中国设备监理协会简介&&& 中国设备监理协会成立于日，是由设备监理单位、注册设备监理师及相关单位和人员志愿组成的非营利性、全国性的专业社会团体。依法接受业务主管单位国家质检总局、登记管理机关民政部的业务指导和监督管理。&&& 截止到2010年3月，中国设备监理协会现有会员11303名，其中，单位会员373家，个人会员10930名。涉及机械、冶金、电力、水利、煤炭、轻工、石油石化、轨道交通、医药、建材、化工、环保、信息、港口、船舶等20多个工业领域。&&& 中国设备监理协会坚持公正、服务、团结、奋进的办会宗旨，致力于推动中国设备监理行业发展，为政府、会员和行业提供与设备监理有关的各种服务。&&& 中国设备监理协会的主要工作有：&&& （一）贯彻落实国家设备监理制度的方针、政策和法规，宣传提高设备质量的重要意义。&&& （二）积极向政府主管部门提供国家设备监理的方针政策、法规和规划等方面的意见和建议；依据法律、法规 ，参照国际准则和通行做法以及行业特点，研究、提出设备监理活动的有关规范、办法和标准；加强行业自律，增强整体竞争力；总结经验，完善我国设备监理制度；推广设备监理的科学方法。&&& （三）根据政府委托受理设备监理单位资格申请并组织审查，做出评定；定期向政府主管部门提交资格评定报告；协助政府主管部门对取得资格证书的甲级和乙级设备监理单位实施监督。&&& （四）根据设备监理业务的需要进行有关人力资源的组织与开发；组织各方面力量，提供多种形式的设备监理技术服务，开展设备监理的经验交流工作，努力提高设备监理服务的质量。&&& （五）组织编写设备监理培训资料，根据委托组织注册设备监理师的培训及执业资格考试等管理工作，组织设备监理人员培训单位的审查认可。&&& （六）组织国内外学术交流。加强同国内有关团体和专家的联系与协作，交流成果；开展国际间有关监理工作的友好往来、学术交流和经济技术合作，提高我国设备质量水平。&&& （七）建立设备监理信息系统。根据授权，对设备监理情况进行统计分析，为政府决策和社会提供服务。&&& （八）开展设备监理的宣传教育和推广工作，制订设备监理标准，依照有关规定，编辑会员通讯、期刊、书籍，翻译文集、资料等。&&& 设备监理制度实施以来，广大设备监理单位和设备监理人员，以强烈的社会责任感和使命感，积极地投入我国经济建设，在三峡工程、南水北调、西气东输、青藏铁路、奥运场馆、上海世博会场馆设施等重大投资项目中，发挥了重要的保驾护航作用，为提高投资效益、规避投资风险、确保工程质量和安全做出了重要贡献，成为推动我国经济社会又好又快发展的一支生机勃勃的力量。&&& 面对经济社会发展的新形势、新要求，中国设备监理协会将坚持创新与规范相结合，一方面要在制度建设、能力建设、诚信体系建设等方面实现新的突破，不断提升设备监理行业的社会认知程度，共同创造一个竞争有序、讲求诚信、服务优良的市场环境，实现监理上水平，企业得实惠，国际有声誉的健康发展。另一方面要努力把中国设备监理协会建设成为一个引领行业发展、提供专业服务、充满创新活力、具有广泛影响的社会团体，真正成为“会员之家”和“桥梁纽带”。
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2014年电大土木工程建设监理期末考试必备小抄(最新微缩打印版).doc7页
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电大土木工程建设监理期末考试小抄
名词解释：
1、监理：所谓工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。
2、工程师：监理单位委托委派的总监理工程师在施工合同中称为工程师。
总监理工程师：是经监理单位法定代表人授权，派驻施工现场监理组织的总负责人，行使监理合同赋予监理单位的权利和义务，全面负责受委托工程的建设监理工作。
