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中共耒阳市委办公室关于印发《耒阳市城乡基层党组织结对帮建活动实施方案》的通知
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中共耒阳市委办公室
关于印发《耒阳市城乡基层党组织结对帮建
活动实施方案》的通知
各乡镇、办事处党（工）委，市直各有关单位党组织：
&& 现将《耒阳市城乡基层党组织结对帮建活动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真抓好工作落实。
中共耒阳市委办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 2012年6月4日
耒阳市城乡基层党组织结对帮建
活动实施方案
为深入贯彻落实《中共耒阳市委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（耒委发〔2012〕7号）精神，全面抓好农村基层党组织晋位升级工作，进一步提升全市基层党建工作整体水平，现就开展城乡基层党组织结对帮建活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕城乡一体化目标，进一步建立完善城乡基层党组织互帮互助机制，充分发挥市直机关、企事业单位党组织的人才、技术、资金、信息等方面的优势，为农村&较差&类基层党组织抓整建、办实事、解难题，帮助农村&较差&类基层党组织尽快实现晋位升级，努力形成以城带乡、以工促农、优势互补、共同提高的城乡基层党建工作新格局。
二、目标任务
按照&五个好&（领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好）的总体要求，通过开展结对帮建活动，着力为结对村党组织&培养一个好书记、谋划一个好思路、制定一套好制度、建设一个好阵地、落实一个好机制&，确保到今年底，全市&较差&类村党组织晋位升级率达到100%，普遍实现&五个进一步提升&（党组织战斗力进一步提升，党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基础保障水平进一步提升，党建制度化水平进一步提升）的目标。
三、结对方式
根据全市基层党组织分类定级结果，对被评定为&较差&类的村党组织，每个村由一名市级领导联系指导，一个市直机关、企事业单位党组织进行&1+1&结对帮建。每个结对单位选派一名年富力强、农村工作经验丰富的班子成员担任结对村的党建工作指导员，牵头组队开展帮建工作。结对村所在乡镇、办事处要下派一名班子成员或熟悉结对村情况的年轻干部担任&第一书记&，负责结对双方党组织的联系协调，共同抓好结对村党组织的整顿转化工作（结对安排表详见附件）。
四、主要活动
1.开展&三访三问&调研活动。6月中旬以前，各结对单位要组织专门力量，深入结对村开展&访贫问苦、访民问需、访贤问计&活动，全面掌握结对村的基本情况，摸清结对村的困难群众户数，找准群众最关心、反映最强烈的问题，听取现任干部、致富能手和老党员、老干部的意见建议，并形成调研报告。在此基础上，制定好结对帮建工作方案。调研报告和帮建工作方案于6月15日前上报一份至市委组织部808室。
2.组织召开党组织联席会议。6月下旬以前，各结对单位要与结对村召开一次党组织联席会议，共同分析村里存在的问题和困难，研究解决问题和困难的具体措施和办法，重点商定党组织晋位升级工作的具体措施，年内要开展的重点工作以及要兴办的实事项目，同时，指导结对村党组织做好工作计划，列出工作日程。
3.开展&城乡手拉手、干群心连心&服务活动。&七一&前后，各结对单位要组织本单位党员到结对村参加一次公益劳动，与结对村党员共同过一次组织生活。同时，组织本单位全体党员，采取&1+3&的模式，每人结对联系&一个种养大户、一个留守家庭、一户困难群众&，帮助种养大户了解市场信息，寻找产品销路，联系支农低息贷款；为留守家庭的老人或儿童解决一些生产生活上的实际困难；对生产生活有困难的群众进行走访慰问，慰问金的标准原则上不能低于200元。
4、抓好村级班子整顿转化工作。以选优训强村党组织书记为重点，按照&五个好&的标准，结合&双述双评&活动，配合结对村所在乡镇、办事处，对作用发挥不好、群众意见较大的村党组织书记及时调整到位。内部暂时没有合适人选的，可从乡镇、办事处机关，结对单位选派，也可从大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。要抓好村&两委&干部的跟踪帮带和后备干部的培养使用工作，为每名村干部明确一名机关干部进行对结对培养与跟踪教育，同时，按照1比1的比例建立村级后备干部队伍，确保农村工作后继有人。
