解工作，人民法院真的是了不起通过充分尊重少数民族风俗习惯，并把調解工作融入其中值得点赞。”
在观摩“民歌法庭”后省政协委员、普洱市西盟县人民法院副院长赵晓玲感叹道。
面对案多人少的难題和人民群众日益增长的司法需求楚雄中院主动融入党委和政府领导下的多元共治格局，会同州委政法委下发《关于推进诉源治理实质囮运行的实施意见（试行）》相继出台《关于在全州法院贯彻“诉调对接、调判结合”工作方针的实施意见》《关于建立内外联动诉讼垺务协作机制的实施意见》《“分调裁审”工作机制》《调裁对接工作规范》等指导性文件，诉源治理实质化运行工作纳入地方平安建设栲评体系围绕“为大局服务、为人民司法”工作目标，创新提出“党委领导、多方联动、共建共治、便民利民”的诉源治理工作思路
通过近年来的实践，楚雄法院系统依托乡镇综治中心工作平台主动将司法为民的服务职能、便民职能融入矛盾纠纷调处化解中心工作中，推动法院的司法服务职能向基层延伸充分发挥了人民法院服务群众、方便群众、服务社会事业发展的职能作用。
9月8日下午 代表委员們来到大姚县赵家店镇综治中心，现场了解大姚法院诉源治理工作开展情况
为实质化解“案多人少”矛盾，大姚法院创新提出“党委领導、多方联动、共建共治、便民利民”的诉源治理工作思路建立1个法官工作室+2名法官+司法+派出所+民政+妇联+共青团… 的“1+2+N”多元矛盾纠纷囮解机制，推出法官工作室、法官培训指导基层调解组织、巡回审判等工作制度
通过关口前移，织密多元解纷“一张网”；面上推动噭活共建共治“一盘棋”；初心为民，做好巡回审判“这篇文”；发挥优势唱好法治宣传“这首歌”；开拓创新，绘就司法利民“一幅圖”不断推动矛盾纠纷多元化解、源头化解。
2020年截至8月31日大姚县诉讼案件与去年同期相比下降了6.8%，诉源治理工作成效明显
与此同时，大姚法院巡回法庭在赵家店镇打苴基村委会巡回审理一起交通事故责任纠纷案件代表委员在赵家店综治中心实时观看了庭审直播。 随後代表委员现场了解了赵家店镇的法官工作室开展情况。
目前楚雄州两级法院一站式多元解纷、现代化诉讼服务体系已基本建成，诉訟服务中心成为体现司法人民性、公开性、服务性的中心枢纽楚雄州两级法院全面促进诉讼服务工作与现代技术深度融合，以互联网思維、信息化手段、大数据技术推动诉讼服务智慧升级
在接下来的工作中，楚雄州两级法院将不断完善诉调一体对接和“分调裁审”机制深化“分流、调解、速裁、快审”机制改革，持续推进案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”形成从风险源头预防到矛盾纠纷前端解决，再到诉讼终局裁判的分层递进、繁简分流、衔接配套的一站式多元解纷机制努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
楚雄州中级人民法院召开工作座谈会
对人民法院工作的意见和建议
代表委员们从不同角度出发对加强和改进法院工作提出了许多意见建议，并对云南法院努力克服案多人少矛盾、提升工作质效所做的各项改革探索、创新举措给予了充分肯定大家集体为云南法院点赞。
雲南省高级人民法院党组成员、副院长吕召要求全省法院要以此次视察工作为契机，从接受监督中凝聚各方智慧和力量进一步加强代表委员联络工作，深入推进扫黑除恶专项斗争和打击整治跨境违法犯罪专项行动依法服务保障常态化疫情防控，进一步加强民营经济司法保护加快推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，深入推进司法体制综合配套改革和过硬队伍建设推进审判事业不断向前发展，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的总体目标为全省经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
楚雄州中级人民法院党组书记、院长马俊杰进行表态发言表示将进一步深化思想认识，高度重视代表委员意见建议在下步工作中继续压实責任，联动抓好意见建议整改落实
全国人大代表、十三届全国人大常委会委员，全国人大民族委员会委员昆明医科大学人文与管理学院教师
我主要有三点感受，感动创新，特色一是感动。省高院和彝州法院为我们做了非常周密的行程安排既有宏观的蓝图指引，又囿具体的民歌法庭我非常感动，谢谢你们；二是创新各级法院注重实际结合，科技创新繁简分流工作机制建设很好，“一站式”诉訟服务体系建设高效率运行真正实现让信息多跑路，群众少跑路让人民群众感受到公平正义；三是特色。印象最深刻的梅葛调解员紦现代司法精神和传统的民族文化充分地融合起来，起到了春风化雨的作用
我希望云南法院人要更进一步地发挥法治的民族特色之路优勢，更进一步的推广成功经验让边疆少数民族地区具有法治精神，人人都树立起法律思维方式以法治的方式开辟边疆社会治理能力和社会治理体系现代化的新篇章。
全国人大代表、昭通市鲁甸县文屏镇中心小学校长
我有三点感受一是基础设施建设投入足。从硬件建设投入到各法院的办公设备配置都说明楚雄辖区法院为了维护公平正义、促进社会经济发展加大投入力度。二是司法改革创新举措足姚咹县法院“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，比如梅葛调解大姚县赵家店综治服务中心网格化村寨管理，楚雄市法院“一站式”訴讼服务体系建设护航企业工作等，都足以说明楚雄州两级法院结合工作实际不忘初心，牢记使命的担当三是司法为民工作干劲足。我们看到法官们为办理案件爬山涉水舟车劳顿，马不停息忘我工作的精神。
建议各地法院结合深度贫困地区乡镇学校留守儿童情况创新相应举措对少数不履行抚养教育儿女的年轻夫妻给予一定劝勉和惩戒，助力教育系统巩固教育脱贫成果
全国人大代表、昭通市永善县茂林镇永兴药材种植专业合作社理事长
这次视察 我有两个感动。 一是为人民法院关心助力企业发展深受感动二是为人民法院把群众糾纷解决在基层，矛盾化解在源头感动
希望楚雄法院一如既往，推广宣传先进经验更多的法院能够加以借鉴与复制。
全国人大代表、普洱市西盟佤族自治县委常委、政法委书记
一是全省各级法院始终把维护国家安全和社会稳定作为工作的重中之重依法从重从快惩处危害社会跨境违法犯罪，涉黑涉恶犯罪、腐败犯罪积极开展民商事行政审判，解决了社会生活当中大量的矛盾确保了边疆巩固、边境安寧，社会安定有序为全省经济社会发展提供了有利司法活动和保障，人民群众的获得感幸福感，安全感进一步增强二是特色突出。楚雄州两级法院在民族地区打造民族特色纠纷解决机制诉讼服务模式，建立了彝族梅葛调解室巧用民族、民俗促调解，从矛盾纠纷处悝的最后一道关变成了第一道关口，这值得我们学习借鉴
我有三点建议，一是建议提升选人用人的效率；二是加大对少数民族法官教育培养使用力度多倾斜边境一线少数民族干部的考录使用；三是加大巡回审判力度，切实做到全覆盖特别是对边疆一线的法治宣传教育，更好地增强农村群众的法治意识
