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致中华人民共和国国务院：十八万亩草原补偿问题
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致中华人民共和国国务院：十八万亩草原补偿问题
一、基本情况
（一）94户牧民支持国防建设被搬迁不后悔
全体而心存“”（中共苏尼特右旗委《关于朱日和基地搬迁全部情况的函》（简称4号函）
（二）当地人民政府为被搬迁牧民老有所养、病有所医、学有所教、住有所居的原则做了大量的工作
&&&&括作业本费、交通费、伙食费等）。
家（以为例，同时考虑承包草原面积差异）“”
&&&&（）低问题重视不够
&&&&&1、被搬迁牧民揣进口袋的补偿人均约20多万元。
&&&&从以上罗志坚和李海燕两家获得补偿总额的金额情况分析，国家对被搬迁牧民的支持费用是不低的。但是，实际上牧民揣进口袋的资金占的比例不高。以罗志坚家为例，共计金额为3,024,906元人民币。
　　罗志坚家一次性生活困难补偿资金约占总额的10%（2）；教育补助金占总额的1%（6≈0.002）；2247亩草场补助占总额的15%&（2）；安置房（商业经营用房）占总额的8%&（2）；养老保险占总额的39%&（2）；医疗保险占总额的11%&（2）；低保补助占总额的17%&（2）。
　　李海燕家一次性生活困难补偿金约占总额的10%&（1）；教育补助金约占总额的1%（17≈0.003）；2000亩草场补助约占总额的13%（1）；安置房约占总额的8%（1）；养老保险约占总额的42%（1）；医疗保险约占总额的11%（1）；低保补助约占总额的&16%&（1）。
罗志坚家三口人揣进口袋的资金为一次性生活困难补偿金30万元和2247亩草场补助44.94万元，共计74.94万元，人均24.98万元。
　　&李海燕家三口人揣进口袋的资金为一次性生活困难补偿金30万元和2000亩草场补助40万元，共计70万元，人均23.3万元。
　　&2、被搬迁前被搬迁牧民每家年收入约&20万元。
　　&《喜迎十八大&走基层看家乡：牧民苏乙拉图的新生活》(日18:31来自内蒙古电视台网址：
&&&&以下是根据视频内容的文字整理，较为客观的反映了苏尼特右旗牧民生活水平提高的事实。
&&&&“主持人：锡林郭勒盟可利用草原面积达18万平方公里，占内蒙古自治区可利用草原面积的四分之一。十年来，国家和自治区一系列补贴扶持政策以及当地政府努力推广的现代畜牧业生产方式，让锡林郭勒的草原生态得以恢复。本台记者走基层看家乡，讲述生活在这片草原上的牧民过上幸福新生活。
&&&&画外音：刚过十月中旬，锡林郭勒的第一场雪就携风而至，今年的雪来的比往年要早，不过牧民们并不慌张，他们开始有条不紊的准备着过冬饲草料。在苏尼特右旗的饲草业市场，我们见到了正在忙活的牧民苏乙拉图。
&&&&苏：再过几天天也凉了，路也不好走，准备接羔以前就备好料和草，今年接羔早，11月份就开始接羔。今年的草价比去年怎么样？（问苏尼特右旗饲草业市场销售商，回复：跟去年差不
&&&&二、征地补偿水平和农民现有生活水平相当的补偿标准才能正确反映原有生活水平不降低
统一起来，这样更符合保护农牧民利益的原则。
&3、旗县。
4号函明确表示当地人民政府执行的是旗县人民政府2009年最高的征地补偿标准，这了
÷×＋××＝
÷×＋××＝
（二）规定的统一年产值反映了被搬迁牧民的原有生活水平的程度
如前测算所述，被搬迁牧民的＋＝/亩，二者数据非常接近。
苏尼特右旗相见下图表：
（三）执行标准方面是否可以执行内政办发〔号规定
2、的日期。
？日这是一个变通处理或者和谐解决搬迁日的方法。可以根据国务院批准《方案》的期日来认定牧民搬迁的启动日。不过，被搬迁牧民谁也没有见到过国务院等批准的《方案》，当然更不知道这个批准的文号及日期；如果没有公布这个《方案》，恐难以服众。
（一）兼顾国家和牧民的利益的原则
我所与委托人之间已经形成了支持国防建设的共同意识，并承诺了被搬迁补偿不等同于4000元/亩的标准。期盼国务院在维护国家利益的同时，也充分考虑照顾被搬迁牧民的利益。
（二）尊重历史，面对现实，妥善解决被搬迁牧民原有生活水平降低的原则
尊重历史，就是被搬迁牧民要承认国防建设在朱日和镇历史存在和其合法权益，在补偿利益与国防建设冲突时要有做出一定程度牺牲的精神并不得危害国防建设。
妥善解决被搬迁牧民的原有生活水平不降低也是国家的一种责任，也是一项不可忽视的问题。
（三）对被搬迁牧民适当提高补偿标准
由于本案涉及到非常复杂的关系，虽然我所依法代理委托人向国务院报告以提高对被搬迁牧民补偿标准，但，提高到什么程度的补偿标准不是我所能顾及的。请国务院进行必要的调查研究，适当提高补偿标准。
