新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。

新型农民与传统农民的差别在于，前者是一种主动选择的“职业”，后者是一种被动烙上的“身份”。新型职业农民可分为型、型和型三种类型。 

新型职业农民概念的提出，意味着“农民”是一种自由选择的职业，而不再是一种被赋予的身份。从经济角度来说，它有利于劳动力资源在更大范围内的优化配置，有利于农业、农村的和城乡融合发展，尤其是在当前萎缩、劳动力资源供给持续下降的情况下，更是意义重大；从政治和社会角度来说，它更加尊重人的个性和选择，更能激发群众的积极性和创造性，更符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。 

总书记在参加2017年“两会”代表团审议时指出，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

2017年5月9日，遴选出首批100个名单。

2017年1月9日，农业部出台《》提出发展目标：到2020年全国新型职业农民总量超过2000万人。提出以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，通过培训提高一批、吸引发展一批、培育储备一批，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。

10月24日至27日，由潍坊职业农民学院联合安丘市农经指导中心、潍坊普创职业技能培训中心主办的潍坊职业农民学院2019年美丽乡村建设与管理第七期培训班在潍坊安丘成功举办，来自安丘市各乡镇的农业农村致富带头人110余人参加了本次培训。

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潍坊职业农民学院办公室主任肖守利、潍坊市农村经济管理处副主任咸金君、安丘市农村经济指导中心党支部书记李志忠、安丘市乡村振兴专家委员会委员张鹏亮、潍坊普创职业技能培训中心主任于克勇、潍坊普创职业技能培训中心讲师董杰出席开班仪式，潍坊职业农民学院办公室主任肖守利、安丘市农村经济指导中心党支部书记李志忠分别发表讲话，就潍坊职业农民学院的成立背景、发展历程、培训模式、举办本期培训班的意义和目的等做了简单的介绍；潍坊职业农民学院是根据潍坊市委、市政府的安排，依托潍坊职业学院于2018年4月16日成立的，目的是服务乡村振兴战略、为潍坊“三个模式提升”提供人才支持，潍坊职业学院是2001年7月经山东省人民政府批准组建的公办全日制普通高职院校。近年来，学院认真贯彻党的教育方针和习近平总书记关于教育工作的重要论述，坚持“面向市场、服务发展、促进就业”的办学方向，全面落实立德树人根本任务，着力提升人才培养质量和综合办学实力，目前已成为全国优质专科高等职业院校、山东省高等教育技能型人才培养特色名校，全国1+X证书试点高职院校、全国职业院校数字化校园建设实验校、全国现代学徒制试点单位和全国“教学资源50强”“服务贡献50强”“国际影响力50强”“综合竞争力100强”高职院校。

课程一：《农民合作社发展形势与任务》

主讲人：潍坊市农村经济管理处副主任 咸金君

主讲内容：合作社在乡村振兴中的地位和作用、农民合作社概述、农民合作社发展现状和模式、农民合作社经营管理、农民合作社发展方向和任务等。

课程二：《乡村振兴战略解读》

主讲人：安丘市委党校党委委员、副校长 李玉良

主讲内容：以“三链重构”促进农业高质量发展、农业供给侧结构性改革的重要目标、农业产业链理论及分类、“三链重构”的内涵及逻辑关系、品牌战略、区域公共品牌与子品牌的关系等。

课程三：《农村经营管理工作概述》

主讲人：安丘市农村经济指导中心党支部书记 李志忠

主讲内容：农村财务管理工作政策措施滞后的原因、农村财务管理存在问题、形成问题的原因、解决问题的对策及建议等。

课程四：《农村会计准则及会计原理》

主讲人：高级农业经济师 葛昭军

主讲内容：会计职业道德、会计的概念、正确认识会计职业、技能提高的基本要求、会计参与管理的基本要求、会计人员所需要的服务意识等。

课程五：《农村资产的核算》

主讲人：安丘市乡村振兴专家委员会委员 张鹏亮

主讲内容：农村集体经济组织的历史变迁、农村集体经济组织产权制度改革、现金的核算、银行存款的核算、应收款项的核算、内部往来和拨付所属单位资金的核算、存货的核算、对外投资的核算、固定资产的核算、无形资产的核算、农业资产的核算等。