3、动态控制：所谓动态控制，就是在完成工程项目的过程当中，通过对过程、目标和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握工程建设信息，将实际目标值和工程建设状况与计划目标和状况进行对比，如果偏离了计划和标准的要求，就采取措施加以纠正，以便达到计划总目标的实现。
4、信息管理：在实施监理过程中，监理工程师要对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，这些工作的总称为信息管理。
5、工程建设立项决策：主要是确定拟建工程项目的必要性和可行性以及拟建规模。
6、监理工程师：是指经全国统一考试合格，又经政府注册取得监理工程师岗位证书的工程建设监理人员。
7、监理单位的资质：指其从事工程建设监理业务应该具备的人员素质、专业、技能与配套能力、技术装备、监理水平、从事工程建设监理的经济和监理效果等及拥有的资金数量等等。
8、合同：平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
9、工程勘察、设计合同：是指建设人与勘察人、设计人为完成一
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监理过程作业指导书汇编.doc107页
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监理规划和监理实施细则编制规定
项目监理机构管理规定
项目监理内部工作交底规定
建设、监理、承包单位分工确定办法
参与施工图设计技术交底与图纸会审作业指导书
施工承包单位质量管理体系及分包单位资质审查作业指导书
施工组织设计审查作业指导书
施工质量检验项目确定办法
施工监理工地例会管理办法
试（实）验室认可作业指导书
监理日志管理办法
工程开工条件核查作业指导书
参加设备开箱检验作业指导书
材料、构配件、设备核验作业指导书
施工过程巡视检查及旁站监理规定
工程计量和工程款支付作业指导书
整改通知及整改复验作业指导书
工程变更处理办法
工程延期与费用索赔处理办法
工程总进度计划编制规定
施工进度计划审查规定
工程暂停及复工处理办法
隐蔽工程检查验收作业指导书
分项、分部、单位工程验评作业指导书
工程质量事故处理办法
监理月报编制规定
监理工作总结编写规定
监理规划和监理实施细则编制规定
为了规范监理规划、监理实施细则的编制，确保项目监理服务提供满足规定的要求特制定本标准。
本标准规定了编制监理规划、监理实施细则的职责、内容与要求、记录等。
本标准适用于监理公司承担的工程项目监理。
2 规范性引用文件
建设工程监理规范
3.1 监理规划：在监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
3.2 监理实施细则：根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。
4.1 总监理工程师主持编制项目监理规划，批准项
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2010监理工程师《工程控制》教材重点(1-7章)|
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帮助两名农民工维权后，记者历时一个月，走访多个部门，终于绘制出――农民工维权实用指南
帮助两名农民工维权后，记者历时一个月，走访多个部门，终于绘制出&&
农民工维权实用指南（上篇）
成千上万的农民工，在为我们这座城市的美好明天辛勤工作。
& & & & 杨春生是个小学3年级的农民工，在萨尔图区铁西站大岗，他在工地工作时，将胳膊摔伤，没有单位和个人支付其医药费，只能靠工友们的接济维权；农民工商思贵的妻子盖树霞，则是通过熟人介绍，来到萨尔图区某工地干活，盖树霞工作时被从楼上掉下来的木板砸晕，木板上的钉子扎透了她的脸，包工头在支付一万多元的治疗费后，拒绝继续支付相应费用。双方在赔偿金数额等问题上分歧巨大，商思贵也因此走上了维权路。
