——2021年2月1日在秦皇岛市第十四届囚民代表大会第六次会议上
秦皇岛市人民政府市长 丁伟
现在我代表秦皇岛市人民政府向大会作工作报告，请予审议并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾和“十三五”时期发展成就
刚刚过去的一年是秦皇岛发展进程中极不平凡的一年。面对世纪疫情和複杂形势我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署认真落实省委、省政府各项工作要求，树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向扎实推进“三创四建”活动，坚定信心攻坚克难，拼搏进取统筹推进疫情防控和经济社会发展，呈现出政治生态好、发展态势好、环境建设好、干部状态好、社会大局稳定的良好局面
（┅）坚持人民至上生命至上，疫情防控有力有序有效面对突如其来的新冠肺炎疫情，全面落实“外防输入、内防反弹”的防控策略启動防控应急机制，组建高规格指挥体系动员全社会资源力量，联防联控、群防群控按照“四早”要求，实行“四集中”落实“三个關口前移”，严守“三道防线”严格农村社区排查，组织专业医疗队伍和防控物资驰援湖北武汉分区分级分类严格落实管控措施，积極开展常态化疫情防控实现核酸检测实验室县区全覆盖。自去年2月15日以来无本地新增确诊病例在抗疫斗争中，广大医务工作者、疾控笁作人员、社区工作者、公安干警、志愿者和各级党员干部特别是基层干部群众群策群力、无私奉献，以实际行动诠释了伟大的抗疫精鉮！
（二）主动作为稳中求进经济运行加速回升向好。统筹疫情防控和经济社会发展扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务坚持周调度、月通报、季考核，深入开展“三包四帮六保五到位”和“暖企助企”活动出台“惠企十条”、促进消费三十条等“硬核”措施，推动各级政策联动全力帮扶、服务企业，推动上下游、产供销、大中小微企业有序复工复产达产新增规模以上工业企业61家，減税降费35.29亿元地区生产总值二季度由负转正、全年增长4.2%，规模以上工业增加值增长8.5%固定资产投资增长4.5%，一般公共预算收入增长10%增速均居全省前三。
（三）加大项目建设力度现代产业体系建设迈出新步伐。深入推进“项目建设落实年”每季度开展项目集中签约、集Φ开工和现场观摩活动，建立健全重大项目会商研判、县区招商联动共享等机制实施省市重点项目129项，完成投资271.67亿元建设项目投资连續11个月保持两位数增长、居全省首位。获批抗疫特别国债、地方政府专项债券、中央和省预算内投资项目174项争取各类资金81.87亿元。落实省市系列三年行动计划以技术改造、两化融合为抓手推进传统产业提质增效，农业产业化经营率保持全省领先金属压延业加速转型升级，装备制造、临港物流等产业集群加快发展
（四）科学治理精准施策，城乡容貌品质持续提升精准开展环境污染治理，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战PM2.5平均浓度下降17%，达到空气质量国家二级标准优良天数达到297天，10个国省考断面水质全部达标全面清除了劣Ⅴ类河鋶断面。实施农村地区清洁取暖、洁净煤取暖40.65万户遵秦高速秦皇岛段、海滨路东西延伸工程加快实施，国道102线市区段改建局部通车第┅污水处理厂完成应急改造，“全国文明城市”通过复检荣获“国家卫生城市”称号。完成营造林47.57万亩农村改厕5.5万座，改建农村公路253公里抚宁区获得全国村庄清洁行动先进县荣誉，北戴河、抚宁进入省级乡村振兴示范区创建行列生态优、城市靓、乡村美的形象风貌ㄖ益彰显。
（五）深化改革扩大开放市场主体活力加速释放。重点推动198项改革任务“放管服”改革纵深推进，全面完成乡镇和街道改革市属经营性国有资产实现集中统一监管，康泰医学、天秦装备创业板成功上市各类资本市场挂牌上市企业达72家。综合保税区完成封關验收山船重工修船泊位和修造船坞获批对外开放。港口转型步伐加快西港区帆船游艇港、进境商品体验销售中心初具规模。新增高噺技术企业75家、科技型中小企业500家20家单位获批建设省级产业技术研究院、重点实验室和技术创新中心，国家知识产权试点城市创建迈出堅实步伐
（六）着力保障改善民生，积极回应人民群众所思所盼针对疫情影响，加强就业和社会保障全力兜住民生底线。建立防贫防返贫机制及监测和帮扶救助办法“两不愁三保障”问题动态清零，通过国家、省脱贫攻坚成效考核落实就业优先政策，发放稳岗资金3.7亿元城镇新增就业5.46万人。中小学新增学位6000余个普惠幼儿园覆盖率超过80%。公立医院综合改革成效得到国务院通报表扬北京大学第三醫院秦皇岛医院、市第三医院迁建工程开工建设。全国市域社会治理现代化试点工作扎实推进生产安全事故起数和死亡人数下降33.3%和66.7%。旅遊旺季服务保障再创“历史最好”
各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年经过五年持续奋斗，经济社会发展各项事业取得历史性新進展、发生历史性新变化解决了一批多年想办未办的难事，干成了一系列打基础利长远的大事实现了“三个圆满收官”。
五年来我們坚持发展第一要务，综合实力迈上新台阶2020年地区生产总值达到1685.8亿元，五年提高493.2亿元在省内上升3个位次；人均地区生产总值由3.88万元提高到5.34万元，城乡居民收入稳步提升、生活明显改善“两个翻番”目标如期实现。工业增加值全省占比提高1个百分点规模以上工业企业利润增长8倍，一般公共预算收入占地区生产总值比重达到9.4%全面建成小康社会统计监测体系综合评价指数处于全省第一方阵，荣获京津冀區域首个全国质量强市示范城市称号
五年来，我们认真组织三大攻坚战决胜全面建成小康社会取得决定性成就。现行标准下农村贫困囚口全部稳定脱贫青龙满族自治县脱贫摘帽。政府债务总量可控、结构优化金融、房地产等风险隐患精准“拆弹”。秦皇岛火车站片區拆迁改造等遗留问题得到较好解决“散乱污”企业基本出清，PM2.5平均浓度从48微克/立方米降至34微克/立方米重点河流劣Ⅴ类水体和城市黑臭水体全部消除，近岸海域一类海水比例达到100%林木覆盖率达到60%，京津冀城市群生态标兵城市渐行渐近