课程六：《会计科目及会计凭证》

主讲人：高级农业经济师 葛昭军

主讲内容：村级主要现金收支项目、会计科目的分类、原始凭证的种类、原始凭证的基本内容、原始凭证的填制要求、统一制订使用的八种自制的原始凭证、记帐凭证的填制要求、收 付 转三种记帐凭证的填制规定、原始凭证和记帐凭证的审核、会计凭证的装订与保管等。

课程七：《农村债权债务的核算》

主讲人：安丘市乡村振兴专家委员会委员 张鹏亮

主讲内容：负债的特点分类与计价、短期借款的核算、应付款项的核算、应付工资的核算、应付福利费的核算、“一事一议”资金的核算、长期借款及应付款的核算等。

课程八：《农村会计账簿及报表》

主讲人：高级农业经济师 葛昭军

主讲内容：农村会计记账薄登记的要求、记账薄的基本内容、记账薄的管理、报表填写的要求、报表的分类和审核、登记各类帐簿应注意的问题等。

课程九：《村级所有者权益的核算》

主讲人：安丘市乡村振兴专家委员会委员 张鹏亮

主讲内容：所有者权益内容和核算要求、所有者权益和负债的区别、所有者权益的内容、什么是公积公益金、资本的核算及帐务处理方法、未分配收益的核算及帐务处理方法等。

课程十：《民主理财及财务公开》

主讲人：高级农业经济师 葛昭军

主讲内容：实行民主理财和财务公开的重要意义、农村民主理财工作、民主理财的内容、民主理财的方法、农村财务公开的要求、财务公开的内容、全市农村民主理财和财务公开的具体措施等、公积公益金的核算及帐务处理方法等。

课程十一：《村级成本及收益的核算》

主讲人：安丘市乡村振兴专家委员会委员 张鹏亮

主讲内容：收入的核算、费用的核算、成本的核算、村集体经济组织成本项目、收益及其分配的核算、旧帐的结束和新帐的建立、帐簿结记及凭证装订、错账的更正、货币资金的核对、记帐凭证的装订、报审单据的签字盖章等。

课程十二：《特色农业品牌建设》

主讲人：潍坊普创职业技能培训中心主任 于克勇

主讲内容：农业品牌的定义、如何实现农产品质量安全追溯、农产品质量安全的提升、种植方法的创新、农产品品牌市场的开发及分销布点、品牌的快速传播、农产品营销方案等。

课程十三：《加强村级财务管理》

主讲人：安丘市农村经济指导中心党支部书记 李志忠

主讲内容：村级财务管理的问题、农村财务管理工作的重要性、监督机制的建立、会计业务水平的提高、推广农村财务会计电算化管理等。

课程十四：《实训基地学习》

实训地点：庵上湖、沃华农业、和甫庄园、华夏庄园等

实训内容：新时期美丽乡村建设与管理的核心要义、重点内容、实现途径和方法、优秀基地的种植管理模式等。

社长曾推出过，向大家介绍了大城市郊区面临无本地人种地的困境，职业农民成为郊区种地主体，通过种植经济作物维持自身家计模式，同时承载大城市郊区农业发展的未来。

近期推出的，则向大家呈现了中西部地区农民，由于粮食价格下跌，粮食种植主体进行了策略性选择，老人退守口粮田，中农退出农业种植，导致无人种地的问题。

事实上，在中西部地区人口外流的背景下，谁来种地确实是个真问题，社长调研时发现，不少中西部地区，也出现了职业农民，与大城市郊区不一样的是，其承包土地主要用来种植粮食作物。那么职业农民异地种田模式是怎样的？有何困境？又是如何破解的呢？且听社长分解。

在诸多的种田承包户中，有一种“异地种田”的模式，即外来的承包户到村庄中承包土地种田，社长在F县调研时发现，村庄中有大量 “职业农民”，均来自于本省C县。早在2000年左右，随着全国打工潮的兴起，很多地方的农民都不种田，C县农民通过“传帮带”的方式辗转于全国各地承包土地种田。江苏、浙江、上海、福建、安徽等地均可见到C县农民的身影。

