摘 要：2021 年我国产业产能快速恢复，市场需求旺盛，仍保持高位运行，肉羊产业技术研究新突破不断。面对不断收紧的资源环境约束、全球农业生产系统变革以及自然灾害和大流行病频发等多重因素的冲击，我国肉羊产业在多个产业链环节仍存在亟待解决的问题。预计2022 年，我国羊肉产量将持续增加，但涨幅有限。建议在巩固提升传统主产区的基础上，挖掘潜力发展区，拓展增产空间，多渠道增加羊肉供给，促进生产高质高效发展。

　　1 2021 年我国肉羊产业发展概况

　　1.1 羊肉价格略有下降，但仍保持高位运行

　　根据农业农村部监测数据，2021 年全国羊肉集贸市场月度平均价格（以下简称羊肉价格）与2020 年同期相比有所增长，上半年各月同比增长率均保持在5% 以上，下半年差距总体缩小，各月平均较上年增长4.7%。2021 年1—12 月，羊肉价格从85.9 元/kg 下降至84.6 元/kg，下降了1.4%，但仍处于高位运行，且春节效应和季节性周期变动明显：① 1—2 月，从85.9

　　1.2 羊肉产能持续增加，同比增速创近5年新高

　　2021年我国肉羊生产继续向好，羊出栏量、存栏量和羊肉产量同比增长率均为近5 年最高。从存出栏量看，2021 年，我国羊出栏33 045.0 万只，创历史新高，比上年增加1 104.0 万只，增幅达3.5%；年末羊存栏31 969.0 万只，比上年增加1 314.2 万只，增幅达4.3%。从出栏率看，近5 年羊只出栏率都突破了100%，2021 年达到历史最高的107.8%，说明我国肉羊生产性能不断增强。从羊肉产量看，2021 年羊肉产量达514.0 万t，比上年增加21.7 t，增幅为4.4%，已经实现了《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》中提到的“到2025 年羊肉产量稳定在500 万t”的发展目标（表1）。

　　1.3 羊肉进口量恢复增长

　　自加入世界贸易组织以来，我国进口羊肉总量不断增长，并在2012 年超过法国和英国，成为全球第一大羊肉进口国。但2014 年受国内突发小反刍疫情影响，国内外羊肉价差明显，羊肉进口规模开始缩减，直到2017 年才逐渐回升。2020 年，受新冠肺炎疫情大流行等因素的影响，全球羊肉生产和贸易均呈现低迷态势，我国羊肉进口量再一次下降，仅为36.5 万t，同比下降7.0%。2021 年，随着全球经济复苏，全球羊肉生产和消费市场逐渐活跃，我国羊肉进口规模也有所恢复，进口总量达到41.1 万t，较上年增加12.5%；进口主要集中在上半年，其中3 月进口量最大；进口品类主要为冻带骨绵羊肉、冻整头及半头绵羊肉和冻去骨绵羊肉，其中，冻带骨绵羊肉占进口总量的76.9%；进口来源国主要为新西兰（占比为59.0%）和澳大利亚（占比为35.3%），其中，新西兰羊肉进口量较2020 年增长20.8%，但澳大利亚羊肉进口量延续了前2 年的下滑趋势，同比下降4.7%，可以看出澳洲羊肉的贸易竞争力有所减弱。

　　1.4 羊肉消费稳步增长

　　随着居民收入水平提高和生活方式转变，城乡居民肉类消费结构不断转型升级，羊肉需求量持续增长，在外消费比重上升较快。2021 年，我国羊肉表观消费量达到554.9 万t，比上年增长5.0%，表明国内羊肉消费需求依然旺盛，羊肉消费长期利好的态势没有改变。从消费种类看，在传统热鲜肉和冷冻肉消费的基础上，冷鲜肉逐渐受到消费者欢迎，熟肉制品、休闲便捷食品等羊肉精深加工产品也更加丰富。从销售模式看，近5 年羊肉户内消费量逐年降低，2016—2020 年全国居民户内羊肉消费总量从207.6 万t 下降至169.5 万t，共下降18.4%，而羊肉户外消费不断增加，但2020 年上半年受冲击遇冷。2021 年，伴随着疫情影响减弱，火锅、烧烤等餐饮业回暖，全国餐饮收入46 895.0 亿元，比上年增长18.6%。同时，电商新零售模式不断涌现，在农贸市场、超市等传统场所消费的基础上，“线上”消费已经成为羊肉消费新的增长点。

　　1.5 羊肉出口量略有上升

　　我国虽是羊肉生产和消费大国，但自给能力不足，鲜少出口；出口品类比较局限，以山羊肉为主；出口市场越来越集中，主要为中国香港和中国澳门。从出口总量来看，2001—2006年，我国羊肉出口逐年上升，之后开始下降，尽管2010年有小幅回升，但整体仍保持下降趋势。2020年，由于新冠肺炎疫情影响羊肉出口量波动非常剧烈，全年羊肉出口总量下降至1717.7 t，相比2006年的峰值下降了94.8%。而2021年全球经贸环境整体共振向上，我国羊肉出口总量达到1 989.2 t，较上年增长15.8%；出口集中在下半年，11月出口量最大；出口地区仍以中国香港为主，出口量较上年增加17.1%，占总出口量的90.2%，出口份额呈现逐年增长的趋势，也表明我国羊肉出口市场集中度进一步提高。

