静安区政法综治网
当前位置： >>&&>> 稿件
猎狐行动：100天抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人180名
来源:人民公安报 &&日 17:25
　　提高境外主动出击效能 整体合力协调配合升级
　　锲而不舍迎难而上 &猎狐2014&行动再提速
　　100天抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人180名
　　为贯彻落实中央关于反腐败工作的整体部署，7月22日，公安部部署全国公安机关集中开展为期半年的&猎狐2014&缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动。截至10月29日，行动开展100天，已从40余个国家和地区缉捕劝返在逃经济犯罪嫌疑人180名，其中，缉捕104名，劝返76名，涉案金额千万以上的44名，缉捕数已超过去年全年总数。
　　100天来，全国各级公安机关高效运转，通力协作，境外追逃工作得到各相关部门的大力支持和境外执法机构的积极配合，实现了在非洲、南美洲、南太平洋和西欧等地的新突破，赢得了广大群众的一致赞誉。
　　机制创新助推行动深入开展
　　派出40余个境外缉捕组无一失手
　　50天抓获71名，70天抓获102名，80天抓获128名，100天抓获180名，派出的40余个境外缉捕组无一失手。
　　行动开展以来，全国公安机关快速反应，不断创新机制，整体合力协调提升，境外主动出击全面提速，在这场与在逃境外经济犯罪嫌疑人展开的&时间竞赛&中，抢占先机，把握主动。
　　公安部&猎狐2014&专项行动办公室会同公安部国际合作局，将在逃境外经济犯罪嫌疑人信息分别通报相关国家和地区执法部门，将全部在逃境外经济犯罪嫌疑人列入&特别名单&。
　　各地各警种健全协作机制，各负其责、优势互补、简化程序、密切配合，形成简便快捷的工作流程，工作效率有效提高：浙江推出的《境外逃犯工作清单》制度，在行动中发挥了重要作用；福建&七个强化&全力推动&猎狐2014&取得新突破；重庆成立工作组对辖区在逃境外经济犯罪嫌疑人实行包干负责制；云南通过与检察机关建立沟通机制，落实责任制，使一大批在逃境外经济犯罪嫌疑人落网。同时，加强与境外执法人员的沟通交流，进一步深化国际合作，为缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人创造更加有利的条件。
　　行动中，各级公安机关牢固树立法治理念，坚决贯彻宽严相济刑事政策，始终遵循缉捕与劝返并重的原则，充分利用10月10日最高法、最高检、公安部、外交部联合发布的《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》，大力开展规劝工作，有效促成一大批在逃经济犯罪嫌疑人投案自首。
　　新思路新战法有效突破重点案件
　　重点地区重点推进，适时展开集中缉捕
　　逐人逐案研究缉捕方案，从&一人一档&到&一人一策&，通过思路与战法的不断创新，实现对重点案件的有效突破，不断掀起境外追逃新高潮。
　　据了解，针对在逃经济犯罪嫌疑人逃往国家或地区的不同情况，公安部&猎狐2014&行动办会同办案单位制定专门缉捕方案；对于藏匿在逃犯罪嫌疑人相对较多、缉捕条件较好的国家，派出专门工作组，会同所在国执法部门实地摸排核查，千方百计寻找线索，适时组织集中缉捕。
　　行动中，前后方境内外多管齐下、密切配合，多部门多警种极速运转、整体发力，向在逃经济犯罪嫌疑人&海外窝点&发起集中攻击。
　　前方果断决策，抓捕关键时刻抓住战机；前后方无缝对接传递信息，前方根据后方提供线索，迅速锁定嫌疑人行踪，并最终摧毁窝点，斩断犯罪链条；深化国际警务合作，境内外协同作战、多管齐下，不断突破工作中的瓶颈，最终促成案件成功破获。
　　9月27日，4名嫌疑人被从泰国集中缉捕回国。这是&猎狐2014&专项行动开展以来，中国警方第4次赴泰国成功集中缉捕。
　　10月17日，传销涉案4亿余元、涉众数万人的4名外逃嫌疑人被民警从马来西亚押解回国。
　　思路开阔、战法多变引领专项行动迎来一个又一个胜利。截至目前，向泰国、菲律宾、马来西亚、柬埔寨等周边国家派出的20批次缉捕工作组，缉捕在逃经济犯罪嫌疑人75名，占全部已缉捕总人数的42%。
　　高效协作为行动提供强力支撑
　　全天候服务协调，全方位支持保障
　　行动中，每一次快速出发、紧急押解以及重点案件取得关键突破，都离不开各相关部门的大力支持和境外执法机构的积极配合，部门间的高效协作为专项行动提供了强力支撑。&&公安部国际合作局成立&猎狐2014&行动工作专班，相关处室全力投入，全天候服务协调，全方位支持保障，迅速部署各驻外警务联络官开展核查，积极派员参加赴境外缉捕工作组，强力推动专项行动的深入开展。