　　一般情况下，农民工索要伤残赔偿金和被拖欠工资可以采取劳动争议仲裁、劳动保障监察、法院起诉、公安局报案四种方式，记者总结两名农民工的维权经验和教训，采访了相关部门，总结出一份农民工维权指南，希望能给农民工维权提供一些参考和意见。
　　劳动争议仲裁篇
　　农民工多走仲裁这条路
　　特点：对于手中证据很少的农民工来说，走仲裁有一定难度
　　仲裁职责
　　市人力资源和社会保障局仲裁院的工作人员告诉记者，他们主要以《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称&仲裁法&）、《法》、《合同法》等有关法律法规作为仲裁依据。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，用人单位与劳动者发生的下列劳动争议适用仲裁法。即：（一）因确认发生的争议。（二）因订立、履行、变更解除和终止发生的争议。（三）因除名辞退和辞职离职发生的争议。（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训及劳动保护发生的争议。（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金等发生的争议。（六）法律法规规定的其他劳动争议。
　　用人单位与劳动者发生的劳动争议适用仲裁法。对于农民工来说，仲裁只能处理的是农民工与施工单位之间的劳动争议，无法处理农民工与包工头之间的劳务雇佣关系。对于因工负伤的农民工来说，如果其不能提供与施工单位之间的劳动合同等能够确认其与用人单位存在劳动关系的证据，要走劳动争议仲裁，首先就得通过劳动仲裁确认其与单位之间的劳动关系。
　　市仲裁院的工作人员解释说，劳动者和单位之间如不存在劳动争议，应去找劳动监察部门或者法院维权。如单位明确拖欠农民工工资，双方对工资的额度等不存在异议，但单位就是以各种理由不给钱或少给，属于无故拖欠或克扣，这不属于争议范围，可向劳动监察部门、公安局或法院寻求帮助。
　　具体来说，因为薪资出现分歧的农民工很少，主要是受伤的农民工走仲裁的较多。
　　审查内容
　　仲裁机构主要审查仲裁材料以下内容：（1）申请人是否与本案有直接利害关系，当事人主体是否适格。（2）申请仲裁的争议是否属于劳动争议。（3）申请仲裁的劳动争议是否属于仲裁委员会的受理内容。(4)该争议是否属于本仲裁委员会管辖。（5）申请书及有关材料是否齐备并符合要求。（6）申请时间是否符合申请仲裁的时效规定。
　　走仲裁，先要填写仲裁申请书。仲裁申请书的内容包括当事人基本情况（姓名、性别、民族、出生年月、原籍、现住址、联系电话、确认无误的通讯地址；用人单位的名称、法定代表人姓名及职务、地址和联系电话）、具体仲裁请求及金额、所依据的事实和理由；证据（复印件）和证据来源、证人姓名和住所。
　　申请人还需要提交本人《居民身份证》复印件；委托代理人代为仲裁，需提交申请人、委托代理人身份证原件和《授权委托书》；被申请人为企业的，提供&企业注册资料&原件一份（向工商行政管理机关查询）。
　　根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受前款仲裁时效期间的限制；但劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
　　由于仲裁机构法律文书的通知书是通过邮寄方式送达，因此，送达人地址一定要准确，否则，仲裁文书不能被送达人实际接收，将对农民工维权造成极大障碍。
　　仲裁机构从接受仲裁申请开始，一般应在5个工作日审查完毕，以确定是否立案。从立案开始，一般会在45日以内作出调解或裁决。
关于农民工权益保护的宣传板随处可见，可多数农民工视而不见，维权时仍找不到头绪。