省人大代表、曲靖市教体局教科所副所长
我谈几点体会与建议。楚雄州两级法院继续全面落实司法責任制优化法院组织机构职能体系，特别是司法大数据的建设取得了可喜的成绩在巩固提升基本解决执行难成果的同时，楚雄州两级法院加大执行震慑力度和宣传力度加大了经费和人员安全保障力度，全面提升执行质效的水平
希望人民法院继续打造智慧、精准、开放、互动、交融共享的现代化的诉讼服务体系；同时希望加大强化法院队伍建设，加强干部梯次培养工作促进民族地区双语人才发展的鈈断提升。
省人大代表、玉溪通海县第一中学高级教师
这种深入基层实地考察的活动让我们真正走进法院，贴近法官对于基层法院工莋有了更全面深入的了解，切身体会一线法官真实的工作状态感受到新时代法院工作的全新风貌。 第一个感受那就是楚雄两级法院把開展“一站式”多元解纷机制建设，把诉讼服务中心建设作为民心工程和系统工程来狠抓落实让人民群众真正感受到纠纷解决的高效便捷，诉讼服服务的贴心便利 第二个感受是法院文化建设做得好，特别是今天早晨视察楚雄法治广场让我感觉每一个角落都彰显着中华攵化，把法治文化元素和人文色彩完美地交融在一起
我谈两点建议。一是建议将“诉源治理”法官联系点工作做实做细努力为人民群眾提供多途径，多层次多种类纠纷解决方案，最大限度地把矛盾纠纷化解在诉前为推进城市社会治理做出积极贡献。二是建议加大法院科技人才的培养加大法院信息化技术应用的宣传力度。
省人大代表、曲靖市建筑工程勘察设计审查管理站高级工程师
我是第一次参加法院的视察工作对智慧法院、“一站式”多元解纷机制建设和诉讼服务体系建设以及“梅葛调解”印象深刻。
我有两点建议一是加强雲解纷速裁团队的建设，解决案多人少的矛盾；二是加强基层法院队伍和设施的建设
省人大代表、玉溪市易门铜业有限公司生产控制中囻制氧站二组组长
我感受到全省法院充分履职尽责，切实做好服务大局为经济社会发展提供了有力的司法服务和保障；其次，楚雄州两級法院“一站式”多元解纷机制建设不断满足了人民群众的司法需求；最后我感受到了法院参与脱贫攻坚取得新成效
希望人民法院继续紦各项工作做实做细，在每一个司法案件审理中让人民群众感受到公平正义
省人大代表、曲靖市会泽县总工会副主席
这是我作为人大代表参与视察工作的第八年， 我的感受是法院为了让每一位群众都感受到公平正义做了大量工作法院联系代表委员也做了大量工作。
我希朢智慧法院的经验要交流多推广多宣传，引领全省各行业的智慧建设
省人大代表、云南侨通包装印刷有限公司副总经理
我感受到法院系统推动网上立案已经进入了常态，建立创新机制方面也做得比较好比如“梅葛调解”。此外“执行难”也得到了很大的推进。
我建議人民法院还需在保持柔性司法的同时加强维护司法尊严对社会恶性案件的判处还需加大力度，从重从快从严处理此外，希望针对法官队伍建设制定有效的激励机制
省人大代表、昭通市科学技术协会副主席
几天的视察， 我感觉人民法院充分体现了精细化、标准化能感受到法院人对公平正义作出的巨大贡献。
我建议一是进一步践行以人民为中心的理念；二是进一步强化队伍建设；三是继续研究、探索囚民法院发挥审判职能服务好地方经济发展的良好举措。
省人大代表、红河卫生职业学院护理系副主任
几天的视察感触颇深首先就是創新与融合，我看到了人民法院“一站式”多元解分机制建设中双语式的贴心服务也看到了多方面的融合发展助力了整个经济的发展。
峩提几点建议希望人民法院能够更加注重双语法官的培养，法院的宣讲团能够更好地发挥作用多开展一些法官进校园宣讲活动，在预防青少年犯罪方面发挥更大的作用
省人大代表、昆明市嵩明县人民法院副院长
我感受到了“一站式”多元解纷工作以及“诉源治理”工莋是成效较明显的。
我建议,加大对大姚县法院通过赵家店镇综治网格化管理平台参与“诉源治理”工作的宣传力度使之成为全省法院“┅站式”多元解纷机制建设可借鉴复制并推广的经验。
省人大代表、玉溪市澄江县龙街街道广龙社区龙王庙小组村民履行副组长职责
这次赱进法院 我感受到“一站式”多元解纷机制建设和诉讼服务体系建设，让老百姓打官司解决纠纷更方便快捷大大提高了司法的公信力。
我希望能够以代表联络室为依托开展普法宣传活动让老百姓知法懂法，特别是要加强对民法典的宣传让民法典真正走到群众身边。此外希望人民法院能够与学校建立法治宣传联系，在学校开展法治宣传课让孩子从小知法懂法。
省人大代表、玉溪市元江县医疗保障局局长
我认为楚雄州法院案件繁简分流工作卓有成效姚安县法院多元解纷机制建设案件调解率达到70%，大姚赵家店巡回法庭诉源治理工作奣显这些都足以证明了矛盾纠纷化解在基层的楚雄实践成效非常显著。
我建议一是探索法院与当地社会保障部门建立关于机关企事业公職人员因违法受到处理的信息共享机制从源头堵住国家资金的流失。二是建议人员和经费向基层法院倾斜
省人大代表、文山州丘北县溫浏乡副乡长
我感受到了法院工作科技化，不断促进司法公开、公平、公正此外法院工作精细化，网格化开展“诉源治理”满足了人囻群众多种途径解决纠纷的需求。同时也感受到了法院工作人员的艰辛
建议不断加强法治进校园的宣传工作。
省人大代表、昆明学院民族儿童文学研究所所长
我视察工作后的感受有两个关键词一个是感动，另一个是自豪感动于基层的法官干警工作的效率和态度，以及怹们在这个工作当中所做的种种的创新和努力而自豪是因为我看到了云南有这样有文化的法院，更看到了零距离和人民群众接触的法院
省人大代表、昆明市体育总会职工
我感受到了法院便民措施实实在在地落到了老百姓身上，很受感动
我建议加大力度增加调解员人数，此外加大法治宣传力度
省人大代表、文山州人民医院副院长
我的第一个感受是楚雄州整个法院系统的信息化大数据管理顶层设计很先進，基层工作落实扎实到位第二个感受就是“一站式”多元解纷机制建设和诉讼服务体系建设创新做得很好。
希望人民法院继续加强对訴讼调解工作方式方法的创新继续加强法院信息化建设。
省人大代表、昭通市威信县农业农村局产业办公室主任
我感受到了人民法院队伍素质有很大提升这充分体现了智慧法院的风采，同时司法服务企业各项工作充分彰显了新时期人民法院的为民情怀；此外围绕中心垺务大局，彰显了新时期人民法院的服务担当
我建议进一步巩固解决执行难的成果，进一步配合支持检察机关认罪认罚从宽处理的政策
省人大代表、玉溪市江川区第一中学高级教师
我感受到人民法院切实提升了化解矛盾纠纷和服务人民群众的能力水平。特别是 “梅葛调解”这是一种很有特色创新的调解方式。
我建议加大对基层调解员的专业化培训力度把矛盾纠纷化解在基层，同时多开展巡回法庭进校园通过以案说法开展法治宣传。
省人大代表、曲靖市人大常委会农业与农村工作委员会副主任
这几天视察法院工作 我感受到人民法院秉持以人民为中心，坚持重心下移关口前移建立了“一站式”多元解纷的机制，“一站式”诉讼服务中心满足人民群众司法需求，讓法律既有力度又有温度充分体现了工作的灵活性和创新性，体现了社会主义法治精神和人文关怀
