更新时间：2019-05-03 14:47
找法网官方整理导读：法官助理是法官职业化建设的重要组成部分，在新型审判组织模式中具有承上启下关键作用。最高人民法院在第一个《人民法院五年改革纲要》中就设立法官助理制度提出了初步构　　法官助理是法官职业化建设的重要组成部分，在新型审判组织模式中具有承上启下关键作用。最高人民法院在第一个《人民法院五年改革纲要》中就设立法官助理制度提出了初步构想，02年11月最高人民法院制定下发的《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》中对法官助理制度予以了肯定，随后在全国范围内选择了几个具有地域代表性的中级和基层人民法院进行了法官助理制度的改革试点。江苏省高级人民法院于去年7月在全省范围内选择了三家法院作为法官助理制度的改革试点，其中一家就是镇江市京口区人民法院。笔者拟从该院的具体实践出发，以理性的视角，对法官助理制度中的相关问题作一些探讨和研究。尽管有“窥一斑以见全豹”之嫌，但“解剖麻雀”也是一种研究方法，期这种“以点带面”的研究和思考能对全省乃至全国的法官助理制度的改革实践提供一些可资借鉴的东西。　　一、法官助理的工作性质　　这是研究法官助理制度必须首先要搞明白的一个问题，即在新的审判组织模式中，法官助理到底扮演一个什么样的角色。只有搞清楚这个问题，我们才能够对法官助理制度作更深层次的探讨和研究。　　(一)国外法官助理的工作性质　　法官助理制度，以美国最具典型性和代表性。美国法律规定，法官按照法院的级别不同可以有1-4名法官助理，并配有秘书、和书记员，其中法官助理与法官业务联系最为紧密，被称为“不穿法袍的法官”。　　在法国，虽然没有法官助理这一职位，但法院却有着数量可观的司法助理人员，其分工更细，包括书记官、送达执行官、司法鉴定人、秘书、社会工作者、顾问律师等等。　　在德国，承担法官助理职责的是各级法院的司法公务员，其基本职能也是“不享有审判权的法官助手，在法官的指导下，协助法官完成判决以外的法律性任务”。　　各国法官助理基于国情和文化差异，虽然承担的工作内容不尽相同，称呼不一，但就其基本性质来说都是法官的助手，承担判决以外的法律性事务。　　(二)国内关于法官助理性质的几种观点。　　由于我国引入法官助理制度的时间不长，司法实践也处于尝试摸索阶段，对法官助理的定性还没有统一的衡量标准，导致改革中各地法院在实践中对法官助理究竟是一个什么定位，认识上有诸多分歧。从目前的情况来看，大体上主要存在以下两种观点：一种是法官助理有权论，一种是法官助理无权论。有权论中，又细分为有完整的审判权和无审判权但有调解权两种观点。推行有权论的法院，在实践中直接将助理审判员更名为法官助理，或将竞选职业法官落选的审判员调整到法官助理岗位，法官助理享有一定的裁判权或调解权，法官助理在调解书上署名。关于无权论，也有两种不同的认知，一为法官助理既无审判权也无调解权，一为法官助理可以主持调解，但不能以自己的名义制作调解书，也即无署名权。[page]　　(三)京口法院关于法官助理的定位。　　法官职业化的核心是法官的精英化，法官的精英化确立了法官在新的审判组织中的中心地位，在这一组织模式下，法官助理只能是法官的助手，在法官的指挥下开展工作。在关于法官助理有权还是无权的争论中，京口法院的改革者们在确认“法官+法官助理+书记员”这一审判组织模式中法官助理没有审判权，只是法官法律事务的助手的前提下，根据法官助理的来源身份不同，区别确定法官助理的调解权和署名权。该院规定法官助理不行使审判权，但具有主持庭前调解的职责，调解书必须得到主审法官的确认，由法官签发。也就是说，法官助理的调解权来源于法官的委托，这在事实上形成了法官助理对法官的一种依附。对于能否以自己的名义制作调解书，也即调解书的署名权问题，该院针对下列两种情况分别作出不同的授权：一是对于原是助理审判员身份担任法官助理的，可以在调解书上署名;二是对于具有公务员身份的书记员或事业编制人员担任法官助理的，只能以法官的名义制作调解书，调解书上的署名也只能是法官。通过以上阐述，不难看出，京口法院在法官助理的定性上遵循着以下的逻辑路径：即在确认法官助理无审判权这个大前提下，法官助理拥有调解权，唯一的区别之处就是因法官助理来源身份的不同，在署名权的行使上有差别之异。赋予法官助理的调解权，会不会重新走上法官助理有权论的道路，从而使此项改革流于形式呢?答案是不会。　　笔者认为，调解权并不当然属于审判权，调解注重的是当事人的意志，只要不违反法律的强制性规定，当事人可以自由处分自己的权力;审判注重的是法律如何规定，每一个裁判都必须“引经据典”，不能有丝毫随意，两者的区别可说是显而易见的。调解权既然并不当然属于审判权，那让法官助理主持庭前调解自然不存在审判权的分化问题。让法官助理主持庭前调解，由法官审核调解书的做法，对于解决目前人少案多的矛盾、缓解法官的办案压力无疑起到了较好地促进和推动作用。京口法院改革前后的民事案件调解率大幅度上升这一事实就是对此最好的佐证。改革前的2004年，该院民事案件调解率(不含撤诉，下同)为32.73%，改革后的2005年则为34.59%，2006年一季度更是达到了50.11%，排名全市第一。　　二、法官助理的来源　　与国外法官助理来源于法学院毕业生不同，我国的法官助理在来源上可谓是五花八门。从全国试点的法院来看，法官助理主要从以下几个渠道产生：一是将未竞选上职业法官的审判员转任为法官助理;二是由助理审判员担任法官助理;三是由具有公务员身份的书记员担任法官助理;四是由法院内部事业编制人员担任法官助理;五是从社会上公开招聘法学院毕业生担任法官助理。以上五种法官助理的产生渠道，就第一种而言，对改革的冲击最大，因利益调整过大，且于法无据，甚而可说是对法官法的一种违背，因而阻力重重，从采用这一模式的改革试点法院的情况来看，效果不甚理想，原先拥有审判权的审判员转任法官助理后，其工作积极性大受影响，难以与法官形成团队的战斗力。因而，最高人民法院对这种模式予以了否定，提出按照“新人新办法、老人老办法”的改革思路，未竞争上职业法官的审判员，在承认其仍拥有审判权的前提下，将其调整到其他未实行改革试点的部门，继续担任法官或从事其他工作。第五种法官助理的来源渠道，是最理想的，但是就我国目前的法院人员现状来说，实在难以行得通。一方面，2000年全国法院机构改革时，每家法院都精减了10%的行政编制，当时法院50岁以上的人员基本上都被精减掉了，也就是说全国大多数法院，特别是基层法院，由于编制内人员已满，基本上在相当长的时期内无法向社会公开招聘优秀法律人才担任法官助理。另一方面，即使得到地方党委政府的支持，采取合同制的形式向社会公开招聘法官助理，但如果不在薪酬及职业保障方面具有一定优势的话，也很难吸引优秀法律人才到法院担任法官助理。苏州工业园区法院之所以能公开招聘到优秀法律人才(全部是法学硕士研究生)担任法官助手(实际就是法官助理)，一方面因其是新建法院，没有历史人员的包袱，另一方面，其地方经济发达，在薪酬及职业保障上对大学毕业生有相当的吸引力。但这只是个例，对于全国绝大多数法院来说，是可望而不可及的。[page]　　从以上分析来看，目前的权宜之计，仍应着眼于法院自身的内部挖潜。这不仅有利于改革的平稳过渡，最大限度地减少改革带来的强烈震荡和负面影响，更重要地是将法院的人才资源进行重新整合和分配，使各类人才的使用效益达到最优化和最大化。京口法院的改革设计者们走的就是这条路。该院的法官助理就是通过双向选择的途径，由法官从上述二至四类人员中择优挑选产生的。笔者认为，这条路也必将在今后一段时间内成为绝大多数职业化改革试点法院的最佳选择。第一条和第五条路显然难以行得通，因为这样的改革需要付出的成本相当大，这对于全国绝大多数法院来说实在是勉为其难。第二条路将原先的助理审判员转任为法官助理，有人会认为这是违背法官法的，笔者对此不敢苟同，因为助理审判员是本院院长任命的，其审判权的来源是审判委员会的授权，这与法官经人大任命后拥有的法定授权不同。因此，将助理审判员转任为法官助理不仅不违背法官法，而且在实践上也是可行的。第三条途径就是由具有公务员身份的书记员担任法官助理这个争议不大，这里就不再累述。现在争议比较大的是第四条途径，即法院的事业编制人员能否担任法官助理，有人认为事业编制人员因不具有公务员身份不能被选任为法官助理。