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晋煤集团召开纪念建党93周年暨党建工作表彰会
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该资讯的关键词为：解读煤炭销售的“晋中模式”
&&&&&& 2013年以来，在全国煤炭市场疲软、价格下跌、煤矿库存不断增加的情况下，晋中市的煤炭销售却逐月增长、一路飘红，实现了令业界惊叹的零库存、无拖欠。尤其是2014年上半年，晋中市的公路煤炭销售占到了全省公路煤炭销售总量的34%。一时间，煤炭销售的“晋中模式”引起全省关注。为了更清晰、更直观地了解煤炭销售的“晋中模式”，7月4日，记者深入晋中进行采访。
&&&&&& 从看得见的销量到看不见的流失
&&&&&& 就整个煤炭产业而言，煤矿的主要任务是生产煤炭，而煤炭的销售则是做市场了。产品和市场二者缺一不可，尤其在当前全球经济低迷、市场疲软、煤炭产能过剩的情况下，销售对于煤炭产业的发展意义尤为重大。
&&&&&& 2013年，晋中煤炭公路销售实际完成7500万吨，占到山西煤销集团公路煤炭销售总量的三分之一。而据最新统计显示，2014年前半年，晋中公路煤炭销量达3680万吨，占山西煤销集团公路煤炭销售总量的34%。
&&&&&& 2013年，山西煤炭产量大约9亿吨，晋中市煤炭产量8450万吨（除各大矿业集团在晋中的煤炭产能外，晋中地方煤矿产量为7000万吨），不及全省的十分之一。从全省范围看，除大同、阳泉、晋城、长治主要是矿业集团产量占大头之外，与晋中地方煤炭产量为主，结构相似的还有临汾、吕梁、忻州、朔州，另外就是产量不高的太原、运城。
&&&&&& 相同的市场、同样的经济形势，晋中市竟然占据了全省的三分之一。如何来解释这种奇特的反差？也许从晋中公路煤炭销售奇迹般变化的前后对比中可见一斑。
&&&&&& 采访中，记者得知，为了从根本上解决煤炭销售分散经营、无序竞争的局面，堵塞税费流失漏洞，防止非法违法生产煤炭进入流通和消费领域，提高煤炭销售的市场竞争力和集中度，维护煤炭整体利益，促进地方经济发展，日，晋中市政府抓住“国家确定山西为资源型经济转型综合试验区”的有利时机，先行先试，正式出台了《关于对全市煤炭销售市场秩序进行整顿的实施意见》，并成立了煤炭销售市场秩序整顿工作领导组，由晋中市政府牵头，纪检、监察、财政、税务、工商、煤管、物价等部门参与，加强煤炭销售市场监管，整顿全市煤炭销售市场秩序，引导晋中煤炭销售市场向健康、有序的轨道运行。此次改革在晋中煤炭销售领域的效果可谓立竿见影。
&&&&&& 以2011年为分水岭，晋中市的公路煤炭销售之前、之后的煤炭销量和上缴税费出现明显差距。2011年之前，晋中全市公路煤炭销售量一直徘徊在年2000万吨左右（2010年首次突破3000万吨），上缴各种税费不出5000万元；2011年，晋中市的公路煤炭贸易量增至5052万吨，上缴各种税费猛增至4.06亿元；2012年、2013年，晋中全市公路煤炭贸易量分别为5617万吨、7486万吨，上缴各种税费分别为4.58亿元、4.57亿元。再以晋中产煤第一大县――灵石县为例，2011年以前，该县公路煤炭贸易量没有超过500万吨的记录，2011年达到802.56万吨，2012年和2013年公路煤炭贸易量逐年刷新，分别达到1240.63万吨、2277.38万吨。
&&&&&& 对比之下不难看出，晋中公路煤炭销量能领先全省，得益于政府对于煤炭市场的整顿和监管到位。应该说，每个地市都在对自己所辖的煤矿进行整顿和监管，为什么唯独晋中市政府的整顿和监管创造了销售的奇迹？