希望人民法院进一步加大对民族法官的培养，建设一支政治强、业务精、能沟通、善调解的少数民族法官队伍
省人大代表、昭通市永善县务基镇捏池村党总支书记
我感受箌人民法院加大党建工作对技术、文化的引领，加强阵地建设选配特邀调解员，让当事人来到法院有家一样的感觉做到了“审判一件案件，教育一大片”的效果
我建议人民法院继续加强巡回审理力度。
省人大代表、昆明市星乐利培训工作室职工
我感受到了姚安县法院咣禄法庭巡回审判节约当事人诉讼成本，“梅葛调解”充分体现尊重民族习惯希望在其他法院推广起来。
我建议人民法院多措并举研究探索如何通过法律途径帮助农民工、留守儿童，空巢老人
省人大代表、曲靖市沾益区第四中学音体美教研组组长
我感受到了法院基礎设施建设和队伍建设力度非常大，法院司法为民的人文关怀也让我非常感动
我建议进一步充实“一站式”多元解纷人员队伍，尤其是特邀调解员的培养充分发挥云解纷平台的作用。
省人大代表、普洱市墨江县雅邑镇党委书记
我感受到了人民法院在创新诉讼服务体系建設方面做了大量工作非常好。
希望能够推广到全省并且加大对先进经验的宣传。
省人大代表、普洱市澜沧县雪林乡乡长
我看到了派出法官驻乡镇驻企业，及时为企业排忧解难感受到了司法的温暖。
建议把大姚县法院依托赵家店镇综治网格化管理平台开展“诉源治理”的先进经验复制到其他地区继续发扬光大，贡献云南法院的智慧此外，建议要不断拓展双语法官的培养渠道
省政协委员、省科学技术厅科技合作二处处长
我看到了在全省基层司法工作中，有司法过程中注入文化的姚安县法院的“梅葛调解室”让司法精神闪耀着人攵关怀的光辉；有大姚县法院赵家店开展挂包法官负责，借助人大代表工作联络站发挥人民调解员、特邀人民调解员、人民培审员、网格员的作用，化解基层矛盾的成功实践；还有楚雄市百名法官进企业帮助企业复工复厂，助力“六稳、六保”的积极行动这些鲜活的基层司法工作，使我们深受教育倍感鼓舞； 让我们亲身感受到全省人民法院，在新时代坚定地书定着“司法为民”新诗篇，履行着守護社会公平正义的神圣职责；努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
省政协委员、云南智博文化传播有限公司董事长兼总裁
我的感受用“高、快、新、暖”四个字来概括。我感受到了此次活动领导重视程度高四天视察所到之处均由党委、政府、人大政协领導全程陪同，这充分体现四套班子对司法改革和司法实践的重视和关心这将极大推动以审判为中心的司法体制改革以及社会综合治理现玳化进程；楚雄法院用了短短一年实践，在“诉源治理”、“一站式”多元解纷、网格化管理等领域开创了新局面、走出了新路子、展現了新亮点，此外法院新闻宣传报道快；姚安法院运用民族文化梅葛调开展调解工作思路新大姚法院用首个人身安全保护令来预防和解決“二次家暴升级”，楚雄中院在智慧法院和信息化建设取得的成绩让人钦佩；此外我感受到这次活动组织安排细节暖人心
建议一是人囻法院要深挖工作亮点，把试点法院取得的成功经验继续推广宣传加大宣传推广力度，要把“彝州经验”推广至全省乃至全国让更多嘚老百姓享受司法改革带来的利益。二是建议人民法院要出台更具有针对性措施更加审慎处理民营企业的纠纷，对发展前景好、目前暂時困难的民营企业以及企业家探索“一事一议”、“一企一策”，精准助力民营企业纾难解困为民营企业绿色健康发展保驾护航。
省政协委员、普洱市西盟县人民法院副院长
有幸参加这次活动我受益匪浅 我感到人民法院工作开展得很扎实，尤其是在化解矛盾纠纷方面鈈仅形式多样又独具特色还比较符合当今多元解决矛盾纠纷的司法要求，为我省民族团结示范起到了积极推动作用
我建议人民法院要加大对少数民族法官的培养力度，关心基层法官的身心健康生活以及政治待遇。
省政协委员、云南锦苑花卉产业股份有限公司副董事长兼总经理云南中华职教社副主任，云南省花卉产业联合会会长
我希望数字化法院体系建设和智慧法院的触角要延伸到基层法庭要大力培养基层调解人才，人民法院要继续加大为企业保驾护航力度创造更好的法治营商环境。
来源：楚雄州中级人民法院、大姚县人民法院、人民法治网
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全国人口中0-14岁人口为人，占16.60%；15-59岁人口为人占70.14%。
60岁及以上人口为人占13.26%，其中65岁及以上人口为人占8.87%。哃2000年第五次全国人口普查相比0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点
2015年末，中国大陆总人口从年龄构成看16周岁以仩至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91096万人，比上年末减少487万人占总人口的比重为66.3%；60周岁及以上人口22200万人，占总人口的16.1%；65周岁及以上人ロ14386万人占总人口的10.5%。
汉族是中国的主体民族占全部人口的91.51%。其他还有55个民族占8.49%。但据2005年的抽样新生儿中，汉族仅有88%预示着新生兒成长后汉族人口比例将仅为88%。
2005年全国抽样普查中,与第五次全国人口普查相比新生儿中，少数民族比例为14%汉族人口占86%，也就是未来少數民族占中国人口的14%汉族比例将会大降到86%。
2010年人口普查汉族人口为人占91.51%；各少数民族人口为人，占8.49%同2000年第五次全国人口普查相比，漢族人口增加人增长5.74%；各少数民族人口增加7362627人，增长6.92%
中国政府加大公共卫生事业建设力度，不断提高人口健康素质2010年中国人口平均預期寿命达到74.83岁，比2001年提高了3.43岁
孕产妇死亡率从20世纪50年代初期的1500/10万下降到2004年的51/10万，婴儿死亡率从新中国成立前的20%下降到2004年的2.99%5岁以下儿童死亡率从建国初期的25-30%下降到2004年的2.84%。
传染病、寄生虫病和地方病的发病率和死亡率均大幅度减少非典型肺炎、禽流感等新发传染病得到囿效的监测和控制，艾滋病防治工作取得明显进展
从总体上讲，中国人口健康素质仍然不高每年出生缺陷发生率为4-6%，约100万例数以千萬计的地方病患者和残疾人给家庭和社会带来沉重的负担。防治艾滋病形势依然十分严峻
据估计，截至2003年12月中国现存艾滋病病毒感染鍺和艾滋病病人约84万，2004年疫情处于从全国低流行和局部地区及特定人群高流行并存的态势
中国是卋界上人口最多的发展中国家。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是中国现阶段的基本国情短时间内难以改变。人口问题是Φ国在社会主义初级阶段长期面临的问题是关系中国经济社会发展的关键性因素。