笔者认为，这种认识过于狭隘。一方面从法官职业化改革的初衷来说，审判权向法官集中，法官助理并没有权，其只是法院聘请的协助法官工作的法律助手，具不具有公务员身份并不重要，重要的是其要有一定的法律素养能够胜任法官助理这一岗位;另一方面，就全国各级法院的人员现状来说，一个不可否认的事实是绝大多数法院都有一定数量的事业编制人员存在，且为法院审判工作的开展做了大量的辅助性工作，与其向社会公开招聘没有实践经验的大学生担任法官助理，还不如从这些已经具有丰富司法实践经验的事业编制人员中选拔优秀人才担任法官助理，这不仅有利于缓解法院因行政编制不足所带来的办案力量薄弱的窘境，而且也有利于缓解法院未来机构改革所产生的人员难以分流的困难。当然，对于事业编制人员，一定要通过公开的程序来选拔，以确保当选法官助理人员的素质过硬。　　三、法官、法官助理、书记员的配比　　新的审判组织模式的建立，能否达到改革设计者们所预期的那样的理想状态，很大程度上取决于新模式能否高效而无障碍的运行。如果我们将新的审判组织模式看成一个系统的话，法官、法官助理、书记员则是构成这个系统的单位元素，系统内的单位元素之间能否协调一致，决定着系统的运行状态。这里就产生了一个单位元素之间的量比问题。也就是说，在新的审判组织模式中，法官、法官助理、书记员究竟怎样配比才能算得上最优化，进而确保新的审判组织的高效运转?目前，从全国范围来看，法官职业化改革试点法院对于法官、法官助理、书记员这三者之间的配比多不相同。北京地区是我国法官职业化改革试点较早进行的地方，他们的做法也各不相同。北京市房山区人民法院实行的是3：2：1的人员配比，即在一个审判组织系统中，为3名法官配备2名负责程序性事务的法官助理和1名负责庭审记录的书记员。北京市丰台区人民法院采用的是1：2：1：1的人员配比，即1名法官+2名法官助理+1名书记员+1名速录员。北京市崇文区人民法院则是按1：1：1进行配比的，即由1名法官、1名法官助理、1名书记员组成一个固定的审判单位。北京市海淀区人民法院则实行的是“一审多助多书”，即为1名独任法官配备4名法官助理和2名书记员。其中，4名法官助理又划分为2名庭前助理和2名庭后助理，各组成一个办案组，两个组相互独立，分别服务于在不同日期集中开庭的案件。[page]　　与多数改革试点法院采用固定的人员配比模式不同，京口法院则是根据各个审判庭案件类型和特点，分别采用不同的人员配比模式。在该院改革试点的民一庭、民二庭、人民法庭及少年庭中，民一庭法官、法官助理、书记员的人员配比为6：5：5，即除一名庭长外，法官、法官助理、书记员的人员配比为1：1：1;民二庭的人员配比为4：2：2，即4名法官、2名法官助理、2名书记员;另为民一庭、民二庭配置了人民陪审员，负责需组成合议庭的案件的审理工作;人民法庭的人员配比为1：1：1：2，即1名庭长、1名法官、1名法官助理、2名书记员;少年庭的人员配比为1：1：1：1，即1名庭长、1名法官、1名法官助理、1 名书记员。我们可以看出，该院的民一庭与民二庭的人员配比差异较大。这与该院实行的大民事审判格局的“案件两级繁简分流机制”有很大关系。所谓案件两级繁简分流机制，即在两个庭的分工上，首先实现一级“繁简分流”。该院规定，在试点期间民一庭审理买卖纠纷、借款纠纷等主要适用简易程序的各类案件;民二庭审理破产、被上级法院发回重审、建筑工程合同纠纷、人身损害赔偿案件等依法应适用普通程序以及适用普通程序比例较高的案件。　　陪审员既可与民一庭法官组成合议庭，参与民一庭“简转普”案件的审理;又可与民二庭法官组成合议庭，审理民二庭的普通程序案件。这样，民一庭90%以上的案件适用简易程序审结，其余10%左右的“简转普”案件，由民一庭法官与陪审员组成合议庭审理，实现了“简中分繁”;民二庭审理的案件中，80%左右的案件由两个合议庭以普通程序审结，其余20%的案件，由两名法官助理负责庭前调解，或辅助法官以简易程序结案，又实现了“繁中分简”。其次，在两个庭的内部，实现二级“繁简分流”。法官助理负责所有案件的庭前调解工作，55 %左右的案件不进入庭审程序即可调解(撤诉)结案，这样一大批事实清楚、案情较为简单的案件就实现了庭前分流。按照该院的改革思路，民一庭法官的审判任务较为繁重，因而在人员配置上也相应的要优于其他审判庭。这种建立在“案件两级繁简分流机制”上的人员配比模式，是否就代表了今后的一种改革方向?　　笔者对此不敢妄下结论。但是从最高人民法院一直倡导的要建立大民事审判格局的改革思想来看，“案件两级繁简分流机制”显然是与此相契合的，该院的人员配比模式也较好地实现了“简出效率、繁出精品”的改革目标。2005年，该院民商事案件平均审理天数为34.05 天，比2004年的35.54天下降了1.49天;今年一季度则进一步缩短为23.23天，排名全市第一。审判效率的提高也并没有影响到案件质量，该院的案件发回改判率呈逐年下降的趋势，今年一季度降到了零。笔者认为，民商事审判是法院的重头，民商事部门的改革试点成功与否，决定着整个改革的成败得失。在大民事审判格局已成定论的情况下，目前寄希望于法院主动将民一庭、民二庭进行合并，以减少干部职数为代价，显然会阻力重重，而从改革审判运行机制入手，因庭制宜、依量配人的人员配比模式，不失为一种较明智的选择。[page]　　法官助理制度的改革工作仍然在试点之中，需要关注和研究的问题还有很多，诸如法官助理的选任标准、法官助理的职业前景、法官助理的考核激励、法官助理的管理机制等等，笔者只是选择了其中的部分问题进行了探讨性的实证研究。当然，这种实证研究也并非含有褒扬或抑贬之义，笔者只是想从自己了解最多的改革试点法院身上，从其目前改革进展较为成功的背后，试图探寻其中的理性因素，进而能为全省乃至全国的法官助理制度改革提供更多的路径选择，这是笔者写作本文的初衷，也是目的。声明：该作品系作者结合法律法规、政府官网及互联网相关知识整合，如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除。

区委书记工作总结。光阴飞逝，一阶段的工作就这样过去了，在经历过这段时间的磨砺后就可以总结一下。只能通过认真总结，才能全面认识自己的优点和不足。有没有好的方法来进行回顾写出工作总结呢？为此，小编从网络上为大家精心整理了《区委书记工作总结》，仅供您在工作和学习中参考。近两年，在市委、市政府的领导下，本人带领和依靠区委一班人，认真实践“三个代表”重要思想，团结拼搏，开拓前进，有力推进了全区经济社会的快速健康可持续发展。一、科学决策出思路，探索出一条适合经济社会协调发展的好路子近年来，特别是党的十六大召开后，全省上下紧紧围绕省委“两个率先”目标，争先恐后，竞相发展，形势逼人。面对新形势、新挑战，本人坚持从实际出发，不断探索和完善发展路数。以在全市率先实现全面小康社会目标统揽全局，全面贯彻市委“集中力量实现工业突破、举全市之力建设中心城市”的战略决策，深入开展“招商引资年”、“项目推进年”活动。大力实施工业强区、三产兴城主体战略，一手抓招商引资、扩大增量，一手抓园区建设、构筑载体；一手抓老城改造、优化功能，一手抓新区建设、提升档次，致力实现工业化与城市化的齐头并进，破解欠发达地区企业主体小、城市载体小的难题。突出城市工作的主体和主线，强化城市管理，创建文明城市，打造城市品牌，全面提升中心城市环境竞争力，全力构筑洼地拱起、后发快进的优势。20xx年，按照既定的工作思路和措施，全区上下群策群力，扎实苦干，实现地区生产总值**.**亿元、财政收入*.**亿元、全社会固定资产投资*.**亿元，分别比20xx年底增长了**.*%、**.*%和**%，保持了在全市经济社会发展的领先势头，取得了全市综合目标考核第一的优异成绩。去年，省、市对我区行政区划进行了重大调整。区划后，宿城区总人口**万人，区域面积***平方公里，政治、经济、社会发生了重大变化，特别是，农业比重增大，农村人口增多，“三农”问题十分突出。面对新区情、新要求，我带头深入基层，了解实情，问计于民。在认真分析面临的矛盾和问题，科学定位所处发展阶段的基础上，不断提高驾驭全局的能力，充分集中区委班子集体智慧，明晰了工作思路，提出了深入贯彻省、市区划调整战略意图，以科学发展观、正确政绩观为指导，以执政为民、优先富民为原则，以推进城市化为主线，以加快工业化为主题，继续保持在全市经济社会发展领先势头，在全市率先建成全面小康社会的总体思路。