　　&&公安部出入境管理局边检部门充分发挥行业优势，迅速对在逃境外经济犯罪人员祭出重拳。除了为押解嫌疑人入境提供协助配合外，边检部门进一步总结经验、探索新方法，通过更完善的边检协作机制，协助配合各地公安机关对潜逃境外的经济犯罪嫌疑人进行查缉，战果不断扩大。
　　&&民航公安局空中警察总队秉承一贯严谨细致的作风，认真开展航前安保评估，针对&猎狐2014&专项行动押解任务特点，克服人员少、任务重、时间紧等困难，加强人员备勤和器械装备储备，为顺利完成&猎狐2014&押解任务提供有力保障。
　　100天见证&猎人&成长
　　高频次全球征战锤炼&猎狐&队伍
　　&猎狐&的任务特点是时间紧迫、不确定性强、不确定因素多。正是这100天高频次的全球征战让&猎狐&队伍得以快速成长。
　　&兵贵神速&&&接到&猎狐&任务后，要立即组成工作组并迅速分工，在行动办领导的直接指挥协调和公安部国际合作局的大力配合下，快速办完所有出境手续，并订好往返机票。行动开展以来，缉捕组已经多次接受这种&火速出发&考验。
　　12小时赴韩国完成押解、24小时赴越南&猎狐&成功、49小时&环球缉捕&&&正是这种&火速&考验，真正锻炼了队伍，使得新一代&猎人&急速成长为&名捕&。
　　据公安部&猎狐2014&专项行动办公室负责人刘冬介绍，无论是在地处大洋洲的瓦努阿图，还是在埃博拉疫情严重的西非国家，都留下缉捕队员们&环球征战&的身影。他们不辞辛劳，凭借&锲而不舍、迎难而上&的拼搏精神，成功克服了境外各种办案不利情况，创造了40余个境外缉捕组全胜的战绩。
　　&锲而不舍、迎难而上&不仅彰显了&猎人&&天涯海角，有逃必追&的坚强决心，更是队员们&克敌制胜&的法宝。
　　在这场与在逃经济犯罪嫌疑人的较量中，还有多名女队员活跃的身影。她们发挥女性特有的细腻观察能力，化解了缉捕工作中出现的意外情况。无论是开展信息战、合成战、法律战，还是在劝返、境外缉捕工作中，&猎狐之花&以自己的实际行动展示出巾帼不让须眉的豪迈。
　　专项行动步入全面攻坚阶段，中国警方将进一步加强国际警务合作，在执法活动中积极贯彻党的十八届四中全会精神，充分运用法治思维和法治方式，始终坚持严格规范公正文明执法，以更加坚定的决心、精准有力的措施，全面提速&猎狐2014&专项行动，以更加卓有成效的战果向世界和人民证明：追捕外逃经济犯罪嫌疑人，中国警方正全力以赴，必将迎来更大胜利。（记者 张 彬）
中共静安区委政法委员会版权所有
承办方：东方网公安部獵狐行動組：由一張貓的照片抓捕海外逃犯
&&&&來源：&&&&
&&&&&&字號
原標題：公安部獵狐行動組：由一張貓的照片抓捕海外逃犯
　　日，余國蓉被從泰國押解回國。
　　2014 年7 月22 日，公安部召開電視電話會議，部署集中開展緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動。公安部黨委副書記、副部長劉金國（中）到會講話。
　　日， 行動組在某國研究調整緝捕工作方案。
　　2013 年12 月30 日，“獵狐”行動組在某國駐地研究緝捕行動措施。
　　《環球人物》雜志記者黃瀅胡運杰
　　高樓林立的北京金融街上，匯集了中國銀監會、証監會、保監會等中國最高金融決策和監管機構，各家商業銀行、信托公司、保險公司也都以在此擁有辦公場所為榮。然而，很少有人知道，就在這兒的一棟高層建筑中，還隱藏著一支專業而神秘的經濟犯罪緝捕隊伍——公安部“獵狐2014”行動組。他們仿佛一群精明的“獵人”，時刻緊盯著紙醉金迷的“狐狸”們。
　　日，公安部召開電視電話會議，決定從即日起到年底，集中開展緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人的專項行動“獵狐2014”。8天后，《環球人物》雜志記者對這支行動組進行了獨家探訪，見証一張撒向外逃經濟犯罪嫌疑人的大網正有序收口。
　　形勢：境外緝捕逐年加速
　　步入行動組駐地，首先引起記者注意的，是“獵狐2014”醒目的行動標志。傾斜的字體，讓整個標志看起來像一輛高速奔馳的列車，前面的警徽則象征著這輛列車要在法律的引領下行進，做到執法庄嚴。標志設計者、公安部經濟犯罪偵查局(下文稱經偵局)副局長、“獵狐2014”行動辦公室負責人劉冬告訴記者，他特意把“1”加長，做成紅色箭頭，是寄托工作爭創一流、不斷取得新成績的美好願望，也表示法律利劍正在行動。