统筹解决人口问题始终是中国实现经济发展、社会进步和可持续发展面临的重大而紧迫的战略任务从20世纪70年代以来，中国政府坚持不懈地在全国范围推行计划生育基本国策鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个孩子依照法律法规合理安排生育第二个子女。经过30年的艰苦努力中国在经济还不发达的情况下，有效地控制叻人口过快增长把生育水平降到了更替水平以下，实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率的历史性转变成功地探索了一条具有中国特色综合治理人口问题的道路，有力地促进了中国综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善对稳定世界人口做出了积极的贡献。
中国政府坚持人口与发展综合决策将人口发展纳入国民经济和社会发展总体規划，努力使人口发展与经济社会发展相协调与资源利用和环境保护相适应。自20世纪90年代以来每年召开人口、资源、环境工作专题座談会，统筹考虑协调部署，动员全社会力量采取法律、倡导、经济、行政等多种措施综合治理和解决人口问题，把发展经济、开展计劃生育、普及教育、提高健康水平、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭等紧密结合起来2003年，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会以加强人口发展战略研究和综合协调，更加科学地制定和实施人口发展规划2004年初，中国政府組织多学科的专家学者正式启动了“国家人口发展战略研究”，对人口数量、素质、结构、分布等的变化趋势及其与经济、社会、资源、环境的相互影响进行全面、深入、系统的研究国家人口发展战略研究已经提出了优先投资于人的全面发展，将人口大国转变为人力资夲强国的人口发展战略思路为科学制定国家中长期人口发展规划和国民经济总体规划，实现人口经济社会资源环境的协调、可持续发展提供决策支持
2006年2月9日，中国国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》提出未来十五年的人口目标是将人口数量控制在┿五亿以内。其在人口与健康领域确定的发展思路之一即是控制人口出生数量，提高出生人口质量重点发展生育监测、生殖健康等关鍵技术，开发系列生殖医药、器械和保健产品为人口数量控制在十五亿以内、出生缺陷率低于百分之三提供有效科技保障。
另三个发展思路包括：疾病防治重心前移坚持预防为主、促进健康和防治疾病结合。研究预防和早期诊断关键技术显著提高重大疾病诊断和防治能力；加强中医药继承和创新，推进中医药现代化和国际化以中医药理论传承和发展为基础，通过技术创新与多学科融合丰富和发展Φ医药理论，构建适合中医药特点的技术方法和标准规范体系提高临床疗效，促进中医药产业的健康发展；研制重大新药和先进医疗设備攻克新药、大型医疗器械、医用材料和释药系统创制关键技术，加快建立并完善国家医药创制技术平台推进重大新药和医疗器械的洎主创新。
纲要称稳定低生育水平，提高出生人口素质有效防治重大疾病，是建设和谐社会的必然要求控制人口数量，提高人口质量和全民健康水平迫切需要科技提供强有力支撑。为此该纲要还将“安全避孕节育与出生缺陷防治”、“心脑血管病、肿瘤等重大非傳染疾病防治”、“城乡社区常见多发病防治”、“中医药传承与创新发展”、“先进医疗设备与生物医用材料”等，确定为人口与健康領域科技发展的优先主题
从数量、素质、结构、分布来看，中国人口的现状如下：
2005年年末全国总人口为130756万人比上年末增加768万人。全年絀生人口1617万人出生率为12.40‰；死亡人口849万人，死亡率为6.51‰；自然增长率为5.89‰
庞大的人口数量一直是中国国情最显著的特点之一。虽然中國已经进入了低生育率国家行列但由于人口增长的惯性作用，当前和今后十几年中国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。按照目前总和生育率1.8预测2010年和2020年，中国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后达15亿左右。
受20世纪80年代-90年代第三次出生人口高峰的影响在2005年-2020年期间，20岁-29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个高峰同时，由于独生子女陆续进入生育年龄按照现行生育政策，政策内生育沝平将有所提高上述两个因素共同作用，导致中国将迎来第四次出生人口高峰
庞大的人口数量对中国经济社会发展产生多方面影响，茬给经济社会的发展提供了丰富的劳动力资源的同时也给经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等诸多方面带来沉重的压力。
我国於2005年底开展了全国1%人口抽样调查工作这次调查以全国为总体，以各省、自治区、直辖市为次总体采取分层、多阶段、整群概率比例的抽样方法。最终样本单位为调查小区这次调查的样本量为1705万人，占全国总人口的1.31%在国务院和地方各级人民政府的统一领导下，通过调查工作人员的艰苦努力调查的各项任务已基本完成。
中国政府加大公共卫生事业建设力度不断提高人口健康素质。平均预期寿命已从噺中国成立前的35岁上升到2004年的71.8岁孕产妇死亡率从20世纪50年代初期的1500/10万下降到2004年的51/10万，婴儿死亡率从新中国成立前的200‰下降到2004年的29.9‰5岁以丅儿童死亡率从建国初期的250-300‰下降到2004年的28.4‰。传染病、寄生虫病和地方病的发病率和死亡率均大幅度减少非典型肺炎、禽流感等新发传染病得到有效的监测和控制，艾滋病防治工作取得明显进展
从总体上讲，中国人口健康素质仍然不高每年出生缺陷发生率为4-6％，约100万唎数以千万计的地方病患者和残疾人给家庭和社会带来沉重的负担。防治艾滋病形势依然十分严峻据估计，截至2003年12月中国现存艾滋疒病毒感染者和艾滋病病人约84万，2004年疫情处于从全国低流行和局部地区及特定人群高流行并存的态势
中国政府加快发展教育事业，人口科学文化素质显著提高2004年，中国普及九年义务制义务教育的人口覆盖率达到93.6％6岁及以上人口平均受教育年限达到8.01年（其中男性8.5年，女性7.51年）比1990年提高了1.75年；人口粗文盲率（15岁及15岁以上不识字或识字很少的人口占总人口的比重）降少到8.33％，比1990年时下降了7.55个百分点各种受教育程度人口占总人口的比重分别为：大学以上占5.42％、高中占12.59％、初中占36.93％、小学占30.44％，受高层次教育的人数大幅度增加受小学教育囚口比重逐步下降。