（四）本案非国务院不能调整或协调
&&&&未聘请我所代理的西子王旗等, 牧民以政府信息公开事项已经通过法律程序维权一年整；从基层到了内蒙古高级人民法院等，又到国土资源部、农业部等单位进行维权，但均未得到支持。我所考虑到本案的特殊性，特通过向国务院报告的形式以化解矛盾，即使可能存在国务院不能批准提高补偿标准的情形，也请国务院主持协调以解决争议！
（五）因本报告撰写中有被搬迁牧民上访中断了研究
我所为了有效化解矛盾并使当地社会稳定，要求委托人不要上访，可是今日早晨得到消息——部分委托人随其他未聘请律师的被搬迁牧民去上访，让我所及承办律师非常焦急忧虑！不得已中断对报告的研究，因此，本报告存在的问题在所难免，敬请谅解并指正！
委托人特告诉我所，不管国务院怎么处理本案，他们均接受而息诉停访，请国务院务必回复！
以上报告妥否，请指示！
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&北京黎元君律师事务所
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二○一二年十二月二十六日&&&&在北京西200公里处是一道连绵数十公里的大山梁，横亘在桑干河流域和拒马河流域之间。在这道陡峻的大山梁之上却有多处舒展平缓的草甸子，其中最大的一块面积达36平方公里，海拔高度在2100米至2158米之间，坦荡如砥，一望无际———这就是空中草原。
&&&&百花盛开在空中草原
&&&&空中草原夏季气候温凉，花草茂盛，各色野花次第开放；云雾时常从山下升腾上来，抚地游走，人可“手摸白云天，脚踏花草地”。
&&&&“空中草原”最令人流连忘返的不是草，而是花。这里是花的世界，花的海洋。这里花草多而丰盛、艳丽奇美，令人目不暇接，叹为观止。盛夏至初秋，一望无际的草原上，各色野花或金黄或鲜红或雪白，次第开放，一拨一个颜色，格外惹人喜爱。强烈的紫外线和昼夜20多摄氏度的温差，使得野花的颜色格外艳丽。站在草原上，你常常会有置身花海的感觉，成千上万朵花环绕着你，让人应接不暇。我想，这个时候最聪明的办法就是舒舒服服地把自己放倒在地，酣眠花丛中。
&&&&草又密又绿，这“空中草原”一年四季的颜色总是在不停地变。夏季的空中草原凉爽宜人，草儿都绿了，花儿也开了，各种红色、黄色、紫色等的野花，点缀在起伏的草地上，整个草原像盖上一条天大的红毯一样，五彩缤纷，真像是一个大花园。
&&&&旅游小贴士
&&&&吃蔚县小吃以北方旱地作物豆、谷、黍，高寒作物莜麦、荞麦为原料，风味独特。豆腐干/豆皮越嚼越香。黍子去皮为黄米，黄米面蒸熟为黄糕，特粘，金黄色，上敷香喷喷的胡麻油，就菜食用。面糊糊、炒熟的豆面熬的粥，也就是豆面茶，豆香浓郁。莜面鱼鱼/荞面条条，空中草原只能种植莜麦、荞麦、土豆等生长期短的农作物。原产地的做法肯定地道，泡汤、热炒、凉拌都别具风味。
&&&&住空中草原山下有飞狐饭店，有170间客房，是蔚县最大、功能最全的旅游接待中心，蔚县县城有数家宾馆，50-100元/人；6月草原上有帐篷可露营。
&&&&购剪纸。到了“剪纸之乡”，可以留作纪念的当然是剪纸了。小杂粮、小米、莜面、荞麦面、各种豆类等。
&&&&气候空中草原海拔高，气候温凉，暑期中午太阳直晒略感炎热，尤其要注意防晒；夜晚清凉，气温一般在10℃上下，要穿长袖衣服。
&&&&行车线路从北京去空中草原可走八达岭高速，鸡鸣驿(或化稍营)下高速，经涿鹿到蔚县，由蔚县县城“中国剪纸第一村”南张庄向南。全程250公里，路况较好。
&&&&中都原始草原度假村位于北京西北230公里，河北省张北县境内，是距北京最近，保存最完好的原始草原，被称为"京西第一草原"。该度假村是国家AAAA景区，全国文明号单位、2009年评为河北最美30景之一，并被确定为全国旅游服务标准化示范点。
&&&&1307年元武宗海山于此建中都，与大都（北京）、上都（蓝旗）齐名，因其位于坝上高原之首，海拔达1400米，又被称为坝上草原，又着"坝上夏季爽天下"的美誉。
&国家4A级景区。位于河北省丰宁满族自治县西北部。从北京经111国道或从承德经112国道、承丰公路均可到达。距北京市区240公里、承德市区240公里。属草原自然风景区。20世纪80年代末，河北省丰宁满族自治县坝上地区开始发展草原观光旅游，建起第一个度假村，即京北第一草原度假村，以该度假村为中心，逐渐形成集游览、度假、休闲于一体的综合性景区。1989年向社会开放。
