&　　郧阳网讯　为深入推进执法队伍规范化建设，进一步提高执法人员的执法水平。近日，县综合执法局参加了全市城管执法系统专题培训，深入学习了十八届四中全会关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的精神实质和内涵，结合城管执法实际，学习了行政执法基础理论、行政执法程序、行政诉讼、行政处罚等相关法律法规。
　　会后，县综合执法局规划大队及时将培训学习精神迅速传达到一线执法人员，同时对所有执法人员提出了几点要求：一是加强业务学习。认真领会会议精神，结合工作实际，加强业务知识的学习。二是坚持程序办案。规范执法程序，执法人员严格按照执法程序进行办案。三是坚持依法办案。严格按照公开、公正、公平、依法&三公一依&的要求，规范执法人员执法行为、提高依法行政水平。
责任编辑：李智&&&郧阳网编辑部：&&&
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永城市综合执法局学习贯彻十八届四中全会精神
日下午,永城市综合执法局全体干部职工在局大会议室,集中学习中国共产党十八届四中全会精神,会议由霍局长带领学习。
首先,永城市综合执法局霍局长详细阐述了学习党的十八届四中全会精神对当前执法队伍建设的重要意义,这次十八届四中全会主题是&依法治国&&法律是治国之重器、良法是善治之前提&作为执法单位更应该知法、懂法,学会用法,严格执法,法律是保障执法队伍能否健康发展的重要前提,是保障社会和谐稳定的重要前提。重点学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的主要内容,关于推行依法治国的重要意义,关于推行依法治国的重要举措和多项目标要求。目的是增强执法队伍法制观念,强化法制意识,提高执法队伍整体水平,更好的适应社会法制环境。永城市综合执法局全体执法队员学习热情高涨,专心听讲,并认真做了笔记。会后霍局长对做笔记情况进行了抽查,和现场提问的方式进行学习效果的检验。会议还要求执法队伍要始终保持敏锐的嗅觉,既要埋头苦干,又要抬头看路,要及时把党的十八届四中全会精神宣传好、贯彻好、落实好。
主办单位：河南省住房和城乡建设厅&&承办单位：河南省建设信息管理协会&&技术电话：1
联系地址：郑州市郑东新区商务内环路29号&邮政编码：450046坚持严格规范公正文明执法（学习贯彻党的十八届四中全会精神）--陕西频道--人民网
坚持严格规范公正文明执法（学习贯彻党的十八届四中全会精神）
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　　原标题：坚持严格规范公正文明执法（学习贯彻党的十八届四中全会精神）
　　党的十八大报告明确提出，要推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。十八大以来，习近平总书记反复强调必须坚持严格执法，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），站在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了全面部署，对坚持严格规范公正文明执法提出了具体要求。我们要认真学习领会、全面贯彻落实《决定》精神，深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义，准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵，切实把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到执法实践的方方面面，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，努力建设社会主义法治国家。
　　一、深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义
　　坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径。当前，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，执法工作面临的形势和环境发生了复杂而深刻的变化。形势的发展、环境的变化、事业的开拓、人民的期待，都对执法工作提出了新的更高要求。我们必须从全局的高度，深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义。
　　（一）坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求
　　法治是治国理政的基本方式。《决定》提出，全面推进依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，强调要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。坚持严格规范公正文明执法，是形成高效法治实施体系的重要内容，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依问题，如何确保法律得到全面正确实施，已成为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的关键所在。习近平总书记强调，必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政执法机关担负着贯彻实施宪法和法律的重要职责，是依法治国方略的实施者、推进者、捍卫者。行政执法机关的执法能力和执法水平如何，很大程度上反映着政府法治形象，体现着国家法治文明程度，影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能确保宪法和法律得到全面正确实施，推进社会主义法治国家建设进程。
　　（二）坚持严格规范公正文明执法，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措
　　促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是行政执法工作最重要的价值追求所在。如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，甚至办关系案、人情案、金钱案，社会就失去了最起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾、影响和谐稳定。当前，我国正处于社会转型的特殊历史时期，影响社会和谐稳定的因素大量存在，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、征地拆迁等问题引发的矛盾多发局面短期内难以根本扭转，对行政执法机关发挥职能作用、促进社会公平正义提出了更高要求。同时，随着我国民主法治建设深入推进，人民群众法律意识、权利意识日益增强，对实现社会公平正义的要求也越来越迫切。这就要求我们必须紧紧围绕促进社会公平正义、维护社会和谐稳定这一着眼点、着力点，牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线，进一步转变执法理念、改进执法方式，增强执法素养、提高执法水平，坚定不移地做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