&&&&&& 2013年，山西全省公路煤炭销售总共完成2亿吨，一位业内人士大致估算了一下，按照全省实际销量，全省公路煤炭销售最少应该在4亿吨。按此计算，有2亿吨卖了，却没有体现在税收层面，对于政府来讲，如同蒸发了！按2013年煤炭最低谷时的吨煤140元税费计算，就意味着近300个亿不见了。更值得关注的是，截至日，晋中公路煤炭销量达3680万吨，占山西煤销集团公路煤炭销售总量的34%。从晋中煤炭销量一路飙升的数字背后，似乎让人看到了越发惊人的煤炭以及税收的流失。
&&&&&& 同样的市场、同样的经济形势，晋中能实现的销售量，其他地市也不是不可以实现。设想，如果晋中也和所有地市一样销售平平，也许社会都会将煤炭如此不景气的效益归咎于市场。而晋中市政府的创新作为，不经意间创造的销售奇迹，似乎解开了煤炭销售领域复杂情况的冰山一角，让我们看到了更多看不见的销售的流失。
&&&&&& 煤炭销售领域的OPEC
&&&&&& 2014年以来，全省五大国有矿业集团1至5月份的煤款拖欠已达300个亿，各地市都出现了不同程度的煤款拖欠和库存积压，而晋中却实现了煤炭销售的零库存、无拖欠。如果这也算是山西煤炭销售的一个奇迹的话，那么这个奇迹是如何产生的呢？
&&&&&& 2011年开始，晋中市政府牵头，以晋中煤销公司为主体，成立了一个专门的煤炭销售公司――晋中晋煤煤炭销售有限公司（简称“晋中晋煤公司”），以该公司为平台，集中销售晋中区域内所有地方煤矿生产的煤炭。这种全新的经营模式，实现了晋中所有地方煤矿都处在一个平台上公开、公平交易，从根本上解决了晋中煤炭分散经营、无序竞争的局面，大大提高了晋中煤炭销售的竞争力和集中度，明显增强了晋中煤炭在市场上的话语权和定价权。
&&&&&& 经过近三年的运行，晋中煤炭销售已逐步形成了大集团、大公司与地方煤矿利益联动机制，为建立晋中煤炭稳定的销售市场、销售渠道和需求用户，与客户建立长期战略合作关系奠定了良好的基础。在此基础上，晋中现代煤炭大物流体系建设迅速推进，为煤矿现代化大生产提供了强有力的市场保障，保障了晋中煤炭工业的健康、可持续发展。
&&&&&& “目前，全省只有晋中真正实现了区域内所有地方煤矿煤炭销售的统一平台、统一监管。依托晋中晋煤公司这个平台和品牌优势，形成一个整体，以整体优势应对市场和客户。
&&&&&& 这种优势是任何一个煤矿，甚至一个现代化的矿业集团也不具备的。”晋中晋煤公司副经理张志文说，“国有大型矿业集团为什么出现大量煤矿拖欠，一个重要原因就是，你不给我煤，我就买别的集团甚至地方煤矿的煤，这样，用户拖欠煤款也能从煤矿拉到煤。如果各大型国有矿业集团形成一个共同体，整体对接市场，就有话语权，就不至于太过被动。晋中的优势就在于，我们所有煤矿都是一个整体、一个口径，统一价格。除非客户不在晋中买煤，只要在晋中买煤，我们就有话语权，就必须先付款后给发煤。这就是我们的规矩，否则，在晋中就买不到煤。”
&&&&&& 在2009年和2010年煤炭价格迅速上涨的时期，国务院、国家发改委等部门多次发文，要求山西煤炭销售执行年初订货会签订的煤炭销售合同价。然而，自2012年开始，全国煤炭销售形势发生转变。市场需求开始疲软，销售价格逐渐下跌。到今年4月份，山西区域各煤矿吨煤销售价格已经跌到煤矿生产完全成本线以下，出现成本、价格的倒挂，造成全市煤炭生产企业大面积亏损。从中央到地方，为什么就不能采取行政干预手段，要求用户执行年初签订的销售合同价格，来保护这不可再生的国家战略性基础资源？
&&&&&& “在国际上，石油输出国有自发组织的OPEC来保护组织内各石油输出国的利益；在山西，我们如果也能有类似这样的一个组织来保护全省的煤炭，山西煤炭产业就不至于如此被动。”晋中市政府的一位官员如此感慨。