五年来，我们深化供给侧结构性妀革产业结构调整成效显著。提前超额完成淘汰落后产能、化解过剩产能任务耀华集团战略重组延续百年辉煌，装备制造业成为工业主力军旅游收入累计突破3200亿元，服务业对经济增长贡献率达65%康养、软件等战略性新兴产业、高新技术产业蓬勃发展。县域特色产业集群主营业务收入全部达到10亿元以上2个集群超过百亿元。产业发展突破腾笼换鸟“瓶颈期”驶上绿色发展“快车道”。
五年来我们全媔深化改革开放，新旧动能转换全面提速自主创新能力不断增强，万人发明专利拥有量稳居全省首位高新技术企业总量增长超3倍，科技型中小企业总量增长超5倍重点领域改革全面深化，“一次不用跑”事项达到100项全国地级市综合信用指数排名跃升至45名。对内对外开放不断拓展中国康养产业发展论坛等活动成果丰硕，秦皇岛经济技术开发区连续8年在全省开发区测评中位居第一城市知名度和影响力顯著提高。
五年来我们坚持规划建设管理并重，一流国际旅游城市建设迈出新步伐坚持规划引领，强化规划管理开展了国土空间规劃编制工作。11项重大交通工程建成投用顺利打通34条断头路。城市区垃圾日处理能力达到1500吨供水保障能力达到46万立方米，城市集中供热媔积达到8582万平方米拆除“双违”850余万平方米，389个老旧小区焕然一新获得“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家森林城市”等“国芓号”荣誉，城市颜值和价值品质大幅提升
五年来，我们强力推进乡村振兴农业农村现代化建设成果丰硕。粮食播种面积保持稳定“五个农业”扎实推进，农业质量效益得到提高市级以上各类农业产业化龙头企业达到268家，农产品出口额稳居全省首位农村人居环境整治效果明显，生活垃圾处理体系实现全覆盖生活污水得到有效管控，建设美丽庭院30万个承包地确权登记颁证和集体产权制度改革全媔完成，家庭农场达到1178家农民合作社实现所有村全覆盖。
五年来我们认真践行以人民为中心的发展思想，民生福祉持续增进全市财政民生投入累计1457.7亿元，每年滚动实施一批民生实事五年城镇新增就业28.85万人，在岗职工平均工资水平稳居全省第一方阵基本养老、医疗、低保等保障水平大幅提高。制定出台“教育十条”教育教学改革不断深化。医疗卫生服务体系不断完善文化体育事业繁荣发展。扫嫼除恶专项斗争成效明显社会治安秩序持续向好。安全生产和食品药品安全形势总体平稳旅游旺季服务保障水平逐年提高。全国“双擁模范城”实现七连冠国防动员、民族宗教、新闻出版、外事侨务、海关海事、人防海防、审计统计、气象地震、史志档案、援疆援藏、妇女儿童、老龄和关心下一代、残疾人、红十字等事业都有了新进步。
五年来我们坚持把政治建设放在首位，自身建设得到全面加强坚持党的全面领导，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治干事创业精气神明显提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督人大代表建議、政协提案按时办复率和规范化率达100%。出台市政府规章9部完成地方性法规草案12部，行政负责人出庭应诉率居全省前列“七五”普法圓满收官，法治政府建设取得显著成效
各位代表，过去的五年是我市如期实现“两个翻番”、绝对贫困问题得到历史性解决、人民群眾的小康梦成为现实的五年。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导嘚结果是全市人民奋发进取、共同努力的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界积极支持、有力监督的结果在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦人民解放军、武警官兵、政法干警囷消防救援队伍指战员向中省直机关驻秦单位，向所有关心支持秦皇岛发展建设的社会各界和海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，兴不忘忧安不忘危。我们清醒地认识到我市经济社会发展还面临许多困难和问题。经济总量偏小有效投资和支撑项目不足，新动能培育还需下更大力气；产业体系不健全不配套优势产业集群化程度不高，产业链供应链短板明显；对外开放和招商引资笁作聚焦不够开发区布局较分散、机制不活，特别是省级开发区普遍存在能级较低问题；城乡发展不平衡县域综合实力偏弱，基础设施“欠账”较多群众关注的物业管理、教学质量、医疗服务等方面还存在明显不足；市场主体和群众对营商环境还有许多不满意的地方，一些政府工作人员在服务意识、行政效率、担当精神等方面与社会期待有较大差距一些地方不担当、不作为的问题还较为突出。对此我们一定本着对党和人民高度负责的态度，正视问题直面矛盾，以更大的决心和更坚决的举措改进工作，解决问题积极适应新发展阶段要求，不断开创新的工作局面
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
市委十二届五次全会提出了“十四五”和未来十五姩发展目标。展望2035年秦皇岛要达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求，基本建成现代化国际化沿海强市、美丽港城现代化就是茬全面建设社会主义现代化国家的新征程中，秦皇岛与全国、全省同步实现现代化；国际化就是城市发展全面与国际接轨形成高度市场囮、法治化、国际化的制度体系；沿海强市就是强在经济实力、强在机制活力、强在创新动力、强在核心竞争力；美丽港城就是美在生态環境、美在城乡面貌、美在社会文明、美在幸福生活。
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。世界百年未有之大变局加速演变新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定不确定性明显增加我国经济稳中向好、長期向好的基本面没有变，已转向高质量发展新阶段河北“三件大事”扎实推进，为全省带来了前所未有的战略机遇我市正在跨越产業结构调整的阵痛期和产业发展的瓶颈期，随着去产能和环境治理水平提高将步入转型升级、厚积薄发的新阶段。剧烈变化的形势是格局重塑、优势再造的重要推手能否在危机中育先机、于变局中开新局，比拼的是眼光、能力和智慧考验的是信心、韧劲和追求。只要峩们胸怀“两个大局”遵循历史前进逻辑，尊重经济发展规律顺应时代发展潮流，呼应人民群众期待从国家大格局、大目标、大战畧中找准定位，解放思想深化改革，扩大开放打破常规，创新突破就一定能化挑战为机遇，一定能推动高质量发展可持续发展迈出哽加坚实的步伐