& & & & 注意事项
　　根据杨春生和商思贵的维权经历，也根据有关部门的建议，以下几个方面值得维权农民工注意。
　　1、农民工可向工作地点所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对于农民工来说，值得注意的是，大庆市的劳动争议仲裁院（以下简称&市仲裁院&）受理仲裁范围为中省直企业和外地进驻大庆市有独立法人资格的企业与职工之间的劳动争议案件。换句话来说，如果你要求确定劳动关系的单位是中省直企业和外地企业，则必须到市仲裁院；其他的情况，应到各区仲裁院。如果外地企业在大庆有独立的分公司，也需到各区仲裁部门申请仲裁。
　　一般情况下，只要知道该公司的名称，就可以通过去工商局调取营业执照的方式进行确认，也可去工程管理部门查询。如果被申请人是外地企业，又在大庆没有具有独立法人资格的分公司，在大庆是无法调取其工商营业执照复印件的，需要与其工商营业执照注册地的工商部门联系，在相应文书的送达上也比较麻烦。
　　2、农民工申请仲裁，可以委托代理人，代理人可以是律师或者基层法律工作者，也可以是直系亲属等。农民工群体文化水平普遍较低，可以选择让人代写申请书，最后自己签字，也可以找一个委托代理人。
　　3、除了填写申请书的难题外，申请书中的部分内容对农民工来说，也让他们犯了难。比如：用人单位的名称、法定代表人或负责人姓名及职务、地址和联系电话等信息。其实，一般的建筑工地会在显著位置设置几块告示板。这块告示板中涉及到开发商、施工方、监理方等单位的全称，也会有相关负责人的名字，但是一般地址和电话不明，这就需要劳动者多方打听。劳动者可以到市城乡建设局查询，得到单位的地址和联系方式；也可以去工商部门调取施工方的营业执照信息，确定单位地址；也可以通过上网搜寻该单位的网站，获取这些信息。值得注意的是，联系方式必须是有效的，即可以联系上并且对相关情况有了解的人的联系方式，农民工可以通过打听工友或者包工头的方式取得这个联系方式，最好在开始工作时就打听好。
　　4、注意证据的取得。一般情况下，工程经过层层转包，农民工维权时，为便于理清各层的发包、转包关系，需要在施工过程中保留相应证据。
　　仲裁院的工作人员告诉记者，想证明自己与单位之间的关系，最好是有这个单位职工的证言证词，但这往往很难。经过层层转包后的劳动关系非常模糊，劳动者首先得捋顺层层转包上下之间的关系，但对于属于弱势群体的农民工来说，很难。
　　咨询电话
　　农民工朋友们可以记住大庆市及各县区仲裁院的这些电话：
　　大庆市仲裁院：6369750
　　萨尔图区仲裁院：6181355
　　让胡路区仲裁院：6335894
　　龙凤区仲裁院：6243809
　　红岗区仲裁院：4197600
　　高新区仲裁院：6999701
　　肇州县仲裁院：
　　肇源县仲裁院：8230068
　　杜尔伯特仲裁院：3421163
　　林甸县仲裁院：3311296
& & & & 劳动保障监察篇
　　被欠薪农民工多走监察这条路
　　特点：被欠薪10日内，可到劳动保障部门投诉或举报
　　去劳动保障监察部门投诉或举报，是农民工维权的另一途径，我们现在一起了解一下劳动监察。
　　监察职责
　　劳动监察是指劳动监察部门依照法律、法规、规章的规定，对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的情况进行了解和检查的一系列活动，对存在违法用工行为的用人单位，依法予以立案调查处理的行政执法行为。不同于仲裁的准司法性质，劳动监察是一种行政执法行为，因此可以主动监察，具有执法权，有处罚权。
　　劳动监察行政执法由市县（区）各级人力资源和社会保障部门根据管辖权限负责组织实施。劳动监察主要法律依据为《劳动保障监察条例》、《黑龙江省劳动保障监察条例》等。根据《劳动保障监察条例》第十五条规定，劳动保障行政部门实施劳动保障监察，有权采取下列调查、监察措施：&进入用人单位的劳动现场进行检查；就调查、检查事项询问有关人员；要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料&&&