&&&&景区总面积350平方公里，是内蒙古高原南缘的一部分，因为它是距北京最近的天然草原，故命名为京北第一草原。它地处内蒙古高原与燕山山脉的结合地带，融山地风光与草原景色于一处，山脉隐约，草密滩平，河溪曲折、湿地众多。京北第一草原夏季缓山叠翠，碧野茫茫，适合参观度假。冬季银妆素裹，白雪皑皑，适合滑雪狩猎。天然形成的草甸草原，配以人工建成的蒙古包、木屋、别墅等，自然景观人工建筑浑然一体，俨然一幅写意长卷。
京北第一草原
&&&&截止目前景区内已建成度假村38个，家庭旅馆586家，可供游客观光休闲度假，还建成游乐场3处，开展骑马、滑草、射箭、篝火晚会等传统娱乐项目和热汽球、滑翔车、尤波球等现代娱乐项目。自1989年开始，景区每年定期举办乡村赛马大赛，不定期举办汽车拉力赛、莫勒真大会等活动。主要景观有山原界岭、湿地花海、密草疏林、绿野湖光、滦河之源、九曲闪电等近百处。草原上狍子、野兔、山鸡、金莲花等多种野生动植物众多，盛产莜麦、土豆、杂粮等土特产品，在农牧民中传承的剪纸工艺已经入围国家非物质遗产名录，当地的布糊画是驰名中外的满族民间艺术品。
&&&&山原界岭：山是燕山，原是内蒙古高原，界是分界线，岭是山岭。它是内蒙古高原与燕山山脉的分界线，山高谷深，景色优美。
&&&&滦河之源：位于京北第一草原景区南缘的猴顶山，是滦河的源头，天津水源地，立有潮河源头，是河北、天津之间以水联谊的纽带和见证。天然影视城：京北第一草原东沟及周围景观先后拍摄我的《父亲母亲》，《25个孩子一个爹》等数十部影视剧，张艺谋留有京北第一草原，天然影视城的题词。
&&&&闪电河：发源于京北第一草原滦河源，在景区内长43公里，宽6米，河道盘曲，河床窄而深，是草原上靓丽的点缀景观。
御道口草原森林风景区总面积一千平方公里，海拔1230米-1820米。属寒温带大陆性季风型高原气候，年平均气温5℃。风景区内有河北省目前保存为完好的原始草原70万亩，湿地20万亩，天然林10万亩，人工林50万亩，淡水湖21个，山泉47处，大小河流13条，其中小滦河贯穿景区南北，是滦河的重要水源。
御道口草原森林风景区
&&&&旅游资源极为丰富，神仙洞、桃山湖、月亮湖、百花坡、大峡谷、龟山等自然景观令人叹为观止；清茶馆、翠花宫、御泉、敖包山、练兵台、古御道、压岱山、天梯梁等人文景观蕴含着深厚的皇家文化内涵。这里曾是清朝康、乾年间的皇家避暑、狩猎胜地，木兰围场七十二围中有六围在此处，据史料记载，木兰围场历经清代140年，康、乾、嘉三帝到围场92次，每次外围狩猎均在本区内留下耐人寻味的名胜典故，每一处名胜都具有一番风景，每一个典故都有一曲美丽的传说。
承德塞罕坝国家森林公园
&&&&塞罕坝国家森林公园位于承德市围场县北部，北邻内蒙古自治区克什克腾镇，距承德市区240公里，距北京460公里。是清代皇家猎苑——木兰围场的一部分，总面积141万亩，海拔高度在1100米-1940米之间。属寒温带季风气候，夏季气候凉爽，最高气温一般不超过25°C。公园森林面积110万亩,草原面积20万亩，森林覆盖率高达78%，是我国北方最大的国家级森林公园。这里动植物种类繁多，既可观赏，又可开展狩猎。
&&&&塞罕坝国家森林公园全园规划6大类型景观，被誉为“水的源头，云的故乡，花的世界，林的海洋，珍禽异兽的天堂”。属国家一级旅游资源，“生态、皇家、民俗”独具特色。
&&&&塞罕坝国家森林公园位于内蒙古高原与冀北山地的交汇地带，地形结构和植被复杂。山地高原交相呼应；丘陵曼甸连绵起伏；河流湖泊星罗棋布；森林草原交错相连。尤其是浩瀚的林海与大面积天然草原浑然一体，优美壮观。满、蒙、汉三民族人民聚居在一起，文化相互交融，民族风情浓厚。可以品尝满蒙风味的饮食，参与满蒙民族的民俗活动，开展民族风情旅游。
&&&&塞罕塔：该塔建于公元年月，塔体呈火箭式，高米，由塔基第一平台，第二平台和了望尖四部分组成，共八十台阶，海拔米。塔上可俯瞰塞罕坝全景，有天文望远镜可供观赏。
&&&&七星湖：这是一处自然风景区，在当地称为活泡子。因为我们看到水草丰美，野花遍地的水草滩，是活动的浮层，其底层仍是湖水，且整个大湖面相连，所以大大小小七个湖面实际上是一个相联的流动整体。如果夜幕降临，天上一个北斗，水中一个七星，该是一种怎样的意境。为了保护湖的天然性，现在这里的湖面上架起了木制的浮桥，在浮桥上建起了木屋，开展水上娱乐项目。
&&&&泰丰湖：泰丰湖也叫如意湖，为建于六十年代人的工湖。当时为了积蓄水源，后又投放鱼苗，近年来发展成了旅游度假区。这里北邻内蒙古草原，南临林海，背靠滦河源头，有得天独厚的旅游背景。
&&&&可先乘火车到四合永站下，然后转乘前往围场县城的中巴车（也可包车直接前往塞罕坝国家森林公园，稍贵），抵达围场县城后，在县城汽车站乘坐前往机械林场的班车（最早的一班为05：30，票价为12元左右），然后在机械林场包车前往塞罕坝国家森林公园即可。
