核心提示
　　卞之琳的《断章》中有这么一句话：你站在桥上看风景，看风景的人在楼上看你。这首意蕴艰深的哲理诗可以生动地描述出当下生活在龙南关西新围内村民的心态。
　　虽然生活在国家级文物保护单位的围屋内，每天面对众多前来参观的游客与探寻者，可是，围屋内的村民似乎高兴不起来，因为他们过去简单而朴素的生活方式已经发生了很大改变，现实的困难也很难让他们的心情做到平静如水。
　　于是，他们渴望搬迁。
　　国家拨给关西新围的资金是专项资金只能用于修缮
　　　和导游&争鸣&的公鸡
　　4月11日，龙南关西新围，天空下起小雨，但这丝毫不影响来围屋看景色的游客。青砖、黑瓦、戏台、花窗一一映入眼帘。在一栋两层高的围屋前，众人驻足。&这栋楼房一楼是先祖用来堆放粮食的粮仓，二楼用于存放子弹枪支。&土导游徐显晃向大家介绍。
　　之所以说徐显晃是土导游，是因为他没有导游资格证，但是，他已在围屋内生活了60多年，对围屋的历史了如指掌。
　　&龙南虽然有376座围屋，但只有两座是国家级文物保护单位，其中之一就是大家现在观看的关西新围。关西新围是迄今国内发现保存最为完整、规模最大、结构功能最齐全、最具代表性的赣南客家围屋，是客家人传颂的九幢十八厅的宫廷式建筑，被誉为&东方的古罗马城堡&和&散落在民间的皇宫&。&正当老徐滔滔不绝时，&喔喔喔&&&从粮仓里突然传出的鸡鸣声打断了他的介绍，一个女游客好奇地凑近粮仓向内望去，受惊吓的一群鸡在屋内四处乱串大叫。
　　&怎么把鸡都关在粮仓里啊？&有游客问道。
　　对此，老徐苦笑着没有回答。送完游客后，老徐向记者倒出了其中的苦衷。家禽家畜的生活在2009年关西新围成为了国家4A景区后就发生了大改变。&那时，乡政府搞了一个环境综合整治，一夜之间把围屋内外的猪圈羊栏都拆了，他们说养这些东西气味太臭，游客不喜欢。&老徐告诉记者，原本也不同意他们养鸡鸭的，但由于他们生活比较贫困，养些家禽可以改善一下生活，况且鸡鸭臭味并不
　　那么严重，最终，镇政府同意他们养鸡鸭，但有一个条件&&有重要游客来参观时必须把它们关起来。
　　记者了解到，如今在关西新围里生活着11户村民，目前有五到六户圈养着几十只鸡鸭。
　　70多岁的罗大娘向记者诉说心中的不解：&祖辈在这里养猪养鸡都好几百年了，怎么现在就不能养呢？&
　　不让晾衣和没厕所的烦恼
　　其实，不仅是饲养家禽家畜受到限制，在关西新围成为国家4A景区后，围屋内的百姓生活方式也发生了较大变化。
　　4月11日，关西镇镇长林姿雄告诉记者，拆掉村民的猪栏的确是因为养猪对围屋的形象不太好，养鸡原则上是允许的，只是有上级领导来参观时怕影响不好，就把它们先关起来，之后可以放出来。
　　&养鸡很脏很乱，到处都是鸡屎，以前有领导来参观看到后不高兴，说我们工作没做好，后来我们和村里商议后出了一个规定，就是关西新围公共场所不能养鸡，但可以圈养。&关西镇一干部补充说。
　　何为围屋的公共场所呢？
　　林姿雄解释，围屋的大堂、走廊、戏院等都为公共场所。但是，他的这种说法徐显晃显然不认同：围屋是我们村民的，大堂、走廊也都在围屋内，我们养养鸡并没有什么不对。
　　其实，在&公共场所&不只是养家禽家畜被干涉，就连村民建好的猪栏、厕所等都一一被拆。
　　林姿雄解释，在大堂、走廊建厕所不仅是违章建筑，还非常不雅观，所以，在申报国家4A景区前就把这些都给拆了。&镇里出发点都是好的，是为整治环境。&
　　&围屋内没有厕所，那围屋里的村民到哪上厕所呢？&面对记者的疑惑，徐显晃把记者带出围屋，围屋对面的马路边是景区的售票处，记者看到售票处旁的一栋矮房子上写着&公共厕所&。徐显晃咧了一下嘴：&呐，就在那里，是游客上厕所的地方，我们也到那共用着。&
　　记者目测了一下，从围屋最里端到这个公共厕所的距离有400米左右，村民对此颇有怨言：原本围屋就像迷宫，要跨过很多房间，下雨天还要撑着雨伞去上厕所。&去年冬天，我为了去上厕所，在马路上还摔了一跤。&一位70多岁的老太太说。
　　&到公共厕所去距离是远了一点，但很多村民家里是有马桶的，紧急时，还是可以派上用场的。&关西镇一干部告诉记者。
　　不仅是如厕让村民有怨言，每天晒衣服也成了围屋内妇女的烦恼。
