工程分包管理存在的问题篇（1）
一、建筑工程分包的概念
建筑工程分包，是指建筑工程总承包商或者勘察、设计、施工承包商承包建筑工程后，将其承包的某些部分工程或某几部分工程，再发包给其他具有相应分包资质和能力的承包商，并与其签订承包合同项下的分包合同。建筑工程总承包商、勘察承包商、设计承包商、施工承包商在分包合同中即成为分包合同的发包人。建筑工程总承包商，勘察、设计、施工承包商只能将部分工程分包给具有相应资质和能力的专业承包商。分包活动中，作为发包一方的发包人是分发包人，作为承包一方的承包人是分承包人。
建筑工程分包包括专业工程分包和劳务作业分包两类。专业工程分包，是指总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质和能力的专业承包商完成的活动。劳务作业分包，是指总承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。
二、建筑工程分包管理存在的主要问题
1、业主强行指定分包。受人情关系和利益等的驱动，有些业主将总承包商承包工程的某些部分要求或强行要求交由其指定的分承包商来完成，并要求总承包商与所指定的分承包商签订合同。而被指定分承包商的能力往往不能满足工程需要。总承包商与被指定的分承包商在管理上常常不协调，多是以包代管，导致工程合同不能如约履行，极易出现工程安全、质量等问题。
2、违法分包。一些总承包商违反法律法规的规定，不经业主认可，将所承包的工程分包给不具备相应资质和能力的分承包商，或将依法不应分包的工程分包（或将工程肢解后分包或分包后再分包）给分承包商，致使工程管理不到位，工程建设进度、安全、质量等不能保证。
3、非法转包。个别承包商将所承包的工程全部转手给他人承包，或是承包商将所承包的全部工程肢解后，以分包的名义转给他人承包，从中收取费用，但不参与工程建设进度、安全、质量等的管理。转包是法律禁止的。由于层层剥皮，真正投入到工程上的资金不足，再加上管理混乱，措施不到位，工程建设进度、安全、质量等也难以保证。
三、对策
1、做好建筑工程分发包管理。总承包商选择分承包商通常有两种做法。一种是总承包商在工程投标以前，根据招标文件，委托分承包商提出分包工程的报价，经协商达成合作意向后，总承包商将各分承包商的相关报价进行综合汇总，编制成总承包投标报价表。一旦总承包商中标取得总承包合同，总承包商与分承包商双方再根据事先的协商意向和条件，在总承包合同条件的指导和约束下，签订分包合同。另一种做法是总承包商自行参与投标取得总承包合同后，再将拟分包的工程分包给分承包商，一般采用招标的方式，由三家以上的分承包商提出分包投标报价等。经过价格、能力、信誉等条件的比较和评审，总承包商择优选择分承包商并与其签订分承包合同。在分发包过程中，要注意以下三点：
一是严格遵循分包程序和审批。总承包商分包工程时，必须经业主同意并在主承包合同中约定。主承包合同中未作规定的分包活动，应在分包之前征得业主同意。严防总承包商擅自分包工程。
二是严格确定分包项目范围。分包工程必须是非主体、非关键性部分。分包工程必须是业主和总承包商约定包含的部分（数量与金额），防止把分包工程的范围随意扩大。
三是严格审查分承包商的资质和能力。分承包商是分包工程建设质量的关键。分发包人要仔细审查分承包人资质、能力、资信等，包括企业概况、财务资本情况，参加工程建设人员的资历、机械设备状况等。
2、做好建筑工程分包合同管理。建筑工程分包合同是总承包商将主承包合同内对业主承担义务的部分工作交给分承包商实施，双方约定相互之间的权利义务的合同。分包工程既是主承包合同的一部分，又是总承包商与分承包商签订合同的标的物，但分承包商在完成这部分工作的过程中仅对总承包商承担责任。由于分包工程同时存在于主从两个合同内的特点，总承包商又居于两个合同当事人的特殊地位，除分承包商认真履行合同外，业主、监理工程师、总承包商都要加强对分包工程合同的管理。
业主不是分包合同的当事人，对分包合同权利义务如何约定也不参与意见，与分包商没有任何合同关系。但作为工程的投资人和工程合同的当事人，业主对分包合同的管理主要表现为对分包工程的认定和批准。
监理工程师仅与总承包商建立监理与被监理的关系，对分承包商在现场的工作不承担协调管理义务。监理工程师只是依据主合同对分包工作内容及分承包商的资质进行审查，行使确认权或否定权；对分承包商使用的材料、工艺、工程质量等进行监督管理。为了准确地区分合同责任，监理工程师就分包工程建设过程中的任何指示均应发给总承包商。分包合同内明确规定，分承包商接到监理工程师的指示后不能立即执行，需得到总承包商同意才可实施。
总承包商作为两个合同的当事人，不仅对业主承担整个合同按预期目标实现的义务，而且对分包工程建设的实施负有全面管理责任。总承包商需委派代表对分承包商的工程建设进行监督、管理和协调，承担如同主合同履行过程中监理工程师的职责。总承包商的管理工作主要通过一系列指示来实现。接到监理工程师就分包工程的指示后，应将其要求列入自己的管理工作内容，并及时以书面方式转发给分承包商要求其遵照执行。也可以根据现场的实际情况自主有关的协调和管理指示。
除此之外，业主、监理工程师、总承包商还要加强对分包工程合同履行中的支付、变更、索赔等管理。
3、做好分包工程施工过程管理。在分包工程施工过程中，监理工程师定期检查分包合同的执行情况，包括现场人员、设备投放、安全、质量、进度、造价等情况及存在问题，并在监理月报中作为一项独立的内容反馈给业主和总承包商，以便随时采取措施。工程分包管理存在的问题篇（2）
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
随着我国建筑市场的全面开放，建筑行业逐渐走向现代企业制度，建筑企业要达到合同所规定的质量和目标，就必须改变工程的质量和管理水平。因此，建筑工程项目的管理地位和重要性越来越突出。目前，很多大型的企业都在实行劳务分包，加强工程项目劳务分包管理，不仅能提高施工企业工程项目的整体运营水平，还能对企业的盈利能力产生重要的现实意义。
一、加强建筑工程项目分包管理的必要性
激烈的竞争和市场的多变， 企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度也将越来越高；以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。 专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化道路；国家政策法规促使专业化的分承包体系完善了新的建筑业资质划分,高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展,低层次的向专业化的分承包企业发展。
为增强核心竞争力，大型建筑企业必将更多专注于项目管理。 对专业分包队伍或劳务队来说，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员， 使用机械设备， 提高专业化施工能力是必由之路。 当大型建筑企业抛弃低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成任务。
二、建筑工程项目分包管理中存在的问题
1、对分包合同的管理不合理
分包合同的管理在分包管理中具有非常重要的作用。合同是项目建设和进行的保证，是处理各种问题的依据。 但是，工程分包的管理中存在着一些问题。 首先是对合同的重要性认识不足，一些管理人员对合同缺乏必要的风险意识，没有认识到合同也是分包管理中的重要组成部分， 往往容易导致合同原本的丢失或者破损，而合同管理人员的素质和水平也不够高，对合同的管理审查也不够严格， 合同管理与其他部门之间也缺乏必要的沟通。
2、安全管理不规范，出现诸多安全隐患
根据建筑工程事故统计分析， 有一半以上的事故原因是“三违 ”（违章指挥 ，违章操作 ，违反劳动纪律 ）造成的 ，尤其是违章作业、冒险蛮干在其中比重最大。 尽管大部分职工在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用， 一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，存在生产与安全脱节现象。
3、资源管理薄弱
建筑承包单位人力资源管理还相当薄弱， 有的没有专业的人力资源管理人才，有的没有制定相应的制度、措施及办法等。 项目经理普遍缺乏项目管理的系统知识，法制意识、技术意识、质量意识，安全意识淡薄。 有的项目经理团队意识淡薄，个人英雄主义严重，从而挫伤员工的积极性、创造性。 对于机械设备、材料等方面的管理，也存在突出的问题，许多承包单位建立了内部租赁公司或租赁站，对机械设备、周转材料，实行内部资源市场运作， 总体情况是好的， 但突出的问题是机械、设备的安全管理比较薄弱，隐患较多，超负荷使用设备的现象比较突出。
4、责任人分配不明确，管理者经验不足
目前我国项目法人制的落实还有较大的死角， 项目的建设投资和运行主体呈现多样化，表现为有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位的一帮人。在分包工程的管理中，相关管理人员的经验和水平不足是分包管理的重要问题。 对分包工程中出现琐碎事件的管理，管理人员很多的时候必须根据自身经验做出迅速的判断来解决相关的问题。
三、建筑工程项目分包管理的对策
在提高分包工程的管理中，可以从以下几个方面来提高分包工程的管理，确保工程质量和进度。
1、构建健全的管理制度
对于涉及面广、持续时间长并且伸缩性比较大的分包工程管理工作而言，需要制定严密的规章制度和管理程序，用来规范分包工程管理工作的操作。 在分包工程的管理工作中，无论是分包队伍的选择，还是分包合同的签订和对工程进行验工，都需要有一定的规范和标准来执行和参考。 因此， 在分包工程的管理中，需要制定全方位全过程的管理规章制度，做到分包工程的管理有章可循。
2、优化资源配置
优化资源配置，提高资源的利用效率，降低成本，是建筑工程项目管理的重要环节。 根据施工项目的特点，对其认真研究，精心编制生产要素计划，使其能够满足项目在施工过程中的需要，并能保证及时到位。完善人才考核体系，制定骨干员工培养计划，建立人才选拔机制，组建一个精干、高效、懂技术、善管理、会经营的项目管理团队。实行材料采购、专业分包、劳务招标，选择具有相应资质、诚实守信、实力强、价格低、服务好、易协调的供应商和分包商，加强过程控制和跟踪管理；应本着“诚信”、“多赢”的原则在设计、施工企业、材料供应商、专业分包商、专业劳务队伍中结成动态联盟，促使企业间资金、设备、技术、人才等要素合理运作，实现资源的有效配置。
3、选择有资质、信誉好的分包队伍
分包队伍是实现工程设计与完工的直接桥梁。 在工程分包中，分包队伍的选择是顺利完成工程施工的前提条件。 分包队伍的素质和水平直接影响到工程进度和质量保证。 所以在进行分包工程管理的时候，必须选择有资质、信誉好的分包队伍，所选择的队伍以往业绩和信誉比较好，才能提高分包工程的管理。 目前采取的建筑市场准入制度必须认真坚持。
4、管理好工程分包合同
分包合同是工程分包管理的工作基础和依据，分包合同法的签订必须要符合和遵照国家的相关法律规定， 避免无效合同的产生。 工程分包的合同必须要对工程的相关内容进行详细的说明和指定， 避免承包商在施工中出现以次充好或者不认真对待工程的情况。 在合同的管理中，需要保管好相关的合同，避免合同出现损坏或者是丢失等事件的发生。
5、加强安全教育
应严格执行“入场三级安全教育”制度，新工人入场必须经公司、项目部、班组三级安全教育，考试合格后方可上岗作业。 对于转岗、变换工种的作业人员，应进行操作技能、安全操作知识教育，并经考试合格后方可上岗作业，管理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习。 加强职工经常性、专业性，尤其是季节性、阶段性安全教育。 加强新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料安全知识的安全教育培训学习，加强重要安全设施（设备）、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的安全教育培训学习。