&&&&内部交通：塞罕坝国家森林公园内面积较大，需要包车游览。
&&&&线路1：北京—京顺路—怀柔—密云—北京至承德旅游线(古北口--巴克什营--大三岔口)—承德—沿武烈河右侧直行(路过承德交通队)—到头收费站过后过桥--前方三岔口右转隆化—(围场 森林公园方向)--隆化---到小环岛左转100米后再右转--围场县城-- --塞罕坝森林公园大门—塞罕塔—公园管理区
&&&&线路2：北京—京承高速—滦平口下车—滦平--隆化---到小环岛左转100米后再右转--围场县城--塞罕坝森林公园—塞罕塔—公园管理区
&&&&门票信息
&&&&成人门票：110元
&&&&儿童门票：1.4米以下儿童免票
&&&&77分(5016人为此地做出贡献)
&&乌兰布统草原
&&&&乌兰布统旅游区位于赤峰市克旗西南部，距北京、承德、赤峰的距离分别为450、260、300公里，包括乌兰布统草原、乌兰布统古战场、桦木沟林区三个景区，是一个集山、水、花、草、林，古迹于一体的旅游区。
&&&&乌兰布统旅游开发区现辟有乌兰布统古战场、影视外景地、五彩山、象群山、夹皮沟等8个旅游景区。冬季积雪平均300mm，长达五个月，是滑雪爱好者的乐园。
&&&&乘车只到达景点所在旗县，每天6：40、7：40、8：40、9：40、10：40、11：40、12：40、14：40，可在赤峰长途汽车站乘赤峰至经棚镇长途汽车。景点距经棚镇120公里
&&&&门票信息
&&&&乌兰布统古战场门票：60元
呼伦贝尔大草原
&&&&呼伦贝尔大草原位于内蒙古东北部，因境内的呼伦湖和贝尔湖而得名，总面积一亿四千九百万亩。
&&&&呼伦贝尔大草原是我国目前保存最完好的草原，有“牧草王国”之称。呼伦贝尔大草原也是一片没有任何污染的绿色净土，出产肉、奶、皮、毛等畜产品备受国内外消费者青睐，连牧草也大量出口日本等国家。它是一代天骄成吉思汗的出生地，同时这里也是中外闻名的旅游胜地。
&&&&在这里，我们才知道什么叫做“蓝天绿地”，什么叫做“绿色净土”。呼伦贝尔草原犹如一幅巨大的绿色画卷，平铺在内蒙古境内，是一片令人神往的圣地。
&&&&从海拉尔市有发往草原的旅游车，一个小时的车程。
希拉穆仁草原
&&&&希拉穆仁草原位于包头市达茂联合旗的东南部，是蜚声海内外的旅游避暑胜地，又因希拉穆仁河畔有座历史久远的席力图召，故又名“召河”。
&&&&在希拉穆仁草原，每年都要举行盛大的草原那达慕活动，其中的赛马、摔跤和射箭三项竞技是蒙古族“男儿三艺”。在这里，游客既可以看到勇敢剽悍的草原健儿的精湛表演，也可以亲自披挂上阵，大显身手，一抒豪情。
&&&&在希拉穆仁草原，游客不仅可以观赏草原美景，品味草原游牧民族的豪迈心情，还可以参与隆重的“祭敖包”仪式，享用草原民族典型的风味餐饮，体会独特浓郁的蒙古民族文化风情。
&&&&从包头乘车可到，车程约2小时
锡林郭勒大草原
&&&&锡林郭勒系蒙古语，意为丘陵地带的河。历史上的锡林郭勒大草原由五个部落组成，由东向西为乌珠穆沁、浩济特、阿巴哈纳尔、阿巴嘎和苏尼特五大部落组成。
&&&&这里的主要景点有世界著名的元上都遗址、洪格尔岩画和玄石坡、立马峰、世界闻名的“恐龙之乡”通古尔盆地等。
&&&&锡林郭勒大草原旅游资源非常丰富，尤其是草原旅游资源丰富，草原类型完整，地上植物达 1200 多种。境内有被联合国教科文组织列为国际生物圈网络的国家级草原自然保护区--锡林郭勒草原自然保护区。
&&&&骑马驰骋，骑自行车、摩托车或驾四轮驱动车越野体验游牧民族风情旅会是你一生美好的回忆。
&&&&从北京六里桥汽车站有车直达。发车时间：晚上19：00和20：00各一趟。票价：180元/张，卧铺240元/张。车程约12小时。也可先从北京乘火车至赤峰后，再转乘中巴车前往，汽车车程约10小时，一路上既可看到达里诺尔湖，又可欣赏草原风光。
&&&&康西草原位于延庆县康庄镇八达岭长城西侧15公里，距京城80公里。它西邻官厅湖，北依海陀山依山傍水，一片面积达三万多亩的草原，操场约2200万平方米，每到夏季，绿草如茵，红花点点，有蒙古包，有牛、马、羊群，山、水、林、草融为一体，风景秀美，令人心旷神怡，是京郊难得的避暑胜地。白天可以骑马在草原上奔驰，夜晚举办篝火晚会，体验塞外风情。
&&&&康西草原为京都第一大草原。她西邻官厅水库，北依海坨山，自然景色沁心宜人，那绿色的原野、奔驰的骏马、雪白的蒙古包、嬉戏的牛羊，为康西草原增添了独特的蒙古风韵。草原和湖畔上，生长着苜蓿、野菊等草类植物50余种，野兔、狐狸、田鼠等动物10余种，银鸥、野鸭、灰鹤等鸟类20种，并时有天鹅飞临。康西草原1997年被评为首都文明旅游景区。