围绕上述工作思路，又做出了一系列的战略部署，进一步明确了实施措施，加大了推进力度。一是以工业强区为主导，坚持“一切服从服务于工业强区、一切服从服务于项目推进、一切服从服务于招商引资”，聚力招商引资，加快园区建设，做大做强企业，加快推进工业化进程；二是以新区建设为重点，一手抓中心城区建设，增强核心功能，一手抓小城镇建设，形成节点带动，加快推进城市化进程；三是以大户带动为抓手，合理规划布局，不断优化环境，鼓励大户创业，带动全民创业，扩大民营创业群体，加快推进民营化进程；四是以“四全工程”为动力，搞好劳动技能培训，完善就业再就业“一条龙”服务，加快推进劳动力转化进程；五是以解放思想为先导，把改革创新贯穿于各项工作始终，更新思想观念，强化制度建设，搞活体制机制，加快推进改革深化进程。通过这一系列的决策部署，凝聚了人心，形成了合力，实现了区划调整平衡过渡和经济社会持续发展的“双胜利”；全年实现地区生产总值**.**亿元、财政收入*.**亿元、全社会固定资产投资**.**亿元、城镇居民收入和农民人均纯收入****元和****元，比上年增长**.*%、**.*%、**%、**%和**.*%；各项社会事业、党的建设、精神文明、民主法治进一步加强，社会稳定和谐，人民安居乐业。二、公道正派选准人，选拔了一批想干事、能干事、干成事的好干部毛泽东同志说过“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”为党的事业选好人、用好人，责任重大，意义重大。本人认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条列》，公道正派地选人，选公道正派的人，以好的作风选人，选作风好的人。一是确立鲜明的用人导向。坚持政治靠得住、工作有实绩、作风过得硬、群众信得过的导向，坚持群众认同力、沟通协调力、人格影响力的导向，坚持“招商就是政绩、项目就是职位、实绩就是位子”的导向，靠民主竞争的办法，以制度机制为手段，不看资历、不看经历，不唯文凭、不唯年龄，完全凭实绩用干部。二是全方位立体化识别干部。知人才能善任。为了全面准确客观地发现人才，经过广泛征求意见，反复酝酿讨论，制定出台了《乡科级领导班子考核工作实施意见》，试行了全方位、立体化、交叉式的考核体系，采取区四套班子领导评、乡镇街道与机关部门互评的测评办法，增加背靠背，减少面对面；扩大访谈面和考核内容，多层次、多角度掌握干部的情况；并综合方方面面情况，根据分工对干部进行排序，一目了然，便于决策。三是公开公平公正任用干部。以考核情况为依据，充分征求四套班子意见，自觉履行常委“一票”权，切实通过常委会投票决定干部调整方案。全面推行公推公选党政正职，真正把那些政治上强、清正廉洁、工作思路清晰、实践能力强、能够驾驭全局、群众威信高的干部选到领导岗位。通过全力构筑有利于优秀人才脱颖而出的机制和平台，真正把发展最需要的人、实绩最明显的人、群众最拥护的人、组织最信任的人选出来、用上去，加强了基础领导班子建设，夯实了党的基础组织，为加快全区经济社会发展奠定了人才和组织保证。三、严于律己树形象，形成了一方齐心协力、规范肯干的好风气党是全社会的表率，党的领导干部又是全党的表率。本人始终谨记全心全意为人民服务的宗旨，踏踏实实做人，明明白白干事，以自己高尚的情操、人格魅力和工作作风，带动了一班人，影响了一方。一是带头做勤奋学习的表率。学无止境，博学多识方能从善如流。本人坚持把学习作为第一需要，作为政治责任，孜孜不倦，勤学多思，加强修养。按照江泽民同志的要求，学理论、学历史、学经济、学管理、学法律，学习一切需要的东西。同时，高度重视党员干部的理论武装，大力倡导创建学习型个人、学习型机关、学习型社会，积极推进全区干部加强学习、丰富知识、提高素质。二是带头做真抓实干的表率。强化压力、赶超、苦干、学习、团队“五种意识”，争当学习、团结、协调、落实、创新、自律的“六个模范”，倡导规范肯干的工作作风，形成了苦干、实干、拼命干的工作局面。强化责任，推进落实，逐步建立了一整套分工抓落实的工作机制。区党政领导班子分工不交叉，各领一条线，各顶一片天；乡镇街道实行“三线”工作法，即乡镇（街道）党（工）委书记带领一条线主攻招商引资，乡镇长、街道办主任带领一条线负责日常工作，一名副书记带领一条线维护社会稳定；区直部门实行“二线”工作法，即主要领导带领一条线开展招商引资，一名副职带领一条线负责日常工作，充分保护和调动了全区各级干部的积极性、主动性和创造性。同时，进一步完善了督查机构，建立了督查网络，贴身紧逼，督促落实，做到了样样事情有人抓，件件事情有人管。三是带头做团结协调的表率。一个地方能否上下一心，领导班子最重要；一个班子能否团结一致，班长最关键。本人认真坚持民主集中制原则，充分尊重班子其它成员，积极发挥集体的智慧和力量，严格执行集体议事决策制度。注重沟通，处事大度，多理解、多支持，少埋怨、少责难，形成了既有组织集中统一、又有个人心情舒畅的民主氛围，真正把区委一班人拧成一股绳，形成一股劲。同时，积极协调人大、政府、政协等几套班子的关系，充分调动方方面面的积极性，确保各套班子高效运转、各尽其责、相互配合、形成合力。四是带头做廉洁自律的表率。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断加强党性修养，带头弘扬公而忘私、清正廉洁的从政道德和执政风范，严格执行领导干部廉洁自律的有关决定。自重、自省、自警、自励，自我克制，防微杜渐，经常教育亲属及身边工作人员保持清廉为民的本色。在任何情况下都能抗得住诱惑、管得住小节，堂堂正正做人，清清白白为官，用人格的力量不断增强个人的凝聚力、感召力、号召力和影响力。GZ85.cOm更多工作总结范文延伸阅读挂任区委书记助理挂职锻炼工作总结县委常委、宣传部长区挂职锻炼工作总结按照组织安排，我于20xx年4月至9月在***市***区挂任区委书记助理。挂职期间，受到***市委组织部、***区委、区政府的重视、支持与帮助，为我的工作、生活提供了良好的环境与条件。我始终珍惜机遇，认真学习，积极调研，主动参与，深入思考，得到了较为全面的学习锻炼。经过半年的挂职锻炼，本人在思想政治素质、理论素养、思维方式、工作能力等方面均有了显著进步和提高，达到了学习经验、开阔眼界、增长见识、启迪思路、坚定信心的目的，深感此次挂职是一次难得而又宝贵的学习锻炼机会，必将对我今后的工作产生很大的积极影响。现就半年来的挂职工作总结如下：组织西部地区干部到经济相对发达地区挂职锻炼，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，建设高素质干部队伍，加强各级领导班子建设的具体体现；是实施西部大开发战略，加快西部地区社会经济发展的重大举措；是促进西北地区稳定发展、共同富裕的需要。我能够从大西北来到高速发展的环渤海经济带的***市***区挂职锻炼、学习半年，这个机遇是非常难得的。因此，我时时提醒自己，一定要珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇，认真学习锻炼，切莫辜负了组织的期望。一、***区的基本情况及特点　***区位于***西北部，地处京津两市之间，是***市18个行政区县之一。全区总面积1574平方公里，辖29个乡镇街道办事处，总人口79.3万人。***区系滨海平原地区，属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，光照充足，年平均气温11.6摄氏度，平均降水量606.8毫米。区内已探明的地下矿藏资源有石油、天燃气、煤、地下水等。主要农产品有***红小豆；风味食品有杨村糕点、城关豆腐丝等。全区村以上集体工业企业1700余家，具备了40个行业2000多种产品的生产能力，形成了纺织、服装、工艺美术、地毯、制鞋、化工等骨干企业。有外向型企业290家，主要出口产品27类120种。1991年12月，***新技术产业园区***开发区正式成立，总面积3平方公里，1992年7月建立了***经济技术开发区，总面积2平方公里。