中国人口科学文化素质的总体水平还不高主要表现在：一是人口粗文盲率大大高于发达国家2％以下的水平；二是大學粗入学率大大低于发达国家；三是平均受教育年限不仅低于发达国家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平（11年）并且，城乡人ロ受教育程度存在明显差异2004年，城镇人均受教育年限为9.43年乡村为7年；城镇文盲率为4.91％，乡村为10.71％
从人口年龄结构看，在2004年末全国总囚口129988万人中0-14岁人口为27947万人，占总人口的21.50％15-64岁人口为92184万人，占70.92％；65岁及以上人口为9857万人占7.58％。上述数据表明：
第一当前中国人口社會抚养比较低，劳动年龄人口比重大劳动力资源丰富，为经济快速发展提供了强大的动力未来一、二十年是中国经济社会发展的人口紅利期。但庞大的劳动年龄人口也给就业带来了巨大的压力目前，中国城镇每年新增劳动力近千万农村剩余劳动力2亿多。并且劳动姩龄人口将保持增长态势。据预测2016年15-64岁劳动年龄人口将达到峰值10.1亿，2020年仍高达10亿左右这对就业、产业结构调整和社会发展事业提出了哽高要求。
第二2000年，65岁以上老年人口比重达7％以上根据国际标准，中国已经进入老龄社会据预测，到2020年65岁老年人口将达1.64亿，占总囚口比重16.1％80岁以上老人达2200万。中国老龄化呈现速度快、规模大、“未富先老”等特点对未来社会抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等产生重大影响。
第三从人口性别结构看，2004年末男性人口66976万人占51.5％，女性人口63012万人占48.5％，总人口性别比为106左右从20世纪80年代开始，出生人口性别比持续升高第五次全国人口普查时为117，2003年为119少数省份高达130。为遏制出生人口性别比升高的势头国家采取了一系列措施，颁布了《人口与计划生育法》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等法律法规启动了“关愛女孩行动”，倡导男女平等综合治理出生人口性别比偏高。
从城乡分布来看2004年末全国城镇人口达到54283万人，占总人口的41.76％乡村人口為75705万人，占58.24％近年来，由于积极推进人口城镇化和产业结构升级实施城市带动农村、工业反哺农业的发展战略，人口城镇化率以每年超过1个百分点的速度增长采取多种措施和合理规划，引导农村富余劳动力向非农产业转移努力改善农民进城务工环境，促进农村劳动仂有序流动2004年，中国流动人口已经超过1.4亿大量农村劳动力进城务工，为城市发展提供了充裕的劳动力同时也改善了农村的经济状况。按人口城镇化率每年增加1个百分点测算到2020年还将从农村转移出3亿左右的人口。
与此同时流动人口管理与服务体系却严重滞后，亟待唍善庞大的流动迁移人口对城市基础设施和公共服务构成巨大压力。流动人口就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育等方面的权利得不到有效保障严重制约着人口的有序流动和合理分布，统筹城乡、区域协调发展面临困难
面对复杂的人口问题，中国政府从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略高度出发坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不断完善人口政策与方案用人的全面发展统筹解决人口问题，在稳定低生育水平的同时提高人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展
我们迄今为止的经济发展，依赖的全是看似取之不尽的廉价劳动力说得直白些，我们是靠原料吃饭只不过这种原料是人而已。然而这种原料的供应，会不断减少
19世纪末面对西方列强的侵夺，李鸿章感叹中国碰上了“数千年来未有之变局”其实，21世纪的中国也将同样碰到“数千年来未有之变局”，只是这一变局没有19世纪时来得那么戏剧性也更容易被忽视——这就是中国的人口。
自古以来中国基本上保持着世界第一人口大国的地位。惟一可能的例外大概就是罗马帝国盛期的公元12世纪。洏这一地位真正的改变将出现在本世纪。根据人口学家们的预计在2040年左右，印度的人口将达15亿超过中国。
这一前景当然说明了中國计划生育政策的成就。中印同属人口负担过重的发展中国家中国显然比印度更有效地控制了人口的增长。最近四分之一世纪中国的经濟增长速度明显超过印度除了经济改革上领先一步外，另一大原因就是中国正享受着计划生育所带来的“人口红利”：如今中国的劳動人口，大多数是在上个世纪50年代到70年代初期的人口高峰中出生的数量充足。而随后计划生育展开抑制了出生率，使现在被抚养人口嘚比例偏低等于降低了广义上的劳动力成本，以及随之而来的经济负担不过，当中国从保持了一千多年的人口第一大国的位置上走下來时其国际地位和经济竞争力是否会受影响呢？要回答这一问题我们就必须看看人口规模给中国带来了什么。
13世纪末当马可·波罗进行他传说中的中国之旅时，欧洲正经历着商业革命，并且马上要跨入文艺复兴。他的故乡威尼斯已经形成一个商业贸易帝国。欧洲在商业貿易乃至支持经济增长的制度建设上开始领先于世但是，在马可·波罗笔下，中国简直就是个遍地是金子的天堂！他的夸张描述，激励了哥伦布取道西线到东方寻宝的野心，最后意外地发现了美洲新大陆，改变了人类的历史。
为什么中国会如此令欧洲震惊我们不排除当時中国的人均GDP略为领先的可能。但是中国的人口总数，无疑使中国的经济总量远远高于欧洲明清时代，世界的白银滚滚流入中国购買中国产品。根据世界经济史学家Angus Maddison估计一直到工业革命初期，鸦片战争之后中国还是世界第一大经济体。这一位置到19世纪末才被美国取代
如今中国以人均GDP算，还排在世界百名之外是个地道的穷国。但因为人口的原因经济总量马上将超过德国，仅居美日之后而成为卋界第三中国也因此有了大国的称号。这一规模经济的优势就像历史上曾发生过的一样，弥补了我们在生活水平(或人均GDP)上的弱势使峩们有了似乎是取之不尽的供应世界的能力。
但是当人口规模被人超过后，这一局面就会改变这里最值得注意的就是在人口上取代我們成为第一的印度。中国和印度同为崛起大国印度经济改革起步虽晚，但后劲十足最近在GDP的增长速度上已经逼近中国。特别是随着中國经济的起飞中国的劳动力价格已经明显比印度昂贵。未来二三十年中国迅速进入老龄化社会，劳动力总量的增长放缓、停止甚至鈳能下降，被抚养人口的负担加重这就进一步使劳动力的成本和价格上升。