　　2 2021 年我国肉羊产业技术研究进展

　　一是新品种不断育成。我国先后育成41个新品种。二是良种繁育体系逐步完善。目前，全国有绵羊种羊场823家，山羊种羊场449家，遴选国家肉羊核心育种场28家，性能测定中心（站）和绒毛质量监督检验测试中心各3个。

　　2.2 营养与饲料技术

　　一是功能调节性添加剂研究。主要分析了葡萄籽原花青素、肉桂醛、胍基乙酸、酶制剂、发酵饲料、诱食剂、微生态制剂等对羔羊消化代谢、瘤胃发酵、生长性能及机体健康等的影响。

　　二是发酵饲料研究。研究发现饲粮中添加40%（DM）全株玉米青贮时可以显着改善肉羊瘤胃发酵，提高养分消化率，增强肉羊的抗氧化能力和免疫功能；当湖羊日粮中全株玉米青贮与花生秧比例为3:1（干物质基础）时可降低饲料成本且不影响羊的生长性能和屠宰性能；玉米秸秆经揉丝微贮可提高徐淮山羊育肥效果及经济效益，降低饲养成本，促进机体组织器官的发育及蛋白质、氨基酸的代谢；饲喂发酵花生秸秆可以增加肉羊采食量，在一定程度上提升肉羊生长性能；在肉羊日粮中添加50%发酵苜蓿可提高其生长性能和营养物质表观消化率，增强机体的免疫力；膨化秸秆微生物发酵饲料+NPN 对肉羊瘤胃发酵起到一定的促进作用。

　　三是非常规饲料的开发应用。研究发现树叶类（柳树叶、槐树叶）粗饲料的营养价值较秸秆类（水稻秸秆、玉米秸秆）和糟渣类（葡萄渣和醋糟）更高。

　　四是胃肠道发育研究。揭示了绵羊胎儿肠道微生物的起源与组成，羔羊早期补饲可通过上皮微生物调控瘤胃发育，并研究了不同生理时期羔羊胃肠道真菌发育规律。

　　五是特殊生理时期的营养调控。揭示了母羊围产期生理指标及消化代谢的变化规律；明确了断奶羔羊最佳的饲粮过渡方式，降低断奶应激；开展了寒冷条件下，冷应激调控剂对绵羊生产性能、血清生化、瘤胃发酵和消化代谢的影响。

　　六是舍饲智慧化养殖技术研发。立足繁殖母羊冬季放牧生产方式中母羊能量消耗大、饲养成本高、产草量低的现状，对牧区肉羊养殖重大关键技术进行攻关，建立了“草原羊肉智慧产业园”舍饲技术模式，配套动物防疫栏、母子分栏门、自动饮水装置、智慧牧场系统等。

　　七是营养需要研究。进行了荒漠草原土、草、畜系统中主要矿物质元素季节变化规律、北方寒冷季节圈舍内不同能量水平日粮对肉羊生产性能的影响、蒙古羊铜的适宜供给量和营养监测模型建立、冷应激和不同日粮能量水平下蒙古羊生产性能表现等多个方面的研究。

　　八是TMR 及粗饲料应用。应用结果表明饲喂TMR 日粮的羔羊，饲料利用效率提高6.3%、平均日增重提高36.0%，90 d 只均耗料减少6.7 kg，饲料利用效率提高28.6%，只均收益提高了8.2%。

　　九是杂粕替代豆粕研究。在肉羊育肥阶段，可用棉籽粕、菜籽饼、葵仁饼、亚麻籽饼等杂粕代替豆粕作为饲粮中的主要蛋白质源，具有更高的养殖效益。

　　2.3 疾病防治技术

　　一是布病等肉羊重要疾病诊断和检测技术研发。发现了3 个评价布病S2 疫苗免疫效果的重要标记基因novel-229（miRNA）、novel-609（miRNA）、novel-973（miRNA）；建立了基于微流控芯片的布鲁氏菌诊断方法；建立了布鲁氏杆菌与羊源多杀性巴氏杆菌双重巢式PCR 检测方法等。二是肉羊重要疾病疫苗的研发。构建了羊口疮- 羊痘细胞弱毒疫苗效力评价动物实验模型。三是肉羊重要疾病的药物研发。四是肉羊重要疾病净化与监测研究。

　　2.4 屠宰与羊肉加工技术

　　一是羊肉品质评价研究。初步确定了ENO3、PGM1 等8 个羊肉品质潜在生物标志物；揭示了不同品种绵羊与肌纤维发育性状相关的差异代谢物和关键表达基因。

　　二是羊肉品质智能识别技术研究。开发了基于硫化氢、光纤光谱技术的羊肉新鲜度识别技术；评估了花青素、姜黄素等天然指示剂对羊肉新鲜度的监测能力；研建了一体化羊肉品质检测装备。

　　三是羊肉精准保鲜数字物流技术研究。揭示了肌球蛋白调节轻链磷酸化靶向调节肌动球蛋白解离的机制；阐明了糖酵解对羔羊肉品质调控的作用机制和超快速冷却抑僵直保质与抑菌保鲜的机制；明确了反复冻融、超声波辅助冻融对羊肉品质的影响。

　　四是烤羊肉风味与加工危害物分析研究。揭示了绿原酸、表儿茶素等抑制羊肉烤制过程中杂环胺形成规律；阐明了磷脂酰胆碱与磷脂酰乙醇胺可能是形成烤羊肉风味物质的关键脂质；研究了天然香辛料对卤煮羊肉品质的影响；构建了基于机器视觉技术的烤羊肉颜色识别与褐变程度预测技术。