　　（三）坚持严格规范公正文明执法，是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径
　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。近年来，随着法治政府建设不断推进，行政执法工作取得了长足进步。同时，必须清醒地看到，同民主法治建设进步和人民群众期待要求相比，执法工作和执法队伍还存在许多不适应的问题，执法制度还不够完善，有法不依、执法不严、违法不究等问题仍比较突出，执法不规范、不公正、不文明和不作为、不勇为、乱作为等问题还时有发生。这些问题的存在，严重违背了社会主义法治原则，影响了执法机关的公信力，败坏了党和政府的形象，损害了国家法律的权威和尊严。行政执法机关履职的基本方式是执法，行政执法的基本要求在于严格规范公正文明。只有坚持严格规范公正文明执法，做到执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一，才能不断提高执法公信力，切实维护国家法律的权威和尊严。
　　二、准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵
　　坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体。其中，严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养。《决定》紧紧围绕坚持严格规范公正文明执法，就依法惩处各类违法行为、完善执法程序、建立健全行政裁量权基准制度、加强行政执法信息化建设和信息共享、全面落实行政执法责任制等重点工作提出了明确要求。我们要深刻理解、准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵，切实把各项工作部署和要求落到实处。
　　（一）依法惩处各类违法行为
　　坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，是社会主义法治原则的基本要求，是检验和衡量执法成效的基本标准。当前，我国正处于各类违法犯罪活动高发期，要有效遏制违法犯罪多发高发态势，必须毫不动摇地坚持严打方针，保持高压威慑态势，依法严厉打击、集中整治各种违法犯罪活动。要突出打击整治重点，积极回应社会关切，紧紧围绕食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域违法犯罪问题，坚持出重拳、下重手，加大执法力度，坚决遏制违法犯罪多发高发态势，不断提升人民群众安全感。要创新打击治理机制，增强法律执行效果，健全行政执法与刑事司法衔接机制，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，对涉嫌犯罪的案件及线索，要加强衔接协作，及时移送起诉，依法追究刑事责任，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。要坚持关口前移，加强源头治理，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，强化源头监管和日常执法，不给违法行为留下生存空间，让违法者付出应有的代价。要深化行政执法体制改革，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量，不断提升依法惩处各种违法行为的能力。
　　（二）完善执法程序
　　严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障。特别是对一些敏感复杂案事件的处置，如果执法程序规范严密、公开透明，就能最大限度地赢得人民群众对执法工作的理解和支持，最大限度地避免出现执法瑕疵而授人以柄。要规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。要加强执法管理，建立执法全过程记录制度，充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，强化对立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法活动全过程的跟踪，确保所有执法工作都有据可查。要严密执法审核，严格执行重大执法决定法制审核制度，围绕决定的主体是否合法、认定的事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否正当、适用法律是否准确、处罚幅度是否适当等进行审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。对审核中发现的问题，要责令有关部门及时纠正，确保行政执法机关依法履行职责，维护公民法人合法权益。
　　（三）建立健全行政裁量权基准制度
　　滥用自由裁量权，同事不同罚，处罚畸重畸轻，显失公平公正，也是当前群众反映强烈的一个突出执法问题。要有效杜绝执法不公、随意执法问题的产生，不断提升执法机关的公信力，一个重要环节就是要规范自由裁量权行使，从制度机制上防止出现“选择性执法”“倾向性执法”。要科学合理制定裁量标准，在法律规定的行政处罚幅度内，根据过罚相当原则，结合经济发展、行政案件发案等情况，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为公正执法提供制度依据。要准确把握适用裁量标准，按照依法、公正、合理原则，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及执法相对人的悔过态度等情形，依法给予相应处罚，做到该宽则宽、当严则严、过罚相当。要积极推行案例指导制度，针对执法过程中容易出现问题的案件种类和执法环节，加强分类指导，正确适用法律，确保处罚公平、裁量公正、执法规范。
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头&&衔：初来乍到
河北省贯彻十八届四中全会精神，亮证执法
党的十八届四中全会使依法治国成为万众瞩目的焦点话题，依法治国不仅仅是保证社会发展的关键，更是约束干部行为举止的标准，法治社会下哪些事是党员干部可以做的，哪些事是党员干部不能做的，这不仅仅需要官员干部懂法知法，更是需要官员干部用实际行动去执行。
河北省针对行政执法人员过多过滥问题，将对合同工、临时工、工勤人员等一律取消行政执法资格，并收回其行政执法证件。经省政府批准，省法制办从6月1日起开始对全省各级各类行政执法人员进行了一次全面清理，取消不合格和不在岗持证人员的行政执法资格。全省共清理行政执法人员81720名，占现有持证人员总数的35%。实行行政执法人员动态管理，即时更新行政执法人员信息库。对现行证件进行改造升级，换发新型行政执法证件。新型证件增加了二维码识别信息，使用手机扫描，即可显示持证人员的基本信息，确认是否为有效执法证件以及执法权限。在此基础上，我省将严格实行“持证上岗，亮证执法”制度，促进严格规范公正文明执法。各级法制办通过执法检查、接受举报等形式，加强对行政执法人员持证执法情况的监督检查，对不亮证执法、持无效证件执法的要严肃查处。
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