柯某是一位C县农民，于2018年在F县承包了200亩农田，他过来是因为弟弟和姨丈在村里承包土地。此前，他们三家人在D县承包农田，共900多亩。通过与职业农民访谈，发现职业农民种田模式具有以下特征：

其一，懂农业技术。C县农民外出种田最初是在全国的各大农场，比如上海，安徽白湖农场等，他们在农场中学会了技术再应用到自己的承包地中，比如在F县盛行的“撒播”技术便是C县农民带来的。

其二，农业兼业模式。C县农民异地种田的大部分都是男性，基本都是在家乡有产业，但是家乡产业存在不充分就业情况，比如做泥瓦工，织渔网等，因此可以利用这部分时间在外面承包土地种田，农忙时在承包土地的地区，农闲时便回到家乡从事其主要的职业。

女性劳动力在家乡，农忙时期女性也会前往丈夫承包土地的地方帮忙做饭。男性在种田的地区只要待两个月左右，整理好田地将水稻播种完成后便回到家乡，中途返回请人一起施肥打药一两次，等到稻子成熟时再返回承包土地的地方。

C县下辖的乡镇内不同村庄的人员往外走形成了镇域范围内的职业农民模式。由于职业农民都是前往全国各地种田，因此其乡镇更像一个“总部”经济，在外种田的农民社会面向在自己村庄，主要的职业也在村庄，外出种田像是“打工”模式。

其三，家庭为主体的适度规模经营。适度规模经营，一方面，利于农业机械化耕作，便于农业作业；另一方面，利于形成农业规模收益。C县承包的农田主要种植水稻和小麦等粮食作物，其主要经营模式是夫妻经营，以家庭为单位。然而，职业农民的经营模式与小农经营最大的区别是其形成集中连片的适度规模经营，两夫妻种2-300亩田。

职业农民种地也区别于资本种田，资本种田的模式下，由于农业生产标准化程度不高，注定了资本需要请工，那么，农业生产中的监工难问题、用工成本高的问题都很突出。而职业农民一般自己做，关键环节他不请工人做，施肥、收割等农忙时节会请工，且一般自己带着工人一种做。

通过以家庭为单位的适度规模经营，内化劳动力成本，职业农民种地能够获得可观的收入，柯某承包200亩地，扣除土地承包费用以及农业生产中所有的生产成本，能够获得中稻200元／亩，双季稻300元／亩的收入，作为家庭收入的重要补充，由此其有动力成为粮食种植的主体。

然而，职业农民作为外来者，进入村庄种田的过程中，容易遇到农地承包困境、农田管理困境、农业经营主体之间的利益冲突等问题。

其一，农田承包困境。农田承包的困境有两重意涵，一是指职业农民在外地较难承包到田地，由于职业农民到外面村庄中，对信息不了解。目前C县农民已经有二十多年的职业农民生涯，对全国土地承包的信息，能够较好的把握了。二是难承包到好的田地。所谓“好的田地”是指田地集中连片、土壤肥沃、水利灌溉便利、远离牲口的田。

由于农业承包过程中，集中连片的土地中，有好有坏，不了解地块信息时，同意承包到“牲口田”，职业农民不在村的时候，容易出现鸡鸭等家禽吃稻子的行为，柯某说，他弟弟有一块田正好是“牲口田”，原来产量上千斤的稻田，被吃得只剩下50斤。

其二，农田管理困境。比如，人为偷稻子的行为。人为偷稻子多出现于水稻成熟时期，柯某的弟弟在D县种田时出现过三次，第一次是水稻还没收割的时候，由于田块太大，远处的田比较难看到，有一亩田的稻子被人剪了，是晚上偷的。第二天早上，其弟弟来到田间发现水稻被偷了，而且由于偷稻者的箩筐坏了，稻子撒在路上，其沿着稻子的方向找到了一位老人家中，对方也承认是他偷的，但是老人一人居住，见状也可怜，因此没有追回水稻，就此作罢。