　　在專項行動大辦公室牆面懸挂的大幅國際地圖上，密密麻麻貼滿了紅點，每一個都代表著嫌疑人可能隱藏的地點。藍色背景的排行榜緊挨一旁，各省市自治區已經緝捕的嫌疑人人數和全國排名清楚醒目、實時更新。十余名身著制服的警務人員正忙得不可開交，每個人面前都堆著厚厚的幾摞文件。這裡就像一個戰場指揮所，隻不過警察的對手遠在千裡之外的異國他鄉。
　　劉冬告訴《環球人物》雜志記者，針對境外在逃經濟犯罪嫌疑人的系統性緝捕工作始於上世紀90年代。當時，隨著經濟的深入發展，經濟犯罪增多，一些重大經濟犯罪嫌疑人作案后攜款潛逃至境外的情況不斷增加。在這樣的大背景下，1998年公安部成立了經偵局，其主要職責是打擊經濟犯罪，包括合同詐騙、職務侵佔、非法集資、商業賄賂、金融証券犯罪等近90個罪名，境外追捕經濟犯罪嫌疑人的大幕也正式拉開。
　　中國外逃經濟犯的群體到底有多大，權威部門一直沒有發布完整、確切的統計。據中新網報道，中國有關部門2006年掌握的情況顯示，中國外逃的經濟犯罪嫌疑人在800人左右，涉案金額近700億元人民幣。另據中國社科院2011年的一份報告顯示，從上世紀90年代以來，包括“裸官”在內的各種貪官等有1.8萬人外逃，攜帶款項8000億元人民幣。但在記者採訪過程中，多位行動組成員都表示，實際情況並不像媒體猜測的那樣嚴重。“近年來，雖然經濟犯罪嫌疑人潛逃境外有增多趨勢，但境外緝捕工作也在逐年加速。”劉冬說，自2008年以來，全國各級公安機關先后從54個國家和地區抓回經濟犯罪嫌疑人730余人。
　　如今，緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人的指導協調，以及赴境外緝捕工作，主要由經偵局專設的追逃行動隊負責。他們與公安部國際合作局密切協作，通過國際執法合作，採取非法移民遣返、引渡、勸返等途徑開展緝捕，“高峰時期，每個人手上處於活躍期的案件能達到數十起。”2013年，為加大威懾力度、提高緝捕效率，經偵局與國際合作局首次嘗試以專項行動的方式展開境外緝捕行動，並取得了顯著成果——當年便抓獲潛逃到境外的各類經濟犯罪嫌疑人151人。
　　這次，為了加強“獵狐2014”的行動力量，經偵局專門從全國各地抽調了一批追逃精英到行動組工作，整個團隊的平均年齡隻有30多歲，人員素質卻相當高，有經濟學博士、法律碩士，還有英國留學的海歸。“都說經濟犯罪嫌疑人學歷高、智商高，我們完全可以做到用博士偵查員抓博士犯罪嫌疑人！”
　　目標：有經濟犯也有貪官
　　“獵狐2014”電話會議上，公安部黨委副書記、副部長劉金國強調：“一些外逃嫌疑人還牽涉腐敗犯罪，(他們)能否到案直接關系著反腐敗斗爭的深入開展。”在反腐敗的大背景下，公安部對外逃貪官的抓捕備受輿論關注，劉金國的這句話也被不少境內外媒體解讀為“中國反腐擴大到國外”的明確信號。
　　“我們確實抓了不少貪官回來。”劉冬告訴環球人物雜志記者，潛逃境外14年的某銀行重慶九龍坡支行行長余國蓉，就是行動組去年“獵”回的一隻超級狡猾的“狐”。
　　在1989年3月至1998年10月任九龍坡支行行長期間，余國蓉涉嫌非法吸收公眾存款、違法發放貸款和非法出具金融票証犯罪，涉案金額達28億元，造成直接經濟損失11.3億元。日，重慶市公安局對此進行立案偵查，同年7月31日，余國蓉出逃境外。此后14年，余國蓉多次改變身份，經偵局通過國際刑警組織發布了紅色通報，並兩次派員到柬埔寨和泰國對其進行緝捕，但都被她逃脫了。2013年，在獲取了余國蓉藏匿在泰國某處的情報后，經偵局迅速抽調精干力量組成工作小組趕赴泰國，經過連續6個晝夜的奮戰，終於在泰國執法部門和公安部駐泰國警務聯絡官協助下，將余國蓉抓獲並押解回國。
　　同樣難逃法網的還有中國海運(集團)韓國釜山公司原財務經理李克江。任職期間，李克江利用職務便利貪污公款5.2億元用於賭博。因擔心東窗事發，李克江在總公司財務檢查之前潛逃至韓國。很快，掌握了相關線索的“獵人”向韓國通報了潛逃人員名單。2011年5月，韓國警方將李克江抓獲。同年10月，經過中韓雙方協商，李克江被遣返回國。
　　劉冬告訴記者，“獵狐”行動所擔負的不僅僅是公安機關管轄的經濟犯罪在逃嫌疑人的緝捕工作，因為在境外追逃方面有比較成熟的做法和有效渠道，它也擔負著協助配合有關部門追捕在逃腐敗分子的工作。
　　情報：一張圖鎖定嫌疑人
　　翻閱經偵局歷年來的境外緝捕案例，記者發現，很多嫌疑人藏匿得十分隱蔽，一些人為了躲避中國警方的追捕，甚至專門做過徹底的整容手術，可最后都沒能改變他們被緝捕回國的命運。這些人是如何被發現的？劉冬用一句話總結：“境外追逃是境內偵查向境外的延伸，抓捕在境外一時，基礎在境內平時。”他告訴記者，要啟動境外緝捕程序，首先要充分掌握証據材料和相關情報。