　　五是羊副产物高值化加工技术研究。揭示了超高压及处理对羊骨脱脂效果、羊肝酱风味品质的作用效果。

　　六是羊肉质量安全监测研究。研发了活羊胴体性状CT 精准测定与评价技术、羊肉致病微生物快速检测技术；建立了羊肉中多黏菌素液相色谱- 串联质谱检测方法；构建了肉羊运输应激标志物预测模型。

　　2.5 生产与环境控制技术

　　一是智慧牧场建设。二是羊舍设施开发。三是粪污资源化利用。揭示了持续施入羊粪有机肥（7.5~12.5 t/hm2）可以显着提升饲草产量（38.1%~46.4%）、土壤中钾和有机磷含量；发现使用新型羊粪快腐菌剂可以从多方面提升羊粪有机肥的肥效，同时能够增加微生物多样性，增强土壤的持水能力及抗旱能力；揭示了羊粪在土壤修复、促进农业绿色发展方面具有重要作用。

　　3 2021年我国肉羊产业发展存在的问题

　　3.1 良种繁育体系不健全，推广机制不完善

　　一是肉羊良种繁育体系不健全，良种利用率低、生产性能不稳定。国内种羊数量少、质量差，缺乏专门化的肉羊品种，尤其是缺乏生产优质羔羊肉的终端杂交父本。虽然目前我国种羊繁育体系建设取得一定成效，但整体进度缓慢，种羊的生产与培育技术与国外仍然存在差距。

　　二是肉羊良种鉴定机构缺位，推广体系设置不合理。受限于鉴定推广体系不完善，全国范围内良种普及率低，同一品种在不同企业间生产性能差异较大，且散户采纳良种意愿不足。2021 年，根据国家现代肉羊产业技术体系对13个省（区）的调研数据，有53.1% 的养殖户未采用肉羊良种，从而制约了生产效率的提高和科技成果的推广转化。

　　3.2 科学养殖水平不高，兽药使用有待规范

　　一是日粮和精饲料配方未得到科学应用。很多肉羊养殖者对肉羊的营养需要缺乏了解，有什么喂什么，没有形成日粮配合的饲喂观念，更没有掌握相关技术。相对于规模化羊场专业化的饲料种植基地，部分散户的饲草料来源渠道多且不规范，不利于基层质量安全监管。

　　二是添加剂和兽药违规使用现象时有发生。仅2020 年上半年，农业农村部查处的农兽药违法案件就达1.27 万件；2021 年国家市场监督管理总局公布了多地多批次食品检出农兽药残留。在饲养环节，部分散户缺少专业的养殖和管理知识，对投入品的品质和适用性识别能力差，同时缺乏科学长远的生产计划往往会降低投入品的数量和品质来节约生产成本，如违规添加“瘦肉精”等，不利于保障羊肉产品质量。

　　3.3 产业组织发展水平不高，养殖户增收能力有限

　　一是产业组织自主发展能力亟待提高。从2021 年国家肉羊产业技术体系对全国四大优势产区的调研结果看，目前我国肉羊生产仍以家庭经营为主，大部分养殖户受传统“一家一户”散养模式影响，规模化、标准化养殖意识淡薄，对新技术的采纳意愿和接受应用能力较低。而肉羊养殖合作社“空壳化”问题也较为突出，大多数合作社只能参与到养殖前端，饲养规模小，提供的服务主要停留在技术、信息层面，在产业链其他环节的参与能力低，导致投入成本大而效益低。此外，各地普遍缺乏有影响力、带动力和承担社会责任的大型龙头企业，大部分企业管理水平低、产品结构单一。

　　二是新型经营主体与散户利益联结机制不紧密，带动养殖户增收能力有限。一方面，大多数合作社内部运行机制不完善，缺乏有效的监督和管理制度，没有形成社员主导的民主管理和利益分配机制。另一方面，养殖户与屠宰加工企业之间市场地位不对等，利益联结较为薄弱，屠宰加工环节收益向养殖环节传递较少，养殖户普遍处于弱势地位。

　　3.4 屠宰加工标准化程度低，加工体系不健全

　　一是屠宰加工标准化程度低，羊肉产品多样化程度低。二是羊肉制品分级分类标准不完善，生产加工标准体系不健全。由于我国还没有建立起统一的羊肉加工标准体系，未形成完善的产品可追溯系统，加工肉制品安全隐患依然突出，优质产品不优价、劣质羊肉以次充好的现象时有发生。

　　3.5 极端天气防范应对体系不健全，抵御风险能力弱

年我国多地发生的暴雨、暴雪等自然灾害导致养殖场（户）、企业等生产经营主体的养殖设施设备和羊只损失惨重。同时，自然灾害引发的交通不畅加剧了饲草料供应紧张，羊只出栏补栏受阻，生产恢复缓慢。此外，饲养环境遭到破坏后羊只抵抗力下降，容易受到疫病侵袭，各类人畜共患病流行和发生风险大大增加。这也暴露出我国肉羊产业各环节在极端天气防范意识、灾害应对能力、预警应急机制和公共卫生体系等方面依然存在着短板。