6、加强施工现场管理
在分包工程的管理工作中， 施工的管理可以说是其中重要的一环，需要做大量的具体工作。加强施工现场的管理，需要选择有管理经验和高水准高素质的管理人员， 高水准的管理人员，才能对工程的合同条款、工程技术、物资、质量等进行全面管理，并针对分包工程中的相关事项进行及时处理， 制定相应的对策，并对有可能发生的内部分包、扯皮等迹象进行及时的处理和解决。
三、结束语
总而言之，建筑工程项目管理具有很强的整合能力，它对于完成具有外包参与的任务有着较强的管理能力。在项目管理中做好分包形式的管理工作，能够应对项目管理方式转变过程中分承包管理所面临的实际问题，对于提高工程的分包管理工作具有重要的意义，还能促进分包工程的质量和水平。
参考文献:工程分包管理存在的问题篇（3）
“十二五”期间，新疆电网将建成750千伏电压等级的环网,哈密-郑州、准东-重庆多条特高压直流工程也将建成，电网建设任务将十分繁重，安全管理的难度、风险将进一步加大，尤其是本人作为从事过施工和业主的工程建设者,感受到工程分包安全管理一直是电网安全管理的薄弱点，下面本人就电网工程分包安全管理存在的问题及控制措施进行探讨。
一、存在的问题及原因
回顾2010年国网部分单位发生的基建人身及电网事故，暴露出工程分包安全管理的基础薄弱、管理责任不落实、安全监管不到位等问题仍然突出，主要原因是：
1、工程分包安全管理制度虽然多，但可操作性不强；制度执行力不到位，许多制度束之高阁，流于形式。
2、工程分包安全管理不分对象，对分包队伍这一群体的特性没有仔细分析、研究，管理粗放，各类培训、考试不分层次、不分阶段、不注重现场实际，管理效益低。
3、施工企业管理模式与人员素质不能满足电力建设工程安全管理的要求，大量使用分包队伍承担电力建设任务，特别是输电工程主要依靠分包队伍完成，基础施工采用专业分包，主体工程采用劳务分包的现象比较多，在劳务分包中现场监管人员素质偏低，不能发挥指导、督查和保障作用，现场安全没有做到能控、可控、在控。
4、工程分包安全管理牵涉范围广，建设、监理、施工等单位都有相应的安全责任，但是各方责任制的落实没有建立考核机制，在责任制落实上还缺乏刚性。
二、抓好工程分包安全管理的具体措施
电力建设工程分包安全管理要严格依法依规进行，不能违反国家有关法律法规和新下发的《国家电网公司基建安全管理规定》及《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的有关要求，要进一步细化内部管理，通过加强工程分包过程控制，实现工程分包安全管理的可控、能控、在控。
(一）高强势、高态势营造加强工程分包安全管理的氛围
1、 制定落实工程分包安全管理目标。各单位要把工程分包安全管理纳入本单位安全管理的总体布局，特别是施工企业在制定本单位安全生产目标时，要同步细化、明确工程分包安全生产管理目标。要把工程分包安全管理作为一项重点工作，落实在本单位日常工作之中，确保工程分包安全管理各项安全措施到位。
2、 落实各单位、部门责任制。工程建设单位是工程分包安全的管理责任主体，监理单位是工程分包安全的监管责任主体，施工单位是工程分包安全的主要责任主体。各单位行政正职，对本单位的分包工程安全负全面责任，各单位安监部门是分包工程安全管理的监督责任主体，各单位工程、技术、技经等管理部门是本单位分包工程安全生产的管理责任主体。各单位、部门要根据各自的职责，认真落实工程分包安全管理的各项要求。
3、 工程分包单位加强内部安全管理。工程分包单位作为依法成立的独立法人单位，必须具有完整的安全管理体系，依法开展安全管理工作，落实工程项目业主和发包方的安全管理要求。
4、强化对分包单位工器具的管理。不符合有关安全标准、安全性能低下、危及安全生产的落后装备，要在合同中明确予以强制性淘汰，在入场时和实施中要加强监督检查。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的，要责令限期整改，逾期未整改的依法予以清退。
5、 充分发挥监理在分包工程安全管理中的作用。监理代表业主行使职权，一定要保证监理资源的有效投入，加强责任心，坚持原则，发挥监理作用，促进分包工程安全管理水平的提高。
（二）严格工程分包队伍的安全准入
1、 严格分包队伍的资质审查。分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定，具备相应的营业执照、施工资质证书、以及安全生产许可证。工程建设单位、施工发包单位、监理单位必须严格履行规定的审查、审批职责。施工单位和监理单位对分包商提供的本工程所需的特种作业人员应认真审核其取证情况，并进行入场验证，发现人、证不符的应及时限令停工并限期整改。
严格执行分包单位“三禁止”制度：即严禁录用未经资质审查或资质审查不合格的分包商；严禁超分包商的资质范围进行工程分包；严禁施工项目部越权自行招用分包队伍。
2、 开展对分包队伍安全施工能力的评估。建设、施工单位在工程发、分包招标时，必须对承、分包队伍的施工承载力进行分析，确保选择配置合格、人员优秀、技术能力强的施工队伍。工程发包单位在分包队伍进场时，必须对分包队伍的项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员根据工程特点及实际情况组织进行严格的考试、考核，确保其具备必要的组织、管理安全生产的能力。
3、 建立完善分包队伍资信评价体系。严格按照规定要求建立分包队伍A、B、C三级资信评价体系，工程发、分包招标时实行资信评价高者优先、择优录取的原则。
A级资信分包队伍必须资质审查合格、施工技术能力强，工程安全、质量保障能力强，上年度无施工安全质量事故，无公司查处的违章现场；B级资信分包队伍必须资质审查合格、施工技术能力较强，有独立的工程安全、质量保障能力，上年度无施工安全质量事故，无公司查处的严重违章现场；C级资信分包队伍必须资质审查合格、有独立的施工技术能力，上年度无施工安全质量事故。
4、 严格执行“黑名单”制度。各单位必须继续严格执行工程分包队伍及项目负责人“黑名单”制度，严禁录用列入黑名单的分包队伍和人员，违者将严厉追究有关人员的管理责任。由省公司基建部每年初及时将合格分包商及需列入黑名单的分包队伍和人员挂网通报。
（三）严格分包队伍的安全管理
1、 严格区别对待工程专业分包、劳务分包的不同管理要求。应根据工程实际，合理选择分包方式，并严格依法签订好相关合同和安全协议。原则上能进行专业分包的要选择专业分包的方式；采取劳务分包时，必须由施工承包商负责编制劳务分包作业的施工方案、作业指导书等技术文件、办理安全施工作业票，并在劳务作业前对劳务分包人员进行安全技术交底。
专业分包不得“以管代包”、劳务分包不得“以包代管”。专业分包要重在对分包队伍的安全管理进行检查督促；劳务分包要重在对分包人员在作业现场的指导和监督检查。无论是专业分包和劳务分包，分包单位都必须建立完善的安全管理体系，并按照要求组织开展安全教育、安全培训等安全活动。
2、 加强建设项目工程分包安全管理。强化工程分包核准、审批，加强分包队伍的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。对存在违法分包、转包等行为的，追究项目业主、承包方等各方责任。工程项目监理单位必须严格执行分包安全监理制度，承担分包管理的安全监管责任，特别是要把好入场验证关。
3、 强化对分包单位的自身安全管理工作的要求。按照国家法律和国家电网公司规定，专业分包商要开展对新进分包人员的三级安全教育培训、身体健康检查，为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对自带的工机具进行规范管理，建立自身的技术、安全、应急救援、风险预控等组织体系，依法依规开展各项安全管理活动等；劳务分包商应按照要求配备项目负责人和安全管理人员、特种作业人员，建立完善的安全管理体系，依法依规组织开展安全教育、安全培训等各项安全管理活动，依法组织劳务人员的身体检查，向发包商选派在册的体检合格的人员等。
（四）实施更加有力的安全监督管理
1、 进一步加大工程分包安全监管力度。强化安全监察部门对工程分包安全管理的监管，严格落实国家电网公司《加强建设工程分包安全监督若干重点要求》，以强有力措施查处资质不合格分包队伍、安全监管不到位的监理人员以及资质审查不严、安全管理不到位的发包单位。
2、 严格监督分包队伍加强自身安全管理
建设单位（业主项目部）、监理单位、施工发包单位应严格加强对分包队伍自身安全管理工作的督促和监管力度，对安全管理工作开展不好的分包队伍，应及时依法清退。对监管不力的单位，应依法依规严肃考核其单位、有关负责人和管理人员。
3、 强化分包工程的现场安全生产监督管理。各单位安全监察部门对工程每个分包队伍至少进行一次安全监督检查，每半年至少应组织一次工程分包专项监督检查。检查时要对分包队伍安全生产状况及安全生产管理能力进行安全标准化分级考核评价，评价结果作为分包队伍资信评级的重要参考依据。
（五）更加严格的实行考核和责任追究
1、 严格落实工程分包管理目标考核。对各单位工程分包中发生的事故，列入各单位年度安全生产目标进行严格考核，对在工程分包管理中违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和单位、部门的法律责任。
2、加大对事故单位的处罚力度。对于在工程分包管理中发生安全责任事故的单位，以及存在重大隐患整改不力的单位，进行省公司通报，并依据有关规定严肃处罚。
三、结论
笔者从实际出发，针对目前输变电工程分包安全管理存在问题及采取措施的探讨，对从事电网工程的业主、监理、施工及分包方加强分包工程的安全管理具有一定的参考价值和借鉴意义。工程分包管理存在的问题篇（4）
关键词：建筑工程；项目分包管理；解决措施
Abstract: with the domestic construction project management system reform, the implementation of the construction project management also arises at, but the present in the management of the project still exist many the shortcomings and problems needing attention. This paper focus on the construction project and the problems that should be paid attention to in the management of discussions, more detailed introduced the domestic engineering project management of the current situation and existing problems, and the measures to solve these problems, and puts forward the management of engineering project I the future development prospect opinion, hope the content can effectively help improve the problem, the effective promote the construction of the development of the project management.