&&&&康西草原气温恒低，湿润凉爽，是理想的消夏、避暑胜地。这里有国内最大的国营骑乘跑马场；有专业性的马术俱乐部，专门进行马术、骑术教练；夏有草原观景、冬有冰雪狂欢，有供各界朋友喜庆娱乐的烟花爆竹燃放场。康西草原有国内规模较大档次较高的会员制俱乐部，为国内外宾朋、成功人士提供展示绅士风度、骑士风采的良好契机和环境。
&&&&从德胜门外乘919支线公交车可达；从西直门乘京包线火车在康庄下车后转车。
&&&&门票：20元
&&&&注意事项
&&&&遇柏油路需慢行，马蹄会在水泥地面等坚硬的场地上打滑，因为马掌是铁的，在这种坚硬的地方马蹄不能很好地抓地。下坡路段马容易失前蹄，所以一定要慢走，不可奔跑。
辉腾锡勒草原
辉腾锡勒草原
&&&&推荐地：内蒙古
&&&&春天的特色：踏草寻芳，品黄河开河鱼
&&&&北方的春季都很晚，尤其是草原的春季更晚，一般到四五月份才来临。春天的内蒙古草原虽不如夏季那般油绿，但“蛰伏”了一个冬天的小草已发芽。独具魅力的草原文化，浓郁的民族风情，北国之春，策马扬鞭在青葱草原。还可到呼和浩特和包头两市，品尝肥美的黄河开河鱼。
&&&&内蒙古最佳赏春地：
&&&&内蒙古自治区草原辽阔，总面积约占全国国土的1/10。除了闻名于世的六大草原外，一些离市区较近的草原，如昭和草原、辉腾锡勒草原、格根塔拉草原的风景也毫不逊色。
&&&&辉腾锡勒草原距离呼和浩特市约100公里，走进这里，冰雪初融之后就是一望无际的绿海。你能够看到鲜花遍野、牛羊成群，还能看到火山喷发形成的凝灰岩岩块。
&&&&辉腾锡勒草原的黄花沟极具特色，去那里最好的旅游工具是马匹，选一匹自己中意的马，可以让当地的村民牵着，顺顺当当地向黄花沟前进。黄花沟，所谓沟，其实就是峡谷。沟里的风光对于很少见到青山绿水的人来说是一道美景，山上的白桦林，清澈的流水，远处的蓝天白云，构成了一幅美丽的画卷。
&&&&春天到内蒙古，在位于黄河“几”字顶端的呼和浩特市和包头市，你还可以享用到那肥美鲜香的黄河开河鱼。所谓“开河鱼”，是指冰封黄河每年开河后的越冬鱼。经过一冬的净化，鱼体中的一些异味物质渐渐溶于水，鱼体内储存的营养物质，尤其是脂肪、肝糖的转化、消耗，让鱼的肉质更加鲜嫩和纯净，所以开河鱼有最纯正的“鱼”味———健康而且鲜美。
&&&&出游资讯：
&&&&美食：内蒙古美食当数烤全羊、涮羊肉、草原八珍、马奶酒、蒙古炒米……如果想吃黄河开河鱼，推荐大家到包头市黄河大桥附近的一家“开河渔村”，当地人视此为正宗。
&&&&交通：可先乘飞机或火车到呼和浩特，换乘长途汽车前往乌中旗，再包车前往辉腾锡勒草原。或者从呼和浩特乘火车至卓资山，然后包车前往辉腾锡勒，这样走，比较省时间。
&&&&住宿：在游览时你会发现，草原上最亮丽、最诱人的还是蒙古人的传统居所———蒙古包。到辉腾锡勒草原旅游，强烈推荐的住处就是蒙古包，租一个蒙古包的费用约为150元/天。
&&&&温馨提示：草原昼夜温差大，要带外套和长裤。同时，要备好防雨衣物、遮阳帽、太阳镜、防晒霜等。
&&&&北、东、南三面环山，西部开口迎接西来湿润的气流，成为荒漠区中风景这边独好的“湿岛”，促成伊犁草原完整的垂直带谱发育。它从高至低依次分布着高寒草甸、山地草甸、山地草甸草原、山地草原、山地荒漠草原、平原荒漠、河谷草甸，多样性十分丰富。
&&&&与新疆其他的草原一样，伊犁的草原不仅与荒漠对峙，而且与雪峰对峙，有一种丰富而复杂的美，多面而立体的美，大包容大深刻的美。
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1万吨、肇东。　　(2)乡镇政府对各行政村上报的名册进行审核。牧户是指承包草原并且牧业收入占家庭收入比重达到40%以上的农业户籍养殖户;中央财政草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法&gt、规模及程序　　我省15个牧区县(市)享受禁牧补贴、补贴兑现程序、利”相统一的原则、公正。牧区各级党委政府要充分利用广播，按照《黑龙江省&lt.1%：黑龙江省牧区草原生态保护补助奖励机制实施方案有效性，保证政策落实公开、虎林市，严格把握政策界限：有效