　　今年7月在烏干達緝捕犯罪嫌疑人李某的過程中，情報就發揮了關鍵作用。2008年1月至2010年12月，李某伙同他人以在烏干達投資財富廣場、華人俱樂部、發行福利彩票、建設賭場等為名，以高息為誘餌，向社會非法集資4000多萬元。2009年4月，李某逃往烏干達，給受騙群眾造成重大損失，造成惡劣社會影響。自立案調查后，公安機關一直設法查緝李某。今年7月，行動組從李某在烏干達身邊人員處發現一條重要線索，結合立案單位前期工作，他們准確判斷出李某生活規律，引導烏干達警方於7月20日晚在其經常光顧的賭場將其抓獲，並於7月23日將其押解回國。
　　在“獵人”的境外緝捕工作中，任何在常人看來不起眼的東西都可能成為重要情報，哪怕是蛛絲馬跡，都可能是“獵人”發現“狐狸”藏身之窩的重要線索。2014年5月，經偵局了解到某嫌疑人正藏匿在某國，卻因信息不全無法判斷其具體位置，這讓行動組正在前方執行緝捕工作的雷鳴(化名)非常沮喪。他一遍又一遍研究從總部傳過來的有關嫌疑人所有信息，希望能從中找到蛛絲馬跡。突然，一張與嫌疑人有關的照片引起了他的注意。照片上，一隻白色的貓蹲在窗台上，慵懶地俯視地面。順著貓的目光，雷鳴看到了路燈、井蓋、斑馬線……這場景似乎在哪裡見過？雷鳴一激靈，猛然意識到，這正是自己剛剛經過的某條街道的角落。順著這條線索，行動組順利鎖定了嫌疑人所在地，在當地警方的配合下將其緝捕歸案。
　　為了更有效地研判、處理和運用情報，“獵狐2014”為每一個公安機關掌握的在逃嫌疑人建立了檔案。通過對犯罪嫌疑人特點的分析，制定出有針對性的緝捕方案。對原浙江之俊控股集團有限公司法定代表人何志軍的抓捕，就是這一策略的成功之作。
　　因為惡意騙貸，何志軍掏空了逾百家關聯公司，留給相關銀行11.79億元資金漏洞。為逃避罪責，他攜偽造的台灣居民往來大陸通行証，從上海出境，陸續潛逃至新加坡、台灣、馬來西亞等地。案發后，民警們通過梳理何志軍的關系人，成功甄別出他的情婦。但讓民警們困惑的是，從何志軍情婦身邊收集到的情報經常前后矛盾，邏輯不通。這是為什麼？經過反復比對、分析，民警們最終“破譯”何志軍隱身的種種招數，發現了何志軍的行蹤，成功將其抓獲。
　　速度：飛機起飛前一刻攔下嫌犯
　　情報價值瞬息萬變。發現情報后，若不能及時採取行動，就會給嫌疑人留下充分的時間轉移，從而喪失情報價值。因此，速度在緝捕境外在逃嫌疑人時顯得尤為重要。採訪中，環球人物雜志記者發現，“獵狐2014”行動組駐地內整齊地堆放著3箱方便面，幾位負責人的辦公室裡則都備有行李箱，他們不是剛從境外緝捕一線回來，就是隨時准備出發。
　　在此前轟動一時的“美女高管陳怡”追捕過程中，成功的關鍵就是“快速反應”。作為上海泛鑫保險代理有限公司實際控制人，陳怡伙同公司顧問唆使業務員編造銷售虛假壽險產品，誘騙客戶簽訂理財協議，並通過保險代理手續費返還的方式，從保險公司獲取巨額客戶資金，用於個人用途。2013年7月一個周六早上，追逃行動隊隊長文小華(化名)剛剛起床，突然接到陳怡逃往斐濟的緊急情報。他跳上車就往辦公室趕，邊開車邊與國際合作局的同事溝通情況，研究對策，向領導請示工作方案。到了辦公室，他們已經決定組成工作組奔赴首都機場，與上海市公安局的同事在香港會合，趕赴斐濟緝捕陳怡。
　　“北京沒有直飛斐濟的航班，那天最便捷的路線是到香港轉機。”文小華告訴記者，工作組到達首都機場時，辦票時間接近結束，他們已經來不及辦理行李托運，不得不把大行李箱扔在機場。而他也是在登機后才發現，因為走得太急，自己穿的還是運動短褲！
　　工作組趕到斐濟機場時，陳怡准備逃離斐濟乘坐的航班還有10分鐘就要起飛了。在斐濟執法部門及我國駐斐濟大使館的協助下，工作組在最后關頭將陳怡抓獲。
　　去年，公安部首次嘗試在一些經濟犯罪嫌疑人相對密集的國家和地區，開展集中緝捕，僅在馬來西亞就實現了10余天內抓獲並遣返10名逃犯的顯著戰果。在東南亞某國抓捕逃犯李某某的過程中，行動組經過偵查將逃犯所在位置鎖定在方圓3公裡范圍內。為防止李某某聽到風聲逃竄，行動組一方面聯系境內，對已經取得的抓捕成果秘而不發，一方面結合其可能從事面食生意的線索，在該國執法機關的配合下對3公裡范圍內的100多家面食店展開地毯式摸排。經過連續48小時的逐一篩查，終於在一家面食店裡將李某某揪出。
　　快速反應，不僅是行動組的強項，也是外圍服務人員必須具備的能力。由於行動組在外工作期間經常臨時變動行程和轉機地點，有時甚至需要在凌晨兩三點改簽機票，還要在多種線路中選擇可行的最便捷航線，這讓為行動組服務的一家專業票務公司必須24小時待命。“我們在境外工作時，負責對接的票務員夜裡都不敢睡覺，就怕睡著了誤事。”文小華告訴記者，沒有這樣的外圍支持，行動組的快速反應也難以實現，他們雖然默默無聞，但也為境外緝捕工作做出了重要貢獻。
(責編：王澤、肖紅)
善意回帖，理性發言!