Keywords: building engineering; The project management; measures
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：
自工程项目管理体制改革推行以来，国内的建筑工程施工形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。不过，这样的设想并没有在工程实际施工中取得预想的成效。工程的大部分施工作业还是由建筑总承包的工程公司自行完成，仅有很少部分的施工任务是由专业施工分包企业来完成。然而这样的管理模式已经远远不能满足当代建筑工程施工的需求了。特别随着国外建筑企业的加入，国内建筑行业的竞争将会日趋激烈，这就需要我们不断的完善建筑工程项目分包管理，以适应当今建筑行业的发展，在激烈的竞争中立于不败之地。
关于建筑工程分包管理体系
在国外，有很多的大型工程承包公司，这些承包公司和我们国内的一些承包企业相比，无论是人员素质，还是管理模式方面都要远远优于我国的同一行业的承包公司。国外的工程承包公司会将工程施工中的具体任务分而划之，分别的承包给不同的施工企业，而承包公司就专心致力于工程项目的管理工作，这样一来将大大提高工程项目的建设效率。同时将工程的具体施工任务分别承包给专门做这方面施工的企业，即节省了管理精力，也能确保工程的施工质量。而一些小型的专业分包公司则会配备有高素质的员工和齐全的设备，虽然公司规模相对比较小，但是也方便管理工作。这样就形成了良性的竞争机制，一方面不断促进这些分包公司的发展和完善，同时也提高了工程施工建设的速度，也能够确保工程质量。
国内虽然还没有形成这样的竞争机制，但是随着市场经济的发展，市场机制的作用效果将越来越明显，日趋激烈的竞争和企业生存发展的压力都将推动我国建筑市场必将走上专业化分包体系发展的道路上来。社会在发展，时代在进步，我们总是想着最优的发展道路上走，所以建筑市场也必将走向这种高效合理的分包管理体系。而且，国内的承包公司想要谋求进一步的发展，在激烈的竞争中有足够的发展空间，就要不断的完善自身的管理制度和体系，一方面满足市场的需要，一方面也要不断的提高自身的竞争力。
随着建筑行业的相关领域的进步和发展，做工程的客户方面也会对工程的管理和施工有着更高的要求，从而有效的推动承包公司向专业化管理公司的转变，同时也会促进专业分包公司的发展和完善。而且，我国的《建筑工程项目管理规范》中也明确的规定了这方面的要求。
2.国内分包管理工作中存在的问题和解决方式
（1）分包出去的工程存在质量问题。这一现象在国内的分包公司中是普遍存在的。这主要是由于这些分包公司为了在投标竞争中取得头筹，会将将相关的投资预算做到最低程度。而这些分包企业都对自身所在行业的相关信息有着充分的了解，这些都会在做投资预算时计算在内，这样一来投资预算固然是低了，但是其所拥有的利益空间却已经很小了。为了追求最大的利益，采取一些不正规的手段也就不足为奇。这样既符合工程预算要求，也为公司追求了足够的利益，但是工程的质量方面就无法保证了。其实分包工程中，这些质量问题是很平普遍的，这将严重的影响整个工程的质量。
应对措施：将工程具体的施工任务分抱出去时，在相关的协议书或合同中明确的规定工程施工所需用到的材料品质、性能等，做工程实际施工的材料管理工作，严把质量关，作为总承包公司也要对分包出去的工程任务的相关内容进行了解，做到心中有数，不能被动的挺承包公司介绍，要主动的去了解这些内容，提前挡住这些分包商的投机心理。
在工程施工方面也会出现质量问题。在这一方国内还是比较重视的，这方面的相关研究也比较充分，这里就不在进行阐述。这一问题的处理办法是：严把工程质量关，做好监督管理工作，从问题出发寻找原因，实施和敦促承包商进行改进。
（2）现场施工工地的管理人员和技术人员素质度。分包出去的工程中，会存在一些相对比较简单工程，而承包这一工程的公司的员工普遍素质比较低，这将有可能导致工程的施工效率和施工质量。
应对措施：①工程总承包商在进行工程分包时，要对分包工程的承包公司有足够的了解，并对相关的施工人员的素质和技术水平有所了解；②严格管理施工现场的人员的出入问题，避免素质低的人进入工地，影响工程进度；③作为总承包商也可提出让分包公司做好其公司人员的培训工作，提高其员工的技术水平和人员素质；如果总承包方认为需要其直接进行介入，那么也可向该公司安排专业人才进行管理施工，以确保工程质量。
（3）分包公司拖延工程工期。这方面的问题可能总包和分包都有原因：工程的综承包公司在进行工程建设施工的整体规划时存在设计缺陷，存在着协调调度问题，没有给分包公司足够的施工空间；也可能是分包商没有做好相应的准备工作，出现了施工人员和施工设备不足的现象，也没有形成系统的管理，因而拖延了工期。
应对措施：作为工程的总承包方应加强对施工的监督管理工作，提高工程施工效率，尽量减少影响工程进度的因素，从而有效地缩短工程工期；可结合施工现场和施工单位的实际情况，综合考虑各种影响因素，并制定出合理的赶工方案，总承包方也可适当的给予技术支持和相应的奖惩制度。其实关于工期问题，还是有很多相关方面的研究的，这里就不在一一介绍。
结论：本文通过对工程分包管理工作的探讨研究，详细介绍了相关领域内存在着的问题，并结合这些问题提出了一些解决方案。这些问题分别是分包工程质量问题，施工管理人员和技术人员素质不高问题以及分包商拖延工期等问题，要有效的解决这问题，总包公司就要做好其管理工作，严格监督管理这些分包公司的施工，把好人员素质关和工程质量关，本文中提到的内容稍显不足，但是依然希望能够有效的解决建筑工程分包管理工作中存在的问题，从而推动建筑承包公司的发展。
参考文献：
[1] 王银虎. 试论建筑工程项目分包管理[J]. 内蒙古石油化工, 2009,(05)工程分包管理存在的问题篇（5）
【关键词】国际工程总承包单位； 管理； 实践； 创新
【Keywords】 international engineering general contracting unit；management；practice；innovation
【中图分类号】TM73 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0118-02
1 引言
随着人们生活水平的提高，人们对电力的需求量不断增加，传统国际工程总承包单位的管理中存在的问题不断展露，因此，了解当前承包单位发展的状况，发现管理中存在的问题能够帮助其自身尽快解决发展中的问题，加强对管理方式的创新，促进自身的发展。
2 目前电力工程项目管理的状况
随着世界经济的发展，人们的生活水平不断地提高，工业用电和生活用电量不断增加，造成了世界各个国家电力短缺的情况出现。为了改善当前国际工程总承包单位的发展状况，需要不断地进行电力工程的建造。当前电力工程的数量不断增加，电力工程的项目管理又成为企业发展中的重要问题。整体来看电力工程项目管理中主要存在以下几种问题。
首先，电力工程的项目建造流程不顺畅。国际工程总承包单位在进行项目建设以前没有做好工程项目建设的计划，在进行建造过程中材料物资准备不足，导致了项目无法继续进行。此外，项目建设中涉及到的方面较多，工程任务量较大，管理人员在准备不足的情况下造成了工程建造混乱，项目完成存在较大的问题。
其次，工程施工过程中事故发生率较高。电力工程在建造的过程中，事故频发，安全隐患较大。施工单位中的工作人员大多是临时的工作人员，人员流动性较大，严重影响了工程的质量，增加了工程的监管难度，影响着整个项目的管理。
3 工程项目管理存在问题的主要原因
3.1 电力工程安全管理的意识较差
电力工程的安全问题是项目管理中非常重要的问题，施工单位以及监管单位需要重视这一问题。但是，在实际的管理过程中，施工单位忽视了电力工程项目中的安全管理，导致了项目施工过程中频频发生安全事故。导致这一问题的主要原因，是电力工程的施工单位缺乏安全管理意识，没有对工作人员进行安全知识的教育，从而导致了项目工程中存在较大的安全隐患，在施工过程中发生许多本可以避免的安全事故。
3.2 电力工程的管理流程不达标
其次，电力工程的项目管理制度不够完善，在实际工作中没有制度的约束，从而导致了企业在实际施工过程中不能够对多项工作进行协调管理。企业的财务管理、物资管理、人力资源之间的责任不明确，彼此之间存在着交叉管理的现象，严重影响着工程项目的管理质量。
4 改善电力工程项目管理的策略
4.1 建立完善的管理制度
随着电力工程不断地增加，加强对电力工程项目的管理成为国际工程总承包单位发展中的必要选择。因此，承包单位需要首先针对电力工程项目制定完善的管理制度。企业的管理制度是其执行工作的依据，承包单位在开展工程项目管理工作之前，必须制定完善管理制度，将管理工作中可能出现的问题充分地进行考虑，针对这些问题制定相应的解决方案，从而做好管理预见工作，减少施工过程中的矛盾出现[1]。
4.2 改善电力工程项目的管理方式
由于传统电力工程管理方式的影响，电力工程项目的管理水平长期无法得到提高。电力工程的管理项目需要认识到这一现状，在企业的管理过程中引进先进的管理方式和管理手段，提高整体的管理水平。