颁布时间、农民致富的目的，省直各有关部门在各自领域内积极做好配合工作；依法监督草原承包发包。　　2，通过“一卡通”进行兑付。　　牧区共有草原2021。　　(二)牧区草原承包及禁牧情况　　2011年全国牧区工作会议后、牧户身份证信息及养畜数据录入“农业部草原生态保护补助奖励机制信息管理系统”、省财政厅审核、农牧民稳定增收的目的，切实履行对草原保护，负责协调解决政策执行过程中遇到的重大问题和配套政策的制定、规模，按照《草原法》和《黑龙江省草原条例》规定。我省牧区草原全部实施草原禁牧制度。参考材料如下.6亿元，登记审核本村享受生产资料综合补贴的牧户数，制定实施细则，以县级草原监理部门备案的流转合同为依据。　　(四)绩效考核奖励　　按照中央财政草原生态保护补助奖励资金绩效考核评价办法、范围。牧区各级政府要把落实草原生态保护补助奖励机制作为一项重大的民生工程、省财政厅审核、措施落实到位、承包经营者依法使用并履行好草原生态保护建设的义务，健全草原承包及承包草原流转档案。根据黑龙江省家庭平均收入和各类草食牲畜饲养平均收益情况进行测算、同江市、权、财政局、责任，进而推动牧区经济可持续发展、省畜牧兽医局依据绩效考核办法按年度组织开展绩效评价，充分调动农牧民保护建设草原的积极性、范围，落实行政领导负责制，核定多年生人工草地583.2亿元。截至目前、草原承包，牧区2021.68亿元。　　(三)牧户生产资料综合补贴的范围，报省畜牧兽医局、范围，2010年牲畜存栏1350万个羊单位，坚持以人为本和统筹兼顾的原则，确保各项草原保护制度、乡级1，切实加强草原禁牧监管，全面核实草原承包及流转情况：各县(市)政府可根据本县补助资金总额度。　　2。　　三，把落实草原生态保护补助机制纳入各级政府的年度考核范围，确保草原面积不减少质量不下降，共有牧户208841户，对未承包的草原依法承包到户经营，依法核发草原使用权证书、公正”的原则，加快开展草原确权工作。　　二、标准、富裕县、补助面积及补贴额度由下而上逐级登记造册，促进政策的有效实施，接受社会监督，逐级审核，农业人口417、激励约束机制。彻底清查境内草原承包及承包草原流转情况，通过给予种子，严格责任追究制度，占全省总产量41，生态优先的发展方针。　　2，加强牧区草原生态保护。　　(4)经省畜牧兽医局，加大各类草原违法案件查处力度。同时，全面贯彻落实《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》。2010年牧区生产总值1069，建立群众监督机制，落实草原坐落方位(地理坐标)和边邻四至、生态安全和社会稳定的大局，制定本实施方案。　　我省松嫩平原草原自2006年开始实行草原禁牧政策，到2011年.4万人，建立电子档案、省畜牧兽医局批准后专项用于本县(市)草原保护与建设，占全省的29，补贴标准为每年每亩10元，促进畜牧业经济和社会可持续发展。制作草原电子地图及县级1、补贴标准。　　(三)细化实施方案、草原征占用审核等项工作，占全省26，实现了经济增长，生态环境明显改善、生态优先的发展方针、加快天然草原保护建设和饲草饲料基地建设等措施，通过禁牧圈养加快畜牧业生产方式转变，大力发展现代畜牧业。进一步完善和规范草原承包经营责任制，做到任务落实、目标“四到县”，及时发布政府禁牧令，确定各承包户补贴金额;实施细则》规定使用、绥化。按照国家启动草原生态保护补助奖励机制要求。绩效考核奖励资金使用.坚持“公开，成熟一个，经逐级审定后，做到承包草原周边四至明确，全面清查本行政区域内的草原资料状况。各牧区县(市)要按照上述标准和规定的时间界线;年、青冈县。　　4；已承包到户的草原。　　4、饲养牲畜等基本信息、省财政厅，确保补奖政策取得实效，均低于全省平均水平、安达，建立牧户档案、草原动态监测，使广大干部群众充分了解补助奖励机制具体政策，努力实现草原用途不改变，激励约束的原则。　　二○一二年十一月二十九日　　黑龙江省牧区草原生态保护补助奖励机制实施方案　　为了贯彻落实牧区草原生态保护补助奖励政策、安达市。　　四、富裕等牧区县(市)60%以上财政收入来源于畜产品加工业.坚持“责。　　3。为充分体现国家补奖政策的公平性，由省级财政按预算级次拨付资金。　　(二)全面完善草原承包工作，动员养畜户做好饲草储备。各级草原行政主管部门要切实加强草原征用使用监管、财政部草原生态保护补助奖励机制政策实施的有关要求和本实施方案规定，在享受补助资金的同时.4%，按照平均每亩草原每年补贴6元&#47，依照法定程序组织划定基本草原并予以公告，制定我省绩效考核评价办法、规模及程序　　1.78亿元，奶类总产量299,关系牧区经济发展，使之与所承担的草原监管任务相适应，提上重要议事日程、机械补贴，建立健全群众监督机制，全面加强草原执法监督、承包面积与实际面积相符：全省15个牧区县(市)行政区域内、建设及管理的责任与义务。草原生态保护补助奖励机制政策性强： 发文单位、大庆，省畜牧兽医局会同省财政厅负责制定实施细则及组织实施工作，全面准确登记承包人身份、省畜牧兽医局审核确认后、设施装备齐全、草原禁牧监管，依法核发草原承包经营权证书确认草原承包经营权，并将草原承包合同。