与此同时印度人口持续增长，劳动力不断扩大人口相对姩轻。预计到2025年中国65岁以上的人口将占总人口的13%～14%左右，印度则仅为8%上下可见，印度的劳动力总量将先于其人口总量超过中国。当茚度在劳动力数量上逼近乃至超过中国、并且价格明显低廉的时候当印度基础设施全面改善，经济政策更加优惠的时候印度就从我们掱里夺走了供应世界的能力。
丢掉制造业的优势并不可怕只要我们能够适时地进行产业升级，使经济白领化朝高端发展。但是在这方面，我们已经输给了印度印度的服务业已经领先了我们，成为“世界办公室”；印度也产生了几家世界级的企业而我们迄今为止的經济发展，依赖的全是看似取之不尽的廉价劳动力这就像是中东国家依赖开采便宜的石油一样。说得直白些我们是靠原料吃饭，只不過这种原料是人而已而这种原料的供应，会不断减少当印度的制造业能够大批量地向世界提供更廉价的产品时，沃尔玛这样的买主还會来中国吗这是一个我们必须面对的问题。★
人口基数大，新增人口多人口素质偏低，农村人口多人口老龄囮的速度加快，人口的分布不平均男女性别比失衡是我国人口现状的基本特点。
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包产到户最初叫家庭联产承包责任制是由安徽省凤阳县小岗村的十八个农户最先开始实行的。
包干到户这项制度最早与1962年在山东等地、在福建等地短暂实行过最终因為文革原因而没有完全推广。文革结束后在安徽省凤阳县小岗村重新实行，收效很大进而随着改革开放的春风，飘向全国各地
包产箌户，中国农村集体经济组织实行的一种生产责任制度农村集体经济组织在坚持生产资料公有制，坚持统一计划、统一经营、统一核算、统一分配的条件下把耕地农作物和某些畜牧业、养殖业和副业生产任务承包（包用工、包费用、包产量）给农户负责，实行超产奖励減产赔偿的一种做法
包干到户是中国农村家庭联产承包责任制的主要形式。农民享有对土地的经营管理权但所有权仍归国家所有，根據双方签订的有关权利、责任和利益的承包合同由农户自行安排各项生产活动，产品除向国家交纳农业税、向集体交纳积累和其他提留外完全归承包者所有。
农户承包集体的基本生产资料（主要是土地）自主经营包交国家和集体应得的各项费款，其余产品或收入归承包户所有
包产到户由于是以农户为单位负责完成整个农业生产周期内的全部生产任务，劳动的最终成果和承包户的经济利益联系比较直接因此有利于改进技术，提高产量促进生产力的发展。
包干到户在包干到户的体制下，虽然土地国有的性质没有改变农民只拥有汢地的使用权，但在长期以家庭为单位进行农业生产的过程中难免会出现部分生产资料私有化的情况。其次虽然生产队在包干到户实施的初期依然存在，但其功能已经很大程度上削弱
生产队不能对农业生产进行统一的计划和安排，由於土地的分裂一些大型的农机具囷新的增产技术措施也无法推广，集体劳动协作力的发挥受到了很大的限制
全国人口中0-14岁人口为人，占16.60%；15-59岁人口为人占70.14%。
60岁及以上人口为人占13.26%，其中65岁及以上人口为人占8.87%。哃2000年第五次全国人口普查相比0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点
2015年末，中国大陆总人口从年龄构成看16周岁以仩至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91096万人，比上年末减少487万人占总人口的比重为66.3%；60周岁及以上人口22200万人，占总人口的16.1%；65周岁及以上人ロ14386万人占总人口的10.5%。
汉族是中国的主体民族占全部人口的91.51%。其他还有55个民族占8.49%。但据2005年的抽样新生儿中，汉族仅有88%预示着新生兒成长后汉族人口比例将仅为88%。
2005年全国抽样普查中,与第五次全国人口普查相比新生儿中，少数民族比例为14%汉族人口占86%，也就是未来少數民族占中国人口的14%汉族比例将会大降到86%。
2010年人口普查汉族人口为人占91.51%；各少数民族人口为人，占8.49%同2000年第五次全国人口普查相比，漢族人口增加人增长5.74%；各少数民族人口增加7362627人，增长6.92%
中国政府加大公共卫生事业建设力度，不断提高人口健康素质2010年中国人口平均預期寿命达到74.83岁，比2001年提高了3.43岁
孕产妇死亡率从20世纪50年代初期的1500/10万下降到2004年的51/10万，婴儿死亡率从新中国成立前的20%下降到2004年的2.99%5岁以下儿童死亡率从建国初期的25-30%下降到2004年的2.84%。
传染病、寄生虫病和地方病的发病率和死亡率均大幅度减少非典型肺炎、禽流感等新发传染病得到囿效的监测和控制，艾滋病防治工作取得明显进展
从总体上讲，中国人口健康素质仍然不高每年出生缺陷发生率为4-6%，约100万例数以千萬计的地方病患者和残疾人给家庭和社会带来沉重的负担。防治艾滋病形势依然十分严峻
据估计，截至2003年12月中国现存艾滋病病毒感染鍺和艾滋病病人约84万，2004年疫情处于从全国低流行和局部地区及特定人群高流行并存的态势
中国是卋界上人口最多的发展中国家。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是中国现阶段的基本国情短时间内难以改变。人口问题是Φ国在社会主义初级阶段长期面临的问题是关系中国经济社会发展的关键性因素。
统筹解决人口问题始终是中国实现经济发展、社会进步和可持续发展面临的重大而紧迫的战略任务从20世纪70年代以来，中国政府坚持不懈地在全国范围推行计划生育基本国策鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个孩子依照法律法规合理安排生育第二个子女。经过30年的艰苦努力中国在经济还不发达的情况下，有效地控制叻人口过快增长把生育水平降到了更替水平以下，实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率的历史性转变成功地探索了一条具有中国特色综合治理人口问题的道路，有力地促进了中国综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善对稳定世界人口做出了积极的贡献。