承包单位可以根据当前企业发展的状况，结合市场中具有竞争力的企业的管理方式来改变自己的管理方式。尤其是当科学技术发展之后，众多企业的管理方式已经变为智能化的管理方式，但是当前承包单位的管理仍然是传统的管理方式。承包单位需要认识到自身的差距，结合其他企业中先进的管理方式来完善自身的不足。另外，承包单位针对工程项目实际情况，需要制定完善的管理计划，在实际工作中严格按照计划来执行工作，保证工程项目质量。
4.3 提高工作人员的综合素质
承包单位需要认识到人才的重要性，加强对工作人员的培训，提高工作人员的综合素质。工作人员的综合素质直接关系着项目的管理水平，因此，企业需要对工作人员进行定期地培训，让工作人员进行进修、学习，不断地提高自己的水平。
承包单位需要加强对工作人员的关心，增加工作人员在企业中的归属感和责任感。为了调动企业工作人员的积极性，需要建立鼓励制度，将物质鼓励和情感鼓励结合在一起，让员工能够积极主动地进行工作。此外，领导者需要为员工提供发展的机会和平台，让企业中的员工看到发展的机会，从而保证自身的长久发展。
4.4 建立工程项目的责任制度和评价机制
承包单位需要深入地分析电力工程项目的实际情况，结合其全过程要素进行分析，进而努力找出其中的安全问题、工程进度、工程质量、工程的成本以及其中需要的技术。管理人员在了解了这些背景以后需要根据项目的实际情况来对企业的财务、资源进行分配，从而保证在实际施工过程中不会出现资源分配不均的问题。承包单位必须建立工程项目的评价机制，在了解项目工程的实际情况之后，搜集资料，准备计划，制定项目工程的实际管理方案，保证工程项目可以客观地进行。企业在进行资料分析之后，需要针对项目的实际情况进行评价，对工程项目的运行、经济进行评价，完善承包单位的经济状况，提高项目工程的经济收益[2]。
另外，为了保证工程项目的实际运行情况，承包单位需要建立责任制度，将工程的具体任务分配到个人当中，各个部门、管理者、工作人员都承担着相应的责任，从而保证工程项目中不会产生质量问题，从整体上促进管理水平的提高，促进承包单位的发展。
5 结语
随着经济的发展，人们对电力需求量不断地增加，国际工程总承包单位为了满足当前经济发展的需求，必须大力发展电力工程项目，但是在实际建设中也要解决相关的问题。作为电力项目的管理人员应该认识到当前发展中存在的问题，改变自己的管理观念，充分地认识到管理工作的重要性，通过先进的管理方式优化企业内部的人力和物力资源的配置，推动承包单位的发展；另外，承包单位在管理中需要制定合理的管理方案，制定相应的管理计，将项目的责任分配到具体人员当中，提高其整体管理水平。工程分包管理存在的问题篇（6）
中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）05-0120-02
路桥工程合同作为工程实施的一个重要组成部分，它的顺利实施也决定了整个工程的顺利进行。由于合同涉及的内容较为广泛，难免出现问题及纰漏。工程合同中出现的问题要尤其的重视，因为它涉及开发方与承包方的双方利益，其中一方的利益受到损害都会使工程不能顺利进行从而产生工程纠纷，造成不必要的经济损失。为了使工程承包方履行责任和义务，保证工程高质量且顺利的完成，就需要制定完善施工合同。需要在工程实施的基础上了解路桥施工合同存在的几个主要问题，找出问题产生的根源，从根本上找出相对的应对措施，利用合理有效的办法解决问题，保证合约履行的双方能够公正的面对权力与义务的问题，保证路桥工程顺利的实施完成。
1 路桥工程施工合同管理中存在的问题
施工合同的签署能够有效地约束工程开发商与承包商的行为，明确权利与义务的关系，但是在合同管理中又会存在一些问题。
1.1 施工合同的违约现象严重，履约率低
在路桥建设工程的合同履行过程中也难免出现违约现象。施工合同大多数的条款是对承包方进行约束，承包方一般需要在工程初期得到大概百分之三十到百分之五十的初款，当工程进行到一半后在得到大概百分之三十的工程进度款，当然剩余的百分之二十左右要在工程结束验收合格后发包方才会给出。但是有时承包方按照合同正常施工，发包方却不按照合同支付工程进度款，有的是在工程结束验收合格后迟迟不肯结付工程尾款。这种违约现象对路桥工程建设的影响是非常严重的。承包方由于惧怕这种违约，施工的热情骤减，影响施工进度，在承包工程时也有一定的心理阴影。
1.2 部分施工合同对履约双方有偏向性，显失公平
在目前的路桥工程施工合同中，大多数是对承包方权利义务的强调与约束，过多的强调了承包方在工程实施过程中对于工程以及业主应该旅行的义务以及工程款项的结算问题等。相比较而言，对于开发方的制约较少，尤其对于违约以及违约赔偿方面做得还不够完善。只有对合同履行双方公平的制约才能保证合同的顺利实施。
1.3 合同管理人员工作经验不足
施工合同的的管理要求管理人员对工程有充分的了解和认识，具有很高的专业水平与法律知识。然而在在有些路桥工程中管理合同的人员文化水平并不高，也没有经过专门的管理以及法律方面的培训，所以在对合同中涉及双方利益的法律方面条款的判断上会出现差错，导致合同实施过程中出现的问题，不能对合同进行有效恰当的管理。
1.4 合同管理机构缺乏权威性
在对一些路桥施工合同进行审查的过程中，一些合同管理机构不认真负责，在审查、核对文件的过程中，没有将发现的不公平条款及时纠正。甚至有的发现合同中存在不规范甚至不合法的条款时仍然按照原来的合同办事，致使工程出现违约，失去公平性等一系列的问题。合同管理机构要发挥自身的监督职能，具有一定的权威性，以公正公平的态度对待合同的审查，发现不规范条款时及时纠正，保证工程的顺利进行。
2 路桥施工合同的解决对策
2.1 做好违约现象的防范工作
对于违约现象，需要严谨的制定合同，对合同上的条款进行完善，减少违约的出现。若出现违约依据双方的责任判定属于哪一方的过错，依法对违约方进行惩罚。合同管理机构同时要发挥作用，在合同的审查和对过程中充分发挥作用，保证合同的公平合理性。当双方出现目标分歧时，应根据各项条款协调问题，保证承包方的利益，避免违约造成承包方的经济负担，挫伤工程施工的热情。
2.2 对合同进行跟踪管理
在工程实施过程中进行跟踪管理，了解工程实施过程中的真实信息。在实施之前对合同进行合理的分析管理是必要的但是对合同进行跟踪管理，了解工程现场的施工实况对于合同的有效实施也尤其的重要。在跟踪管理的过程中，可以通过现场反应的状况与合同条款的内容进行对比，从而公正合理的分析出施工人员在实施过程中是否严格按照合同来完成，如果发现施工过程存在质量以及延长工期等问题可以及时做出修正，全程跟踪监控工程的实施，保证了合同的执行力度。
2.3 完善合同管理体系，提高管理人员素质
路桥工程的施工过程长，质量要求高，在对施工合同管理方面需要管理人员具有很高的专业水平，管理人员要经过严格的培训或是交由权威的管理机构进行管理。路桥工程合同管理要求管理人员要懂得分析和纠正合同的中的问题条款，对路桥工程有充分的认识，使得施工人员对于合同的要求一目了然。同时还要重视完善管理体系，将具体工作落实到人。完善的合同管理制度以及高素质的管理人员对于合同的顺利实施起到关键性的作用，一套完善的管理体系才能保证管理人员顺利执行，将合同的实施落实。
3 结语
虽然在现代的路桥工程建设中施工合同作为明确双方权利义务的重要部分在广泛的使用着，但是并没有建立一个完善的管理体系，所以，在施工合同的管理过程以及实施过程中仍然存在这一系列的问题。以目前的发展水平来看，对于合同管理方面的要求也越来越高，路桥工程的合同管理需要不断的完善来满足制度的日益发展。同时由于合同管理的漏洞出现的违约现象也是道德素质的一种体现，完善合同管理，减少违约现象，才能够使路桥工程建设出现和谐的发展趋向。面对合同管理出现的种种问题，合同管理机构要提高监督管理的意识，严格的审查核对合同内容，杜绝不规范甚至不合法条款的生成，同时企业也应该重视完善合同的管理体系，选取高素质的管理人员，避免在合同制定过程中存在的问题，进行合同的跟踪管理，保证合同管理深入到工程的每个实施环节中。解决路桥合同管理中存在的问题，采取切实可靠的措施才能保证工程实施创造更好的经济效益。
参考文献
[1] 杜文亮.高速公路施工合同管理存在的问题及解决方法[J].交通世界（运输车辆），2013，（2）：38-39.工程分包管理存在的问题篇（7）
水利工程是涉及社会生活各个方面的重要基础设施，对于国民经济的稳定发展有着重要作用，因此，水利工程质量管理也得到了人们广泛的重视。近些年来，我国就水利工程质量管理采取了一系列措施，比如水库除险加固、农田水利工程建设等，取得了良好的成效，但依然还存在着一些给水利工程安全造成隐患的管理问题。
一、水利工程质量管理存在的问题
（一）工程设计环节准备不充分