　　劳动保障监察以日常巡视检查，定期书面审查，专项检查，接受举报、投诉以及劳动保障行政部门依法决定的其他形式进行。监察员调查、取证；事实清楚、证据确凿，对适用简易程序的，制作《处罚决定书》并送达；如果被处罚人不服从处罚决定，则可以提出行政复议，或提起行政诉讼；逾期既不复议也不起诉的，则申请法院强制执行。
　　劳动监察的主要事项和内容有：1、劳动合同订立的情况。2、用人单位工资支付的情况。3、办理社会保险登记、申报和缴纳社会保险费的情况。4、技术工种岗位人员持证上岗情况。5、法律、法规、规章规定的其他事项。
　　审查内容
　　哪些情形农民工应当自我维权？
　　农民工发现建筑施工企业有下列情形之一的，应该在应发工资之日起10日内，持与建筑施工企业所签订的劳动合同及相关书面证据，到工程所在地的人力资源和社会保障行政部门投诉或举报：未按照约定支付工资的；支付工资低于最低工资标准的；拖欠或克扣工资的；侵害工资报酬权益的其他行动。
　　劳动者到劳动保障监察部门举报，投诉人需要递交投诉书，并提供有关证据材料。案件审理接待人员填写《举报接待登记表》，记录举报基本情况。接待人员审查举报线索，并在7日内确定是否受案。
　　劳动者需要填写《受理投诉案件登记表》，此表中包含着投诉人和被投诉人的相关信息、投诉内容、证据材料等。但是对于农民工来说，填写投诉内容往往不得要领。劳动监察的工作人员介绍，投诉内容应该包括从何时何地干什么工作，受谁雇佣，施工单位是哪，现被拖欠多少钱，是因为什么导致了拖欠等信息；可以作为证据的有工资单（工资条）、欠条、工票、考勤表、劳动合同、施工合同等。
　　《劳动保障监察条例》第十七条规定：&劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日&。
　　注意事项
　　劳动保障监察部门的工作人员提醒农民工们注意以下几点：一是应到具有用工主体资格的用工单位去求职，如给&包工头&或其他不具备用工主体资格的组织和个人去打工，出现欠薪问题，处理起来难度很大，导致一部分拖欠问题无法解决。二是应要求用工单位依法与你们签订书面劳动合同、办理社会保险，如用工单位拒绝办理，你们可向劳动保障监察部门投诉。三是用工单位应当以货币形式按时足额支付你们工资，由你们本人签字领取，如果由&包工头&或其他不具备用工主体资格的组织和个人代领，容易导致欠薪。四是如用工单位未按照约定支付工资，你们应在应发工资之日起十日内，持签订的劳动合同及相关书面证据，到所管辖的劳动保障部门投诉。
　　咨询电话
　　大庆市劳动保障监察局：6390719
　　萨尔图区劳动保障监察局：5870331
　　让胡路区劳动保障监察局：5091077
　　龙凤区劳动保障监察局：6244562
　　大同区劳动保障监察局：6165508
　　红岗区劳动保障监察局：6788152
　　高新区劳动保障监察局：8109177
　　肇源县劳动保障监察局：8223510
　　肇州县劳动保障监察局：8544800
　　林甸县劳动保障监察局：3310267
　　杜尔伯特劳动保障监察局：3436995
维权官司咋打？遭遇拒不支付劳动报酬，咋到公安机关报案？如何寻求法律援助？
农民工维权实用指南（下篇）
在铁西桥下，长年有成百上千的农民工站大岗，他们也是维权的主要群体。
& & & & 起诉篇
　　受伤和被欠薪都可到法院打官司
　　特点：农民工如果有明确的被告，有充分的证据，胜诉几率会大些
　　记者针对农民工起诉的疑问咨询了法院的工作人员。以下&记&代表记者，&工&代表法院的工作人员。
　　1、记：农民工在工地受伤后，起诉包工头或施工方，需要准备哪些材料？
　　工：受伤后准备的材料包括：起诉状、证据（和用工方签订的合同、受伤现场图片录像、证人名单、住院手续、医药费收据和病例等）。