　　4 2022年我国肉羊产业发展趋势展望

　　4.1 羊肉产量将持续增加，但涨幅有限

　　21 世纪以来，我国羊肉产量增长较快，2001—2021 年增长了89.1%，年均增长率达到3.2%，近5 年增速虽有所减缓但年均增长率为也达到了2.2%。未来，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局背景下，肉羊产业稳步高质量发展。一是内生动力持续释放，肉羊生产发展方式将逐渐由粗放型向集约型转变，养殖标准化水平和规模化程度提高，产业提质增效潜力释放；二是保障体系更加完善，国家将持续落实良种补贴、规模场补贴、草原生态保护补助奖励等产业扶持政策，建设一批国家级和省级保种场和保护区，稳步推进粮改饲项目，选择重点帮扶县支持肉羊产业全链条发展，进一步激发产能，保障羊肉市场的供应能力。所以，预计2022 年羊肉产量将继续增加，但考虑到产业发展仍面临着资源环境等条件约束，产量涨幅有限，长期来看羊肉产量增速将减缓并达到相对稳定的水平。

　　4.2 羊肉市场需求将稳中有增，但易受到突发事件影响

　　居民收入水平提升、消费结构升级以及城镇化进程的加快都将推动未来羊肉消费需求的增长。所以，预计2022年我国羊肉市场需求将稳中有升，居民户外消费和电商平台消费或将明显增加。然而，随着2021 年生猪产能的进一步恢复和提升，猪肉价格已经进入下行通道，2021 年1—12 月集贸市场猪肉月度价格从53.6 元/kg下降至28.4 元/kg，降幅达47.0%，羊肉对猪肉的替代效应持续减弱。加之消费者偏好整体稳定以及羊肉价格高位运行等多方面因素的影响，羊肉需求量增速不明显，长期来看将趋于稳定，但易受到突发事件的影响。

　　4.3 羊肉进口增幅放缓，出口或将缩减

　　根据我国与新西兰和澳大利亚两国的自由贸易协定，我国对新西兰羊肉进口关税在2016 年已削减至零，澳大利亚方面也将在2023 年降为零，进口羊肉价格优势进一步凸显，预计未来将有更多质优价廉的新、澳羊肉进入国内市场。同时，随着“一带一路”倡议合作关系的深化，我国羊肉进口来源有望进一步扩展。但是，受物流、成本等因素限制，目前我国羊肉进口以冷冻肉为主，冷鲜肉非常少，而两者口感差异较大，进口羊肉难以完全替代国内新鲜羊肉，所以羊肉进口规模增长有限。从我国羊肉出口情况来看，虽然我国是羊肉生产和消费大国，但自给能力不足，在质量、生产技术等方面处于国际竞争劣势，多年来出口呈缓慢下降趋势。总体而言，预计2022 年我国羊肉进口不会大幅度增长，出口或将缩减，但均可能受到国际政治经济环境以及突发事件（如全球性疫病等）的影响。

　　4.4 羊肉价格仍处高位，或将小幅上涨

　　随着小反刍疫病对羊肉市场影响的消退，国内羊价持续升高，2017—2020 年平均每年上涨8.6%，2021 年羊肉价格虽整体呈下行态势，但仍然高于2020 年同期。根据前文分析，虽然肉羊产能逐年增长，羊肉市场供给紧张情况得到一定缓解，加之进口增速趋缓，我国羊肉市场供需缺口将常态化，而诸如饲草料成本、仔畜成本和人工成本等养殖成本的高涨态势也未见减弱。此外，考虑到生猪产能已进入持续去化阶段，价格周期整体向上的市场共识已经形成，在其带动下，预计2022 年羊肉整体价格仍将保持高位运行，或将出现小幅上涨。

　　5 2022年促进肉羊产业发展相关建议

　　5.1 进一步优化产业布局和发展重点

　　以羊肉增产保供为目标，统筹牧区、农区、南方草山草坡地区肉羊生产。东北区要发挥东三省和内蒙古丰富的粮食饲料及秸秆饲料资源优势，推进肉羊养殖方式向舍饲、半舍饲转变，加强品种选育与改良，并提升养殖主体防灾减灾能力。中原区要拓宽饲草料多元化供给渠道，推广标准化规模养殖，提升机械化水平。西北区要加强地方特色肉羊品种保护，以草畜平衡为基础发展现代家庭农牧场，提高肉羊供给品质，稳定羊肉生产。西南区要因地制宜开发利用草山草坡和农闲田资源，探索“公司+ 合作社+ 农牧户”等多元主体联合的肉羊养殖新模式，打造地理标志性羊肉品牌，发展特色养殖。

　　5.2 加大肉羊良种繁育和推广力度

　　一是结合各地资源条件和养殖基础，明确主推品种，做好种质资源保护和开发，同时引进国外优良品种，开展系统性联合育种，培育适合中国生产条件的品种品系。

　　二是打造育繁推一体化种业企业，改善种畜站基础设施条件，提高人工授精服务水平，打通良种推广的“最后一公里”。

　　三是加快建设种禽畜生产性能测定中心和遗传评估中心，做好种质评价和质量认证，以统一标准开展繁育推广工作和生产技术普及。

　　5.3 不断提高饲养管理的科学化水平

　　一是进一步完善饲养标准，保障养殖投入品供应高效安全，继续加强研发肉羊饲料配制技术和加工工艺，指导养殖户进行标准化生产，促使肉羊产业向更加标准更加优化的方向发展。

　　二是加强动物疫病防控，树立“保健重于预防、预防重于治疗”的思想，健全和完善基层动物疫病防控和检测监督机构，摸清各地传染病的流行情况，制定并执行科学的免疫程序，加快相关疫苗的研发推广。