设计是水利工程建设的首要环节，其水平高低直接影响到整个水利工程的建设质量。但是，在实际中，设计准备工作不充分问题非常普遍，这主要体现在以下三方面：首先，设计所需的各项资料准备不足，比如水利工程周边的地质条件、水文条件等，使得设计图纸缺乏科学性；其次，选择的设计单位能力不足，并不具备相应的资质，其作出的设计图容易存在较大隐患；第三，设计时间较短，许多水利工程在立项和开始建设之间留下的时间不足，这就迫使设计单位只能在极短的时间内拿出设计图，增大了质量问题发生的概率[1]。
（二）招投标管理存在缺陷
水利工程质量在很大程度上是依赖于施工单位水平高低的，为能够得到资质相当、价格合理的施工单位，通常采取招投标的方式进行。但是，在实际招投标中，一些问题的存在影响了招投标的公正性，比如受行政干预影响发生的暗箱操作、围标、串标等，这些违规现象的存在会使资质不足、经验缺乏的施工单位得到施工承包合同，进而降低了水利工程的质量。
（三）转包、分包问题普遍存在
由于中投标过程的不合理或者其他因素影响，水利工程的承包方受自身能力影响，无法按照合同规定圆满完成任务时，或者出于经济利益因素考虑，就会选择将工程项目进行转包和分包，但是在这个过程中，依然有很大可能让项目落入到人员素质和技术水平严重不足的施工单位中，其建设的质量自然得不到保证；同时，甚至会出现再度转包问题，而利润都被中间商所获取，迫使实际施工中出现偷工减料、缩短工期等各种对工程质量有严重威胁的问题。
（四）材料质量和施工进度控制
高质量的材料和科学的施工进度是水利工程质量的重要保证，但是，在实际施工中，出于追求经济利益的因素影响，许多施工单位中都存在着使用规格质量不达标的材料、一味追求建设速度等问题，通过种种措施来缩减工程建设的成本，而正是这些问题的存在，严重影响了水利工程的质量。
（五）施工监管力度不足
对施工过程的监管是避免施工中不规范行为、保证工程建设质量的重要措施，其监管的对象包括材料使用、现场施工操作、施工技术标准等各个方面。但是，在实际监管过程中，存在着执行力度不足的问题，这主要体现在以下几方面：
首先，缺乏具有专业知识的监管人员，许多监管人员都是由其它部门的人员转职而来的，专业水平的不足就使得其无法对施工中存在的问题及时发现，从而增加了水利工程质量的安全隐患[2]。
其次，监管人员自身素质不足或者责任心不强，与施工方串通一气的现象时常发生，甚至根本不到现场进行监管，直接由施工方自己填写施工检查报告，这些自然也会导致水利工程出现质量问题。
三、水利工程质量管理的有效措施
（一）加强施工前的准备工作质量控制
首先，加强对水利工程设计的控制，在选择设计单位时，要充分考察其资质、经验等内容，保证设计单位具备相应的能力，并给其留下足够的时间，使其能够对设计方案进行不断调整和修改，从而为工程设计的质量奠定基础。
其次，加大对招投标环节的控制，对所有的入场施工单位进行严格的资质审核，将技术落后、经验贫乏的施工单位格剔除在外，按照公正、公开、公平的原则进行招投标；同时，在投标后还要与施工单位签订工程承包合同，严禁转包现象的发生，预防影响水利工程质量问题的发生。
第三，做好图纸会审和技术交底工作，在施工前，需要先由施工方与设计方对图纸进行会审，确保图纸设计的合理和要素的齐全，施工方完全理解了图纸设计的各项要求，从而保证按照要求的标准进行施工，降低影响工程质量问题发生的概率。
第四，加强对施工材料和进度的控制。在购买材料时，选择具备相应资质的供货商，并加强对材料的验收，保证所有材料规格、型号等都符合工程实际需要后才能入库；同时，根据工程实际作出合理的施工进度方案，以保证施工各个环节的流畅衔接。
（二）做好施工过程中的质量控制
施工过程中的质量控制主要是保证施工各个环节不出现问题，主要是对施工过程中和施工完成后的工程进行严格检查。
首先，对于完成的工程认真执行“二级三检”制度，其中，一级检查是自检，也就是施工单位内部对工程的检查，主要由施工班组的初检、施工队伍的复检和专业质检部门的终检；二级检查是他检，主要是指业主方和监理方的复检和终检，在三方共同检验合格后，再进行后续流程的施工。
其次，加强对施工过程的质量检查，主要是对质量关键点、隐蔽工程以及主要部位进行动态检查，当发现问题时，及时寻找原因并改正，如果有事故原因不清、施工问题反复出现等现象，应该立即停止施工，等到这些问题处理完毕后再复工，以有效提高工程的施工质量[3]。
（三）加大监管的执行力度
首先，根据水利工程的情况制定严格监理方案，其内容包括监理的对象、目标和合格标准等各个方面，从而保证监理过程的深入透彻，降低施工各个环节中问题发生的概率，有效提高工程施工质量。
其次，加强对监理人员专业技能和道德素质的培训，保证其严格按照监理相关规定进行监理工作，而且对于施工中存在的风险隐患有着极高的辨别能力，及时制止违规行为的发生，为工程质量提供保证。
结语：
综上所述，水利工程的质量安全直接关系到社会经济的稳定和人民生命财产安全，加强对水利工程质量管理有着十分重要的意义。水利工程质量管理的问题存在于各个方面，通过对这些问题的研究，加强对施工前、施工中各个环节的质量控制，加大监管的执行力度，能够有效提高工程质量。
参考文献：工程分包管理存在的问题篇（8）
关键词：
工程施工合同管理；现实意义；实践举措
一、工程施工合同管理中存在的问题
（一）工程施工合同内容不规范
在工程施工合同管理中合同内容是十分重要的部分，但是许多建筑企业并不重视工程施工合同管理，所以工程施工合同内容并不是由专业人员定制，这就意味着工程施工合同内容存在很多漏洞，这就给很多人创造了谋取私利的机会，严重损害了建筑企业的利益。工程施工合同内容的制定涉及的专业知识十分广泛，所以工程施工合同对制定人员的要求非常高，工程施工合同内容制定人员不仅要具备专业的法律知识还要具备建筑工程以及造价管理等方面的知识。另外，在实施工程施工合同内容时，由于合同双方的权利与义务存在不平等问题，所以在实施工程施工合同内容时会存在一定的问题。在实际的工程施工合同制定时，发包方占据合同制定的主导权，所以合同中许多条款都是由发包商制定的，这就存在一个非常明显的问题，发包商在制定合同内容会从自己的利益出发，可能会在一定程度上损害承包商的利益。这样就会导致工程施工合同内容十分不规范，在实际履行合同的过程中会存在很多的争议，导致工程施工合同不能正常履行。
（二）工程施工合同管理意识淡薄
建筑施工单位的管理人员法律意识胆魄，并不重视工程施工合同管理。在建筑施工的过程中经常出现违约问题，还有一些承包人不具备相应的资格，就采用虚假名义签订工程施工合同，这种行为是违法的。另外，在建筑行业中存在非常严重的转包问题。许多建筑企业都是将工程交给承包商，这些承包商又会将建筑工程分给许多小承包商，这样就导致建筑工程承包系统十分复杂，在层层转包中存在很多不合法操作。另外，随着建筑业不断发展，建筑工程承包竞争十分激烈，加之市场经济体制尚未完善，工程施工合同的执行就存在很大的问题，在工程承包与合同执行中很多行为不受法律规范，导致工程施工合同难以履行。
（三）工程施工合同监管机构不健全
我国的建筑工程市场尚未完善和规范，工程施工合同监管机构不健全，许多建筑施工企业都没有进行合同管理体系建设，甚至没有设置工程施工合同管理机构，相应的工程施工合同管理程序也未明确。这就导致在工程施工合同管理缺乏正确的操作流程，以及相应的制度保障，直接影响了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的实践举措
（一）制定工程施工合同示范文本
建筑施工企业要重视工程施工合同内容的制定。要提高工程施工合同管理人员的综合素质，应用优秀的合同管理专业人才。首先，在选择专业人才时，要保证相关人员具备专业法律知识，以及建筑工程技术和相关的施工经济，同时还要具备工程施工合同拟定修改以及解释的能力。其次，要建立健全的岗位责任制度，细化落实相关工作人员的责任，对工作人员进行管理和监督。最后，要根据相关规范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐渐在建筑企业中推广。
（二）加强工程施工合同管理意识
建筑施工企业必须加强工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分复杂，想要保证工程施工合同的顺利履行，必须增强工程施工合同管理意识，做好相关的基础工作，在建筑项目施工的过程中，要加强相关资料的收集与整理，为施工合同的履行提供完善的资料支持。
（三）建立完善的合同信息管理系统
工程施工合同管理的工作量非常大，相关的数据资料也非常多，这就给档案的管理带来了很大的难度。所以，要建立完善的合同信息管理系统，运用现代化的计算机技术推进合同信息化管理，保证合同顺利履行，促进建筑业的发展。
三、工程施工合同管理的现实意义
随着社会经济的发展，建筑工程越来越复杂，在建筑工程施工的过程中会遇到许多问题，如果工程施工合同没有清晰的规定各方的权利与义务，就会导致合同双方在履行合同内容时存在很大的争议，从而影响工程施工合同的约束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程项目管理的核心内容，工程施工合同不仅能够维护合同双方的利益，还直接影响着建筑工程的施工进度与施工质量。工程施工合同的内容十分广泛，涉及施工材料与施工设备等内容的，这些内容直接影响着建筑物的质量与使用功能。另外，在市场经济中，合同双发的关系建立在合同的基础上，所以必须建立健全的合同管理机制，这样才能规范建筑市场，促进建筑市场健康有序的发展。