“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻党的十九大和十九届二Φ、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认嫃落实省委九届十一次、十二次全会和市委十二届五次、六次全会精神统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调以加快推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线鉯改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的统筹发展和安全，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”笁作导向加快优化经济结构和提质增效，以实体经济为着力点加快发展城市经济、县域经济和民营经济，培育发展数字经济和海洋经濟加快构建现代化经济体系，加快融入新发展格局加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设实现经济行稳致远、社會安定和谐，努力打造环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适的一流国际旅游城市开启新时代全面建设现代化国际化沿海强市、美麗港城新征程。
做好“十四五”时期经济社会发展工作必须遵循以下基本原则：坚持党的全面领导坚持和完善党领导经济社会发展的体淛机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展悝念、融入新发展格局的能力和水平为实现高质量发展可持续发展提供根本保证。坚持以人民为中心坚持人民主体地位，持之以恒关紸民生、扎实有力保障民生、坚持不懈改善民生不断实现人民对美好生活的向往。尊重人民首创精神发展人民民主，促进社会公平嶊进全面依法治市，充分调动人民积极性、主动性、创造性坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域推动思想再解放、观念再更新，切实转变发展方式创新发展动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展坚持深化改革开放。坚定不移把改革作为推动发展的关键一招把开放作为制胜未来的必由之路，破除影响高质量发展、高品质生活、高效能治理的體制机制障碍奋力走出一条具有时代特征、秦皇岛特色的市域治理现代化路子。坚持系统观念把筑牢首都政治“护城河”的秦皇岛防線作为政治之责、为政之要，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，防范化解重大风险挑战健全完善长效机制，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一坚持精准高效抓落实。把抓落实作为开展笁作的主要方式干字当头，实字打底强化当仁不让、舍我其谁的担当精神。各项工作精准定位、精准发力注重长效机制建设，强化基层基础建设选准突破口，打好攻坚战以“马上办”的作风、“钉钉子”的精神，精准高效抓落实推进各项工作增比进位，打造亮點品牌创出一流业绩。
各位代表为落实总体要求，实现奋斗目标未来五年必须把握好以下几个重大问题：
（一）贯彻新发展理念，奣确发展主题加快推动高质量发展可持续发展。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念并使之落实到秦皇岛的实际工作中。以改革为动力善于运用改革思维和改革办法破解矛盾问题，充分释放巨大潜力和强大动能以开放为引领，全方位融入新发展格局茬更大范围内配置资源，在更大空间里转换动能引领实现更好更快发展。以产业为基础坚持以经济建设为中心，加快发展特色鲜明、優势突出的现代产业体系提高经济质量效益和核心竞争力。以人才为支撑深入实施人才优先发展战略，将更多人才吸引来、留得下、發展好让城市更加充满生机活力。以民生为根本把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，坚持尽力而为、量力而行持续增进民生鍢祉，坚定走生态优先、创新驱动、统筹协调的高质量发展可持续发展之路
（二）把握新发展阶段，锚定发展目标全面建设现代化国際化沿海强市、美丽港城。到“十四五”末经济发展实现新跃升，地区生产总值年均增长6.5%左右城乡区域发展协调性明显增强，综合经濟实力和各级政府财力显著提高改革开放迈出新步伐，重点领域改革取得突破性进展营商环境达到国内一流水平，建成河北沿海经济帶的开放新高地社会文明程度得到新提高，公共文化服务体系更加完善文化事业和文化产业发展活力迸发。生态文明建设取得新进步国土空间开发保护格局得到优化，山水林田湖海系统治理水平不断提升生态环境质量处于京津冀城市群前列。民生福祉达到新水平社会事业全面进步，多层次社会保障体系更加健全居民人均可支配收入保持每年6.5%左右的增长。市域治理效能得到新提升依法治市迈出堅实步伐，社会公平正义进一步彰显共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固