　　三是注重饲养环境控制，加快现代信息技术与产业的深入融合，推动建设智能化数字化养殖场和家庭牧场。

　　5.4 完善上下游主体利益联结机制

　　一是要继续开展多种合作生产形式，积极引导和支持众多的小规模散户走产业化、规模化和集约化的养羊方式，增强市场竞争力。

　　二是引进和培育龙头企业，推动建立龙头企业引领、合作社和家庭农牧场跟进、广大养殖户参与的肉羊产业化联合体，构建紧密的利益联结机制，促进利润合理分配。

　　三是要引导合作社、家庭农场等新型经营主体延长产业链，提升价值链，促进一二三产业融合发展，带领养殖户调结构、闯市场、增收入。

　　5.5 规范完善肉羊屠宰与加工流通体系

　　一是制定适用于新型加工技术与生产方式配套的标准体系，促进屠宰企业多方面标准化改造与升级，建立从养殖、运输、屠宰、分割、加工到销售全程的质量安全控制体系和追溯体系。

　　二是充分利用地方品种资源优势，发展具有地区绿色资源优势和民族文化特色的肉类加工产品，打造肉制品加工产业集群。

　　三是通过本地消化转移或引进外地精深加工企业等方式，完成对下游产品的转化和利用，聚合绒、毛、皮、骨、血、脏器等特色副产品加工业，实现资源的充分利用。

　　5.6 完善灾前预警体系和灾后救援体系

　　一是不断健全完善应急管理体系，建立健全自然灾害综合监测预警制度。各部门应秉持“宁可信其有，不可信其无”的态度，采取措施提前避灾，并做好协调物资供应等配套工作。二是联合气象部门、交通部门、农业部门等建立应急救援合作机制，为快速有效开展应急救援提供支持和保障，完善救灾保障体系，确保每次预警后都能有制度化的成熟反应。三是增强养殖户避险自救能力。开展有关自然灾害对产业影响及灾害防控措施的宣传和培训工作，让公众了解相关工作，及时做好防范。

　　5.7 完善强化政府职能

　　一是加强法制保障。建立产业链各环节的质量安全监管机制，各负其责，互相配合，切实履行好政府主管部门的职责。二是继续加大肉羊产业财政扶持。继续稳步实施和落实良种补贴、农机具补贴、规模场补贴和草原生态补奖等补贴政策，支持动物防疫社会化服务的发展，建立重大疫情应急机制和处置基金。三是不断创新产业发展金融支持。对肉羊养殖、加工、流通等环节加大投资，推行抵押贷款试点。四是强化技术人才培养和技术指导支持。集聚产业技术体系、科研院所和企业力量，积极探索新型职业农牧民培训模式，不断完善基层畜牧兽医部门基础设施设备，扩大基层人才队伍，提高业务素质。

凤凰岭街道党工委 关于印发《凤凰岭街道领导班子 “两个责任”清单》的通知

各社区党委，街道机关各科室、党群服务中心：

按照乌海市纪委《关于监督落实党风廉政建设责任制有关工作的通知》的有关要求，结合街道领导班子的分工，经领导班子会议研究同意，现印发《凤凰岭街道领导班子“两个责任”清单》，请各社区、各部门知悉。          

凤凰岭街道领导班子“两个责任”清单

一、党工委履行党风廉政建设主体责任

1.加强组织领导。传达学习、贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设的方针、政策、部署、措施和要求，制定工作计划、目标任务和具体措施，细化分解工作任务，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的分工，推动工作任务落实，每年专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作不少于2次，每年向区委、区纪委监委书面报告年度党工委落实党风廉政建设主体责任情况。

2.选好用好干部。完善选人用人机制，严格执行干部选拔任用工作标准、推进领导干部能上能下，防止干部“带病提拔”，建立激励干部改革创新干事创业的容错纠错机制。

3.维护人民群众利益。加强和改进民生监督工作，畅通群众利益诉求渠道。切实解决群众反映强烈的突出问题，纠正损害群众利益行为。

4.抓好作风建设。认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在坚持中深化，在深化中坚持，加强教育引导、监督检查、纪律审查、通报曝光，努力改党风促政风带民风。

5.强化权力制约和监督。建立健全廉政风险防控制度机制，贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度，推进“三务”公开工作。

6.领导和支持查处违纪违法问题。支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，依纪依法履行职责，加强纪检监察机关和干部队伍建设。

7.加强反腐倡廉宣传教育和制度建设。加强党性党风党纪和廉洁从政教育，把党章党规党纪等纳入党工委理论学习中心组学习和党员干部教育培训内容，每年至少集中开展1次警示教育。适时清理、修订完善和建立健全党风廉政建设制度体系。

8.党工委书记认真履行“第一责任人”责任。重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。正确运用监督执纪“四种形态”，充分发挥廉洁从政的表率作用。

9.班子其他成员认真履行“一岗双责”责任。根据工作分工，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，注重日常监管，抓好廉政风险防控。

10.构建良好政治生态。落实《关于加强党的政治建设的意见》，加强党的政治建设，教育引导各社区党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断净化党内政治生态，消除腐败滋生土壤。持续推进优化营商环境和煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作。

二、纪工委履行党风廉政建设监督责任

1.协助党工委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。围绕街道中心工作开展监督，协调解决街道党风廉政建设和反腐败工作重大事项，及时向党工委和上级纪委报告反腐败重大工作、重要案件情况。

2.深化作风监督。开展中央八项规定精神的监督检查，整治隐形变异的“四风”问题，整治不作为、慢作为问题。及时通报曝光典型案例。

3.强化监督问责。对街道班子成员履行监督责任，完成分工任务、执行廉洁自律规定及个人重大事项报告等方面进行监督；监督检查下级党组织履行党风廉政建设主体责任、纪检委员、监察联络员履行监督责任情况。