&&&&&& 在目前市场经济形势下，晋中晋煤公司在煤炭销售意义上，俨然担当起了晋中煤炭生产企业的OPEC。除建立了长期战略合作关系的大型和重点用煤企业实行定期结算外，其他所有用煤企业在晋中采购煤炭，一律实行预付款的方式，进行煤炭采购和配送。用户与晋中晋煤公司合作的原因就是晋中晋煤公司有非常大的品牌优势。煤炭用户相信晋煤公司的信誉，只愿意把预付款付给晋煤公司，因而确保了煤矿销售煤款的不拖欠。这种与用户之间长期的信用合作关系的前提是晋中煤炭销售集中统一、规范有序的销售平台和政府强有力的市场监管下的规范有序的销售市场。
&&&&&& 这一创新经营模式如果能在全省推广，实现晋煤销售的零库存、无拖欠，对山西财政税收无疑是一个不小的贡献。
&&&&&& 没有政府强有力的监管就没有晋中煤炭销售的奇迹
&&&&&& 应该说，晋中煤炭销售管理体制改革的初衷，就是为了从根本上扭转煤炭销售市场的混乱和无序。2009年至2010年，和全省其他地市一样，晋中的煤炭销售市场也非常混乱，无序竞争、恶性压价、偷税漏税、收黑放黑、倒票卖票等等，造成了晋中区域煤炭结构性滞销，税费严重流失，煤炭生产企业叫苦连天，政府财政收入持续减少。为了从根本上解决煤炭销售领域存在的一系列问题，提高煤炭销售的市场竞争力和集中度，维护煤炭整体利益，促进地方经济发展，晋中市政府于日，正式出台了《关于对全市煤炭销售市场秩序进行整顿的实施意见》，对煤炭销售领域进行彻底改革。
&&&&&& 按照“分散生产、集中销售、市场引导、联合竞争”的原则，实行“产销衔接、区域联动，集中销售、物流配送，联网开票、驻矿服务，远程监控、站点监管”的煤炭经营新模式，着力构建专业化、规模化、现代化的煤炭物流大体系，推动煤炭销售走以市场化为方向，大营销、大运输的现代煤炭大物流发展道路。
&&&&&& 经过近三年的实践，晋中煤炭销售宏观管理和煤炭经营模式的创新，有效解决了煤炭销售领域存在的煤炭税费流失、煤炭销售市场秩序混乱、拖欠煤矿销售煤款、煤炭销售体制不适应煤矿现代化大生产的需求、煤炭运销公路站点工作人员“收黑、放黑”、社会乱收费乱摊派、煤炭经营中间环节多、收取经销差价不服务等煤炭销售领域的诸多顽疾，煤炭产、销企业各自分工有效衔接，更好发挥了政府宏观经济管理职能的监管作用。晋中煤炭销售整体呈现出平稳、有序、高效的良好态势。
&&&&&& 2013年，晋中全市地方煤矿实际产量7000万吨，而晋中晋能公司实际公路销售近7500万吨，除全部销售完晋中地方煤矿产能外，另外又帮助周边地区销售近500万吨。如果没有公开、透明、统一的销售平台，如果没有晋中市政府各职能部门严格到位的监管，晋中就不可能产生这样的销售奇迹。
&&&&&& 晋中煤炭销售宏观管理和煤炭经营模式创新的实践证明，作为不可再生的国家战略性基础资源，煤炭需要计划开采、有序销售、高效利用，不可私挖滥采、无序经营、随意浪费，更不可自由买卖。煤炭销售一旦完全市场化，多元销售、多头销售的无序竞争格局将再次上演，企业直接对接市场销售，无疑为煤炭的黑色交易打开绿灯。在巨大的利益诱惑下，采用各种手段的偷税漏税行为将不断滋生，那时，有限的政府监管必将会力不从心。大量税费流失、价格指数被破坏、山西必将失去在煤炭市场的话语权。
&&&&&& 省财政厅基金征管处韩晓文在晋中煤销公司调研后深有感触地说，市场在煤炭资源配置中的“决定性”不等于监管失控的税费流失和无序的市场，对于市场调控失灵部分，政府的宏观调控和监管仍不可或缺，尤其是煤炭销售市场固有的“灰色地带”、“黑色交易”，必须用强硬的监管模式去纠偏，才能确保山西煤炭走上健康有序的可持续发展之路。
&&&&&& 替国家收好税，为企业卖好煤