第二次是出现在收割的时候，一方面，收割机收割稻子的时候，每个收割机后面都跟着5-6个老人，一边捡地上没收干净的稻子，一边拿剪刀剪还未收割的稻子。对于这种情况，也不好说老人，否则他们会讲“捡稻子都不能捡了？”，只能多派几个人盯着，主要是担心收割机掉头的时候撞到老人，出现事故。

另一方面就是收割机收割完稻子后，会将成袋的稻子放在田间，请拖拉机拉回去，拖拉机运回去的途中可能出现偷盗行为，车开着开着就消失的情况也出现过。因此经过这些事情后，柯某他们收割稻子的时候都会在装稻子的时候请自己的老乡帮忙登记，在下稻子的时候也派一个人区登记，然后在路上开一辆小车“巡逻”防止偷盗行为。

其三，农业经营主体之间的利益冲突。比如，农机市场的内部垄断，本地一些比较强势的人，垄断农机市场的生意，并抬高农机使用价格，禁止职业农民向外请工。柯某的弟弟在D县种水稻时，首先请的是本村的收割机，60元／亩的收割费用，但是收割进行到一半时，收割机手坐地起价，要求增加价格。柯某的弟弟不同意，对方罢工，其弟弟便通过以前在江苏承包土地时的关系，请了江苏的大型农机手过来，对方的要价55元／亩。

江苏收割机来到后，进入村庄，被本村人拦在路中间，他们不允许外地的收割机手来村里收割稻子，要保护本地的垄断市场。因此，柯某他们在村庄里的所有老乡迅速分工，有的稳住场面，避免起冲突打架，有的迅速大110请警察过来调解。在警察的调解之下顺利化解了冲突。

其四，请工难。一方面，由于大部分村庄的年轻人外出到市场打工，村庄中大部分都是老年人，工人数量少，给请工带来了一定的困难。另一方面，农业生产过程中无法标准化，但是每个农业生产环节都会影响到农业生产的结果。因此要请到踏实能干的工人较难，正如一位本地大户所言：“我请的不是‘工’，而是‘人’，我要为他们服务好，饮食、烟酒、讲话要客气。日常生活中也要讲关系。”

异地种田模式下的职业农民，作为外地人来到村庄种田，容易遇到农田承包、农田管理、农业经营主体之间利益冲突、请工难等问题。那么，该如何破解以上困境呢？调研发现，职业农民主要通过将家乡社会关系网络在地化以及建构在地化的社会关系网络这两种江湖之道来破解。

（1）家乡社会关系网络在地化

家乡社会关系网络在地化是指职业农民通过一起承包田地的老乡和自己家乡的乡村社会关系网络，发挥农业生产的功能和社会性功能。

农业生产的功能包括四个方面：第一，购买农资，由于职业农民种田规模较大，需要购买大量的化肥种子农药，而农资产品的购买的过程中，往往需要赊欠，承包田的地区没有足够的社会信任，供职业农民赊欠。因此其返回家乡赊购农资。调研发现，大部分C县农民都是回自己家乡的乡镇上购买农资，而非在土地承包的地区购买。

第二，信息交流的功能，包括寻找承包田以及农业技术交流，关于种植品种、种植技术，如何克服病虫害等问题。

第三，协助田间管理，职业农民一般三两结对，通过亲戚关系互相帮忙照看田间。

第四，对接市场的功能，调研发现，很多C县农民的水稻并非在土地承包地区就近销售，其会通过市场比价决定销售区域，老乡便可以通过其社会关系网络将市场的信息互相扩散，他们有时会卖回道老家的粮食加工厂或者更远的山东等地区，因为他们的粮食产量不低，有些粮食加工厂可以上门收购，不要自己出运费，更划算。

社会性的功能，主要是指“外交”功能，特别是在异地种田的模式下，与土地承包地区的农户发生矛盾和冲突也很常见，这时候，家乡的社会关系网络能够派上用场，帮忙出点子。

当然家乡的社会关系网络在异地种田的时候最主要的还是生产协助的功能，社会性的功能是兜底的，一方面，“硬碰硬”的方式不是合理的解决问题的手段，因此C县农民也没有出现与本地人打架等情况，一般都是通过援引警察等力量合法解决问题，但是有老乡在村，可以在客观上形成一种“有自己人”的“威慑感”。