使用其他賬號登錄:
恭喜你，發表成功!
請牢記你的用戶名:，密碼:,立即進入修改密碼。
s后自動返回
5s后自動返回
恭喜你，發表成功!
5s后自動返回
最新評論熱門評論
頻道精選|精彩博客
24小時排行&|&
人 民 網 版 權 所 有 ，未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn all rights reserved
人 民 網 版 權 所 有 ，未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved公安部猎狐行动组：由一张猫的照片抓捕海外逃犯
日14:02&&黄滢胡运杰&&来源：&
日，余国蓉被从泰国押解回国。
2014 年7 月22 日，公安部召开电视电话会议，部署集中开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动。公安部党委副书记、副部长刘金国（中）到会讲话。
日， 行动组在某国研究调整缉捕工作方案。
2013 年12 月30 日，“猎狐”行动组在某国驻地研究缉捕行动措施。
原标题：中国“猎狐”实录
《环球人物》杂志记者黄滢胡运杰
高楼林立的北京金融街上，汇集了中国银监会、证监会、保监会等中国最高金融决策和监管机构，各家商业银行、信托公司、保险公司也都以在此拥有办公场所为荣。然而，很少有人知道，就在这儿的一栋高层建筑中，还隐藏着一支专业而神秘的经济犯罪缉捕队伍――公安部“猎狐2014”行动组。他们仿佛一群精明的“猎人”，时刻紧盯着纸醉金迷的“狐狸”们。
日，公安部召开电视电话会议，决定从即日起到年底，集中开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的专项行动“猎狐2014”。8天后，《环球人物》杂志记者对这支行动组进行了独家探访，见证一张撒向外逃经济犯罪嫌疑人的大网正有序收口。
形势：境外缉捕逐年加速
步入行动组驻地，首先引起记者注意的，是“猎狐2014”醒目的行动标志。倾斜的字体，让整个标志看起来像一辆高速奔驰的列车，前面的警徽则象征着这辆列车要在法律的引领下行进，做到执法庄严。标志设计者、公安部经济犯罪侦查局(下文称经侦局)副局长、“猎狐2014”行动办公室负责人刘冬告诉记者，他特意把“1”加长，做成红色箭头，是寄托工作争创一流、不断取得新成绩的美好愿望，也表示法律利剑正在行动。
在专项行动大办公室墙面悬挂的大幅国际地图上，密密麻麻贴满了红点，每一个都代表着嫌疑人可能隐藏的地点。蓝色背景的排行榜紧挨一旁，各省市自治区已经缉捕的嫌疑人人数和全国排名清楚醒目、实时更新。十余名身着制服的警务人员正忙得不可开交，每个人面前都堆着厚厚的几摞文件。这里就像一个战场指挥所，只不过警察的对手远在千里之外的异国他乡。
刘冬告诉《环球人物》杂志记者，针对境外在逃经济犯罪嫌疑人的系统性缉捕工作始于上世纪90年代。当时，随着经济的深入发展，经济犯罪增多，一些重大经济犯罪嫌疑人作案后携款潜逃至境外的情况不断增加。在这样的大背景下，1998年公安部成立了经侦局，其主要职责是打击经济犯罪，包括合同诈骗、职务侵占、非法集资、商业贿赂、金融证券犯罪等近90个罪名，境外追捕经济犯罪嫌疑人的大幕也正式拉开。
中国外逃经济犯的群体到底有多大，权威部门一直没有发布完整、确切的统计。据中新网报道，中国有关部门2006年掌握的情况显示，中国外逃的经济犯罪嫌疑人在800人左右，涉案金额近700亿元人民币。另据中国社科院2011年的一份报告显示，从上世纪90年代以来，包括“裸官”在内的各种贪官等有1.8万人外逃，携带款项8000亿元人民币。但在记者采访过程中，多位行动组成员都表示，实际情况并不像媒体猜测的那样严重。“近年来，虽然经济犯罪嫌疑人潜逃境外有增多趋势，但境外缉捕工作也在逐年加速。”刘冬说，自2008年以来，全国各级公安机关先后从54个国家和地区抓回经济犯罪嫌疑人730余人。