（一）发展理念新***区充分发挥本地优势，深化改革，求实创新，积极抢抓开发开放的历史性机遇，着眼于增强综合实力、着眼于体制机制创新、着眼于社会事业发展、着眼于优化发展环境，在推进重点工作上狠下功夫，在破解发展难题上狠下功夫，在抓落实求实效上狠下工夫，使***逐步成为京津走廊上一颗璀璨明珠。***经验最核心的一条，就是他们以思想解放的率先来统领加快发展的率先，不断增强开放意识、竞争意识、市场意识，在工作实践中创新理念、创新思路、创新方法，坚持深化改革，牢固树立了强烈的抢抓机遇意识，敢于奋进的精神，发挥创新机制的优势，从而让人觉得天天在变化，实现了经济和社会事业的蓬勃协调发展。（二）发展水平高***区地理位置优越，地处京津走廊、海河水系中下游。区内铁路、公路纵横交错。京沪、京山、津蓟铁路过境全长52公里，京津塘高速公路横贯全境43公里。国家级公路干线有京塘线、京唐支线1、京唐支线2、京福线、津同线、津围公路、津永公路、廊良公路等12条。区级公路14条，境内公路总长1383.8公里，实现了乡乡村村通公路。在农业生产上，通过不断改善生产条件，大力发展高效农业，加快农业产业化进程，初步形成了具有区域特色的生猪、肉鸡、肉鸭、肉牛、蔬菜、优质果品和淡水鱼七大生产基地，先后被评为全国粮食生产、棉花生产、平原绿化、菜蓝子产品生产先进单位，农业商品率达到85%以上。在工业发展上，全区年销售收入超千万的骨干企业180家，超亿元的企业达17家，有120多种产品先后在国内外各种博览会、展销会上获奖，150多种产品被评为市局级以上名优产品。对外贸易与经济合作更是突飞猛进，全区外向型企业已发展到290家，产品行销70多个国家和地区，形成了地毯、服装、制鞋、工艺品、化工、草柳编织品、纸制品六大骨干出口行业和芦笋、腌制品、畜禽加工三大农业出口创汇基地。自开发区成立以来，先后吸引20多个国家和地区的600多户企业落户，投资总额近200亿元，投资领域主要集中在电子信息、新型建材、生物工程、机电一体化、磁性材料、医药、食品等行业。丹麦丹佛斯公司、芬兰瑞特格集团、美国麦格昆磁、日本东棉、丸红等世界著名公司都在区内投资建厂。在社会事业方面，区内有各级各类学校999所，其中中等专业学校3所，是全国基础教育先进县和幼儿教育先进县。高考升学率达到54%。全区文化体育设施1064个，医疗卫生机构74个，有广播电台，电视台，有线电视主干网覆盖全区。***发展最显著的一点，就是全区人民紧紧围绕经济建设这个中心，“先人一步、快人一拍、高人一筹”，立足区情，充分发挥区位优势，加快区域经济发展，加快城市化、工业化进程，形成“千帆竞发，万舸争流”的良好局面。最根本的动力，就是干部作风实，科学发展观树得牢。每一项工作，领导在一线指导，干部在一线服务，政策在一线落实，经验在一线总结，问题在一线解决，形象在一线树立，团结第一，勤政为先，务实为要，创新至上，律己从严，从而形成了狠抓落实，开拓创新，加快发展的强大动力,促进全区经济社会各项事业的快速发展。二、我按挂职锻炼要求所做的工作按照组织部门对挂职干部的要求，深受***干部群众的熏陶，使自己做到在工作学习上高标准、严要求，一丝不苟，生活环境上低标准、低要求，艰苦朴素。正确处理挂职锻炼与单位工作的关系，把主要精力放在学习锻炼上，自觉做到慎独、慎欲，经受了考验，用实际行动维护了自己和***挂职干部的良好形象。较快适应了三个转变，即工作角色的转变，工作环境的转变和生活环境的转变。始终摆正自己的位置，甘当小学生，谦虚谨慎，不耻下问，努力克服工作，生活中的困难和问题，安心、静心、专心工作学习。半年来，主要做了以下工作：（一）刻苦学习。挂职伊始，自己就认真学习，查阅了《***市年鉴》、、《***五十年》、《***改革开放十五年》、《***年鉴》、《***区志》，近几年***区委、区政府的工作报告，调研报告，统计资料及领导的重要讲话等材料，并做好摘记。通过学习，很快了解了***市特别是***区经济建设和社会各项事业发展概况。还认真阅研了有关方面的专著，力求兼收并蓄，不断更新自己的知识结构。（二）深入调研。按照安排走出机关到一线去调查研究，一是在区内调研。先后对区所辖的7个乡镇街道社区及行政村等进行调研了解；二是跨区调研。5月11日至17日，***市委组织部组织全市挂职干部考察参观了东丽区***钢管公司、华明镇、东丽湖；蓟县长城、独乐寺及盘山；周邓馆、南开中学；赴滨海新区参观滨海新区规划展、中新生态城、东疆港保税区、保税区国际汽车城、响螺湾中心商务区、金威啤酒公司；西青区热带植物观光园、张家窝镇津西现代设施农业示范园、杨柳青博物馆和辛口镇水高村设施农业基地，***一汽夏利汽车有限公司；津南区国家农业科技园区、小站练兵场；聆听了***市发改委主任主讲的《***市经济社会发展形势及对未来的展望》的专题讲座，滨海新区专家关于滨海新区发展形势讲座。三是利用节假日调研。先后抽时间到北京等地考察学习，亲身感受首都北京的经济活力与蓬勃生机。（三）参加会议。主要参加了区委工作会，区委常委扩大会，档案工作检查汇报会，杨村小学庆“六一”表彰会等，感受到了***区决策的民主、科学、规范，工作的高效率、快节奏。（四）扩大宣传。利用一切机会、场合，向新朋老友介绍***、陇南、***近年来经济社会发展取得的新成就及优势资源，特色产业、风土人情等，加深他们对***的了解，激发他们关心、支持西部的热情，吸引他们来西部投资兴业。 三、挂职锻炼的主要收获半年的工作、学习、生活实践，给自己提供了很好的体验感受机遇。半年来，既感受到了***的繁华与美丽，又感受到了***的经济和社会各项事业迅猛发展的活力；既感受到了***市各级干部解放思想、与时俱进、开拓创新、求真务实的精神，又感受到了美丽滨海城市的开放性、兼容性、多元性、创新性与灵活性。一是看到了理论与实践的结合。通过对***区建设与发展的深刻认识，使我清楚地看到了***区在贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会方面取得的实实在在的效果，看到了理论对实践的指导作用。二是使我认识了***，熟悉了***人，了解了***区的发展思路，了解了***人民创业的具体生动的实践。三是使我结识了一大批想干事、会干事、能干事的各级领导和干部，并在共同工作中，让我学习了他们的好思想、好品德、好思路、好经验、好方法。四是加深了我对群众利益无小事的理解和把握。***区党政一班人始终坚持以人为本，从大处着眼，小处着手，在实践中求突破，在群众中找办法，在总结中谋提高，在创新中求发展。感慨之余，更多的是深深的思考。作为西部欠发达地区的***人，我经常把***、陇南、***与***市、***区进行比较分析，试图找出其中的异同。我认为，***尽管经济社会发展落后，与***的差距很大，但***文化底蕴深厚，苹果、大黄已形成优势，特色产业发展空间大，只要我们紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，励精图治，艰苦奋斗，就一定能够发挥后发优势，不断缩小与经济相对发达地区的差距。当前，在***的各级干部中，必须进一步强化以下几种意识： 一是开放意识。要进一步解放思想，更新观念，必须摒弃闭关自守，牢固树立开放意识，进一步对外、对内开放，实行全方位、多层次的开放与合作；要加大外宣力度，提高知名度，让***走向外界，让外界了解***；要紧紧抓住西部大开发的历史机遇，实行走出去与引进来相结合，加大招商引资力度，借助外力促进发展。二是发展意识。发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。在我们欠发达地区，必须突出发展这个主题，树立强烈的发展意识，要一门心思想发展，一切力量促发展，破除一切与发展不相适应的传统观念，扫清一切不利于发展的思想障碍，革除一切影响发展的条条框框，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。实践已经证明：大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难。三是服务意识。这既是贯彻落实“全心全意为人民服务”根本宗旨的内在要求，也是践行 “三个代表”重要思想的具体体现，更是转变干部队伍作风、机关作风、密切党群干群关系、建立廉洁高效政府的必然要求。四是环境意识。在社会主义市场体制顺利推进、市场竞争更为激烈的今天，环境建设的作用日益凸现。***市提出要优化发展环境，不断加强软环境建设。我们环境建设的任务更加繁重。要在努力改善硬环境的同时，下大气力加强软环境建设，进一步营造有利于改革开放和经济社会发展的人文环境。努力培养有利于加快发展、朝气蓬勃、奋发图强的精神。总之，这次挂职锻炼，将使自己终身受益，但由于自己能力水平有限，工作中尚存在许多不足之处，工作成绩不大。在今后的本职工作中，我一定要发扬***各级领导和广大干部的好作风、好经验、好方法、努力使自己的工作迈上新的台阶，为***经济及社会各项事业发展做出积极贡献。