（2）本地社会关系网络再建构

本地社会关系网络再建构是指职业农民在土地承包的村庄中，建构新的社会关系网络。随着职业农民在承包田地区待的时间增加，其能够通过土地承包地区的社会关系网络解决问题。因此，职业农民很注重与两个主体的社会关系的建构。

第一，利用本地村庄的行政村功能。以F县为例，部分行政村被村民小组委托与大户签订合同，因此村委会成为大户与农户沟通的桥梁。其不仅会负责一些大户生产上的公共基础设施配套问题，还会帮忙协调大户与散户之间的冲突问题。

柯某在D县承包土地时，村委会的作用虚置，没有发挥任何功能，村委会要求大户每亩交20元钱才会帮忙协调关系，柯某的弟弟第一年经过与村委会协商博弈后，共交了7千元给村委会，但是村委会依然没有从中起到任何作用。大户给村委会干部打电话时，其答应帮忙解决问题，但是就不出面，因此其土地承包的环境不好。

但是F县的村委会自治能力很强，从租金的协调到矛盾冲突的调解均有力有为。因此，为其营造了一个良好的农业经营社会环境。

第二，利用本地村庄中的熟人社会关系网络。本地的熟人关系网络包括生产队长等德高望重的人，还包括用工方面，比如上门拜访生产队长，让其帮忙介绍工人等。还有与工人走人情，联络感情，这样在大户返回老家的时候，工人可以帮助大户照看田间，牲口，告知水稻长势等。 

异地种田的模式下，个体作为外人进入到当地的村庄中，短时间很难嵌入到当地的村庄中。但是由于农业生产需要依附土地，土地又是无法移动的，因此职业农民只能附着在土地上，形成“人随地走”的异地种田模式。而且农业生产中不仅涉及到人与自然的多重关系，还涉及到人与人之间的自然关系。

农业生产的公共领域包括水利、道路、沟渠等公共品决定了每个种田的个体无法独立运作，必须与他人共享，产生联系。因此，农业生产实际上是嵌入到村庄社会中的，其并非单一的经济生产活动，而是与村庄社会结构、村庄主体发生广泛社会互动与社会联系的社会行为。从这种意义上来说，社会关系网络，才能破解职业农民经营中的困境。那么，农业经营中的社会关系网络破解困境是何以可能的呢？

其一，社会信任。社会信任是个体对对方形成的具有安全感的、稳定的预期。信任关系的加强，可以通过个体交往时间的增加，了解到个体的个性、行为模式、行为逻辑后，产生社会信任的叠加。比如，农业生产中的农资产品的赊欠体现了社会信任的机制。

大户规模经营，投入的成本较高，会面临农资需要赊账的情况，这是直接的利益关系。职业农民来到土地承包的地区，与本地人都不熟，情况也不了解，因此不会有农资店信任他，将农资产品赊账给职业农民。

但是其家乡的农资店不同，职业农民在家乡是一个熟人社会，乡里乡亲，信息对称，长期的生活形成了对彼此的了解和信任感。家乡的农资店会将农资产品赊欠给他，待水稻成熟卖出后再还钱。因此，从这种意义上来说，信任是一种社会资本的，在可预期的范围内，信任可以变现。

其二，社会互助。社会互助行为是为防范和应对社会风险，双方互相帮助的行为。从农业风险的角度来看，社会关系网络更是一种“抱团取暖”的方式，因为单个职业农民也是势单力薄的，很难对抗自然风险、市场风险和社会风险，但是通过社会关系网络交流时，能够帮助农民完善种植技术，更好地对接市场。

社会互助的产生有两个前提，一是建立在社会信任的基础之上。二是建立在双方对称的信息、资源交换的基础上。

比如C县农民在外种田的职业农民的模式经过多年的发展已然成熟，在其家乡的乡镇上已经形成了一套与职业农民相关的产业链。比如农资店不仅成为农资产品的供应地，也成为信息中转站，因为他们与各式各样的农民打交道，对于乡镇范围内的土地流转行情十分了解，农民提供一定的信息费，便可获得土地承包的信息。

因此职业农民，通过这种社会关系网络可以最大程度地获得高标准丰富的农资产品，还能获得信息。