如今，缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的指导协调，以及赴境外缉捕工作，主要由经侦局专设的追逃行动队负责。他们与公安部国际合作局密切协作，通过国际执法合作，采取非法移民遣返、引渡、劝返等途径开展缉捕，“高峰时期，每个人手上处于活跃期的案件能达到数十起。”2013年，为加大威慑力度、提高缉捕效率，经侦局与国际合作局首次尝试以专项行动的方式展开境外缉捕行动，并取得了显著成果――当年便抓获潜逃到境外的各类经济犯罪嫌疑人151人。
这次，为了加强“猎狐2014”的行动力量，经侦局专门从全国各地抽调了一批追逃精英到行动组工作，整个团队的平均年龄只有30多岁，人员素质却相当高，有经济学博士、法律硕士，还有英国留学的海归。“都说经济犯罪嫌疑人学历高、智商高，我们完全可以做到用博士侦查员抓博士犯罪嫌疑人！”
目标：有经济犯也有贪官
“猎狐2014”电话会议上，公安部党委副书记、副部长刘金国强调：“一些外逃嫌疑人还牵涉腐败犯罪，(他们)能否到案直接关系着反腐败斗争的深入开展。”在反腐败的大背景下，公安部对外逃贪官的抓捕备受舆论关注，刘金国的这句话也被不少境内外媒体解读为“中国反腐扩大到国外”的明确信号。
“我们确实抓了不少贪官回来。”刘冬告诉环球人物杂志记者，潜逃境外14年的某银行重庆九龙坡支行行长余国蓉，就是行动组去年“猎”回的一只超级狡猾的“狐”。
在1989年3月至1998年10月任九龙坡支行行长期间，余国蓉涉嫌非法吸收公众存款、违法发放贷款和非法出具金融票证犯罪，涉案金额达28亿元，造成直接经济损失11.3亿元。日，重庆市公安局对此进行立案侦查，同年7月31日，余国蓉出逃境外。此后14年，余国蓉多次改变身份，经侦局通过国际刑警组织发布了红色通报，并两次派员到柬埔寨和泰国对其进行缉捕，但都被她逃脱了。2013年，在获取了余国蓉藏匿在泰国某处的情报后，经侦局迅速抽调精干力量组成工作小组赶赴泰国，经过连续6个昼夜的奋战，终于在泰国执法部门和公安部驻泰国警务联络官协助下，将余国蓉抓获并押解回国。
同样难逃法网的还有中国海运(集团)韩国釜山公司原财务经理李克江。任职期间，李克江利用职务便利贪污公款5.2亿元用于赌博。因担心东窗事发，李克江在总公司财务检查之前潜逃至韩国。很快，掌握了相关线索的“猎人”向韩国通报了潜逃人员名单。2011年5月，韩国警方将李克江抓获。同年10月，经过中韩双方协商，李克江被遣返回国。
刘冬告诉记者，“猎狐”行动所担负的不仅仅是公安机关管辖的经济犯罪在逃嫌疑人的缉捕工作，因为在境外追逃方面有比较成熟的做法和有效渠道，它也担负着协助配合有关部门追捕在逃腐败分子的工作。
情报：一张图锁定嫌疑人
翻阅经侦局历年来的境外缉捕案例，记者发现，很多嫌疑人藏匿得十分隐蔽，一些人为了躲避中国警方的追捕，甚至专门做过彻底的整容手术，可最后都没能改变他们被缉捕回国的命运。这些人是如何被发现的？刘冬用一句话总结：“境外追逃是境内侦查向境外的延伸，抓捕在境外一时，基础在境内平时。”他告诉记者，要启动境外缉捕程序，首先要充分掌握证据材料和相关情报。
今年7月在乌干达缉捕犯罪嫌疑人李某的过程中，情报就发挥了关键作用。2008年1月至2010年12月，李某伙同他人以在乌干达投资财富广场、华人俱乐部、发行福利彩票、建设赌场等为名，以高息为诱饵，向社会非法集资4000多万元。2009年4月，李某逃往乌干达，给受骗群众造成重大损失，造成恶劣社会影响。自立案调查后，公安机关一直设法查缉李某。今年7月，行动组从李某在乌干达身边人员处发现一条重要线索，结合立案单位前期工作，他们准确判断出李某生活规律，引导乌干达警方于7月20日晚在其经常光顾的赌场将其抓获，并于7月23日将其押解回国。
在“猎人”的境外缉捕工作中，任何在常人看来不起眼的东西都可能成为重要情报，哪怕是蛛丝马迹，都可能是“猎人”发现“狐狸”藏身之窝的重要线索。2014年5月，经侦局了解到某嫌疑人正藏匿在某国，却因信息不全无法判断其具体位置，这让行动组正在前方执行缉捕工作的雷鸣(化名)非常沮丧。他一遍又一遍研究从总部传过来的有关嫌疑人所有信息，希望能从中找到蛛丝马迹。突然，一张与嫌疑人有关的照片引起了他的注意。照片上，一只白色的猫蹲在窗台上，慵懒地俯视地面。顺着猫的目光，雷鸣看到了路灯、井盖、斑马线……这场景似乎在哪里见过？雷鸣一激灵，猛然意识到，这正是自己刚刚经过的某条街道的角落。顺着这条线索，行动组顺利锁定了嫌疑人所在地，在当地警方的配合下将其缉捕归案。