　　&镇政府还不允许我们在围屋走廊晒衣服呢，每逢有重要游客时，镇干部就到我们每家晒衣服的架子上去收衣服。&老徐的爱人在旁边也向记者唠叨起来。
　　林姿雄表示，他们也很无奈，每逢重要游客来参观时，镇干部都会先来把村民晾好的衣服收拾起来，等他们走后，又帮村民晾好。
　　&这在一定程度上影响了他们的私人生活，但我们都是善意的，毕竟那些内衣内裤挂在那里很不雅观。&林姿雄解释道。
　　　公民私权与景区发展的冲突
　　江西师范大学法学教授沈桥林表示，村民反映的问题表面上看来是围屋内不能养家禽、不能晒衣服、厕所被拆等生活问题，实则都属公民的私人权利范畴。
　　&宪法规定，公民的合法私有财产不受侵犯。&沈桥林说，村民的这些小诉求其实是受宪法保护的。
　　曾在关西镇担任过副镇长，现为龙南县文管局局长的张贤忠向记者介绍，关西新围不仅是关西小组村民的私人财产，也是当地的&国宝&，是客家文化的重要象征，早在2001年，龙南县关西新围就被国务院批准为全国重点文物保护单位，现在瞄准申报世界文化遗产。
　　&单从文物保护角度上讲，村民只要不毁坏文物，在围屋内养猪养鸡本无可厚非。毕竟，村民在那里延续几百年来的围屋生活本身就是文化的一部分。&张贤忠说。
　　&现在的问题不是文物保护的问题，而是景区发展对村民生活带来的影响。随着景区进一步做强做大，这种影响也会更大。&张贤忠话锋一转继续说道，&可能是由于政府某些工作不到位，致使许多小问题串在一起，才导致围屋内村民意见很大。&
　　林姿雄也说，围屋百姓反映的私人权利被侵犯问题实际上并不那么严重，&他们之所以向媒体投诉，是因为有些干部在与围屋群众打交道时，工作积极性不够，态度不端正，长期以来积累了他们的怨气&。
　　在江西华邦律师事务所律师刘星看来，这并非怨气这么简单，其实，村民表达的诉求还是要官员依法办事、依法行政。客家围屋虽然有着强烈的客家建筑文化的印记，但在本质上是村民的住宅，是个人财产。
　　&从法律上讲，镇干部是无权限制他们饲养动物和不允许他们晒衣服的，这毕竟是他们在自己宅所内的自由支配权。&刘星表示，&搭建厕所也是他们自由使用财产权的一个具体表现。政府拆除厕所，从景区环境治理上说，似乎可以理解，但从人性化管理上是值得商榷的。&
　　搬迁遭遇资金困境
　　在4A景区生活，许多游人颇为羡慕，而对于围屋内的11户村民来说，由于生活中的诸多不便，他们渴望搬迁。
　　&原来围屋内生活了几十户人，有一半条件好的村民已搬出围屋，并在村里重新盖好了房屋，剩下的人都是生活困难的村民。&徐显晃说。他们多次向镇政府请求安排宅基地建房，但迟迟未得到政府的积极响应。
　　记者在关西镇人民政府提供的一份书面资料上看到，围屋内村民有徐荣淦、徐向东、徐显美、徐荣赞等多位村民提出要求帮助其解决宅基地问题。
　　那么，村民提出搬迁出围屋的想法是否合理呢？
　　&按照文物保护的角度来讲，老房子还是要有人住，我们文物有句话：钱保技保不如人保。本来就是客家民居，有人住才体现民居的价值，我们一定提倡要有人住。&张贤忠表示，&其实，政府先可以安排宅基地让他们搬出来，等修缮好后，再聘请几个村民住进去，让村民变成景民。&
　　林姿雄告诉记者，镇政府也很想让他们搬出围屋，但摆在眼前最现实的难题是资金问题。
　　&前几年，关西镇修路还欠了几百万元，在围屋外安排宅基地肯定需要一笔钱，而眼下，镇政府实在拿不出钱来，我们也是力不从心。&林姿雄无奈地说。
　　村民似乎不能理解镇政府的力不从心。&景区门票的钱镇政府拿走了一半，国家每年也拨了不少钱给围屋修缮，怎么就没有钱呢？&有村民质疑道。
　　林姿雄则解释，每年镇政府收到的景区门票钱只有几万元，安排村民搬迁是远远不够的，而国家拨给关西新围的资金是专项资金，只能用于修缮，不能用于搬迁。
　　张贤忠也向记者表示，去年申请的用于关西新围修缮的980万国家资金虽然已经拨下来了，但只能是专款专用。
　　&不管镇政府有什么困难，他们都应该帮助我们解决现实的问题。我们真的不想活得这么拘束与压抑了。&徐显晃代表所有围屋村民吐出一直压抑着的心声。
　　◎文/图记者陈华世扫扫二维码，随身浏览文档