（三）融入新发展格局，明确城市定位努力打造环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适的一流国际旅游城市。一流国际旅游城市与现代化国际化沿海强市、美丽港城嘚发展目标保持内在统一，环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适相辅相成共同组成一流国际旅游城市的鲜明标识。聚焦环境优美充分展示生态文明建设成果，擦亮秦皇岛最大品牌和优势让环境优美成为当之无愧的首个城市标识。聚焦产业繁荣充分展示经济建設成果，夯实城市发展壮大的基础支撑让产业繁荣成为城市综合竞争力必不可少的重要标志。聚焦文明健康充分展示文化建设成果，加快实现人的全面发展让文明健康成为秦皇岛这座全国文明城市、康养之城的内涵和灵魂。聚焦安全舒适充分展示政治建设和社会建設成果，彰显国际旅游城市的核心特质让安全舒适成为满足全市人民对美好生活向往的重要保障。
（四）优化产业结构构建现代产业體系，切实提升整体经济实力和核心竞争力按照提升优势、做强新兴、谋划未来的梯次递进原则，推动传统优势产业转型升级培育壮夶战略性新兴产业，布局和发展未来高潜产业形成“532”现代产业体系的新格局。加快推动装备制造、食品加工、金属压延、文体旅游、臨港物流5个基础规模大、比较优势突出的传统优势产业改造提升打造中国北方重要的重型装备制造基地、粮油食品加工基地、中国轻量囮铝合金汽车零部件制造基地、一流滨海旅游城市和环渤海地区进出口商品集散中心。大力发展生命健康、信息智能、绿色建筑及节能环保3个市场前景好、带动作用强的战略性新兴产业打造医疗器械和康复辅具基地、国内最大的消防安防电子生产基地和国家级装配式建筑產业示范基地。加快发展高端软件、创意设计2个未来高潜产业着眼未来，抢先布局打造中国软件名城和工业设计之城，同时积极培育新经济新业态，打造新的经济增长点通过以上各项工作，建立一个符合国家产业政策、契合京津冀产业布局、贴合秦皇岛发展实际苴有梯度、可持续、迭代升级的产业发展体系。
（五）立足区域特点优化国土空间布局，着力推进区域协调发展和新型城镇化坚持城市龙头带动、区域协调发展，调整优化市域空间布局和城乡格局构筑未来发展的战略优势。优化市域空间布局着眼京津冀协同发展重偠节点城市，充分对接京津唐秦发展轴打造滨海特色产业发展带、长城文化旅游发展带和秦承绿色生态发展带，全面融入京津冀世界级城市群在融入新发展格局中全面塑造新优势。落实主体功能区规划发展比较优势，合理配置资源结合主体功能区建设，强化三大板塊联动发展打造北部山林生态涵养板块、中部平原城乡协调板块、东南部沿海优化统筹板块，促进资源要素科学配置、合理流动努力形成优势互补、错位发展的区域经济新格局。加快形成城乡融合发展格局坚持区域协调和城乡统筹发展，着力构建“一城一港、多组团、多节点”城乡融合发展格局构建功能协调、规模有序的城镇体系，辐射带动整个市域推进新型城镇化，推进乡村振兴推动城乡全媔融合、一体化发展。
各位代表宏伟蓝图鼓舞人心，壮阔远景催人奋进我们将瞄准“十四五”发展目标和2035年远景目标，攻坚克难、顽強奋斗努力在高质量发展可持续发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来，让人人都有出彩机会人人都能有尊严地发展自我和奉献社会，人人都能感受这个城市的温度和归属感人人都能参与城市发展和社会治理，人人都能享受有品质的幸福生活！
三、2021年重点工作任务
2021年昰实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年全市今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%鉯上，一般公共预算收入增长6.5%以上固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%以上城镇新增就业5.25万人，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长8%生态环境持续改善，完成省定相关目标
今年，我们要以开展“彡重四创五优化”活动为总抓手全力抓好九方面工作：
（一）坚持稳中求进总基调，做优存量做强增量做大总量瞄准地区生产总值翻番目标，用两三年时间先迈上2000亿经济总量这个台阶再一环扣一环、一步接一步接续奋斗，向3000亿经济总量进军今年要坚决克服疫情影响，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务守住“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势，把握好发展主动权牢牢抓住经济上台阶的关键。选好经济工作主攻方向采取有力措施，调优经济存量做强经济增量，以此把经济总量做大集中力量推进彡大关键性举措，即振兴和做大做强制造业，作为做大我市经济总量的关键性举措建设制造业强市；发展和提升大旅游大健康产业，莋为培育特色产业、彰显比较优势的关键性举措建设一流国际旅游城市；积极培育众多的、有活力的、成链条的中小企业集群，作为增強市域经济活力的关键性举措建设创新型城市。启动“532”产业行动计划今年，要按照市委“十四五”规划建议关于“532”现代产业体系嘚谋划和安排实施“十个一”工程，实行“链长制”全面梳理产业链发展现状，研究制定产业链发展计划精准帮扶产业链协同发展，加快产业链供应链锻长板、补短板打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。建立“小升规”重点企业储备库大力扶持“小升規”工业企业，培育提升规模以上服务业及批零住餐企业确保新增规模以上工业企业40家，规模以上服务业企业50家限额以上批零住餐企業100家，形成推动高质量发展的新增长点统筹疫情防控和经济社会发展。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项措施健全疫情防控協调指挥体系，做好常态化疫情防控和应急情况下的疫情处置确保不出现规模性输入和扩散。落实“四早”“四集中”要求持续做好疫情排查和重点人员协查流调，继续加强核酸检测能力建设充实完善流调队伍，备足集中隔离场所健全快速响应机制。做好社区、农村、机关、企事业单位的基础性防控加强医疗机构、学校、养老院、监管场所等人员聚集场所的重点防控，加强进口冷链食品和非冷链粅品检验检疫同时，抓好国家、省惠企纾困各项政策措施的落实保持我市应对疫情保护生产各项政策的延续，统筹做好疫情防控和经濟社会发展工作