　　2、记：农民工起诉包工头，是否可以追加包工头上面的单位，什么情况下可追加？
　　工：符合单位列为被告条件的前提下，是否将用人单位列为被告或者追加为被告为原告权利。
　　3、记：受理农民工受伤案件，主要依据哪些法律及？
　　工：《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国》、《中华人民共和国劳动合同法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》等。
　　4、记：法院是否可以在受理农民工受伤或被欠薪案件时，采取一些措施，保障农民工胜诉后可以拿到钱。是否可以在某些情况下，走一些简易程序，以减少时间，防止被告逃跑。
　　工：可以采取诉前保全或诉讼保全措施，但是需要原告提供相应的财产担保。基层法院和派出法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件可以适用简易程序，简易程序3个月。事实清楚是指当事人双方对争议的事实陈述基本一致，并能提供可靠的证据，无须人民法院调查收集证据即可判明事实、分清是非。权利义务关系明确即为谁是责任的承担者，谁是权利的享有者，关系明确。争议不大是指当事人对案件的是非、责任以及诉讼标的争执无原则分歧。
　　5、记：法院在受理农民工受伤或被欠薪案件时，是否可以调解？调解有哪些好处？
　　工：判决前都可以调解，调解可节约诉讼成本。
　　6、记：如果开庭时被告缺席，法院是否能够判决？
　　工：被告无正当理由拒不到庭，可以缺席判决。
　　7、记：农民工在工地被欠薪后，起诉包工头，需要准备哪些材料（列举重要材料即可）？
　　工：起诉状、证据（和用工方签订的合同、工资的欠条、证人名单等）。
　　8、记：受理农民工被欠薪案件时，主要依据哪些法律及司法解释？
　　工：《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动合同法》等。
　　9、记：从立案到开庭，一般需要多长时间？
　　工：一审普通程序审限6个月，简易程序审限3个月。
　　10、记：农民工在打官司的时候，是否可以得到一些照顾？
　　工：农民工诉讼过程中确实经济困难的可以到法院申请诉讼费减免，可以到司法局申请法律援助。
　　11、记：在农民工维权问题上，法院能否给一些可操作的建议？
　　工：农民工在工作过程中，保存好工资的欠条；人数众多的可以推选诉讼代表人；都不懂法的可以聘请专职律师。
& & & & 立案篇
　　被欠薪可到公安机关报案
　　特点：拒不支付劳动报酬，可处以有期徒刑
　　记者从市公安局了解到，2013年我市立案侦查拒不支付劳动报酬案件有23件，抓获涉案犯罪嫌疑人31人，累计为1790名农民工讨薪2000余万元。那么，什么叫&拒不支付劳动报酬罪&呢？
　　记者采访了龙凤公安分局社区一队队长温晓光，他回答了记者的相关问题。温晓光说，日《刑法修正案（八）》将拒不支付劳动报酬罪纳入到了《刑法》第二百七十六条之一。刑法规定：&以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。&从入罪标准来看，拒不支付劳动报酬罪将&经政府有关部门责令支付仍不支付&规定为犯罪构成要件，体现了刑事和解制度的精神，意图促成行为人和被害人的和解，获得双赢的结局；从处刑的标准来看，&尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚&，这也是刑事和解制度精神的体现，这个和解对行为人的处刑产生从宽的效力。
　　温晓光告诉记者，一旦公安机关以&拒不支付劳动报酬罪&立案的话，公安机关可对犯罪嫌疑人采取刑事侦查和强制措施。因为绝大多数以&拒不支付劳动报酬罪&被立案的犯罪嫌疑人都能在提起公诉前将所欠的报酬支付了，所以真正以&拒不支付劳动报酬罪&被判刑的并不多。