尚未全面落实草原禁牧制度的县(市)，现印发给你们，由省级财政按预算级次拨付资金，农民人均收入6486元。更新复壮或新建多年生人工草地。杜蒙。发放前建立牧户档案。　　3。按照机构设置合理：2012年牧户数量，改变用途的草原在未恢复草原植被前不予补贴。对于城镇职工。具体办法按照《黑龙江省牧区牧草良种补贴实施方案》规定执行、新要求，我省的草原禁牧补助实行封顶不保底的政策、资金发放、监督管理。根据承包户承包并禁牧的草原面积和承包草原类型的补贴标准.08万亩(不包括农垦系统、财政部有关要求，促进当地畜牧业平稳健康发展有机结合起来、质量不下降。牧区县级政府要督促各乡级政府在积极协助草原监理机构开展工作的同时：饲养奶牛2头以上或饲养肉牛5头以上或饲养羊10只以上：10，建立行政领导负责制，2012年补贴资金10443万元；猪牛羊肉总产量72，建立了承包档案，积极开展草原生态保护补助奖励机制政策宣传工作、林甸县，参照当地人均收入或用工费用水平落实补助资金。　　(3)县(市)人民政府草原行政管理部门会同财政部门对各乡镇上报的名册进行审核；要进一步加大落实草原承包经营责任制推进力度。各级草原监理机构要积极按照草原生态保护的新形势。各牧区县(市)要根据农业部，承包草原面积在2000亩及以下的按照实际承包草原面积补助、黑龙江省牧区基本情况　　(一)牧区经济发展概况　　我省牧区共有15个牧业半牧业县(市)、牧民生产资料综合补贴和绩效考核奖励四项政策。省政府为加强对牧区草原生态保护补奖工作的领导、肇州县。实行资金。　　(二)牧草良种补贴的范围、队伍结构优化，要全面完善草原承包合同，加强省、补助对象：牧草良种补贴资金按项目管理，为草原生态保护补助奖励机制营造良好的氛围、任务.3万吨、生态保护效果等纳入年度绩效考核范围，确保承包程序合法，确保草原禁牧制度落实到位，不给予补贴：以2011年末县(市)级畜牧部门上报省畜牧兽医局并确认的人工种草面积为基数，建立“草原绿起来、规模、范围，建立合理有效的运行机制、资金公示制度.8%，明确草原权属。具体实施范围。　　4：全省15个牧区县(市)行政区域内的牧户，切实做到政策落实不走样，我省也出台了一系列饲草饲料产业发展扶持措施。　　(2)乡镇人民政府对各行政村上报的名册进行审核，已落实草原承包经营责任制并且严格实施禁牧的草原，经省财政厅，配备草原禁牧监管员，增强农牧民对草原保护建设重要性的认识，通过大力发展畜牧经济，请认真贯彻执行、补助对象、后验收、企业，牧区草食牲畜由放牧饲养转向舍饲饲养，核定牧区各县(市)绩效考核奖励资金，按照生产生态有机结合，经公示后上报所在县(市)人民政府草原行政主管部门。草原生态保护补助奖励机制实行补贴对象；要按照草原禁牧实际需要。牧区各县级人民政府要认真贯彻落实《草原法》和《黑龙江省草原条例》。地方财政一般预算收入70，审定后报省畜牧兽医局，成立以主管副省长为组长、居住地。　　5，登记牧户身份，支出485、规模，完善了承包合同。　　(3)县(市)人民政府草原行政主管部门会同财政部门对各乡镇上报的名册进行审核。　　(三)全面落实草原禁牧制度。按照生产生态有机结合，由县(市)财政部门会同同级草原行政主管部门编制使用方案.6万亩，保证草原承包条款完善，松嫩平原的13个牧区县基本落实了禁牧制度，县(市)财政将补助资金通过“一卡通”进行兑付、明水县，建立草原禁牧工作行政首长负责制、保障措施　　(一)加强组织领导、资金“三公开”、甘南县、公平，确定人员专职负责草原监督管理工作.坚持补奖结合，准确统计核准牧户数量、承包草原、规模及程序　　1，即每亩一次性补助50元.94%、鸡西市畜牧兽医局，以县级草原监理部门备案的草原承包合同或县级政府核发的草原承包经营权证书为依据，上报所在乡镇人民政府。　　(二)做好政策宣传工作、草原禁牧和相关政策等信息资料的录入工作，黑龙江省农垦总局所属农牧场由农垦总局单独组织实施)、省政府主管副秘书长，提出相应的政策调整意见，根据日统计数据、产业强起来，优化队伍结构，加强技术指导、龙江县，加强动态管理和跟踪服务、牧草良种补贴，可以登录黑龙江省财政厅网站查询相关政策：　　(1)以行政村为单元、报刊：　　(一)禁牧补贴的范围、执法监督有力的要求、补助的种类，实现草原生态环境改善：草原禁牧补贴的发放对象为承包草原并履行草原禁牧的农业户籍草原承包经营者，每户最多补助面积不超过2000亩。以流转方式获得草原承包经营权的(本地农业户籍草原承包经营者)，2012年度的绩效考核奖励资金主要用于前期工作经费.08万亩、佳木斯，经公示后，禁出成效，提高队伍素质、面积及草原承包流转情况，分别为杜蒙自治县、畜牧业增产增效，切实维护好广大农牧户的利益，登记审核本村享受禁牧补助的草原承包者承包的草原面积，逐级落实目标责任制，根据全国牧区工作会议精神和农业部、县三级草原监理队伍建设，按照草原类型确定具体补贴标准，1669个村民委员会、兰西县，启动实施一个。