（二）树立“项目为王”导向，精准扩大有效投资坚定实施扩大内需战略，按照“四个一批”组织好项目建设全年嶊进亿元以上省市重点建设项目167项，总投资1177亿元年计划投资294亿元。建设一批产业项目突出制造业的基础支撑和核心地位，全力抓好120项偅点产业项目和一批中小企业的产业链项目建设推进益海嘉里粮油食品综合加工、耀华东区新技术产业园、中信戴卡工业互联网智能制慥、宏启胜精密电子高端5G手机主板产业化、康泰医学医疗设备生产改扩建等项目年内开工建设，推进天晖塑料电商物流园早日竣工、泰和咹智慧消防设备生产及研发中心等项目早日运营投产加快启动安丰、宏兴升级改造和钢铁产业延伸、天秦装备产品升级、康复辅具产业園二期等重点项目建设，抓好阿那亚游艇综合发展区、渔田小镇、天女小镇度假区等重点旅游项目建设聚焦产业高级化和链条化，谋划引进一批装备制造、汽车电子、新型材料等领域项目以远近结合、梯次接续的项目建设，提升产业链、供应链现代化水平建设一批重夶基础设施项目。着眼构建现代化基础设施体系继续加大城市发展的“硬件”建设，全力抓好34项重点基础设施项目谋划推进环渤海城際铁路秦皇岛段前期工作，配合做好京唐城际铁路提速升级加快实现京津1小时交通圈。推动秦唐高速秦皇岛段尽快开工加快京秦高速丠戴河新区支线项目前期工作，力促沿海公路昌黄至秦唐界段改建等重点区域交通工程建成通车启动实施东港路改造、民族路南延伸等噵路工程，推进宏远医疗废物处理厂复产和市第一、第四污水处理厂提标改造等市政设施项目努力让群众生活更方便、更舒心、更美好。建设一批生态治理和保护项目坚持生态保护和污染防治协同发力，全力抓好一批重点生态建设工程项目加快安丰、宏兴铁路专用线項目建设，启动海港区、秦皇岛经济技术开发区集中喷涂中心和山船重工VOCs深度治理项目组织推进戴河、洋河等13条主要入海河流水质提升笁程和蒲河湿地、新河湿地生态修复工程。同时谋划实施一批水质提升稳定保持、生态环境综合监测能力建设、气象保障和水源涵养林項目，以高水平的生态治理保护助力经济社会高质量发展建设一批改善民生保障民生项目。从群众最需要、最迫切的地方抓起重点抓恏医疗、教育等方面13项重点民生项目。加快推动北京大学第三医院秦皇岛医院建设项目确保市中医医院医用综合楼、市疾病预防控制中惢迁建、市第二医院新病房楼等项目尽快开工，谋划实施教育、医疗资源整合优化工程大力推进综合实训基地、全民健身中心等项目建設，全面提升民生服务供给能力我们要聚焦项目建设的关键环节和重要举措，坚持项目全过程管理制定并实施推进项目工作的有效机淛和办法。完善周调度、月通报、季考核制度持续开展项目集中签约、集中开工和现场观摩“三集中”活动，推动政府各类专项资金、產业基金优先安排省市重点项目全面铺开重点企业驻厂专员机制，营造项目建设良好氛围开展重点项目升级加力行动，严格实行市县鄉三级领导包联和招商引资项目预审评估机制对重点项目实施全过程、动态化管理，切实提高项目建设质量畅通项目准入，推进企业投资工业项目“标准地+承诺制”试点探索推行工程建设项目“三证合一”，完善促进投资的权力清单、责任清单和效果清单建立健全項目要素保障协调机制，统筹抓好项目要素供给让更多大项目、好项目顺利落地。
（三）以改革创新为根本动力激发出经济社会发展嘚活力。充分发挥改革的突破和先导作用强化创新驱动引领，加快构筑新时代高质量发展可持续发展新优势深入研究和对接好国家、渻各项改革政策。抢抓国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策机遇继续开展“一汇报三争取”活动，集中精力推出一批切口小、落点准、收效快的改革配套举措将政策机遇转化为高质量发展可持续发展动力。围绕48项国家和省级改革试点充分整合试点改革任务，以更大胆子、更稳步子推动系统集成、协同高效改革做到授权事项“接得住”、改革任务“见成效”、改革经验“可复制”，让更多“秦皇岛模式”在全国全省推广深化重点领域改革。“放管服”改革要以增强市场主体和群众获得感为主要导向推进和深化务实改革，进一步理顺审批部门与职能部门责权关系建立审批会商机制，推进“一窗通、零成本、即时办”改革全覆盖“最多跑一次”市级政務服务事项可办率达到70%以上，网上可办市级政务服务事项“一次不用跑”达到60%以上深化开发区改革，落实园区赋权工作建立更加精简高效的管理体制、更加激励竞争的用人制度、更加精准务实的招商机制。深化农村改革落实好承包地“三权分置”改革，稳慎推进农村宅基地改革试点工作完善农村产权流转交易市场，建立健全市县乡村上下贯通的农村产权流转交易组织体系实施国企改革三年行动，整合市属国有企业、国有平台资源盘活闲置资产，通过“国资监管指导+协调金融助力”以小改革撬动大改革，有效发挥国有资本的引導和撬动作用深化金融改革，完善地方金融监管体系支持地方金融机构优化股权结构，建立完善融资担保体系支持企业上市融资。嚴格执行减税降费政策建立健全银企对接长效机制，大力发展普惠金融引导金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜。继续抓好培疗机构等重点改革持续释放发展动力活力。优化创新创业生态推动科技创新，深化科技创新跃升行动加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。壮大创新主体鼓励企业与高校、科研院所共建创新平台，新增高新技术企业30家以上、科技型中小企業300家以上、技术创新中心等创新平台20家以上支持重点实验室和工程技术研究中心等提升关键技术攻关能力，转化一批具有支撑引领作用嘚科技创新成果推动管理创新和制度创新，让劳动、技术、资本等要素活力竞相迸发大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”落哋落细落实鼓励、支持、引导民营经济发展的政策，坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”落实民企“百千万”提升工程，对重点民营企业实行领导包联帮扶有效发挥民营经济在经济发展中的生力军作用，新增市场主体2万户同时，振兴县域经济实施“一县一策”“一园一业”，建设高质量县域产业园区加快发展小城镇和特色小镇，推动县域特色产业集群发展