4.严格纪律审查。认真贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。加强安全文明纪律审查。坚持问题线索集体排查、集体研究处置。及时处置自治区、市、区纪委转办交办问题线索。消除零办案现象。提高纪律审查效率，做到“快查快结”。正确运用监督执纪“四种形态”。

5.深化民生监督。深化拓展民生监督工作，严厉惩治“雁过拔毛”式腐败，严肃查处群众身边的“四风”问题。

6.切实履行对同级党委的监督责任。纪工委书记及时向党工委提出意见和建议，贯彻落实党风廉政建设监督责任的部署和要求。

7.纪工委书记履行“一岗双责”。定期研究布置、督促检查和报告分管工作，抓好任务落实。管好配偶、子女和身边工作人员。

8.加强自身建设。按照思想过硬、作风过硬、素质过硬、执行过硬、领导过硬的要求，对纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督，防止“灯下黑”。

三、班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”

1.定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

2.推进分管范围内源头治腐情况。

3.听取分管范围内党风廉政建设工作汇报、组织或参加党风廉政建设专题调研和监督检查情况。

4.对分管业务科室、分管领域党员干部经常性教育和日常监管情况。

5.解决分管领域群众反映强烈的热点难点问题情况。

6.严格执行廉洁从政和改进作风各项规定情况。

7.结合实际、准确把握在分管领域运用监督执纪“四种形态”情况。

8.其他应由班子成员履行的情况。

四、街道领导班子成员党风廉政建设责任分解

（一）街道党工委书记 郭振艾

1.主持街道党工委全面工作。党工委书记履行街道党风廉政建设的第一责任人职责，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，支持、指导和督促街道领导班子成员、各社区主要负责人履行党风廉政建设责任。

2.组织党工委每年至少听取2次党风廉政建设专题汇报，分析研判党风廉政建设和反腐败斗争形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。

3.就贯彻落实党中央、中央纪委国家监委和自治区党委自治区纪委监委以及乌海市委、乌海市纪委监委及海勃湾区委、海勃湾区纪委监委关于党风廉政建设的重要制度、文件、通报等以及全区党风廉政建设重大问题重大措施等及时作出批示并督促落实。

4.加强对街道领导班子成员和各社区党委主要负责人的教育管理监督，及时了解掌握其思想、工作、作风、生活状况，发现存在苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。

5.支持纪工委履行监督责任，帮助纪工委排除办案中的阻力和干扰。

6.抓好党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党工委理论学习中心组学习党风廉政建设方面的法规制度。

7.组织领导班子成员开展经常性批评和自我批评，对新任职的领导干部进行廉政谈话，每年至少主持开展1次警示教育。

8.加强对各社区党委“一把手”和“两委”班子的监督，定期同社区党委主要负责人、“两委”班子成员就其履行党风廉政建设责任、廉洁自律等情况进行谈话。

9.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和行廉洁自律准则、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。带头落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告、党内组织生活等制度规定。带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约東，严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。

（二）街道党工委副书记、办事处主任他维代

1.协助党工委书记工作，主持街道办事处行政工作。履行协助党工委书记抓党风廉政建设工作职责。督促街道各科室及各社区查找廉政风险点，加大政务公开力度，通过改革和制度创新切断利益输送链条，切实规范权力行使。

2.加强作风建设。督促办事处各科室贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义切实纠正损害人民群众切身利益的突出问题。加强对领导班子其他成员及社区主要负责人的教育管理监督，及时了解掌握其思想、工作、作风、生活状况，发现存在苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。

3.支持查办案件。发现领导班子其他成员及社区主要负责人的违纪违法行为，及时向党工委报告并向纪工委反映，支持纪工委履行监督责任、开展执纪问责工作。

4.加强督促指导。支持、指导和督促领导班子其他成员及社区主要负责人落实党风廉政建设责任。

5.严格廉洁自律。带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行廉洁自律准则、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。带头落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度规定。带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。

（三）街道人大工委主任周慧德

1.协助党工委书记、办事处主任工作，主持街道人大工委工作，联络政协有关工作，分管统一战线、民族宗教、关工委等工作；包联公园社区工作。履行协助党工委书记抓党风廉政建设工作职责，指导、督促分管科室落实党风廉政建设工作责任发现和解决实践中的突出问题，向党工委提出工作建议。

2.抓好源头防腐。教育引导统战对象中的公职人员严守廉洁自律规定。牵头协调党外代表人士管理工作，负责党外代表人士在人大、政协安排的有关工作，防止代表、委员在产生过程中的不正之风和腐败问题。督促分管科室开展党风党性党纪和廉洁从政教育，深刻剖析本领域违纪违法典型案例，有针对性地开展警示教育。指导、督促分管科室查找廉政风险点，通过改革和制度创新切断利益输送链条，切实规范权力行使。注重发挥党外监督作用，及时收集和反映民主党派和党外人士的意见建议。

3.加强作风建设。督促分管科室贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义官僚主义，切实纠正损害人民群众切身利益的突出问题。对反映分管科室主要负责人作风和廉洁自律方面的苗头性倾向性问题开展约谈提醒并督促整改。

4.加强督促指导。支持、指导和督促分管科室落实党风廉政建设主体责任，督促分管部门抓好巡视巡察、廉政建设责任制执行情况检查考核等发现问题的整改落实工作。

5.严格廉洁自律。带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行廉洁自律准则、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。带头落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告、党内组织生活等制度规定。帯头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约東，严格要求配偶子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。