为了更有效地研判、处理和运用情报，“猎狐2014”为每一个公安机关掌握的在逃嫌疑人建立了档案。通过对犯罪嫌疑人特点的分析，制定出有针对性的缉捕方案。对原浙江之俊控股集团有限公司法定代表人何志军的抓捕，就是这一策略的成功之作。
因为恶意骗贷，何志军掏空了逾百家关联公司，留给相关银行11.79亿元资金漏洞。为逃避罪责，他携伪造的台湾居民往来大陆通行证，从上海出境，陆续潜逃至新加坡、台湾、马来西亚等地。案发后，民警们通过梳理何志军的关系人，成功甄别出他的情妇。但让民警们困惑的是，从何志军情妇身边收集到的情报经常前后矛盾，逻辑不通。这是为什么？经过反复比对、分析，民警们最终“破译”何志军隐身的种种招数，发现了何志军的行踪，成功将其抓获。
速度：飞机起飞前一刻拦下嫌犯
情报价值瞬息万变。发现情报后，若不能及时采取行动，就会给嫌疑人留下充分的时间转移，从而丧失情报价值。因此，速度在缉捕境外在逃嫌疑人时显得尤为重要。采访中，环球人物杂志记者发现，“猎狐2014”行动组驻地内整齐地堆放着3箱方便面，几位负责人的办公室里则都备有行李箱，他们不是刚从境外缉捕一线回来，就是随时准备出发。
在此前轰动一时的“美女高管陈怡”追捕过程中，成功的关键就是“快速反应”。作为上海泛鑫保险代理有限公司实际控制人，陈怡伙同公司顾问唆使业务员编造销售虚假寿险产品，诱骗客户签订理财协议，并通过保险代理手续费返还的方式，从保险公司获取巨额客户资金，用于个人用途。2013年7月一个周六早上，追逃行动队队长文小华(化名)刚刚起床，突然接到陈怡逃往斐济的紧急情报。他跳上车就往办公室赶，边开车边与国际合作局的同事沟通情况，研究对策，向领导请示工作方案。到了办公室，他们已经决定组成工作组奔赴首都机场，与上海市公安局的同事在香港会合，赶赴斐济缉捕陈怡。
“北京没有直飞斐济的航班，那天最便捷的路线是到香港转机。”文小华告诉记者，工作组到达首都机场时，办票时间接近结束，他们已经来不及办理行李托运，不得不把大行李箱扔在机场。而他也是在登机后才发现，因为走得太急，自己穿的还是运动短裤！
工作组赶到斐济机场时，陈怡准备逃离斐济乘坐的航班还有10分钟就要起飞了。在斐济执法部门及我国驻斐济大使馆的协助下，工作组在最后关头将陈怡抓获。
去年，公安部首次尝试在一些经济犯罪嫌疑人相对密集的国家和地区，开展集中缉捕，仅在马来西亚就实现了10余天内抓获并遣返10名逃犯的显著战果。在东南亚某国抓捕逃犯李某某的过程中，行动组经过侦查将逃犯所在位置锁定在方圆3公里范围内。为防止李某某听到风声逃窜，行动组一方面联系境内，对已经取得的抓捕成果秘而不发，一方面结合其可能从事面食生意的线索，在该国执法机关的配合下对3公里范围内的100多家面食店展开地毯式摸排。经过连续48小时的逐一筛查，终于在一家面食店里将李某某揪出。
快速反应，不仅是行动组的强项，也是外围服务人员必须具备的能力。由于行动组在外工作期间经常临时变动行程和转机地点，有时甚至需要在凌晨两三点改签机票，还要在多种线路中选择可行的最便捷航线，这让为行动组服务的一家专业票务公司必须24小时待命。“我们在境外工作时，负责对接的票务员夜里都不敢睡觉，就怕睡着了误事。”文小华告诉记者，没有这样的外围支持，行动组的快速反应也难以实现，他们虽然默默无闻，但也为境外缉捕工作做出了重要贡献。
证据：标准要高，准备要早
在境外抓获犯罪嫌疑人，并不意味着缉捕工作大功告成。有时，相关国家还需按照本国的引渡程序或其他程序决定是否把嫌疑人移交我方。这就牵扯到引渡或遣返的证据和手续问题。
引渡是国家之间移交逃犯的一种正式法律安排。我国从2000年通过《引渡法》至今，已与西班牙、意大利、泰国、俄罗斯、韩国等近40个国家签署了引渡条约。然而，即便是对这些国家提交引渡申请，也并非次次都能成功。有时证据不准确、含糊等，都有可能导致引渡失败。
为满足有关引渡或遣返的法律要求，行动组必须在短时间内提交对方国家认可的证据和材料。这是一项专业性极强的执法工作，不同国家对材料的要求不同。比如，有的国家对案件性质的认定与我国有所不同，并要求所提交的证据材料应经过公证部门认证，还必须全部翻译成相关国家的文字或英文；有些案件需提供的材料多达数百页……材料稍有差池，嫌疑人就有可能被释放并再次潜逃，导致境外缉捕无果而终。