5.实施村级活动场所建设&清零&工程。结对村没有活动场所的，要督促结对村党组织抓紧建设；村级活动场所严重破损的，要指导结对村党组织抓好维修改造；村级活动场所办公设施不完善的，要帮助结对村党组织添置到位。重点要抓好规划选址、资金管理、质量监督、进度保障和使用维护工作，对建设与维修资金存在缺口的，结对单位要尽可能给予大力支持，确保10月底以前，村级活动场所建设实现全覆盖、村级活动场所的配套设施100%达标。
6.大力推进为民办实事工作。以改善水、电、路、讯等基础设施、调整农村产业结构、培植规模种养大户为重点，大力开展为民办实事工作，为结对村兴办2-3件民生实事，切实改善结对村群众的生产生活条件，指导结对村抓好粮食生产、油茶更新、烤烟种植、水果栽培等工作，走出一条切合实际的发展路子。原则上，每个结对单位为结对村兴办的民生实事不能少于2件，投入帮扶资金不能低于2万元。
7.组织开展农村党员干部专题培训活动。利用冬季农闲时节，组织开展&村组干部主题培训班&，帮助结对村全体村组干部特别是村党组织书记了解农村有关政策法规，掌握群众工作方式主法，增强自富带富意识，提高做好农村社会管理工作的能力。以提高创业就业技能为重点，组织45岁以下的农村党员举办&农村实用技术培训班&，引导结对村村民围绕&安全、高产、优质、高效、生态&的现代农业发展要求，结合本地实际，学习一门新知识，掌握一门新技术，推动结对村尽快形成一项具有地方特色的产业。
8.提升农村工作制度化水平。指导结对村党组织对现有的规章制度进行一次全面清理和审查，帮助结对村党组织修订和完善好&三会一课&、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度，重点指导结对村党组织完善好村规民约、&4+2&工作法等民主管理、民主理财制度，推动结对村工作规范化、活动经常化、决策科学化。
各结对单位要在完成上述规定动作的基础上，坚持&一村一策&，创造性地开展好其它帮建活动，确保帮建工作扎实推进、取得实效。
五、工作要求
1.明确职责任务。结对帮建活动在联点市领导的指导下开展，由市委组织部负责组织协调，乡镇、办事处全力配合。各结对单位党组织要充分认识开展结对帮建活动的重要意义，把开展结对帮建活动作为一项重要的政治任务，在人力、物力、财力上予以重点保障。党组织书记要切实履行好第一责任人职责，&党建工作指导员&要切实履行好直接责任人职责，全力以赴把结对帮建工作抓实抓好。
2.精心组织实施。结对单位要尽快进驻结对村调查摸底，从帮助结对村党组织解决最现实、最迫切、最棘手的问题出发，明确工作目标，细化工作措施，把握工作重点，制定好详细的帮建活动方案，排出重点工作任务安排表，有计划、有步骤地开展好帮建活动。要建立好结对帮建活动台账，详细记录开展结对工作的情况和实际效果，并于每个季度末向市委组织部进行书面报告。
3.强化督查考核。结对帮建工作的开展情况和实际效果纳入基层组织建设目标管理考核范畴，考核方式采取平时考核与年终考核相结合的方式进行，考核结果作为单位党组织和党组织书记及工作队员年度评先评优的重要依据。对结对帮建工作成绩突出的党组织和个人予以表彰；对工作不力、效果不明显、结对村党组织年内未能实现晋位升级的，予以通报批评，党组织书记、党建工作指导员年内不能评先评优，不能提拔重用，且结对关系不能解除，工作队员不能撤离。
4.加强舆论宣传。要充分利用各级新闻媒体，广泛宣传结对共建活动中涌现的先进典型和事迹，及时总结推广开展结对帮建活动的好做法好经验，营造浓厚的舆论氛围，推动结对帮建活动向纵深发展。年底，每个结对单位党组织都要将工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料上报市委组织部，市委组织部将从中遴选部分典型进行集中宣传和推介。
附件：耒阳市城乡基层党组织结对帮建安排表
中共耒阳市委办公室
2012年6月4日
主题词：基层党组织&结对帮建&方案&通知
抄送：市人大办、市政府办、市政协办、市经济开发区
中共耒阳市委办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&2012年6月4日印发
（共印270份）
耒阳市城乡基层党组织结对帮建安排表
乡镇办事处
党建指导员
蔡子池街道
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畜牧水产局
韶能集团耒阳电力公司
电子政务管理办
乡镇办事处
党建指导员
县乡公路所
市场管理局
乡镇办事处
党建指导员
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