挂任区委书记助理挂职锻炼工作总结区委书记在教师节庆祝大会上的讲话区委书记在教师节庆祝大会上的讲话
区委书记在教师节庆祝大会上的讲话尊敬的各位老师、同志们：在一年一度的教师节即将到来之际，能够与全区广大教师和教育工作者欢聚一堂，热烈庆祝第**个教师节，共同表彰为**教育发展作出突出贡献的优秀教师、优秀教育工作者和尊师重教先进集体、先进个人，我的心里非常高兴！在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向全区广大教育工作者致以节日的问候和崇高的敬意！向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向关心、支持**教育事业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！刚才，我给今年满30年教龄的教师颁奖时，心里感慨万千！30年前，我也是一名人民教师，如果从教至今，也恰好有30年教龄。我到**工作以来，跟教育机关干部和校长们讲话、座谈已经有好多次了，但是，像今天这样给这么多教师和教育工作者讲话，这是第一次。因此，我想借此机会，就教育工作谈两点意见：第一点：**教育的品牌越来越亮上学年度，在市委市政府的正确领导和上级教育部门的大力支持下，全区广大教育工作者以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，开拓进取，勇于创新，有力地促进了我区教育事业的快速发展，取得了显著成绩，主要表现在：素质教育全面推进，教育质量不断提高，优质学位迅速增加，特色教育百花齐放。课程改革向纵深发展，成为广东省乃至全国的一个窗口。今年高考，**诞生了历史上首位省高考状元，高分段人数、重点率、本科率、省专率在全市名列前茅。去年，成功举办了首届深圳国际少儿文化艺术周，有来自20多个国家和地区的300多名少年儿童参加了这次活动，促进了国际教育文化交流。全区师生在国内外各类竞赛中屡创佳绩，教师合唱团先后在国际合唱节和全国教师合唱节上获得金奖。教育已经成为**经济社会发展的重要组成部分，也成为**响亮的品牌，全社会支持教育的大氛围已经形成。我区教育工作取得的成绩，不仅受到《人民日报》和《中国教育报》等国家级媒体的高度关注，而且赢得了全社会的广泛认可，成为我区亮丽的名片。区委、区政府对广大教育工作者的工作是非常满意的。在这里，我要说一句话：老师们，你们辛苦了，党和政府感谢你们，人民感谢你们！**教育的成功，离不开市委市政府的正确领导和亲切关怀，离不开上级教育部门的悉心指导和大力支持，离不开广大教育工作者的辛勤耕耘和无私奉献，也离不开家长及社会各界的热情鼓励和充分信任。这是我区教育取得发展的最根本经验，也是推进我区教育工作不竭的源泉和动力。我们作为家长，都有一个共同愿望，就是希望后代能够受到良好的教育，这个重任就寄托在我们所有的老师身上。我刚才说过，30年前，我曾经是一名老师。还有，我的太太也是一名老师，至今仍在教育战线工作，从事教育工作已经30多年了，所以，我对教育工作有很深的体会，也非常尊重和理解我们的老师。今天，我们给今年达到30年教龄的老师颁发荣誉证书，向他们表示由衷的敬意。30年，真是弹指一挥间，一晃就过去了，让我们共同分享他们教育生涯的酸甜苦辣，为他们献上深情的祝福，谢谢他们！长期以来，我们的老师们丹心育桃李，俯首作人桥，辛勤耕耘，默默奉献，**的教育发展凝聚着你们大量的心血，你们是**宝贵的财富。因此，我和庆生区长，包括我们班子所有的成员，有一个共识，就是要认认真真、扎扎实实地为我们的老师排忧解难，为老师提供一个宽松、优越的工作环境，为**的教育贡献我们的力量。去年这个时候，我们区委区政府召开了专题会议，决定用1年的时间为教育解决8个问题。昨天下午，我们又召开了党政联席（扩大）会议，专题听取了教育工作的汇报，大家高度评价了一年来教育工作所取得的成绩，会议决定继续为教育工作和广大教师办10件实事。说实话，我们想尽量为教育工作多办一些好事、实事，让我们的校长、老师安心工作，有一个良好的工作环境。但有时候受到很多条件的限制，可能还有很多不尽人意的地方。我们希望通过几年的不断努力，把全市也是全省的第一个教育强区办得更好，更有特色。我要讲的第二点：要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面推进**教育的现代化建设国运兴衰，系于教育。教育对提高一个国家的综合国力具有基础性、先导性、全局性的作用。前段时间，市委书记李鸿忠同志提出要大力弘扬特别能改革、特别能创新、特别能开放的新特区精神，要以特别之为立特区之位。这种新特区精神，对**进一步推进素质教育具有重要的指导意义。在我国还处于学历社会的大背景下，全面落实素质教育的各项要求确实很不容易。我们要把教育作为吸引人才、吸引企业的重要投资环境、创业环境和生活环境来抓，落实科学发展观，发扬新特区精神，加大教
育改革力度，创新教育的目标、方法和手段，以更加开放的视野，用国际化眼光和胸怀来审视我们的教育，改进我们的教育。全区教育工作者要根据新特区精神的要求，重点做好四方面的工作。
（一）做和谐**效益**的先行者。深圳经济特区已经走过了25年的光辉历程，我们**伴随着特区的发展而成长、进步。今年也是**建区15周年，我们的发展进入了新的阶段，时代的浪潮赋予了教育工作者新的历史使命。现在，全国各地的发展是万马奔腾，百花怒放，时不我待。对我区的教育工作而言，如果我们不能以只争朝夕的精神，快马扬鞭，抢占制高点，我们就会落后。因此，我们务必把教育工作放在构建和谐**、效益**的大局中来考虑、来推进。教育作为最重要的社会公共资源，是社会公平、和谐的基础，教育公平是实现社会公平的“最伟大的工具”。我国著名经济学家厉以宁指出，一切不平等的根源就在于教育的不平等。教育不平等，就业就不平等；就业不平等，收入就不平等；收入不平等，生活就不平等；生活不平等，下一代所受的教育就不平等，形成恶性循环。因此，对每一个公民而言，接受公平的教育，不仅是一个人的追求，而且是政府为提高国民素质、减少失业救济、贫困补助等财政性支出而采取的战略措施，也是政府为保持社会和谐稳定而采取的重大措施。和谐**、效益**的构建，需要全体公民的参与。没有文明的、高素质的公民，和谐社会的建设将成为一句空话。作为特区人，作为特区的教育工作者，我们必须把和谐教育放在更加突出的位置，勇敢地面对新的历史考验，勇敢地挺立潮头，为建设和谐社会作出新的贡献。（二）做全面落实素质教育的实践者。**之所以能十几年如一日全面实施素质教育，就是因为历届区委区政府始终把素质教育作为提高居民素质的系统工程和一把手工程来抓。实施素质教育，不但需要广大教育工作者坚持不懈地努力，而且需要各级党委、政府的高度重视，需要全社会的充分理解和广泛支持。因此，全面推进素质教育是区委区政府义不容辞的职责，也是全社会共同的责任。当前，我们要以中共中央、国务院《关于进一步改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指针，树立科学的、可持续发展的大教育观，坚持德育为首，着力培养学生的创新思维和动手能力。必须以高度的使命感和责任感，全面改革教育工作现存的弊端，冲破功利主义的屏障；必须以真善美为价值取向，在目标追求、教学方式、评价标准等方面树立全新的理念；必须为学生成长搭建广阔的平台，让学生更多参与社会实践活动，在体验中增长见识；必须采取主动学习方式，调动学生学习的积极性，挖掘学生的学习潜能，有效减轻学生的学习负担。