&&&&&& 对于晋中煤炭销售管理和经营模式创新的实际效果，通过几组数字的对比，更具有说服力，以2010年作为分水岭：
&&&&&& 2010年至2013年，晋中煤炭共计完成贸易量21535万吨。其中，2013年达到7486万吨，比2009年净增5123万吨，增长了217%，年平均增长达到33.41%。
&&&&&& 2010年至2013年，全市共计完成煤炭销售收入1125.08亿元。其中，2013年达到336.3亿元，比2009年净增264.68亿元，增长了370%，年平均增长达到47.21%。
&&&&&& 2010年至2013年，晋中煤销公司共计上缴税金13.75亿元。其中，2013年达到4.57亿元，比2009年净增4.21亿元，增长了1169%，年平均增长达到88.79%。
&&&&&& 2011年晋中晋煤公司煤炭销售对晋中市财政总收入的贡献达到30多亿元；2012年增长到40亿；2013年达到50多亿，年平均增长20%。
&&&&&& 2010年至2013年，晋中煤销公司平均每年还上缴3.44亿元的税金。2013年达到4.57亿元，2009年之前没有突破过每年5000万元。
&&&&&& 2012年，全市运输税收达4.7亿元，月份就达3.2亿元，过去晋中每年运输税的收入只有8000多万元。
&&&&&& 除晋中晋煤公司对财政、税收的直接贡献外，对带动晋中现代物流服务业，制止私挖乱采，非法生产煤炭进入流通领域，保证煤矿安全生产，预防山西煤炭利益流失，促进节能减排发展绿色运输，治理超限超载等社会经济发展的间接贡献也是非常大的。
&&&&&& 数字是枯燥的，但数字又最有说服力。从2009年到2013年，六组数字跳跃式的增长，有力地说明了晋中煤炭销售和管理创新的“晋中模式”，为政府、为人民、为国家收好了税，使有限的、珍贵的、不可再生的煤炭资源，最大程度地造福于广大的人民，最大程度地变“灰色利益”为国家财富。这就是贡献！
&&&&&& 从2012年开始，全国煤炭销售形势急转直下，销售价格逐渐下跌。进入2014年，山西区域各煤矿吨煤销售价格已经跌到煤矿生产完全成本线以下，出现成本、价格的倒挂，晋中全市煤炭生产企业开始出现大面积亏损。困难面前，晋中市政府最大程度压缩政府开支，全力保企业，在不折不扣落实省“煤炭20条”的基础上，又提出更进一步减轻企业负担的“新10条”，其中，包括全额取消政府在煤炭销售中间环节的一切受益，每吨大约减少4至13元，预计可减轻企业负担6亿元；变煤炭经销差价收费方式为市场代理收储包销方式，凡热值3000大卡以上的原煤，由煤销公司收购包销，市政府给予包销单位收储资金补贴；引导煤炭产业链上下游企业签订以年定价为基础的长期供货协议等。
&&&&&& 目前，由晋中市政府吨煤让利返还给煤矿生产企业的资金，已有近2亿元直接返还到了煤矿。晋中煤销公司总经理王志坚告诉记者：“只有在晋中，在我们的这种集中销售模式里，这部分返还资金才能到达煤矿企业。如果还是过去的分散经营，这部分返还只能让利到市场了。”
&&&&&& 在煤炭销售最艰难的日子里，晋中晋煤公司利用自己多年形成的品牌优势、固定客户群等优势资源，借助晋中晋煤煤炭销售有限公司这个平台，与各县、各个煤矿结成一个利益共同体，创新销售手段，共同应对市场，创下了在全省、全国煤炭销售十分艰难大环境下的产销两旺的销售奇迹。
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&2006-, All rights reserved.包钢集团2014年计划实现合并销售收入600亿元_中国煤炭资源网
包钢集团2014年计划实现合并销售收入600亿元