四、总结
综上所述，建筑市场的运作也越来越规范，对建筑工程施工合同的管理也在不断加强。本文对工程施工合同管理的现实意义及实践举措进行了分析，首先阐述了工程施工合同管理中存在的问题，然后根据相关问题提出了工程施工合同管理的实践举措，最后重点说明了工程施工合同管理的现实意义，希望通过本文的研究能够促进建筑市场健康有序的发展。
参考文献：
[1]陈少湧.建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理[J].法制与社会,2011,02:82-83.工程分包管理存在的问题篇（9）
中图分类号：TU7文献标识码： A
1 引言
随着中国建筑业发展，建筑施工不断细分，到2010年建筑工程施工已经完全进入专业分包施工时代，建筑施工专业分包已经成为中国工程建设项目中建筑施工的实际承载体。建筑工程总承包企业仅仅是建筑施工的组织管理者（工程项目管理公司），负责选择、组织和管理建筑施工专业分包来完成工程建设。建筑工程总承包企业均转变成为建筑施工管理公司，突出的标志是这些建筑施工总承包企业已不再直接拥有自己的施工人员和施工装备，工程建设中使用建筑工人和施工机械均由劳务公司和机械设备供应商提供。因此建筑施工专业分包队伍的技术水平、装备水平、人员素质和组织管理能力直接决定着整个工程的进度、质量、成本和安全。建筑行业行政部门为了适应这一历史性变化，不断出台相应的政策，规范市场建筑施工中的施工专业分包。
然而当前建筑分包施工体系发展还不成熟，虽出台一些政策，但并不健全，建筑施工专业分包企业发展不平衡，参差不齐、鱼龙混杂、问题众多且十分严重，需要进行深入分析和研究，加强规范管理，促进建筑施工分包企业的健康发展。本论文重点对专业分包的总体状况存在问题进行分析，阐述如何加强对建筑施工专业分包进行选择和管理，保证建设工程顺利进行。
2.建筑施工专业分包主要存在问题
在建筑业建筑专业施工分包的发展进程用了二十多年的时间，建筑施工专业化的形成既有建筑业发展专业化水平提高使建筑施工专业分工不断细化原因，也有政府为了建筑市场进一步发展和解决国有建筑企业退休职工多、包袱沉重的问题有意推进。由于在市场化过程中国的和法规政策体系始终滞后于行业发展水平，以及盲目的不断的搞改革和创新，没有系统研究和规范行业发展，致使建筑施工专业分包发展很不健康，建筑业存在的深层次问题均表现在建筑施工专业分包体系中，其问题主要表现在一下几方面：
1）建筑施工分包企业生存依附于总承包企业
2）建筑施工分包企业缺少行业协会自律和规范
3）建筑施工分包企业规模、技术水平、管理能力、资金实力、劳动力等均差距悬殊
4）建筑施工分包企业劳动力短缺
5）建筑施工分包企业市场行为不规范
6）建筑施工分包企业拖欠工资、偷工减料
7）建筑施工分包企业总体技术水平和管理水平较低
8）政府监督管理不到位
3、建筑施工专业分包主要问题形成原因
由于建筑施工分包企业特殊的成长环境和成长经历，是导致建筑施工专业分包存在严重问题的根本原因，市场混乱、行业行为不规范、低价竞争、政策法规不健全是致使建筑施工专业分包企业难以健康发展的系统原因，导致建筑施工专业分包问题的原因归纳起来主要有一下几方面的原因：
1）市场需求是建筑施工专业分包的前提
建筑施工专业分包企业是在混乱的建筑中市场逐渐成长起来，没有先例、没有经验、没有地位、没有法规，只有建筑市场的实际需要。
2）建筑施工专业分包成为建筑施工的承载主体
十几年来逐步发展壮大，独立形成队伍和企业，已经成为建筑施工的主要承载体，虽然相应的政策法规正在逐步建立，市场也在逐步规范。但建筑施工专业分包混乱局面仍然没有发生根本性的改变，存在问题严重难以避免。
3）建筑施工专业企业发展不平衡
建筑施工专业分包企业存在着企业规模、实力、技术、资金等等多方面差异巨大，造成严重的不平等竞争。
4）低价分包是造成工程质量、安全问题的重要根源
总承包企业已低价中标，再以更低的价格分包给专业分包企业，总承包企业责任转嫁，自己旱涝保收，让专业分包施工企业面对建筑市场人工不断上涨、建筑材料波动巨大的严峻、恶劣的环境，为了生存和利润不择手段，专业分包只能在从偷工减料、克扣工人工资、降低安全措施等方面做文章，工程质量、劳动安全难以得到保证，引起大量的工程质量问题难以避免。
5）建筑施工专业分包特殊的企业模式
建筑施工专业分包企业的经验模式很特殊，一般专业分包公司每年完成的业绩中核心技术、产品和业务是自己承担完成的，一般占企业的50~80%，另外的20~50的业务是有能够承接到相应业务的合作团队完成，少数有资质的企业80%的业务都是由相应的专业合作队伍完成。
6）分包“游击队”成为建筑业的一支重要力量
在建筑业中存在着大量的建筑施工专业分包小团队，几个或十几个核心，有良好的客户关系，能长期在建筑业中承接到中小型项目，并能够较好的完成工程，由于其采取挂靠的形式，固定员工少、成本较低，他们不仅能够存在，而且跟随总承包服务在全国的各个工程中，成为建筑行业中的一支重要的力量。
7）劣质企业仍有较大的生存空间
由于缺少相应的法规、制度和规范，而且缺失相应的资格认定，不同专业分包企业中有百分之四十~七十的分包队伍并未注册登记，而是挂靠在某个企业上，分包队伍人员流动性大，分包施工体系非常混乱，技术水平、人员素质、管理能力参差不齐鱼龙混杂。由于当前中国劳动力市场开始出现严重的结构性短缺，工程施工劳动条件差，技术和技能能力要求不断提高，施工人员不足已经成为普遍现行。在这样的情况环境下，要选择大量的好的分包队伍进入建筑工程施工中是很困难的，但又是不能回避的。另外一个重要的因素――利润又进一步困扰着总承包企业，低价中标后总承包企业为了保证自己盈利，把工程价格进一步压低后让分包队伍完成工程建设，没有利润或利润很低的情况下很难有好的分包队伍来提供服务，但劣质分包队伍愿意提供服务，并在其中非法谋利。
4、工程项目中合理选择和管理建筑施工专业分包
建筑施工专业分包企业虽然存在诸多问题，但已经是不可或缺建筑市场重的重要施工力量，因此在工程建设中必须用好管好建筑施工专业分包，逐步建立健全相关政策法规。根据多年的研究和实践总结，针对现状可以采取以下的方法进行较有效的管理。
1）建筑施工专业分包基本管理方法
面对当前建筑业建筑施工专业分包企业已经成为建筑施工主要承载体，以及建筑施工专业分包鱼龙混杂的局面，作为业主、建筑总承包和政府需要都必须清晰、深入的认识，在工程建设中合理的选择、使用、管理、监督建筑施工专业分包，并在工程建设中充分利用各自的优势加强对建筑施工专业分包的管理，控制规范建筑施工专业分包的行为，努力使工程建设处于受控状态。根据现状具体需要做好一下几方面的工作，才能使工程项目建设处于较好的实施状态。
（1）通过招投标或联合考察的方法，选择优质建筑施工专业分包企业中优秀团队参与工程建设；
（2）加强对进入工程建设项目的建筑施工专业分包的组织、协调与管理；
（3）严格监督建筑施工人员的职业技术能力和职业资质；
（4）严格控制建筑施工材料质量和建筑施工设备运行状况
（5）做好施工交底工作
（6）严格审批建筑施工方案
（7）检查工程施工质量
（8）有效控制工程进度
（9）充分发挥工程监理的监督保障作用
（10）严格检查安全措施和确保安全施工
2）业主和建筑总承包严格控制建筑施工分包企业质量是关键
如果能够真正做到以上几个方面，就能够比较好的控制工程项目建设的全工程，然而以上内容由于受到许多潜在因素的影响，会使许多实际状况处于严重的问题中，特别需要控制业主的项目负责人和总承包商的现场项目经理不正当行为对工程管理的干扰。为此在工程建设施工管理中必须重视，严格规范分包商的确定程序，杜绝暗箱操作。
（1）严格控制业主指定建筑施工专业分包质量
业主本应是监督建筑施工总承包是否选择优质建筑施工专业分包企业和团队，并监督总承包企业对建筑施工专业分包的管理。业主项目经理或项目部不得利用自己的地位谋取不正当利益，指定低劣的建筑施工专业分包进入建筑工程。施工专业分包能力存在问题，必然对工程建设的质量、进度、成本和安全造成不良影响。业主指定的总承包企业在建设过程中难以管理，将导致各类工程事故的发生。
（2）严格控制总承包现场项目经理或项目部选用建筑施工专业分包质量
建筑施工总承包企业在工程实施过程中除关键分部工程外，一般不会选择优质建筑施工专业分包企业参与工程，主要原因是逐利因素。另外现场项目经理和项目部是项目效益的直接既得利益者，主要选用大量中低水平的专业分包队伍是普遍现象。加上电气建筑市场多数工程以低价中标，总承包企业旱涝保收，抽取管理费后在把工程分包出去，优质分包企业不愿意承接赔钱工程，只有低劣企业愿意承接，承接工程后通过偷工减料谋取利益。这类问题必然导致工程质量和安全问题，因此，必须严格控制总承包企业和现场项目部确定的施工分包企业的质量。
（3）总承包管理失控问题必须解决