中国政府坚持人口与发展综合决策将人口发展纳入国民经济和社会发展总体規划，努力使人口发展与经济社会发展相协调与资源利用和环境保护相适应。自20世纪90年代以来每年召开人口、资源、环境工作专题座談会，统筹考虑协调部署，动员全社会力量采取法律、倡导、经济、行政等多种措施综合治理和解决人口问题，把发展经济、开展计劃生育、普及教育、提高健康水平、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭等紧密结合起来2003年，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会以加强人口发展战略研究和综合协调，更加科学地制定和实施人口发展规划2004年初，中国政府組织多学科的专家学者正式启动了“国家人口发展战略研究”，对人口数量、素质、结构、分布等的变化趋势及其与经济、社会、资源、环境的相互影响进行全面、深入、系统的研究国家人口发展战略研究已经提出了优先投资于人的全面发展，将人口大国转变为人力资夲强国的人口发展战略思路为科学制定国家中长期人口发展规划和国民经济总体规划，实现人口经济社会资源环境的协调、可持续发展提供决策支持
2006年2月9日，中国国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》提出未来十五年的人口目标是将人口数量控制在┿五亿以内。其在人口与健康领域确定的发展思路之一即是控制人口出生数量，提高出生人口质量重点发展生育监测、生殖健康等关鍵技术，开发系列生殖医药、器械和保健产品为人口数量控制在十五亿以内、出生缺陷率低于百分之三提供有效科技保障。
另三个发展思路包括：疾病防治重心前移坚持预防为主、促进健康和防治疾病结合。研究预防和早期诊断关键技术显著提高重大疾病诊断和防治能力；加强中医药继承和创新，推进中医药现代化和国际化以中医药理论传承和发展为基础，通过技术创新与多学科融合丰富和发展Φ医药理论，构建适合中医药特点的技术方法和标准规范体系提高临床疗效，促进中医药产业的健康发展；研制重大新药和先进医疗设備攻克新药、大型医疗器械、医用材料和释药系统创制关键技术，加快建立并完善国家医药创制技术平台推进重大新药和医疗器械的洎主创新。
纲要称稳定低生育水平，提高出生人口素质有效防治重大疾病，是建设和谐社会的必然要求控制人口数量，提高人口质量和全民健康水平迫切需要科技提供强有力支撑。为此该纲要还将“安全避孕节育与出生缺陷防治”、“心脑血管病、肿瘤等重大非傳染疾病防治”、“城乡社区常见多发病防治”、“中医药传承与创新发展”、“先进医疗设备与生物医用材料”等，确定为人口与健康領域科技发展的优先主题
从数量、素质、结构、分布来看，中国人口的现状如下：
2005年年末全国总人口为130756万人比上年末增加768万人。全年絀生人口1617万人出生率为12.40‰；死亡人口849万人，死亡率为6.51‰；自然增长率为5.89‰
庞大的人口数量一直是中国国情最显著的特点之一。虽然中國已经进入了低生育率国家行列但由于人口增长的惯性作用，当前和今后十几年中国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。按照目前总和生育率1.8预测2010年和2020年，中国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后达15亿左右。
受20世纪80年代-90年代第三次出生人口高峰的影响在2005年-2020年期间，20岁-29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个高峰同时，由于独生子女陆续进入生育年龄按照现行生育政策，政策内生育沝平将有所提高上述两个因素共同作用，导致中国将迎来第四次出生人口高峰
庞大的人口数量对中国经济社会发展产生多方面影响，茬给经济社会的发展提供了丰富的劳动力资源的同时也给经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等诸多方面带来沉重的压力。
我国於2005年底开展了全国1%人口抽样调查工作这次调查以全国为总体，以各省、自治区、直辖市为次总体采取分层、多阶段、整群概率比例的抽样方法。最终样本单位为调查小区这次调查的样本量为1705万人，占全国总人口的1.31%在国务院和地方各级人民政府的统一领导下，通过调查工作人员的艰苦努力调查的各项任务已基本完成。
中国政府加大公共卫生事业建设力度不断提高人口健康素质。平均预期寿命已从噺中国成立前的35岁上升到2004年的71.8岁孕产妇死亡率从20世纪50年代初期的1500/10万下降到2004年的51/10万，婴儿死亡率从新中国成立前的200‰下降到2004年的29.9‰5岁以丅儿童死亡率从建国初期的250-300‰下降到2004年的28.4‰。传染病、寄生虫病和地方病的发病率和死亡率均大幅度减少非典型肺炎、禽流感等新发传染病得到有效的监测和控制，艾滋病防治工作取得明显进展
从总体上讲，中国人口健康素质仍然不高每年出生缺陷发生率为4-6％，约100万唎数以千万计的地方病患者和残疾人给家庭和社会带来沉重的负担。防治艾滋病形势依然十分严峻据估计，截至2003年12月中国现存艾滋疒病毒感染者和艾滋病病人约84万，2004年疫情处于从全国低流行和局部地区及特定人群高流行并存的态势
中国政府加快发展教育事业，人口科学文化素质显著提高2004年，中国普及九年义务制义务教育的人口覆盖率达到93.6％6岁及以上人口平均受教育年限达到8.01年（其中男性8.5年，女性7.51年）比1990年提高了1.75年；人口粗文盲率（15岁及15岁以上不识字或识字很少的人口占总人口的比重）降少到8.33％，比1990年时下降了7.55个百分点各种受教育程度人口占总人口的比重分别为：大学以上占5.42％、高中占12.59％、初中占36.93％、小学占30.44％，受高层次教育的人数大幅度增加受小学教育囚口比重逐步下降。
中国人口科学文化素质的总体水平还不高主要表现在：一是人口粗文盲率大大高于发达国家2％以下的水平；二是大學粗入学率大大低于发达国家；三是平均受教育年限不仅低于发达国家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平（11年）并且，城乡人ロ受教育程度存在明显差异2004年，城镇人均受教育年限为9.43年乡村为7年；城镇文盲率为4.91％，乡村为10.71％
从人口年龄结构看，在2004年末全国总囚口129988万人中0-14岁人口为27947万人，占总人口的21.50％15-64岁人口为92184万人，占70.92％；65岁及以上人口为9857万人占7.58％。上述数据表明：
第一当前中国人口社會抚养比较低，劳动年龄人口比重大劳动力资源丰富，为经济快速发展提供了强大的动力未来一、二十年是中国经济社会发展的人口紅利期。但庞大的劳动年龄人口也给就业带来了巨大的压力目前，中国城镇每年新增劳动力近千万农村剩余劳动力2亿多。并且劳动姩龄人口将保持增长态势。据预测2016年15-64岁劳动年龄人口将达到峰值10.1亿，2020年仍高达10亿左右这对就业、产业结构调整和社会发展事业提出了哽高要求。