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3秒自动关闭窗口养殖大户损失惨重 鸡鸭养殖险却近乎零投保
时间: 15:55　　　来源：羊城晚报
H7N9禽流感的持续爆发，给诸多禽类养殖户的经营造成了重大冲击，广东最大养殖企业日亏损达到3000万。中国保监会近日连发三个通知，要求险企加强关于家禽保险禽流感责任理赔。
不过羊城晚报记者调查发现，农业保险并不是商业保险机构想切入便能切入的领域，而已经开展了鸡鸭养殖险，可以保障禽流感所造成损失的险企，竟然又遭遇到了几乎无人投保的离奇遭遇。
商业险企“有心无力”
记者调查发现，对于禽类等农产品遭遇扑杀的损失保险，商业保险公司则显得有心无力。
“农业险是政策性保险，不是所有的保险公司可以介入，我们虽然在去年启动，但目前还没有取得申报资格。”平安财险方面的工作人员告诉记者，目前主要由人保、中华保险以及几家专业性农险公司（阳光相互农业保险等）承保。
已有农业险资格的企业，则遭遇到了另外一种“有心无力”。广东省人保财险的有关负责人告诉羊城晚报记者，人保财险的养殖险可以承保家禽类如鸡、鸭、鹅，在遭遇自然灾害袭击以及新型城市疫情和流行性感冒的保障，但目前这种商业险种广东承保的较少，全广东也只有一家农场投保了遭受自然灾害受损的保险责任，未投保致病性的疫情保障。尽管费率很低，但该商业险种推广相对比较困难，养殖户并未重视投保保险。
“除了政策限制，更多的还和目前政府的处理方式有关。”一位业内人士告诉记者，发现了大型流行性疾病，一般采取的方式为全部扑杀，造成的农业损失由政府进行补贴，商业保险也无法介入。
农业险开发有政策门槛
至4月15日，保监会已连下三道通知强化应对禽流感。在《中国保监会关于做好家禽保险禽流感责任理赔工作的通知》中，要求各保监局和各财产保险切实做好农业保险理赔工作，充分发挥保险的经济补偿和社会管理功能，并要求各保险公司于每周五16时前将禽流感保险理赔情况报送至保监会。
保监会强调，保险公司经营农业保险业务，应经保监会批准。其门槛包括保险企业上一年度末及最近四个季度末偿付能力充足率须在150%以上，且有相对完善的基层农业保险服务网络等。　　
禽流感人身险被指作秀
保险费率竟高出车祸意外险4倍
羊城晚报讯 记者程行欢报道：与禽流感财险的尴尬处境相比，与此相关的人身险却是热闹。几家保险企业竞相推出了禽流感人身险。不过，“以万分之五的保险费率来定价，高出车祸死亡险的四倍。”引起不少业内人士的质疑，一位保险业内人士告诉，推出这样的商业保险主要还是眼球效应。
产品设计不符商业逻辑
除了华安保险原有的禽流感保险产品，泰康人寿推出了“祥云H卡”，而平安推出的“平安甲型H7N9流感综合保险”，客户支付50元保费，就可以拥有包括医疗保险和身故保险的H7N9禽流感双重保障，保额分别是2万元与5万元。
“这些产品的迅速推出，并没有经过严格的精算设计，更像一个营销事件。”一位保险业资深人士在接受羊城晚报记者采访时表示，一款常规保险产品的营销主要是精算概率事件，需要有经验数据支撑，而此次禽流感的爆发，仅有的数据就是70余病例，14个死亡率和13亿人口，没有任何疾病的发病率、死亡率作参考。
根据华安保险的“禽流感无忧”疾病的数据，这款产品的保险费率为万分之五，“通俗地解释，车祸死亡概率远高于禽流感，但平均费率是万分之一，禽流感的设计却贵出了5倍，设计也不符合商业逻辑。”
“非典类”产品销售不佳
万一真有人中招，赔了呢？“此类产品一般销售很少，在其赚足了媒体关注之后，即使遇上偶尔的理赔事件，保险公司也赔得起。尤其是理赔之后引发媒体的群体跟进报道，才是保险公司真正意图所在。”上述业内人士表示。
记者了解到，对于突然爆发的流行性疾病，一般是问的多买的少。“2003年非典期间，我们也曾经推出过专门针对SARS的保险产品。”中意寿险方面表示，当年包括中意在内的十多家保险公司推出了相应的保险产品，“买的人不多，再加上有医疗赔付，这款产品随着疫情结束很快就下架了。”
责任编辑：经贸小编
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