同时，我们还要为学校实施素质教育减压松绑，让他们全面对照素质教育的要求开展工作，为青少年成长创造更加优越的条件，为深圳建设成国际化城市培养出更多的合格人才。我由于长期从事科技、经贸工作的关系，多次到过欧美国家，并在美国硅谷地区学习过一段时间，我有个很深刻的印象，欧美国家、特别是美国硅谷地区的很多大公司、大企业实验室的主任都是华人，所以在硅谷流行着这么一个词IC，这里不是指集成电路，而是指，在当今世界掌握着最前沿科技知识的人，主要是印度人和华人。但是，我们都清楚，至今中国本土还没有产生过一名诺贝尔奖的获得者。这就给教育工作者提出了一个大课题：如何深化素质教育，把每个学生的潜能充分激发出来！（三）做教育创新的改革者。创新是深圳的根、特区的魂，也是**教育发展的不竭动力。全区教育工作者要根据市委市政府的战略部署和区委区政府的总体要求，继续发扬敢闯敢试、敢为天下先的精神，在改革创新方面继续发挥开路先锋作用。特别是在新的条件下，要充分认识教育创新的重要作用，不断增强推进教育创新的坚定性和自觉性，不断增强推进教育创新的使命感和紧迫感，把教育创新工作抓得越实越好。广大教育工作者处在教研的第一线，要大胆探索促进教育工作的新方法、新手段、新载体，自觉把教育创新作为一种常态和一种工作态度，由消极、被动创新转变为积极、主动创新，尤其要加强德育创新，使德育更加符合孩子们的实际，更加生动活泼，使我们的教育充满生机和活力。前几天，我陪市委副书记李意珍同志视察**实验学校，到学校后，我们给二至六年级的学生出一个作文题目：我为文明城市做点什么？30分钟后，我们来到教室，二年级的学生几乎都能写出300字的作文，五年级的学生竟写出了上千字的作文，而且同学们的这些作文，完全是自己内心的想法、感想。校长告诉我，这是他们实施“八岁能读写”教育改革的结果。在此，我殷切地希望，我们每所学校都能向**实验学习，大胆探索，大胆创新。（四）做强化**教育品牌的推动者。我区教育取得了长足发展，教育已经成为**的品牌。一些选择来**买房的朋友对我说，他们到**买房有三个原因：一是**的教育好，二是**的自然环境好，三是*
*的社会治安好。但是，我们的教育要真正成为全国品牌还有不小差距。要实现区委区政府提出的建设和谐**、效益**和最适宜创业、发展、安居的现代化海滨城区目标，就必须树立**教育的品牌意识，把教育作为重要的投资环境、创业环境和生活环境，放在更加突出的战略地位。为此，我们必须打造一批在全省、全国叫得响的品牌学校，建设一支在全省、全国有影响的校长、教师队伍，为深圳人民、**人民提供更多的优质学校，让**人民拥有更多的选择教育的机会。
同志们，教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传播者和建设者。希望全区广大教育工作者继承和发扬光荣传统，以陶行知先生为榜样，秉承“捧着一颗心来，不带半根草去”的崇高精神，爱国敬业，为人师表，教书育人，严谨笃学，与时俱进。各级党委、政府和社会各界要大力传承尊师重教的传统美德，满腔热忱地关心、支持教育事业，切实为广大教育工作者办实事、办好事，努力在全社会营造尊师重教的良好风气。尊敬的老师们，在你们的节日即将到来之际，我衷心地祝愿大家节日愉快，工作顺利，家庭幸福，万事如意，祝愿我区的教育事业欣欣向荣，再创辉煌！2020年区委书记在评议工作动员会上的讲话同志们：这次评议工作动员会是经区委同意召开的一次十分重要的会议。刚才，区人大*主任就搞好本次评议工作进行了动员和部署，区政府*区长也讲了话，他们讲的我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、从建设社会主义民主政治的高度，充分认识人大开展评议工作的重要意义党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”区人大常委会开展评议工作，正是推进我区社会主义民主政治建设的一项重要措施。第一，开展评议工作是实现人民当家作主的必然要求，有利于推进我区社会主义民主政治建设。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民群众是国家的主人，享有管理国家和社会一切事务的权力。开展评议工作就是对“一府两院”组成部门及其工作人员的一种有效的监督形式，体现了人民的意志和对人民负责的精神，体现了建设社会主义民主政治的必然要求，必将对推动我区政治文明建设起到重要作用。第二，开展评议工作是加强我区干部队伍建设的迫切需要，有利于提高领导干部的执政能力。开展好评议工作，一是能够促进“一府两院”组成部门及其工作人员提高依法执政能力，更加自觉地贯彻执行党的路线方针政策和区委的重大决策部署，更加自觉地贯彻执行宪法、法律法规和人大及其常委会的决议、决定，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；二是为区委考核、了解、使用干部开辟了一条新的渠道。通过区委对干部的年度考核与人大对选举、任命干部的监督的有机结合，可以为区委选拔任用干部提供更为可靠的依据，更好地体现党管干部与人大依法任免干部的高度统一；三是能够促进干部队伍整体素质的提高，不断增强领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力，更加适应新形势、新任务的需要，为加快我区经济社会的发展提供坚强有力的组织保证。第三，开展评议工作是强化人大监督权的有效形式，有利于进一步完善人民代表大会制度，促进依法行政和公正司法。人大及其常委会对“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予的重要职责。评议工作作为一种新的监督形式，具有民主性、公开性、权威性的特点，有着其他监督形式不可替代的作用。它拓展了人大监督渠道，强化了人大监督机制，加大了人大监督力度，把对事的监督与对人的监督有效地结合起来，实现了选举、任命和监督干部的一体化，使人大监督效果更加显著。二、进一步发挥人大及其常委会的监督职能，高标准、高质量地做好评议工作关于如何开展好本次评议工作，刚才贺主任讲了很好的意见。在此基础上，我想强调以下几点：第一，要坚持正确的指导思本稿属于想。开展评议工作一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法、法律法规和党的方针、政策为依据，坚持依法办事、实事求是、民主公开、客观公正、讲求实效的原则。通过评议，进一步增强“一府两院”组成部门及其工作人员的法律观念和公仆意识，认真贯彻落实区委精神，推动我区各项事业的发展。只要我们把握了这一指导思想，就能够抓住关键，突出重点，使评议工作沿着正确的轨道进行。第二，要严格按照评议方案开展评议。区人大常委会评议工作方案对评议的目的、内容、程序、方法、步骤以及要把握的原则等都做了明确严格的规定，既体现了区委的主张，又反映了人民的意志，是开展好本次评议工作的重要文件。区人大常委会作为主要实施机关，一定要严格按照评议方案所确定的工作程序，精心组织，周密安排，认真落实，使评议严格在方案的规范下有序进行。在工作中，要重点抓好三个关键环节：一是搞好评议前的调查研究，二是切实搞好评议和测评，三是把评议同推动全局工作结合起来，做到相互促进，共同提高。第三，要突出评议重点。抓住了重点，就抓住了评议的关键环节。对方案中明确的评议内容，我们重点要把握好以下几个方面：一是在依法行政方面，要重点看被评议部门及人员是否做到了学习宣传、贯彻实施宪法、法律法规和区人大及其常委会决议、决定；二是在履行职责方面，要重点看被评议部门及人员是否做到了认真贯彻落实区委、区政府重要工作部署，特别是如何解决群众关心的热点难点问题；三是在清正廉洁方面，要重点看被评议部门及人员是否自觉贯彻执行了中央、市委、区委关于清正廉洁的有关规定，切实抓好了本部门的党风廉政建设。第四，要不断创新人大评议工作的新思路、新方法。评议活动需要不断总结和积累经验。评议机关要紧紧围绕全区改革、发展、稳定这一主题，在评议工作实践中不断完善机制，创新形式，改进方法，提高实效，特别要注意借鉴外地先进经验，创造出更加符合我区区情的有效形式，使评议工作在不断创新和发展中逐步走向成熟，步入制度化、规范化、法制化轨道，取得积极成果。三、加强和改进对评议工作的领导，确保评议工作顺利进行评议工作是人大常委会促进“一府两院”依法行政、公正司法、督促国家机关工作人员勤政廉政、履职为民的重要措施。我们一定要站在提高党的执政能力的高度，进一步统一思想，深化认识，切实加强和改进对评议工作的领导。首先，区委要切实加强领导，积极支持人大常委会开展评议工作。在具体工作中，要把这项工作列入区委的重要议事日程，积极听取人大关于开展评议工作的汇报，及时研究、解决评议工作中的困难和问