（四）街道纪工委书记、监察办主任高文磊

1.协助书记认真贯彻落实上级党委、纪委安排部署的党风廉政建设任务，主持街道纪工委、监察办工作，参与“三重一大”事项研究讨论。

2.采取有效措施，抓好全街道党风廉政建设和反腐败工作的组织协调、综合指导和督促检查，向党委、街道提出具体的意见和建议，保证全街道党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的顺利完成。

3.认真履行纪检职能，做好全街道党风廉政的宣传教育工作，抓好基层党员干部违纪案件的查处。将反腐倡廉教育纳入全街道党员、干部的培训计划中，党委集体学习中必须安排党风廉政建设内容，教育督促干部职工勤政为民，廉洁自律。

4.加强督促指导。支持、指导和督促分管科室成员落实党风廉政建设主体责任。

5.严格廉洁自律。带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行廉洁自律准则、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。带头落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告、党内组织生活等制度规定。帯头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约東，严格要求配偶子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。

（五）街道党工委副书记、政法委员高丽

1.协助党工委书记、办事处主任工作，负责党组织建设、宣传、人事等工作；负责应急管理、信访维稳和社会治安综合治理工作；负责推进街道法治建设工作；负责网格化工作；负责司法相关工作。负责基层党组织建设，联系辖区各级党代表；负责宣传、意识形态、文化体育、微信公众号工作；负责党风廉政建设工作；牵头创建文明城市工作。承办街道党工委、办事处主要负责同志交办的其他工作任务；统筹协调和组织实施乡镇新时代文明实践和志愿服务工作。包联长青社区工作。履行协助党工委书记抓党风廉政建设工作职责，指导、督促分管科室落实党风廉政建设工作责任发现和解决实践中的突出问题，向党工委提出工作建议。

2.抓好源头防腐。督促分管科室开展党性党风党纪和廉洁从政教育，深刻剖析本领域的违纪违法典型案例，有针对性地开展警示教育，指导、督促分管科室查找廉政风险点，加大党务公开力度，通过改革和制度创新切断利益输送链条，切实规范权力行使。

3.加强作风建设。督促分管科室贯落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官主义切实纠正损害人民群众切身利益的突出问题。对反映分管领导成员作风和廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题开展约谈提醒并督促整改。

4.加强督促指导。支持、指导和督促分管科室成员落实党风廉政建设主体责任。

5.严格廉洁自律。带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行廉洁自律准则、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。带头落实民主集中制，严格行“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度规定。带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。

（六）街道办事处副主任、兼社会事务办公室主任郭红艳

1.协助党工委书记、办事处主任工作，负责民政、教育、科技、残联、统计、计划生育等社会事务性工作，以及医疗保障等工作,负责对接卫健委；负责扶贫开发工作。承办街道党工委、办事处主要负责同志交办的其他工作任务；包联新城社区工作。履行协助党工委落实党风廉政建设主体责任。指导、督促分管科室落实党风廉政建设，了解工作推进情况，发现和解决实践中的突出问题，向党工委提出工作建议。

2.抓好源头防腐。督促分管科室开展党性党风党纪和廉洁从政教育，深刻剖析本领域违纪违法典型案例，有针对性地开展警示教育。指导、督促分管部门査找廉政风险点，加大政务公开力度，通过改革和制度创新切断利益输送链条，切实规范权力行使。

3.加强作风建设。督促分管部门贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义切实纠正损害人民群众切身利益的突出问题。对反映分管科室主要负责人作风和廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题开展约谈提醒并督促整改。

4.严格廉洁自律。带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行廉洁自律准则、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。带头落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度规定。带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。

（七）街道办事处副主任、兼武装部部长、城市管理办公室主任甘志涛

1.协助党工委书记、办事处主任工作，主持街道武装工作；负责辖区内市容市貌、环境卫生、公共设施管理等工作；负责街道组织实施的建设工程的预算审校、招投标等工作，包括采购档案、工程档案整理；负责辖区内防汛抗旱工作；负责乡村振兴战略有关政策措施的贯彻落实；负责生态环境等工作；负责对接爱卫办；综合协调健康教育等工作；协助做好辖区内城镇建设规划、公共服务设施规划和辖区内工程项目竣工验收、小区规划验收等工作；协助开展市场监督、环境保护、老旧小区整治、保障性住房管理等工作；负责农牧林水工作；负责“12345”数字平台。承办街道党工委、办事处主要负责同志交办的其他工作任务；包联蓝天社区工作。履行协助党工委落实党风廉政建设主体责任。指导、督促分管科室落实党风廉政建设，了解工作推进情况，发现和解决实践中的突出问题，向党工委提出工作建议。

2.抓好源头防腐。督促分管科室开展党性党风党纪和廉洁从政教育，深刻剖析本领域违纪违法典型案例，有针对性地开展警示教育。指导、督促分管部门査找廉政风险点，加大政务公开力度，通过改革和制度创新切断利益输送链条，切实规范权力行使。

3.加强作风建设。督促分管部门贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义切实纠正损害人民群众切身利益的突出问题。对反映分管科室主要负责人作风和廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题开展约谈提醒并督促整改。

4.严格廉洁自律。带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行廉洁自律准则、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。带头落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度规定。带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。