今年4月，越南警方在胡志明市抓到了我公安部通缉的一名嫌疑人，要求我方在24小时之内将其带走。文小华凌晨1点30分接到通知后，连夜组成押解工作组立刻行动，凌晨5点公安部国际合作局就为押解工作组办理好了出境手续。与此同时，与嫌疑人相关的证据材料和法律文书也在进行最后的补充。早上8点，押解工作组乘坐头班飞机飞往广州转机，13点30分抵达胡志明市。与民警们同时到达的还有涉及该嫌疑人的所有证据材料。在我国驻越南使馆和警务联络官的协助下，与越方顺利完成人员和法律文书材料的交接工作，15点30分，押解工作组带着嫌疑人抵达胡志明机场，踏上归国的路途，19点整抵达广州，22点整落地北京。文小华送完嫌疑人回到办公室，已是凌晨1点30分，距离头一天凌晨接到通知，刚好24小时。
“猎狐”团队为缉捕境外在逃经济犯罪嫌疑人所付出的努力，也赢得了国外同行的赞赏。有一年“五一”国际劳动节期间，已经放假的泰国警察特意放弃休假协助中国警方工作组抓捕嫌疑人。而在今年7月工作组在乌干达实施抓捕时，为了赶时间，乌警方甚至开着警车在拥堵的公路上逆行为我缉捕队员开道。一名西方国家执法机构资深官员在分享缉捕工作成果时由衷地说：“你们的专业与敬业，赢得了我们全身心配合。”
规律：逃出去的人大多想回来
在从事了多年经侦工作后，刘冬常会被问到一个问题：“犯罪嫌疑人选择潜逃地点时到底有什么规律？”一些媒体甚至在得到权威答案前自行总结：案值大者多逃往加拿大、美国、澳大利亚等；案值低者多选择周边国家、拉美、非洲、东欧、中美洲、太平洋岛国。对此，刘冬的回答非常干脆：“没有规律。”他透露，案值高低不能作为判断嫌疑人潜逃地点的规律，有些人涉案金额不高，潜逃的国家却很发达，而携巨款跑路的浙江永康女老板俞优静之所以选择去乌干达，是“因为她有亲戚在当地做生意，已经为她做好了铺垫”。
“如果非要总结一些规律的话，可以说，许多跑出去的人都想回来。”一位行动组成员告诉记者，“经济犯罪嫌疑人在国内时，大多很风光，出去后却提心吊胆、隐姓埋名，日子不好过。”正是抓住了这样的心理，“猎狐”行动组成功劝返了多名境外在逃嫌疑人。携巨款潜逃的中国银行黑龙江省分行河松街支行原主任高山，就是其中一员。
2005年初，因东北高速失款案暴露，高山携巨款潜逃加拿大。“高山身高1米8，很英俊，工作能力也很强，曾是当地的风云人物，潜逃到国外后，却只能靠给人装修房子为生。”一名直接参与劝返工作的行动组成员告诉记者，高山在加拿大的主要工作是检查装修时瓷砖贴得好不好，“贴得不合格，他就在上面贴一张黄色的纸条”。在其人生潦倒、思乡心切之际，为了劝返高山，我驻加拿大警务联络官用了近1年的时间，反复做他的工作，“一谈就是两三个小时”。
2012年8月，在警方和各相关部门的不断努力下，潜逃加拿大8年的高山回国自首。“高山的生日是8月11日，他提出希望回国后能与国内的家人一起过生日。”上述办案人员透露，在高山回国后，公安机关与相关部门积极协调，满足高山的愿望，安排他与家人团聚，在过完生日之后才将他收押。最初，高山担心回国后可能受到不公正待遇，但办案民警为他付出的努力，让他改变了想法。面对媒体记者的追问，高山说：“我想过正常的生活。”
“事实上，很多家属是支持劝返工作的。”一位办案民警说，这给了他们极大的动力。采访过程中，记者就遇到有侦查人员接到外逃嫌疑人家属打来的电话，表示亲人有回国投案自首的意愿，询问相关法律规定，希望能配合公安机关开展劝返工作。
截至8月21日，“猎狐2014”行动整一个月，已抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人30人，另有30多人通过不同渠道表达了想要回国自首的愿望。就在记者准备发稿时，一架载着自首外逃人员的飞机刚刚抵达机场，数名经侦民警则守候在机场，等候着他们的归来。又有几只失足“狐狸”迷途知返，但“猎人”们并未停下搜捕的脚步。他们仍旧密密编织着手中的大网，全神贯注地等待着每一次收网时刻的到来。
聚焦?图说中国
每日热闻榜一周热闻榜