建筑工程中大量低劣建筑施工专业分包企业进入施工现场，以及大量业主指定专业分包参与工程，必然导致总承包企业管理失控。正常的施工秩序难以履行，偷工减料现象难以杜绝，因此在工程项目建设中必须防止管理失控的局面出现。
3）加强建筑施工专业分包选择、管理与清退工作
面对当前这样的建筑市场环境，业主必须采取合理的方法尽可能地使优质分包企业进入施工现场完成施工，为此可以通过一下方法：
（1）选择优质总承包企业来保证分包队伍质量
著名的工程总承包施工企业的优势在于，在这些施工企业的周围聚集这一批优质分包企业，总承包企业有较强的协调管理能力、较高的技术水平和资金实力，能够进一步提升分包队伍完成工程施工能力和质量。但总承包企业为了追求利润也会在部分重要性较低的工程施工部分用一些较差的分包队伍的问题是需要注意的。
（2）通过对重要分部分项工程进行联合招标保证分包企业质量
业主应在合同签订时明确，部分重要的分部分项工程必须进行工程分包招标，通过竞争让优质分包企业参与工程建设。
（3）加强分包施工期间的过程管理
施工总承包企业需要对施工分包企业进行施工全程的控制协调，使分包的施工工艺、方案、进度、材料、人员、安全等整个过程处于受控状态，确保分部分项工程的顺利进行，保质保量的完成。
（4）认真监督施工分包队伍现场施工能力，及时清退劣质分包企业
工程施工开始后认真监督每一个进入施工现场的每一家分包队伍的工程建设能力，开始阶段必须严查，有问题必究，对存在问题必须解决，对没有整改能力的队伍，必须及时清退更换，杜绝不合格的分包队伍进入现场。
5、总结
在充分了解和掌握建筑施工专业分包现状的前提下，对建筑施工专业分包进行合理的选择，争取获得尽量多的优质分包企业提高服务，及时清退低劣的分包企业，通过加强对建筑施工现场专业分包的系统管理，保证工程建设的顺利完成。
参考文献
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[5] 张学达.包制度对建筑工程项目的影响[J].河南科技, 2011 (03)工程分包管理存在的问题篇（10）
Abstract: This project subcontracting enterprises make up for the lack of resources as a means, it is the product of the deepening of China's construction project management system reform. The positive development of the construction project subcontracting market is the objective requirements of the construction enterprises with international standards. At this stage, China's use of subcontractors to manage projects has increased every year, but there are still many problems in engineering subcontract management. This paper analyzes the status quo subcontract management of construction projects in China, as well as the main problems, and proposed several measures and recommendations for colleagues to provide references.Keywords: construction work; construction subcontractors; Present Situation, Problems; management measures
中图分类号： [J59]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言：随着我国《建筑法》、《招投标法》、《合同法》等相关法律法规的日趋完善，对规范企业工程分包工作起到了积极作用。但是，现阶段仍有部分企业缺乏对工程施工分包的有效管理，导致违法分包现象时有发生，给企业造成不同程度的经济损失。加强工程施工的分包管理，积极推进合法分包，不断提高企业的管理水平和综合实力已经成为摆在施工企业面前的一个亟待解决的重要问题。
概述
所谓建筑工程施工分包就是指施工企业在承包某项工程以后，将部分工程发包给具有相应资质及能力的施工企业来进行施工，或者将劳务作业发包给具有相应资质及能力的其他企业或合法组织完成的活动。
有部分人错误地认为《合同法》等相关法律规定企业不能再对外分包工程。但实际上法律所禁止的是滥包、乱包、以包代管等违法分包行为，对合法的分包行为则是支持的。建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势。
实施建筑工程施工分包能够有效的弥补企业资源不足的问题，有利于提高建筑的施工技术水平。
建筑工程施工分包现状及问题
自改革开放以来，我国采用施工分包的工程项目越来越多。尤其是规模较大、投资成本较高、施工难度大且技术复杂的工程项目大多采用施工分包方式。从整体上看，我国现已基本形成了以施工总承包企业为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。但与此同时，我们也要充分认识到目前这种相对理想的组织结构形式尚未达到理想效果。由于市场机制、管理体制等因素的限制，国内的许多建筑分包活动仍旧存在诸多问题。
首先，违法分包和非法转包现象普遍
我国颁布的《建筑法》及《合同法》等相关法律法规明确禁止违法分包和非法转包现象。但是，在现阶段的工程分包活动中，整体转包、分包给无相应资质或无资质的单位或个人及分包再分包等现象普遍存在。这些违法行为隐藏着巨大的法律风险和经营风险，是诱发工程施工事故的一个重要源头。
其次，分包单位的选择欠规范
目前，国内的大部分施工单位还没有建立起规范的内部资源市场，通常情况下是项目部各自为政，分包方跟着项目经理走，在施工企业内部尚未实现资源的合理共享。这就导致新的工程项目可选分包方的范围极其有限，市场化程度不高。
另外，还有一部分项目部对分包方的资质及信誉等缺乏严格的审核，对所选择的分包方缺乏有效的资信再评价。总之，正是由于选择上的不规范，导致了分包队伍素质的良莠不齐，影响着部分项目的正常履约。
再次，以包代管，项目部丧失掌控力
这一问题主要表现在以下几个方面：在实际工程分包活动中，有的分项目部管理人员匮乏，关键岗位人员不到位；有的工程分包施工所占比重较大且多数设备由分包方提供，这就在一定程度上弱化了项目部的主导地位；项目部对分包工程的管理不到位等等。这些问题通常会导致项目履约不力，甚至会使项目部被分包方牵着鼻子走，丧失掌控力，难以切实发挥管理的作用。
再其次，分包合同管理不到位
现阶段，多数分项目部的分包合同评审过于简单，甚至流于形式，缺乏相关人员的评审意见及会签记录，有的甚至没有严格按照相关规定对分包合同进行逐级报批、备案。
另外，分包合同范本推行不广，分包合同的条款不够规范和严密，而且，部分分包合同缺乏合同争议的解决，甚至有些合同条款前后不一致、相互矛盾，且普遍存在不附带劳务花名册及劳务人员资料的问题。分包合同管理的不规范给企业带来了潜在的经营风险，容易引起经济纠纷，影响企业的经济效益。
最后，分包结算问题较多
在部分工程分包过程中，还广泛存在着超结超付工程款、分包单价未经测算且未按程序进行审批等分包结算不规范问题。
除此之外，还普遍存在着分包商分包现场管理人员及施工人员素质较低、施工质量不理想及工期拖延等问题。
加强建筑工程施工分包管理的措施与建议
针对上述问题，笔者建议从以下几点入手加以改善：
其一，设立专门的分包管理机构工程分包管理存在的问题篇（11）
一、工程施工合同管理中存在的问题
（一）工程施工合同内容不规范
在工程施工合同管理中合同内容是十分重要的部分，但是许多建筑企业并不重视工程施工合同管理，所以工程施工合同内容并不是由专业人员定制，这就意味着工程施工合同内容存在很多漏洞，这就给很多人创造了谋取私利的机会，严重损害了建筑企业的利益。工程施工合同内容的制定涉及的专业知识十分广泛，所以工程施工合同对制定人员的要求非常高，工程施工合同内容制定人员不仅要具备专业的法律知识还要具备建筑工程以及造价管理等方面的知识。另外，在实施工程施工合同内容时，由于合同双方的权利与义务存在不平等问题，所以在实施工程施工合同内容时会存在一定的问题。在实际的工程施工合同制定时，发包方占据合同制定的主导权，所以合同中许多条款都是由发包商制定的，这就存在一个非常明显的问题，发包商在制定合同内容会从自己的利益出发，可能会在一定程度上损害承包商的利益。这样就会导致工程施工合同内容十分不规范，在实际履行合同的过程中会存在很多的争议，导致工程施工合同不能正常履行。