题。要把区委考核任用干部同人大评议干部有机结合起来，高度重视人大在干部评议工作中形成的审议意见，把评议结果作为区委考核任用干部的重要依据。对政绩突出的干部，要支持人大进行表扬和鼓励；对不认真接受评议的、群众意见较大的、问题较多的部门和干部，要坚决支持人大依法采取诫免、询问、质询、罢免等一些刚性监督手段加强监督，以维护人大评议工作的严肃性和权威性。其次，人大常委会党组要切实发挥核心保证作用。要把坚持党的领导、充分发挥民主和依法办事统一起来，把握好法律政策界限，掌握好评议标准和尺度。要讲政策，讲原则，讲大局，讲民主，讲法制，讲群众路线，在维护团结、稳定大局的前提下，积极稳妥地搞好评议工作，防止出现疏漏，使评议工作始终在区委及区人大常委会党组的领导下，健康有序地顺利进行，确保评议的工作质量和社会效果。第三，被评议部门及人员要认真端正态度，自觉接受人大评议。人大常委会对“一府两院”组成部门及其工作人员进行客观公正的评议，这是一种法律责任，是为了更好地促进和支持“一府两院”的工作。希望每个被评议部门及人员要消除思想顾虑，端正态度，实事求是地向人大常委会报告工作，既不夸大成绩，也不掩饰问题。要正确对待评议意见，诚心诚意接受人大监督。对评议机关和人民群众提出的批评和意见，要逐条梳理，制定全面具体的措施认真加以整改，切实将接受评议作为提高素质、改进工作的重要机会。“一府两院”的其他部门及其负责同志，也要提高接受人大监督的自觉性，不断完善各项制度，把“一府两院”的工作做得更实更细更好。第四，各有关部门要积极支持人大搞好评议工作。要本着“党委领导、人大实施、各方参与”的总原则，在区委的领导下，充分发挥人大主导作用，各有关部门，特别是纪检、监察、组织、人事、审计等部门，都要积极协作、密切配合人大开展工作。要加强评议工作的宣传，扩大宣传效应，营造民主公开的良好社会氛围，实现人大监督与舆论监督、群众监督的有机结合，增强评议工作的效果。最后，希望大家以“三个代表”重要思想为指导，按照区人大常委会关于开展评议工作的具体安排，认真扎实地搞好评议每一阶段的工作，并以评议工作为契机，进一步牢固树立依法行政观念，增强公仆意识，改进工作作风，为促进全区经济社会发展做出新的贡献。
区委书记在常委班子民主生活会上的总结讲话同志们：今天的会开得很好。大家站在实践“三个代表”重要思想、提高执政能力的高度，按照党员先进性的标准和要求，结合班子与个人的思想、工作和作风实际，对党性党风方面存在的问题及其思想根源进行了深刻剖析，取得了预期效果。概括起来，这次民主生活会主要有四个特点：一是主题鲜明突出。会议坚持以“三个代表”重要思想为指导，突出保持共产党员先进性这个主题，并把这个主题贯穿于民主生活会的始终。二是准备工作充分。这次会前，区纪委、区委组织部对民主生活会作了精心安排，抽调精干人员深入到各级、各部门征求意见，并认真进行了梳理归纳。班子成员之间还开展了交心谈心活动，我们在座的十几位同志都分别交换了意见，就十六大到今年以来，我们**作的工作，包括我们一些同志个人对区委、政府工作的看法以及自己一些思想方面的情况和问题开展了广泛的谈心活动，大家坦诚相待，沟通了思想，交换了意见。三是对照检查认真。今天大家本着对自己严格要求、对组织忠诚老实、对事业认真负责的态度，进行了班子和个人的对照检查，开展了认真的批评与自我批评。四是各方面高度重视。区委常委、区政府党组成员认真准备发言提纲，集中精力自始至终参加民主生活会，主要领导同志发挥带头作用。市委先进性教育活动督导三组对本次民主生活会高度重视，特派**同志参加会议，给予指导。经过两个班子各位成员的共同努力，我们这次区委常委会、区政府党组的民主生活会应该说是很顺利地达到了预期的目的，归纳起来有四个方面的收获和成效。一是查出了问题。在这次分析评议和个人剖析中，大家都能够树立端正的、严肃的、求实的态度，不避过讳失，对自身的问题敢于摆出来，对思想的问题敢于亮出来，尤其是能够针对工作中存在的具体问题进行查摆剖析。通过查摆剖析，大家对班子和个人存在的突出问题及其根源有了比较全面和透彻的了解，这为我们下一步解决问题奠定了良好的基础。这次分析评议中，我们很注重把“自己找”和“群众提”结合起来，对于各个方面提出的意见，大家本着有则改之、无则加勉的态度，进行了认真的对照检查，涉及自己的问题，能够勇于检讨，承担责任。对于其他意见，也能够认真对待，引以为戒，使查摆体现出全面性和针对性，收到了明显实效。二是增强了团结。大家能够以党的事业为重，以**的发展为重。在会前征求意见和谈心的过程中，大家都坦诚相见，推心置腹，交换了真实的思想和意见，消除了一些顾虑和隔阂。在今天的会上，大家从团结的愿望出发，积极开展同志式的批评与自我批评，能够做到畅所欲言、闻过则喜，形成了很好的民主气氛和政治生活气氛。这本身就是先进性教育的一个成果，而且对于形成班子自身建设的良性机制，不断巩固和增强班子及成员保持共产党员先进性的意识，更具有长远的作用。三是理清了思路。通过分析评议，既是对问题的集中清理，也是集思广益解决问题的过程。特别是通过向各个方面征求意见，我们对全区经济社会等各个方面存在的问题有了更加广泛深入和具体的了解和掌握，通过总结和探讨工作，并从查摆问题当中反思以往的教训，我们不仅在解放思想、树立和落实科学发展观、加快**经济社会发展、构建和谐社会、反腐倡廉等重大问题上进一步理清了思路，而且在很多具体工作上也进一步充实和完善了思路。经过充分交流思想和交换意见，大家在很多问题上进一步达到和形成了高度的共识，特别是能够站在保持先进性的层次上思考问题，因此在一些问题的认识水平和一些思路的思维水平上较以往也有了进一步的提高。四是明确了措施。在这次分析评议过程中，大家围绕查摆出的问题，在明确努力方向的基础上，都提出了整改措施，这些措施既有解决根本性问题的，也有解决具体问题的，既有解决共性问题的，也有解决个性问题的，针对性、操作性都比较强。今天的会上，班子成员之间又相互提出了一些意见和建议，这将更有助于每个人加深自我认识，进一步完善整改措施，不断修正缺点，增强党性。这次民主生活会开得成功，收获也大。我们要巩固和发展这次民主生活会的成果，并以此为契机，不断把我区的先进性教育活动引向深入，把我区的改革开放和各项工作更快更好地推向前进。当前，**改革发展正处在一个关键时期，发展势头很好，面临不少加快发展的良好机遇。同时，我们面临的困难和挑战也不少，影响经济社会发展的一些深层次问题还远没有得到根本解决，我们正处于“船到中流、不进则退”的阶段，必须奋力拼搏、开拓前进。只要我们齐心协力、攻坚克难、打牢基础，就一定能够更快更好地发展。在这里，我强调四点要求，让我们区委常委和区政府党组成员共勉。第一，要努力提高领导水平和领导能力。提高领导水平和领导能力，是我们作为党员领导干部保持共产党员先进性的中心任务。领导水平和领导能力的高低，决定着我们能否及时做出正确的决策，能否有效地把正确决策贯彻执行下去，能否顺利推进**的改革开放和现代化建设；同时，也直接影响我们在人民群众心目中的形象，影响人民群众对我们事业的支持和拥护。我们必须把提高领导水平和领导能力作为一项政治任务，切实抓紧抓好。提高领导水平和领导能力，一是要加强学习。要认真学习马克思主义理论，特别是要学懂、学深、学透“三个代表”重要思想。同时，还要学习哲学、政治、经济、法律、历史和科学技术等方面的知识。通过学习，提高理论知识素养，开阔工作思路，总结发展规律，找到解决问题的办法。二是要注重实践。要在实践中研究新情况、解决新问题、总结新经验，更好地把市委的安排部署同我区的具体情况结合起来，努力提高应对复杂局面、解决复杂问题、创造性开展工作的本领。第二，要始终抓住发展不放松。发展是解决一切问题的关键，也是我们开展保持共产党员先进性教育活动的出发点和落脚点。区委、区政府对发展问题反复强调，抓得很紧。