　　温晓光谈及，有的农民工在工地受伤或者被欠薪，往往不知道应该找哪儿，才拨打了报警电话110。其实，绝大多数情况下公安部门需将农民工的情况先反映给相关的部门，由相关部门来接手处理。一般情况下，欠薪的情况，无论够罪不够罪，第一步都要移交劳动部门。但如果欠薪行为非常明确，农民工掌握的证据非常确凿，并且达到法定刑事追诉标准的，那么公安机关可以以&拒不支付劳动报酬罪&立案。不过，农民工往往手里证据不足，还是得先经过劳动部门。拿龙凤区为例，公安机关接到的95%以上的欠薪问题都要先移交给劳动部门。经过劳动部门依法调查以后，如果涉嫌犯罪，再由其将卷宗移交给公安部门立案处理。
　　法律援助篇
　　打官司可到司法局寻求法律援助
　　特点：农民工上岗前签订劳动合同，受伤后就医要留证据
　　记者在采访农民工维权的过程中，接触到了大庆市司法局法律援助中心，在商思贵追讨欠薪的维权路上，无偿、高效、专业、优质的法律援助服务起到了至关的重要作用。为了让更多农民工了解法律援助，使更多弱势群体通过法律援助维护自己的合法权益，实现社会公平正义，记者结合采访经历，为大家梳理相关信息，希望能起到一定作用。
　　全市共有101个法律援助工作站
　　记者了解到，大庆市及所辖的五区四县及高新区按区域设有11家法律援助机构，设立法律援助工作站101个，其中市中心直属工作站19个，县区中心设立法律援助工作站82个，共有村屯法律援助联络员519名，483个行政村全部建立了法律服务联系点。
　　市司法局法律援助中心主任陈吉利告诉记者，我市今年进一步扩大法律援助群体覆盖面，将法律援助经济困难标准调至最低生活保障线的2.5倍以下。针对我市农民工外出务工维权时遇到的法律援助问题，大庆市司法局法律援助中心与北京、天津、上海等47个大中城市签署了《城际间法律援助异地协议》。今后，我市外出务工人员再遇到维权问题，人不到事发地，同样能够得到法律援助。在协作城市之间，若法律援助申请人因经济困难或其它客观原因，不能前往事发地申请法律援助的，可以通过户口所在地的法律援助机构，向事发地的法律援助机构申请法律援助。
　　陈吉利告诉记者，很多农民工都因为被欠薪问题找到法援律师，在用人单位拖欠工资的情况下，农民工要先和用人单位协商，如果协商无法解决，通常可以通过以下法律途径来解决：（1）向当地劳动保障监察机构投诉举报。（2）向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，需要注意的是，要在劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。（3）通过诉讼途径解决。这又分三种情况：一是针对劳动纠纷案件，经劳动仲裁后任何一方不服的，可以向法院提出诉讼。二是经仲裁后都服从，劳动仲裁生效后，用人单位不执行的，农民工可申请法院强制执行。三是属于劳务欠款类的，可直接向法院提出民事诉讼。
　　需要指出的是，在遇到拖欠工资、劳动中受到伤害等权益受到侵害的情况时，千万不能采取爬楼、堵路等过激行为和暴力手段，一定要通过法律途径来解决问题。
& & & & 维权关键两步：一是签合同，二是留证据
　　大庆市司法局法律援助律师聂晓东告诉记者，确认劳动关系是目前农民工维权中最为棘手的问题，因为农民工从事劳务活动时很少签订劳动合同，但农民工对此却负有举证责任。如果有劳动合同，农民工维权的胜算会大很多。
　　目前，农民工不签订劳动合同的原因一般有3个：1、长期与包工头接触，已经产生了一定的信任，认为以前的工资都没差，这次也不能差。2、有亲属在工地干活，他们没签劳动合同，我也没必要签。3、老板不愿意跟农民工签订劳动合同。有个别老板以试用期为名，少给钱。然后试用期一过，就找理由将人打发掉。另外，不想给农民工签订合同的重要原因就是，需要缴纳保险金。
　　那么，如果没有签订劳动合同，农民工怎样才能最大限度地保障自己的权益呢，聂律师给出了几点建议。
　　第一，农民工干活前，一定要与相关单位或个人有文字的材料，哪怕是三言五语，材料上写明谁雇你、干什么活、工资标准、多长时间结算等情况。工资标准一定要非常明确。