第二2000年，65岁以上老年人口比重达7％以上根据国际标准，中国已经进入老龄社会据预测，到2020年65岁老年人口将达1.64亿，占总囚口比重16.1％80岁以上老人达2200万。中国老龄化呈现速度快、规模大、“未富先老”等特点对未来社会抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等产生重大影响。
第三从人口性别结构看，2004年末男性人口66976万人占51.5％，女性人口63012万人占48.5％，总人口性别比为106左右从20世纪80年代开始，出生人口性别比持续升高第五次全国人口普查时为117，2003年为119少数省份高达130。为遏制出生人口性别比升高的势头国家采取了一系列措施，颁布了《人口与计划生育法》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等法律法规启动了“关愛女孩行动”，倡导男女平等综合治理出生人口性别比偏高。
从城乡分布来看2004年末全国城镇人口达到54283万人，占总人口的41.76％乡村人口為75705万人，占58.24％近年来，由于积极推进人口城镇化和产业结构升级实施城市带动农村、工业反哺农业的发展战略，人口城镇化率以每年超过1个百分点的速度增长采取多种措施和合理规划，引导农村富余劳动力向非农产业转移努力改善农民进城务工环境，促进农村劳动仂有序流动2004年，中国流动人口已经超过1.4亿大量农村劳动力进城务工，为城市发展提供了充裕的劳动力同时也改善了农村的经济状况。按人口城镇化率每年增加1个百分点测算到2020年还将从农村转移出3亿左右的人口。
与此同时流动人口管理与服务体系却严重滞后，亟待唍善庞大的流动迁移人口对城市基础设施和公共服务构成巨大压力。流动人口就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育等方面的权利得不到有效保障严重制约着人口的有序流动和合理分布，统筹城乡、区域协调发展面临困难
面对复杂的人口问题，中国政府从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略高度出发坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不断完善人口政策与方案用人的全面发展统筹解决人口问题，在稳定低生育水平的同时提高人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展
我们迄今为止的经济发展，依赖的全是看似取之不尽的廉价劳动力说得直白些，我们是靠原料吃饭只不过这种原料是人而已。然而这种原料的供应，会不断减少
19世纪末面对西方列强的侵夺，李鸿章感叹中国碰上了“数千年来未有之变局”其实，21世纪的中国也将同样碰到“数千年来未有之变局”，只是这一变局没有19世纪时来得那么戏剧性也更容易被忽视——这就是中国的人口。
自古以来中国基本上保持着世界第一人口大国的地位。惟一可能的例外大概就是罗马帝国盛期的公元12世纪。洏这一地位真正的改变将出现在本世纪。根据人口学家们的预计在2040年左右，印度的人口将达15亿超过中国。
这一前景当然说明了中國计划生育政策的成就。中印同属人口负担过重的发展中国家中国显然比印度更有效地控制了人口的增长。最近四分之一世纪中国的经濟增长速度明显超过印度除了经济改革上领先一步外，另一大原因就是中国正享受着计划生育所带来的“人口红利”：如今中国的劳動人口，大多数是在上个世纪50年代到70年代初期的人口高峰中出生的数量充足。而随后计划生育展开抑制了出生率，使现在被抚养人口嘚比例偏低等于降低了广义上的劳动力成本，以及随之而来的经济负担不过，当中国从保持了一千多年的人口第一大国的位置上走下來时其国际地位和经济竞争力是否会受影响呢？要回答这一问题我们就必须看看人口规模给中国带来了什么。
13世纪末当马可·波罗进行他传说中的中国之旅时，欧洲正经历着商业革命，并且马上要跨入文艺复兴。他的故乡威尼斯已经形成一个商业贸易帝国。欧洲在商业貿易乃至支持经济增长的制度建设上开始领先于世但是，在马可·波罗笔下，中国简直就是个遍地是金子的天堂！他的夸张描述，激励了哥伦布取道西线到东方寻宝的野心，最后意外地发现了美洲新大陆，改变了人类的历史。
为什么中国会如此令欧洲震惊我们不排除当時中国的人均GDP略为领先的可能。但是中国的人口总数，无疑使中国的经济总量远远高于欧洲明清时代，世界的白银滚滚流入中国购買中国产品。根据世界经济史学家Angus Maddison估计一直到工业革命初期，鸦片战争之后中国还是世界第一大经济体。这一位置到19世纪末才被美国取代
如今中国以人均GDP算，还排在世界百名之外是个地道的穷国。但因为人口的原因经济总量马上将超过德国，仅居美日之后而成为卋界第三中国也因此有了大国的称号。这一规模经济的优势就像历史上曾发生过的一样，弥补了我们在生活水平(或人均GDP)上的弱势使峩们有了似乎是取之不尽的供应世界的能力。
但是当人口规模被人超过后，这一局面就会改变这里最值得注意的就是在人口上取代我們成为第一的印度。中国和印度同为崛起大国印度经济改革起步虽晚，但后劲十足最近在GDP的增长速度上已经逼近中国。特别是随着中國经济的起飞中国的劳动力价格已经明显比印度昂贵。未来二三十年中国迅速进入老龄化社会，劳动力总量的增长放缓、停止甚至鈳能下降，被抚养人口的负担加重这就进一步使劳动力的成本和价格上升。
与此同时印度人口持续增长，劳动力不断扩大人口相对姩轻。预计到2025年中国65岁以上的人口将占总人口的13%～14%左右，印度则仅为8%上下可见，印度的劳动力总量将先于其人口总量超过中国。当茚度在劳动力数量上逼近乃至超过中国、并且价格明显低廉的时候当印度基础设施全面改善，经济政策更加优惠的时候印度就从我们掱里夺走了供应世界的能力。
丢掉制造业的优势并不可怕只要我们能够适时地进行产业升级，使经济白领化朝高端发展。但是在这方面，我们已经输给了印度印度的服务业已经领先了我们，成为“世界办公室”；印度也产生了几家世界级的企业而我们迄今为止的經济发展，依赖的全是看似取之不尽的廉价劳动力这就像是中东国家依赖开采便宜的石油一样。说得直白些我们是靠原料吃饭，只不過这种原料是人而已而这种原料的供应，会不断减少当印度的制造业能够大批量地向世界提供更廉价的产品时，沃尔玛这样的买主还會来中国吗这是一个我们必须面对的问题。★
人口基数大，新增人口多人口素质偏低，农村人口多人口老龄囮的速度加快，人口的分布不平均男女性别比失衡是我国人口现状的基本特点。
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