（八）街道办事处副主任、兼党政综合办公室主任高培

1.协助党工委书记、办事处主任工作；负责街道党工委、办事处的日常运转和综合协调工作，包括会议、文书、机要、保密、档案、政务公开、信息化、后勤保障、资产管理；负责党工委、办事处决策的督促检查工作；负责应急物资储备；负责财务和劳资工作。承办街道党工委、办事处主要负责同志交办的其他工作任务；履行协助党工委落实党风廉政建设主体责任。指导、督促分管科室落实党风廉政建设，了解工作推进情况，发现和解决实践中的突出问题，向党工委提出工作建议。

2.抓好源头防腐。督促分管科室开展党性党风党纪和廉洁从政教育，深刻剖析本领域违纪违法典型案例，有针对性地开展警示教育。指导、督促分管部门査找廉政风险点，加大政务公开力度，通过改革和制度创新切断利益输送链条，切实规范权力行使。

3.加强作风建设。督促分管部门贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义切实纠正损害人民群众切身利益的突出问题。对反映分管科室主要负责人作风和廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题开展约谈提醒并督促整改。

4.严格廉洁自律。带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行廉洁自律准则、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。带头落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度规定。带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。

（九）街道群团干事越峰

1.协助党工委书记、办事处主任工作，负责工会、共青团、妇联、社会团体、红十字会工作；协助街道办事处副主任郭红艳负责疫情防控工作；包联和平社区工作。履行协助党工委落实党风廉政建设主体责任。指导、督促分管科室落实党风廉政建设，了解工作推进情况，发现和解决实践中的突出问题，向党工委提出工作建议。

2.抓好源头防腐。督促分管科室开展党性党风党纪和廉洁从政教育，深刻剖析本领域违纪违法典型案例，有针对性地开展警示教育。指导、督促分管部门査找廉政风险点，加大政务公开力度，通过改革和制度创新切断利益输送链条，切实规范权力行使。

3.加强作风建设。督促分管部门贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义切实纠正损害人民群众切身利益的突出问题。对反映分管科室主要负责人作风和廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题开展约谈提醒并督促整改。

4.严格廉洁自律。带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行廉洁自律准则、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。带头落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度规定。带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。

（十）街道党群服务中心主任麻子亮

1.负责党员群众服务项目的整体设置、安排和调度，为党员和群众提供综合性服务支撑平台；负责联系、服务辖区党员；负责党群服务各类活动场所的功能规划、管理和维护；负责综合便民审批服务工作；承担退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等事务性工作；负责小区物业、劳动就业、社会保障、拥军优属等工作；负责放管服工作；承办街道党工委、办事处主要负责同志交办的其他工作任务；包联墨香梨园社区工作。履行协助党工委落实党风廉政建设主体责任。指导、督促分管科室落实党风廉政建设，了解工作推进情况，发现和解决实践中的突出问题，向党工委提出工作建议。

2.抓好源头防腐。督促分管科室开展党性党风党纪和廉洁从政教育，深刻剖析本领域违纪违法典型案例，有针对性地开展警示教育。指导、督促分管部门査找廉政风险点，加大政务公开力度，通过改革和制度创新切断利益输送链条，切实规范权力行使。

3.加强作风建设。督促分管部门贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义切实纠正损害人民群众切身利益的突出问题。对反映分管科室主要负责人作风和廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题开展约谈提醒并督促整改。

4.严格廉洁自律。带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行廉洁自律准则、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。带头落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度规定。带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。

远在晋代以前，我们的祖先就发现甘草是味解毒良药，可以“治七十二种乳石毒，解一千二百般草木毒”。唐代药王孙思邈对甘草解毒之功，颇为赞赏，曾说甘草解百药毒，如汤沃雪。

相传以前有位姓陈的老郎中，在当地小有名气。他喜欢自制各种膏丹丸散，为了保证药效，辨别真假，哪怕是有毒的药，他也常亲自品尝药味。

在陈郎中的药店旁住了个穷秀才，靠教书为生。有一天陈郎中突然患病，常觉头晕乏力、耳鸣心慌、食欲不振、夜不能寐。他自拟了数方医治，无济于事，体质日渐虚弱，真可谓“名医有病不自医”。秀才闻知，称自己可以治好郎中的病。陈郎中请秀才一试。令人奇怪的是，秀才并未对病人“望、闻、问、切”，随手写下：甘草二两，水煎服，并说：“连服七天见效。”果然数天后，陈郎中的病痊愈了。

原来，秀才知道陈郎中是因长期尝一些有毒中药，导致慢性中毒而发病的。甘草自古有“解百药之毒”之功，兼能益气补虚。

另据明代陆粲《庚巳编》记载：御医盛寅有一天早晨刚刚走进御药房，突感到头痛、眩晕，随即昏倒，不省人事。由于病来的急，周围的御医束手无策，不知如何是好，消息传出，有一位民间医生闻讯后，毛遂自荐为盛寅治病，随手取中药甘草浓煎后即令其服下，没多久，盛寅便苏醒过来，御医们颇感惊奇。这位民间医生解释道：盛御医因为没吃早饭进了药房，胃气虚弱，无法抵御药气的熏蒸，中了诸药之毒，故而昏倒。因为甘草能调和诸药之性、解百药之毒。因此，让他服用甘草水后便可苏醒。

这两个故事足见甘草解毒之效。古人称：“甘草，味甘，得中和之性，有调补之功。故毒药得之解其毒，刚药得之和其性，表药得之助其外，下药得之缓其速”。张锡纯说，甘草性微温，其味至甘，得土气最全。万物由土而生，复归土而化，故能解一切毒性。