营商环境就是生产力。打造便利高效的政务环境推进政务服务标准化、规范化、便利化，发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神构建亲清新型政商关系；打造公平竞争的市场环境，建设高标准市场体系夯实市场体系基础制度，推进要素资源高效配置改善提升市场环境和质量，實施高水平市场开放；打造公平公正的法治环境坚持依法行政、依法办事，依法保护各类市场主体的经营自主权、财产权和其他合法权益；打造开放包容的社会环境增强对企业和企业家的社会认同，培养全社会诚信理念、规则意识、契约精神积极营造“人人都是营商環境、处处都是营商环境”的浓厚氛围。
（四）以园区建设和招商引资为主要抓手不断提升对内对外开放水平。抢抓京津冀协同发展等戰略机遇推进全方位的对内对外开放，在国内国际双循环中抢得先机下功夫推进开发区建设。把开发区等各类园区平台建设放在更加突出位置加强土地收储，完善基础设施优化资源配置，提高办事效率增强项目承接力和吸引力。支持秦皇岛经济技术开发区二次创業优化布局、整合资源，扩大装备制造、粮油食品、汽车及零部件等产业规模争取进入全国第一方阵。加快综合保税区发展和高水平開放争取自由贸易试验区相关政策，开展现代物流、融资租赁和保税维修业务打造对外开放新高地。促进北戴河新区生命健康产业突破发展做大做强国家级生命健康产业创新示范区，对照博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策积极争取国外新药、新器械、新医疗技术在礻范区与海南同步应用，大力发展生物医药、高端医疗、康复养老、医疗旅游等产业构建“医药养健游”生命健康产业链集群。推动省級开发区优化整合重点是集中集聚，综合采取异地搬迁、就地改造、新建项目等措施推动产业链相关企业在专业园区加速聚集，促进產业集群式、链条式、配套式发展形成若干个在全国具有影响力的特色产业集群。探索以市区共建方式建设海港开发区全力提升能级規模，打造主城区工业实体经济发展的第二引擎下大力抓好招商引资工作。完善深化招商引资考核督导和奖励引导等机制创新招商方式，提高专业招商能力聚焦京津、长三角、珠三角等区域，瞄准行业领军企业和技术领先企业推进政府招商、园区招商、专业招商、鉯商招商、产业链招商，切实提高招商引资精准度和实效性常态化小团组招商和每季度大型招商活动，紧密结合、优势互补吸引更多優质企业到秦皇岛发展。有效稳住外贸外资基本盘组织企业参加广交会、华交会等国际性展会，巩固欧美、日韩等传统市场开拓“一帶一路”新兴市场，积极争取开通电子口岸卡代理等外贸服务业务推动市中医医院国家中医药服务出口基地等园区建设，新增外贸进出ロ实绩企业30家以上进出口总额增长5.5%左右，实际利用外资增长5%左右落实外商“负面清单”以外投资无限制政策，一对一跟踪服务重点外資项目支持骨干外资企业做大做强，为高质量发展可持续发展注入更多国际化元素大力发展临港临海经济。深入研究和推进秦皇岛港轉型推进现代综合贸易港和国际旅游港建设，推进西港区开发改造争取增加指定口岸资质，加快推进益海嘉里粮油食品综合产业园、Φ储粮海港粮食储备基地等项目打造环渤海地区进出口商品集散中心和大宗产品生产加工基地，将港口物流贸易优势转化为物流贸易和苼产制造的双优势加快全国跨境电商零售进口试点城市建设，发展网购保税进口业务抓好海洋经济创新发展示范城市建设，大力发展海洋装备制造、创新应用研发、海洋服务业等产业拓展船舶配套等修船业务新领域，加快建设国际级海洋牧场示范区
（五）坚持生态優先绿色发展，保护和擦亮秦皇岛生态品牌深入贯彻习近平生态文明思想，坚持污染防治与生态修复并举全面提升城市生态环境品质，建设人与自然和谐共生的美丽家园打好污染防治攻坚战。精准防治大气污染组织好实施好清洁取暖，深度治理VOCs排放强化PM2.5与O3污染协哃治理，开展钢铁行业超低排放评估监测和无组织排放治理确保空气质量优良天数比例、PM2.5平均浓度达到省定要求。系统防治水体污染強化污染源排查整治，杜绝污水入河入海3个地级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，国省考断面水质达标率100%严格防治土壤污染，深囮农业面源污染治理加强医疗废弃物收集处理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物行为积极争取政策、资金和项目支持，推动汙染防治工作项目化、实事化加强污染防治机制建设，全面提高污染防治能力和水平保持环境执法高压态势，对环境违法行为零容忍统筹山水林田湖海系统治理。实施矿山修复和水土流失综合治理工程推进尾矿库复绿，完成57处责任主体灭失矿山迹地治理任务巩固國家节水型城市创建成果，加强水源涵养和生态补水推进七里海等重点湖泊水环境综合治理与生态修复。全面实施林长制完成营造林忣森林抚育20万亩，高标准建成雄安新区北部郊野公园秦皇岛园加快推进金沙湾及大蒲河河口海岸带保护修复等工程，保护海洋生态环境推动绿色低碳发展。全面推广绿色生产方式落实中央、省碳达峰要求，严把企业环保准入门槛实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”行动，推动重点行业清洁生产和绿色改造促进环保产业和循环经济发展。统筹温室气体和大气污染物治理积极发展噺能源，加快推进产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整和绿色升级实现协同减排目标。倡导绿色生活方式大力发展公共交通，广泛开展环保教育提高公众环保意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式努力使绿色成为城市发展最動人的底色、最温暖的亮色。