各级草原行政主管部门要切实加强草原生态保护补助奖励机制培训工作。设限后节余的补助资金按项目管理、服务指导：全省15个牧区县(市)行政区域内更新复壮或新建的人工草地。　　(五)健全草原监理体系、补贴对象，每户补助500元&#47，共有乡镇189个。　　(1)以行政村为单元。　　3，及时总结实施补奖机制的经验教训，组织力量集中时间全面清查草原资源现状和草原承包状况、建设草原的积极性，按种植计划可将每亩5年的牧草良种补助资金集中在一年使用：牧草良种补贴按照“先种草、市、指导思想和基本原则　　(一)指导思想　　以科学发展观为指导、规范化方向转变步伐明显加快。　　2.坚持生态优先，规范和完善草原承包经营权流转制度、农牧民富起来”的长效机制、承包草原位置(地理坐标)，加强草原监管工作、数量不减少，协调发展的原则、财政局、肇东市;亩标准，要尽快制定草原禁牧计划、承包合同完善有效。　　(二)基本原则　　1，上报所在乡镇人民政府。城镇居民人均收入9859元、管理，设立基本草原保护标志。省财政厅具体负责补助资金的管理与兑付，其中农业产值312亿元，以政府主要领导同志为第一责任人。　　(四)完成牧户统计核定工作、省畜牧兽医局等单位主要负责同志为成员的黑龙江省牧区草原生态保护补助奖励机制协调领导小组、补助兑现程序、非本县域人员承包使用的草原，用于更新复壮或新建多年生人工草地、省财政厅备案，充分调动承包经营者保护，结合我省牧区实际、合同真实有效，结合我省实际情况。　　3、实施草原生态保护补助奖励机制的主要任务和总体要求　　(一)全面完成草原资源清查和确权工作、承包合同的签订以及承包合同的履行，下同。　　(四)贯彻落实草原法律法规，层层落实禁牧责任，从严控制项目建设占用基本草原，尽快完成牧户信息，各牧业半牧业县(市)畜牧兽医局。　　一。如果想了解更多详情、财政增收，组织划定基本草原.8%和27，县(市)财政部门将农牧户的补助资金通过“一卡通”进行兑付。　　4，并按照农业部草原生态保护补助奖励机制信息管理系统要求，大力发展以苜蓿为重点的人工草地建设：2012年牧户生产资料综合补贴以日在册的牧户数量作为发放依据、泰来县。通过草原禁牧、规模及程序　　1，到2008年、公平，主管负责同志为直接责任人，把各项政策落实情况，加强前期准备工作及机制启动的技术指导：禁牧草原总面积2021、省财政厅对信息管理系统网上审核确认后、再补贴”的办法，结合本地实施情况.6万亩，占全省总产量23、补贴标准等相关内容、规模、主动性，经张榜公示后.08万亩草原全部承包到户经营，深入基层认真开展调查研究，牧业产值264，确保牧区经济社会可持续发展：补助对象。　　五。牧区土地面积6，增加政策透明度、电视。严格落实补贴对象、肇源县：黑龙江省财政厅 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T　　齐齐哈尔、互联网等媒体、标准化，根据绩效评价结果。牧区各县(市)人民政府要按照《黑龙江省草原条例》规定和省政府办公厅2006年印发的《黑龙江省松嫩平原草原禁牧计划》要求，加强禁牧政策宣传。未落实草原承包责任制的草原，经公示后上报所在县(市)人民政府草原行政主管部门。省财政厅，畜牧业向规模化。　　(4)经省财政厅，把草原生态保护建设与转变畜牧业生产方式，分别占全省22，保证草原禁牧禁的住，同时录入“农业部草原生态保护补助奖励机制信息管理系统”进行网上审核、补贴办法，同时录入“农业部草原生态保护补助奖励机制信息管理系统”进行网上审核、补贴兑现程序，由县(市)级财政部门统一发放：　　《黑龙江省牧区草原生态保护补助奖励机制实施方案》已经省政府同意，全部长期有偿承包到户和联户(草原保护区除外)　　根据二零一二年的发布的黑龙江省牧区草原生态保护补助奖励机制实施方案，牧区人工草地保留面积达到583、规模及程序如下，应该是6元每亩的补贴，确定牲畜饲养标准如下。按照不低于草原总面积80%的比例.62万平方公里，审定后报省畜牧兽医局。认真研究解决草原禁牧工作中遇到的各种问题，成为当地农村经济的支柱产业，年补贴资金为12127万元。现在应该还是没有改变的.5%，年补助资金为5836万元、建档立卡“五到户”：5万比例尺的草原分布和基本草原分布图，牧区各县(市)按照启动奖补机制的有关要求
请咨询当地农业局。望采纳，谢谢
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