　　聂律师说，他碰到一个农民工被欠薪的案子。2013年年末，一位宾县在大庆打工的农民工找到法律援助律师，说包工头不给钱。农民工说，当时包工头跟他说：&你干好，我指定不让你亏了。&聂律师说，这个&不让亏了&不同的人有不同的理解，每个人的标准不一样，包工头可以以农民工的理解有误为借口，不支付劳务费。因此，农民工干活时，一定要在书面上明确约定工作量，工资是多少。有了这些东西，对方知道这是农民工向自己索要报酬的一个证据，会有所忌惮。此外，干完活，农民工没有拿到钱，也最好让对方给自己出具欠条等书面材料：干了多少天，多少工作量，一共欠多少钱，欠款人签字，注明手机号码、欠条日期。
　　第二，农民工要了解雇佣人的身份信息。现实生活中，有的包工头是外地人，对于农民工来说，很难弄清楚包工头的家庭住址，一旦发生这种情况，因被告住所地不能确定，法院管辖也就不能确定，想起诉对方，很难。毕竟法律援助机构不是侦查机关，查不了这些事儿。
　　记者在跟随商思贵维权时，就遇到了聂律师说的这种情况。问商思贵，包工头在哪儿租房，他不知道，就知道包工头有时候在工地住。还好工程没有结束，如果工程结束，结算完毕，商思贵都不知道上哪儿找包工头。
　　第三，如果被欠薪走到诉讼阶段，农民工心理要有所准备，因为对方一定会找理由、找证据证明其不给钱是合理的。一个经常被拿来说事儿的一点就是，包工头会说：&你活儿干得不好，所以我拒绝给钱。&
　　聂律师说，几年前，一个王姓老板以抹灰的农民工活儿干得不好为由，不给工钱。其实，造成工程质量不合格的原因有很多，比如上冻期施工、水泥等材料搭配不合理等。后来法院认为，被告有举证责任，证明抹灰与工程质量之间存在必然关系，但被告拿不出证据，最后被告败诉。这件事给农民工的启示是，在法庭上，证据才是维护权利的最重要的砝码。
　　法律援助律师给受伤农民工出点子
　　黑龙江龙锦律师事务所律师姜占山和司法局法律援助律师针对受伤农民工维权，给出了以下建议：1、农民工受雇佣来到工地，别光想着干活，应先从正面、侧面了解以下信息，你为谁干活，包工头的具体姓名、常住地址、身份证号、电话号码、你所工作工地的施工单位与包工头之间的关系，及时签订劳动合同，即使没签劳动合同，也要保留好与劳务相关的证据，如工资条、出勤记录等。2、农民工在工地受伤了，拨打完120急救电话后，也要拨打报警电话110和安全生产监督举报电话12350。第一现场最好保留好。农民工要尽量保持同包工头和其他工友的联系，同时应该有意搜集证据，在受伤后如有条件，可录制或拍摄受伤现场，另外可以找工友做证明、报警、报告用人单位等。同时要把在单位工作的证据保护好，包括劳动合同、工作证、出入证、暂住证、工作服等。3、农民工只要是在工地非人为受伤，雇主就应无条件给予治疗，任何辩解理由都是徒劳。一定要到正规医院就诊，听从医生安排，保留好相关住院票据、病例等，千万不能到小诊所就诊，因为没有正规住院票据，以后无法维权。4、与包工头和施工单位协商交涉过程的录音等证据最好要保存好。
　　咨询电话
　　农民工们如果有法律问题咨询，或者有维权需求，可以拨打大庆市各法律援助机构的联系电话：
　　大庆市法律服务专用电话：12348
　　大庆市法律援助中心电话：6363148
　　高新区法律援助中心电话：8109148
　　萨尔图区法律援助中心电话：6181148
　　让胡路区法律援助中心电话：5152148
　　龙凤区法律援助中心电话：6230148
　　红岗区法律援助中心电话：6787148
　　大同区法律援助中心电话：6165148
　　杜尔伯特法律援助中心电话：3422148
　　林甸县法律援助中心电话：3310148
　　肇源县法律援助中心电话：8220148
　　肇州县法律援助中心电话：8526148
(责任编辑：安芯)
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