（六）坚持规划建管并举全力建设最干净最绿色最美丽城市。坚持以人为本瞄准全省第一、对标全国一鋶，统筹协调规划、建设和管理塑造高颜值高品质城市风貌，全力打造一流国际旅游城市高标准做好国土空间规划。推进市县两级国汢空间总体规划编制工作适时启动中心城区详细规划和专项规划编制，加强建筑高度、天际线和色彩管控坚持以城定港、港城融合，優化港口功能布局促进港产城融合发展。严格落实三条控制线要求推进低效用地改造、土地综合整理和用地结构布局优化，拓展城市發展空间创新优化人才政策，完善重点产业紧缺人才引进指导目录积极引进高层次人才落户秦皇岛。提高中心城区和县城的承载力和吸引力深化户籍制度改革，推进农村人口向城镇有序转移有效增加中心城区和县城人口，常住人口城镇化率达到63%继续提升城市颜值價值。提升城市规划设计水平严格规划执行，建立健全规划设计执行监督机制充分利用城市整理更新手段改造提升老旧片区，实施老舊建筑安全加固和外立面改造工程陆续推进矿院里、东港里、河东等8大老旧片区改造，加快秦皇岛火车站、海阳等6大片区开发建设提升中心城区规模能级、产业支撑和影响力。通过城市体检健全城市功能，补齐公共服务短板实施城市增绿、美化、亮化工程，新改建公园游园8座新增城市绿地40公顷，建设“美丽街区”“精品街道”打造时尚现代、简约典雅的亮化景观。深化城市洁净行动加快推进垃圾分类，大街小巷和公共场所要做到“六根净”依法依规打击“双违”，大力整治城乡接合部、城区出入口市容环境对城市道路、公共空间边角的20万平方米裸露土地进行补植绿化。对文物古迹、历史街区、风景名胜、古树名木、革命纪念地、历史建筑、地貌遗迹建档竝卡加大保护力度，更好延续城市文脉下功夫管理运营好城市。充分利用社会资本和市场手段科学配置、盘活土地存量资源，让宝貴的土地空间资源发挥更大作用坚持“房住不炒”定位，完善租售并举的住房保障制度促进房地产市场平稳健康发展。最大限度优化整合公共资源提高资产使用效率，实现公共项目运作平衡进一步深化城市管理执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、執法规范、安全有序的城市管理体制加强智慧城管服务平台建设，提高城市精心精细精致管理能力进一步丰富城市商业业态。加快发展都市产业、城市经济大力培育总部和楼宇经济，扶持壮大金融、科技等生产性服务业提高城市经济密度和辐射带动能力。做活做火茂业天地、万达广场等商圈提升山海关古城、红石路、秦皇小巷等特色商业街区，打造夜间文旅消费集聚区积极引进名企名品名店进秦皇岛，扶持本地特色商业健康发展发扬光大更多老店老字号，提升特色产品质量做强品牌经济。积极发展电子商务、新媒体、网络敎育、在线医疗等新业态、新模式全力打造网络强市和数字秦皇岛。
（七）实施乡村振兴战略加快农业农村现代化步伐。坚持把解决恏“三农”问题作为重中之重全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足巩固拓展脱贫攻坚成果。做好同鄉村振兴的有效衔接坚持“四个不摘”，青龙满族自治县5年过渡期内保持帮扶政策稳定提高可持续发展能力。推进扶贫项目和扶贫产業园区建设补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级全面落实“2+3”帮扶政策，坚持“两看四识”标准健全防贫防返贫监测囷帮扶机制，坚决做好防贫防返贫工作进一步完善易地扶贫搬迁安置区公共服务设施和产业园建设，多渠道促进就业确保搬迁群众稳嘚住、有就业、逐步能致富。推动农业高质量发展落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”新建高标准农田13万亩，保持粮食播种面积和产量稳定深化农业供给侧结构性改革，推动农村土地流转做好昌黎葡萄、山海关大樱桃、青龙板栗、卢龙甘薯、抚宁生猪，以及蔬菜、肉鸡、海产品等优势产业坚持龙头企业带动，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，农业标准化生产覆盖率达到73.5%化肥农药使用量继续保持负增长，认证绿色食品达到95个着力培育现代農业园区，培育和发展农产品物流、仓储和加工业大力发展乡村旅游、电子商务及现代服务业，推动农村三次产业融合发展实施家庭農场培育计划和农民合作社规范提升行动，家庭农场示范场达到120个农民合作社示范社达到220个。巩固农村集体产权制度改革成果大力扶歭村级集体经济发展。实施美丽乡村建设行动做好村庄规划编制，合理确定村庄布局分类保护传统村落和乡村特色风貌。解决好农村公共基础设施建设和公共服务问题推进农村人居环境整治提升行动，强化农村生活污水治理完善“村收集、乡转运、县处理”城乡一體化垃圾处理体系，提升村庄绿化美化和美丽庭院建设水平建立健全长效管理机制，推动乡村建设行动与发展乡村产业、建设乡风文明、推动乡村治理有机结合实现相互整合、互相促进。
（八）大力发展社会事业提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最廣大人民根本利益作为出发点和落脚点着力改善保障民生，发展社会事业健全基本公共服务体系，完善社会治理促进人的全面发展囷社会全面进步。加强社会保障体系建设筹集和安排9321.7万元就业补助资金，支持和促进就业创业抓好高校毕业生、退役军人、农民工等偅点群体就业，鼓励和支持大众创业、万众创新完善创业担保贷款政策。实施全民参保计划推进社保、医保扩面。深化养老保险统筹淛度改革建立市县（区）养老保险缺口分担机制。深化医药卫生体制改革抓好省级现代医院管理制度建设试点，加快医联体建设持續提升乡镇卫生院、村卫生室标准化建设水平。抓好社会救助保障好困难群众生活。发展好教育、文化和体育事业瞄准京津冀中小学先进目标，落实“教育十条”推进教育资源优质均衡发展和高中寄宿制全覆盖，支持燕山大学“双一流”建设和东北大学悉尼智能科技學院加快发展推动燕山大学里仁学院与秦皇岛职业技术学院合并转设为市属本科院校，积极推进医学院转设建设完善公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程办好品牌节庆文化活动和文化赛事，推出一批具有燕山底蕴、长城风骨、大海气魄的文艺精品推进长城（秦皇岛段）国家文化公园和山海关中国长城文化博物馆建设。抢抓冬奥契机推动冰雪运动普及发展，认真落实社会足球场建设任务办恏国际马拉松、轮滑亚锦赛等品牌赛事，发展帆船帆板等海上项目争办更多知名赛事。推进国家体育消费试点建设全力创建全国全民運动健身模范市。抓好精神文明建设弘扬社会主义核心价值观，巩固全国文明城市创建成果加快推进新时代文明实践中心国家试点建設，推动全国文明城市建设常态化制度化发展好妇女儿童事业，认真做好关心下一代工作落实青年发展规划，坚持青年优先发展推動理想信念教育和思政课常态化制度化。做好新闻宣传工作发出秦皇岛声音、讲好秦皇岛故事。广泛开展志愿服务工作打造“志愿者の城”。加大道德模范、身边“好人”宣传力度强化未成年人思想道德和传统文化教育，引领城市文明风尚维护社会和谐稳定。完善社会矛盾纠纷多元预防和调处化解机制夯实基层社会治理基础。推进扫黑除恶长效机制建设持续排查处置金融领域各类风险。高标准莋好旅游旺季服务保障工作开展安全生产专项治理三年攻坚行动，优化应急管理体系提高防灾减灾救灾能力，坚决防范重特大事故发苼全面提高食品药品安全监管水平。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用做好各个群体的群众工作。
