新华时评：如何跳出“年年欠薪年年讨”的怪圈？_聚焦行业_莱芜信息港
新华时评：如何跳出“年年欠薪年年讨”的怪圈？
　　年终岁尾，山西一名警察涉嫌打死讨薪女工的新闻深深刺痛了社会的神经。人们谴责涉案人员冷血的同时，也不禁要问：为什么讨薪成了一到年根儿就不可避免的事？为什么会有“年年干活年年欠、年年欠薪年年讨”的怪圈？
　　从欠薪这个源头看，是粗放用工的产物，多发于建筑等劳动密集型领域。在山西讨薪死亡的女工周秀云就是建筑工地的木工。在建筑领域，垫资揽活、层层转包等不规范行为是导致欠薪高发的重要原因。究其根本，是国家很多规范建筑行业的法规政策没有得到真正落实。
　　从讨薪现象看，是悲催无奈之举。从裸体讨薪到爬塔吊讨薪，为了求关注求重视，不少农民工上演许多另类讨薪，凸显困难群体的辛酸苦痛。
　　事实上，从欠薪到讨薪，从中央到地方都有一系列法规政策和救济措施，但却容易执行乏力，在“最后一公里”失灵。欠薪频发，讨薪不断，一些地方的农民工维权中心一到年底就人满为患。说到底，是有法不依、执法不严的老问题没有解决好。
　　一个明显的例证是企业“保证金”制度没有正常运转。企业保证金制度是指开发商和建筑企业按照工程总造价款向政府缴纳一定比例的保证金，一旦企业出现欠薪即可动用保证金先行向工人支付。但有的地方保证金收了，要真正支出就难了，从而导致讨薪事件频发。
　　追溯有法不依、执法不严的源头是解决责任心淡漠的问题。农民工像皮球一样被多个政府部门踢来踢去，谁也不管，这样的情况屡见不鲜。然而，一旦媒体报道了，网民关注了，领导重视了，问题往往又能迅速解决，欠薪很快被结清。难怪有的农民工事后感叹：到底是管不了还是不想管？我看是没有把农民工的事放在心上办。
　　许多遭受欠薪的农民工，无论讨得到讨不到薪水，第二年还得上工地干活儿养家糊口。因此，跳出“年年欠薪年年讨”的怪圈，不能光靠企业主和包工头身上流着道德和良知的血液，更要靠法治的力量。
　　对于当前各地频发的欠薪事件，各地政府要切实负起责任，严格依法依规对欠薪企业采取措施，涉嫌犯罪人员的要移送司法机关；对恶意欠薪企业，要敢于曝光，让失信者无处容身；对讨薪问题不理不问或拖拉应对的部门，要启动问责机制，并与干部考核评价挂钩。
　　跳出“年年欠薪年年讨”的怪圈，重在建立长效机制。每逢岁末年初，各地各部门发文件、搞行动，集中处理欠薪问题，有些监管部门总是抱着“熬过这段就好了”的心态。可见，对于帮助农民工讨薪，一些衙门老爷仍停留在疲于应付的阶段，缺乏从根子上解决的制度安排。
　　我们希望，2015年，每个老实做工、踏实干活的人都不用再担心拿不到工钱。解决这个问题，需要方方面面的努力，也需要长效机制的构建，更需要法治力量的彰显，最需要的是一颗真正关心农民工群体冷暖的心。(记者徐扬)时政热点：耕地保护如何跳出“重量轻质”怪圈
耕地是我国农业生产的基础，粮食安全的保障。记者近期在吉林、重庆、海南等地采访了解到，在&重用轻养&&重量轻质&等因素影响下，耕地质量&低位徘徊&已日益威胁我国粮食安全和农产品有效供给。当前耕地质量保护仍存在法律法规不完善、部门利益难协调、资金技术不到位等制约因素，宜加大耕地质量保护力度，切实维护我国粮食安全。
&重用轻养&地力下降&&重量轻质&安全存忧
记者近期在粮食大省吉林省采访了解到，吉林黑土地资源占全省耕地总量的20%，粮食产量占比却达60%。但现实是，该省黑土层变薄正在加剧，已从新中国成立初期的50厘米下降到现在的不足20厘米，土壤有机质含量从8%下降到现在的不足2%。
随着粮食产量逐年攀升，对地力损耗也渐趋严重。接受采访的不少农民表示，如果不大量使用化肥、农药、除草剂等，粮食产量很难搞上去。吉林省榆树市刘家镇农民姜臣说，现在的粮食产量多数是化肥&催&上来的，&我家在七八年前，一公顷农田也就用两百公斤化肥，现在光底肥就要五六百公斤&。
化肥、农药过量施用，土地利用强度增加&&不仅吉林如此，记者在海南、重庆等地采访也发现，由于长期采取掠夺式经营，重产出、轻投入，重耕种、轻养护，过度开发利用土地，致使土壤肥力逐渐下降，农田生态条件受到破坏，耕地质量严重退化。