近年来，全区经济社会发展比较快，势头也比较好，是直辖以来最快最好的时期。但是，横向比较特别是与主城区相比差距还在拉大。那么，在这种情况下，我区如何增强造血功能、打造新的经济增长点，应当成为我们全区上下特别是我们在座的各位区级领导都要深刻思考的问题。我们一定要增强紧迫感和危机意识，始终紧紧抓住“发展”这个党执政兴国的第一要务，坚持以新型工业化为统领，加强重点项目建设和对重点企业的服务力度，大力推进社会事业建设，努力实现我区经济社会的平稳发展，顺利应对因红岩公司合资对我区产生的不利影响。第三，要切实转变作风、真抓实干。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。任何工作，不抓落实，再好的蓝图、再好的决策也是空中楼阁。作为区级领导，作决策容易，统一广大干部群众的思想也不难，但要把决策落实下去并取得实效，就得付出长期艰苦的努力。区级领导班子是全区干部群众的主心骨，必须在转变作风、狠抓落实方面做好榜样。要坚决克服心浮气燥、急功近利的情绪和不愿苦干、不下苦功夫的作风，牢固树立正确的政绩观，说实话、办实事、务实效，不图虚名、不务虚功，以求真务实的作风，对每一项工作都一抓到底，确保区委、区政府的各项决策部署都能取得实效。第四，要自觉加强团结、维护大局。我们经常讲，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。团结问题是区委一直高度重视、反复强调的问题。我们一定要坚持一切以党和人民的利益为重，自觉地把自己的工作放在改革发展的大局下进行思考，正确处理个人分工与集体领导的关系，正确看待个人在班子中的作用，坚持在大局下行动、在大局下工作。要坚持民主集中制，在班子内部进一步形成互相信任、互相支持、互相谅解的良好风气，努力营造团结互助的工作氛围。要有宽阔的胸襟，自觉加强个人修养，做到淡泊名利、注重事业，心胸坦荡、平等待人，待人以宽、责己从严，多看别人优点和长处，多检查自己的缺点和不足，真正使我们区级领导班子成为团结一心，互助共事，富有凝聚力、向心力和战斗力的坚强集体，并带动全区各级各部门和广大干部群众的团结，齐心协力，共同把**的事情办得更好，把**发展得更快。同志们，**的发展任重道远，**的未来充满希望。我们肩负着区委的重托和全区人民的期待，既充满必胜信心，又深感责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以这次民主生活会为契机，牢记使命，抢抓机遇，强化责任，始终保持共产党员的先进性，更好地团结和带领广大干部群众，为实现富民强区、全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

社区书记助理讲话稿　　尊敬的各位领导，村官朋友：　　大家好。我叫侯婷婷，毕业于河北农业大学，学的是公共事业管理专业，去年通过了村官考试，成为了大学生村官的一员，现在桥东区工作,任大梁庄乡拐角社区书记助理一职。 　　今天能在这里和大家进行交流，首先我要感谢各级组织和领导的关怀和信任。正是由于组织的亲切关怀，领导的谆谆教诲，才能使我在短短一年时间内，各个方面都有了长足的进步。面对大家，说真的很激动也很紧张。想想去年这个时候，刚刚从学校毕业，在得知党中央要从2010年起花5年的时间选聘10万名高校毕业生到农村任职，我毅然报名参加考试并有幸成为其中一员。回顾一年来的村官生活，可以说酸甜苦辣咸五味俱全，有不知路在何方的迷茫，有四处碰壁的苦恼，也有收获的快乐，但更多是通过努力后，被人理解的欣慰、被人认可的成就感。很庆幸自己当初的选择，近一年的工作经历，成长了我，历练了我，让我从一名稚嫩的大学生变成了一名真正村官，让我对未来充满信心。无论三年后，我从事什么样的工作，这一年的村官生活都会让我一生受益。 　　今天，我想把我一年来的思想和工作情况与大家进行一下交流，共同分享下村官生活的甘苦乐。一年来的经历与感触，希望能够对在座各位即将开始的村官生活有所启发、有所帮助。如有不当之处，请领导和朋友们批评指正。 　　我今天汇报的题目是扎根社区，历练自我，在拼搏奉献中成长提高。 　　如何度过适应期，尽快进入工作角色 　　村官生活对我们刚走出校门的大学生来说是，既兴奋又紧张。兴奋的是在目前如此严峻的就业形势下，我们通过自己的努力拥有了一份很不错的工作，能够自食其力了；紧张的是面对农村这样全新陌生的环境，一切不知道从何做起。记得我去年刚到拐角社区工作时，每天的工作就是打打水、扫扫地，看看报纸，每天来得很早，对新工作充满好奇和热情，但没有什么具体工作可以插的上手。我在大学的时候学的是公共事业管理，其中社区工作是我最为重要的专业课之一。拿到报到证的时候，我还很高兴，自己大学所学的专业与现在的工作十分对口，觉得自己上了四年的大学没有浪费了，可以把所学的运用到工作里去。对工作也充满信心。可真的到上班后才发现，大学里所学的社区管理知识就根本没法运用的实际工作里去。我在大学里的学到的社区模式多为那些大城市比较成熟、比较完善的社区。而我所在的拐角社区是村转社区，是由于城市化进程加快，它靠近城郊，由农业村转为的城市社区。它在各个方面正处于过度期。就拿居民的思想观念来说吧，我在的社区，居民还保留了很浓重的小农意识，思想上也比较保守，小富即满的思想普遍存在，缺乏创造和奋斗的意识和观念。而先进的社区则恰恰相反，居民的思想比较先进开放，创新意识比较强，自我管理自我服务的意识也很强，居民也非常注重平日的文娱生活来丰富他们的精神生活。而我的社区则不同，他们平日里没有什么文娱活动，除了在每年的阴历5月份的庙会上唱唱戏扭扭秧歌外，就没有什么文娱活动了，自发的不去组织活动，就是社区搞些活动他们的参与意识也不是很高。记得今年我想在社区搞一个爱国卫生知识竞赛，因为每年的4月7号不是世界卫生日嘛。我就想通过这种方式，一是能够使居民交流下感情，最重要的是学习一些预防疾病的知识，保护居民的身体健康。我就把这个想法说给了书记听。他很赞同我的想法，但是觉得操作起来不好弄。他说居民对参与这些事情没有兴趣的，你要是组织啊，肯定没有人报名的。听了后，我不得不放弃这个想法。这个就是我所在的社区，各个方面都处在过渡期，与我书本学的那些社区在发展上还差一大截子。这一度曾让我苦恼和迷茫。觉得自己所学和实践实在是差距甚远。 　　我感到好多事情做起来都不顺，牵一发而动全身，想要谋划一件小事做起来非常的难。我就很担心，害怕如果三年就这样度过，甭说考选调生、公务员了，恐怕自己连一名合格的村官都不能当好。那段日子真的很让我苦恼。就我一年的经历来说，在座的各位刚刚从事村官工作，肯定会碰到自己的理想与现实的情况产生差距的时候，有些情况下这些差距还很大，因此而产生的困惑和迷茫都是在所难免的。任何工作都有一个适应期。越是在这种情况下，我们就越要坚守自己当初的选择。不彷徨，不动摇，要以一颗执着的心，朝着自己设定的目标，坚定不移地走下去。如何尽快度过适应期，在最短的时间内进入工作角色，我这一年来总结的感受是这样的： 　　1、放平心态，摆正位置。我们年纪轻，刚走出校门，说话和做事多少还会带有学生的惯性思维，可能在村干部和群众眼里，对我们了解不多，信任度不强，在心理上还会把我们当成是学生，甚至是孩子。许多事情他们不放心交给我们做。在这种情况下，我们一定要意识到自己是一名村官，要走出自己的学生身份，事事处处都要把自己当成是名村干部。我刚到社区的时候，社区干部也总是不过问我的情况，也不交办给我做什么事情，每次我都是我跑过去问书记有什么事情让我做没？书记总会说没事，都是些小事，不用你做，看看书去吧。听上去感觉上像是高看我了，但其实是他们并没有真正的把我当成村里的一员。到社区近一个月了，我却从来没有真正上手做过事情，尤其是年底大小会议很多，但是社区领导也从来不说让我参加。我感觉很苦恼，感觉游离在社区“圈子”之外。回去后我把这些苦恼说给家人听。家人则安慰我，遇到事情时候不要发牢骚，发牢骚不会解决任何问题，只会让自己更加烦恼。而应该多从自己身上找找原因。是不是自己不够好，不够努力，不够争取。要端正自己的心态，摆正自己的位置。家人的话给了我很大的启发，让我对从前的自己有了新的认识，原来一直以来是我把自己定位的太高了，觉得自己既有文化又有学历，但却不知道，很多时候文化和学历是不能代表一切的。 共4页，当前第1页1234