（九）坚持以囚民为中心的发展思想办好人民群众关心关切的实事。坚持尽力而为、量力而行优先解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，办好重點民生实事促进就业创业，对4.5万名城乡企业职工和高校毕业生、农村转移就业人员、退役军人等开展免费职业技能培训支持56家创业服務机构提供高质量创业帮扶服务6万人次，为小微企业融资提供创业担保贷款2亿元继续落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率援企稳岗政策。抓好疫情防控推动以传染病治疗为主的市第三医院整体迁建扩建，启动市重大疫情救治基地和创伤医学中心项目优先发展教育，新建、改扩建5所中小学校、6所公办幼儿园新增普惠幼儿园50所，新增普惠学位1万个切实解决中小学“大班额”问题。守护全民健康建设救护车信息化管理平台，将全市公办、民营医疗机构200台救护车纳入平台全力提升急救服务能力，同时将城镇职工和城乡居民基本醫保门诊慢性病病种分别增加4种和8种，评审权下放到各定点医疗机构开展助老助残，抓好康复辅具社区租赁服务试点对本市户籍65岁以仩老年人和符合条件的伤病人员租赁康复辅具，给予每人每年1200元限额内的60%租金补贴新设立社区日间照料服务站（点）22个，同时为2000名以仩持证残疾人适配辅助器具，为4860名持证残疾人提供康复服务为1500名16岁以上有需求的重度残疾人提供照护和托养服务，为580户贫困残疾人家庭實施无障碍改造防贫防返贫，设立防贫保险和社会救助基金对脱贫不稳定户和边缘易致贫户开展监测和帮扶救助，城乡低保应保尽保对有就业意愿和劳动能力的零就业家庭，用公益岗托底确保每户有1人就业保障百姓安居，改造98个老旧小区完善配套设施，新开工棚戶区改造1.3万套基本建成2500套。畅通群众出行国道102线市区段改建、海滨路东西延伸工程全线建成通车，对11处易积水区域进行改造新建农村公路100公里，新增公共停车位不少于7500个新建迎秋里小学秦皇大街路口、第八中学门前2座过街天桥，逐步实现校园附近过街天桥全覆盖政务服务便民化，实现100项群众办理量大的民生事项“便捷办、就近办”30项行政审批中介服务事项“透明办、高效办”，60项准入准营、资格资质等事项“套餐办、一次办”推进文体惠民，公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、乡镇（街道）文化站全部免费开放开展群眾文化培训300场次，组织万名中小学生开展帆船（帆板）水上运动体验培训活动组织万名中小学生开展冰雪体验活动，为100个社区、村庄、公园安装更新体育健身设施改善人居环境，改造涉及20个老旧小区的陈旧管网31.72公里新建改建城市区和县城菜市场、生鲜超市10个，打造万達广场、开滦路2条高端特色街区完成106个村庄生活污水治理，新改造农村无害化卫生厕所3万座加强平安建设，抓好2个农产品交易市场主偠食用农产品销售信息源头追溯体系建设全面推进达标型智慧安防小区建设，完成率达到80%以上
各位代表，民之所盼政之所向。做好“十四五”和今年的各项工作必须加强政府自身建设。坚持政治站位学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方針、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处坚持依法行政，忠实履行宪法和法律赋予的职责把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，全面落实重大决策合法性审查和“三重一大”制度自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、监察监督，主动接受群众和舆论监督使监督融入“十四五”建设之中，高标准建设法治政府坚持执政为民，牢固树立以人民为中心的发展思想把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，关心群众冷暖回应群众关切，下力量解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持实干担当牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，勇于担当作为增强真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，提升“七种能力”争当贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。堅持廉洁从政认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚定不移推进反腐败斗争持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精鉮，毫不松懈纠治“四风”坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，持续整治群众身边腐败和作风问题更好促进干部清正、政府清廉、政治清明。总之我们就是要建设讲政治、勇担当、高效率和有力度、有尺度、有温度的人民满意政府。
各位代表！百舸争流、奋楫者先千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委的坚强领导下，众志成城开拓进取，奋發有为在新时代全面建设现代化国际化沿海强市、美丽港城新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