不仅如此，耕地污染也在不断扩大。一些地方用污水灌溉农田，有些企业甚至把工业废渣倒入农田，造成土壤、大气和水污染，势必降低农产品的产量与品质，对居民身体健康和农业可持续发展构成严重威胁。
据西南大学资源环境学院院长谢德体介绍，全国耕地重金属污染达10%，粮食重金属超标达1200万吨。据调查，重庆市部分地区耕地土壤中镉、铅、砷、汞等重金属水平较土壤背景值高1～2倍，表明耕地土壤已受到重金属污染。
海南省农科院土壤肥料研发中心负责人谢良商认为，对耕地占补平衡的操作往往无法达到法律法规要求。我国土地管理法中对耕地占补的规定是&同质同量&，但是现在同量勉强可以做到，同质却难以保障，&海南现在到处都在开发占地，有些耕作多年的土地被占用，再找一块相同质量的土地的确很难&。
谢德体表示，近年来，随着工业化、城镇化步伐加快，我国耕地数量减少趋势难以逆转，耕地质量亦不容乐观。据统计，全国现有耕地中70%左右为中低产田。与此同时，耕地承载压力进一步加大，质量问题日益凸显，区域性耕地退化问题越来越严重，耕地质量&低位徘徊&成为日益威胁我国粮食安全和农产品有效供给的重要因素之一。
&九龙治水&难成合力&资金法律困境突出
基层人士反映，严峻的耕地保护形势之下，各地在重视数量保护的同时，开始逐渐重视质量保护。然而，当前耕地质量保护仍存在法律法规不完善、部门利益难协调、资金技术缺乏等制约因素。
第一，法律法规不够完善。吉林省农委相关负责人认为，目前，我国已出台多部与土地相关的法律法规，但详细描述耕地质量保护的并不多，大多数只是把耕地总量中的数量和质量统一起来，在强调耕地总量动态平衡时往往忽视耕地质量的动态平衡，使耕地质量未得到足够重视，导致各地在耕地保护管理上存在重数量轻质量的倾向。
第二，&九龙治水&往往形不成合力。全国人大代表秦光蔚表示，由于缺乏有效统一的法律依据，耕地质量保护在实际工作中出现了诸如多头管理、体制不顺等问题。根据对一些地方的调研，当前农业、国土和环保等部门都具有耕地保护管理与监督的职责。这些部门依据不同法律在各自所属领域开展耕地保护管理与监督工作，现实中出现了职能交叉与职能空白的领域，造成各部门都有责任，但又都职责不明，工作难以形成合力。
第三，资金来源机制尚未健全。谢良商等人反映，目前国家层面尚未建立完善的耕地质量保护机制，具体经费来源仍不明晰。从基层现状来看，耕地质量保护涉及的部门对相关联领域都有垂直的专项资金，但这些资金用途重复，下拨到基层又相当分散，资金使用效率不高，难以发挥应有的作用。
第四，相关技术不够成熟。基层人士认为，国家对耕地划分有等级规定，在修复上却没有明确的技术指标。同时，耕地质量保护评价体系也不完善，缺乏可操作性强的质量评价标准。耕地占补平衡尤其是质量平衡的验收，缺乏切合实际的考核标准和办法。耕地质量变化较快，在某些时候农用地分等定级估价成果同当前的耕地质量变化不协调，易产生错误评价。
(责任编辑：史晓婷)
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跳出“应试教育”的怪圈
【摘要】：正 郑州铁路一中,这所起跑线落后的学校竟创造了如此奇迹:92届273名毕业生,省级高中毕业会考合格率达到99.54%,体育达标率超过90%;200多人升入大学,其中60多人达到全国重点大学录取的标准。特别是在全国数、理、化、信息学“四大”奥林匹克竞赛中,这所学校近两年夺得了化学、物理、信息学三个全省第一名,两人次入选国家集训队,两人入选全国高中理科实验班。最近,郑州市决定在这里建奥林匹克学校高中分校。
【关键词】：
【正文快照】：
郑州铁路一中,这所起跑线落后的学校竟创造了如此奇迹:92届273名毕业生,省级高中毕业会考合格率达到99. 54%,体育达标率i迢过90%;20。多人升人大学,其中60多人达到全国重点大学录取的标准。特别是在全国数、理、化、信息学“四大”奥林匹克竞赛中、,这所学校近两年夺得了化学
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