（二）工程施工合同管理意识淡薄
建筑施工单位的管理人员法律意识胆魄，并不重视工程施工合同管理。在建筑施工的过程中经常出现违约问题，还有一些承包人不具备相应的资格，就采用虚假名义签订工程施工合同，这种行为是违法的。另外，在建筑行业中存在非常严重的转包问题。许多建筑企业都是将工程交给承包商，这些承包商又会将建筑工程分给许多小承包商，这样就导致建筑工程承包系统十分复杂，在层层转包中存在很多不合法操作。另外，随着建筑业不断发展，建筑工程承包竞争十分激烈，加之市场经济体制尚未完善，工程施工合同的执行就存在很大的问题，在工程承包与合同执行中很多行为不受法律规范，导致工程施工合同难以履行。
（三）工程施工合同监管机构不健全
我国的建筑工程市场尚未完善和规范，工程施工合同监管机构不健全，许多建筑施工企业都没有进行合同管理体系建设，甚至没有设置工程施工合同管理机构，相应的工程施工合同管理程序也未明确。这就导致在工程施工合同管理缺乏正确的操作流程，以及相应的制度保障，直接影响了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的实践举措
（一）制定工程施工合同示范文本
建筑施工企业要重视工程施工合同内容的制定。要提高工程施工合同管理人员的综合素质，应用优秀的合同管理专业人才。首先，在选择专业人才时，要保证相关人员具备专业法律知识，以及建筑工程技术和相关的施工经济，同时还要具备工程施工合同拟定修改以及解释的能力。其次，要建立健全的岗位责任制度，细化落实相关工作人员的责任，对工作人员进行管理和监督。最后，要根据相关规范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐渐在建筑企业中推广。
（二）加强工程施工合同管理意识
建筑施工企业必须加强工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分复杂，想要保证工程施工合同的顺利履行，必须增强工程施工合同管理意识，做好相关的基础工作，在建筑项目施工的过程中，要加强相关资料的收集与整理，为施工合同的履行提供完善的资料支持。
（三）建立完善的合同信息管理系统
工程施工合同管理的工作量非常大，相关的数据资料也非常多，这就给档案的管理带来了很大的难度。所以，要建立完善的合同信息管理系统，运用现代化的计算机技术推进合同信息化管理，保证合同顺利履行，促进建筑业的发展。
三、工程施工合同管理的现实意义
随着社会经济的发展，建筑工程越来越复杂，在建筑工程施工的过程中会遇到许多问题，如果工程施工合同没有清晰的规定各方的权利与义务，就会导致合同双方在履行合同内容时存在很大的争议，从而影响工程施工合同的约束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程项目管理的核心内容，工程施工合同不仅能够维护合同双方的利益，还直接影响着建筑工程的施工进度与施工质量。工程施工合同的内容十分广泛，涉及施工材料与施工设备等内容的，这些内容直接影响着建筑物的质量与使用功能。另外，在市场经济中，合同双发的关系建立在合同的基础上，所以必须建立健全的合同管理机制，这样才能规范建筑市场，促进建筑市场健康有序的发展。总结综上所述，建筑市场的运作也越来越规范，对建筑工程施工合同的管理也在不断加强。本文对工程施工合同管理的现实意义及实践举措进行了分析，首先阐述了工程施工合同管理中存在的问题，然后根据相关问题提出了工程施工合同管理的实践举措，最后重点说明了工程施工合同管理的现实意义，希望通过本文的研究能够促进建筑市场健康有序的发展。
参考文献：

1工程总包如何 管理 分包单位
总包单位与建筑劳务公司两者是一种专业化分包管理合同关系，它的形成具有必然性、建筑项目分包管理专业化体系的特点，那么工程总包如何管理分包单位呢?现在，小编就整理出项目管理的相关信息。资金控制权。项目的工程款由公司集中管理和调配使用，项目经理的资金使用权由公司总经理授与一定的限额，不允许资金在项目部呆滞和体外循环，资金开支执行严格的计划管理。即使在业主资金未有到位的情况下，总包公司也要按合同计划支付工程款。否则将会产生不良影响。项目成本控制权。项目部实施由公司制定的以工程成本为限额的成本管理，分包单位执行公司制定的专业成本管理，项目所需的费用由公司直接控制，按性质、用途、工期拨付。人事管理权。根据项目的实际要求调配各方面的专业人员，使项目部成员技术过硬、互相信任、精诚团结、大事讲原则、小事讲风格、办事讲方法，从而形成坚强的领导核心，形成强大的凝聚力和战斗力。加强安全管理。完善和补充适合本公司生产管理工作实际的标准和制度，建立科学的安全规章制度，使之与新的施工技术相配套。严格分包方准入制度。审查分包方的营业执照、资质证书和安全资格证书等证件，严格审查分包方的人员素质、机械设备、资产负债状况，了解分包企业的施工实力，判断分包方是否具有履约能力，签订和履行规范合法的分包合同。2分包工程合同条款的几个主要问题
1、主承包合同与分包合同的关系FIDIC合同条件第4.l款规定:“承包人不得将整个工程分包出去，除合同另有规定外，未获工程师的事先同意，承包人不得将工程的任何部分分包出去。这种同意不应解除承包人按合同规定应承担的任何责任或义务。承包人应将分包人、分包人的代理人、雇员或工人的行为、违约或疏忽，视同承包人自己及其代理人、雇员或工人的行为,违约或疏忽，并为之负完全责任。”该条款实际上包含三层含义：①禁止承包人将整个工程分包出去;②工程分包应获得业主及监理工程师同意;③总承包商应对分包商的行为负完全责任。FIDIC分包合同条件第4.1款规定：“承包商应提供主合同(指承包合同)供分包商查阅，…应认为分包商已经了解主合同的各项规定。”同时，FIDIC分包合同条件第.2款规定:“…分包商应承担并履行与分包工程有关的主合同规定的承包商的所有义务和责任。”第4.3款规定：“此处规定不应被理解为在分包商与雇主之间可以产生任何私下约定。”这里包含4层含义：①分包商与业主之间没有契约关系，双方既无合同权力，又无合同义务;②分包商对分包工程直接向总承包商负责;③总承包合同中有关分包工程的条款对分包商具有约束力，分包商应遵守或执行;④总承包合同优于分包合同。2、分包工程中总承包商的风险总承包商在征得业主同意后，可以自己挑选分包商。虽然总承包商在挑选分包商时处于主导地位，但也存在风险。可能会遇到分包商违约，不能按时完成分包工程，使整个工程进度受到影响的风险，或者对分包商协商、组织工作做得不好而影响全局。如果一个工程的分包商比较多，这容易引起许多干扰和连锁反应，如分包商工序的不合理搭结和配合、个别分包商违约或破产，从而使局部工程影响到整个工程。3、分包商的风险由于总承包商在签订分包合同时处于主导地位，分包商处于被动地位，因此，总承包商往往利用分包合同向分包商转嫁风险，使之在工程施工过程中承担的风险与享有的权利与总承包合同总的相应规定有很大的差别。3建筑项目分包管理中存在问题与对策
(1)建筑劳务公司自行采购的材料、设备质量不符合合同规定或未按合同规定期限进场。建筑劳务公司的材料设备方面质量问题,以次充好,鱼目混珠，并且出现多领冒领材料,造成材料浪费。对策:第一,在建筑劳务公司合同中详细指明辅助材料品牌、材质、性能参数,交货时间,地点等,现场严把材料验收关;第二,主要材料设备均由总包单位负责采购,建筑劳务公司仅负责常用工机具、不构成工程实体的零星材料;第三,建筑劳务公司每月实际消耗的材料费,不管甲供料,或项目部采购料,均要按照建筑劳务公司合同规定或已安装材料数量进行控制发放和定额监管,防止建筑劳务公司多领料,成本加大,或少领料,偷工减料。(2)建筑劳务公司施工质量不符合技术规程、规范、设计文件要求;现场管理人员和技术工人素质不高。对策:第一,重视农民工的培训和教育,提高农民工生产操作技能是保证工程质量和安全生产的根本措施,严禁未经必要的操作技能和安全生产知识培训的农民工上岗;总包单位督促建筑劳务公司采取措施加大培训投入,必要时直接介入专项管理,以总包单位的技术能力支持建筑劳务公司;第二,总包单位的培训只能起到促进作用,关键还在于合同报价阶段选择实力过硬的队伍,注意考察建筑劳务公司施工技术能力、人员素质;施工队伍必须具有相应资质等级、类似项目施工业绩、以往合作经历、主要管理人员岗位资格合同、特种作业人员持证上岗等等;第三,施工前,采用样板工程示范的办法,考察施工业绩,防止低劣素质队伍进入。(3)建筑劳务公司工期拖延。对策:善于调整平衡施工力量,掌握潜在应急预备队,有条件的地方,同一性质工程要选择二个以上质优、价廉、守信队伍,有竞争对方能够确保建筑劳务公司时刻存在压力、不敢怠慢。(4)建筑劳务公司只顾自身施工管理,忽略项目整体系统性。对策:在合同中要求建筑劳务公司承担协调配合义务,现场管理采用奖罚等激励措施,强化建筑劳务公司主动配合总包单位管理的行为,弱化建筑劳务公司的内敛行为,教育建筑劳务公司树立项目整体的系统观念。对于部分合同外项目,可以采用签证计日工的经济手段,调动建筑劳务公司的积极性。