　　昨天，中共包钢（集团）公司一届九次全委（扩大）会议在会展中心隆重举行。公司党委书记、董事长周秉利代表公司党委常委会作工作报告，总经理、党委副书记李春龙作总结讲话并主持开幕会议。
　　昨天，中共包钢（集团）公司一届九次全委（扩大）会议在会展中心隆重举行。公司党委书记、董事长周秉利代表公司党委常委会作工作报告，总经理、党委副书记李春龙作总结讲话并主持开幕会议。自治区国资委副巡视员、包钢监事会主席辛尚奎，自治区国资委派驻包钢监事会监事王保山应邀出席会议。包钢（集团）公司一届党委委员，一届纪委委员，公司在包总经理助理以上领导、副三总师及各单位领导参加会议。
　　上午8时30分，会议在《国歌》声中开幕。公司党委书记、董事长周秉利作题为《艰苦奋斗渡难关，转型升级促发展，为实现&十二五&战略目标奠定坚实基础，以发展改革的实际成效纪念包钢成立60周年》的工作报告。
　　周秉利在《报告》中指出，刚刚过去的一年，是包钢在60年发展中值得深刻铭记和具有里程碑意义的一年。在新一届中央领导集体带领全党全国各族人民树新风、闯新路、开启&中国梦&和全面深化改革的激励下，在自治区&8337&发展思路为包钢发展注入战略新思维和发展新动力的引领下，全体包钢人团结一心，紧紧围绕&一个中心、三大任务、一项保证&的总部署，降本增效求效益、建设发展求生存、管理改革求发展，战胜钢铁市场艰难困苦的挑战，预计实现销售收入500亿元、利润5000万元以上，上交税金51亿元；基本提前两年完成&十二五&结构调整，使包钢初步跃上发展新平台，取得了令人鼓舞的新业绩。
　　周秉利指出，2014年是包钢转型升级将要爬上坡顶最困难的一年，包钢面临生产经营难关、结构调整项目投运难关、新机制推行难关、环保创一流难关、产业升级难关、软实力提升难关等六大难关，同时，包钢发展正面临着千载难逢的机遇，全体包钢人要紧紧把握&艰苦奋斗渡难关、转型升级促发展&的工作主题，以市场化改革促进降本增效；以结构调整项目投运深化结构调整；以环保创一流推进绿色转型；以产业升级壮大发展实力；以软实力提升转变经济发展方式；着力谋划全面深化改革；着力落实中央新要求，加强党的建设，凝心聚力，攻坚克难，全力以赴保经营、保民生、促发展，切实为&十二五&战略目标的实现奠定坚实基础。要把艰苦奋斗作为基本原则，贯穿全年工作始终；要把转变经济发展方式，加快转型升级作为主攻方向，贯穿全年工作始终，敢打硬仗，打好胜仗，开辟包钢发展的一片新天地。
　　围绕2014年主要奋斗目标，周秉利强调，要实现奋斗目标，就要完成6项主要任务，即：以市场化运作为动力，打好降本增效保生存的攻坚战；打好结构调整项目全面投产和生产稳定的攻坚战；打好环保水平创一流的攻坚战；推进产业升级攻坚；推进软实力提升攻坚；把学习贯彻十八届三中全会精神，谋划包钢全面深化改革作为重要战略任务。
　　周秉利强调，要大力推进党建和思想政治工作创新，为完成任务提供保证。要以宣传思想为先导，凝聚克难奋进的正能量；要加强党建工作；加强党风和反腐倡廉建设；要发挥群团组织作用，汇聚智慧和力量；要心系职工，持续兴办好事实事。
　　周秉利强调，一分部署，九分落实。为攻克六大难关、完成六项任务，提高干部的执行力是保证。干部要带头贯彻执行公司决策；要带头遵守纪律；要带头艰苦奋斗，当好群众的主心骨和贴心人，带领大家一起攻坚克难。
　　周秉利最后强调，今年是包钢成立60周年，要本着隆重热烈、务实节俭、少而精的原则，组织好纪念活动，激发广大干部职工的爱企热情和创业激情，使广大职工在2014年这个新起点上，迎难而上，开拓进取，全面完成任务。
　　开幕会议结束后，与会代表分组对大会报告进行了讨论，审议了纪委常委会工作报告，中共包钢（集团）公司第一届委员会全体会议对大会公报进行了审议，公司领导听取了各组讨论情况的汇报。16时，中共包钢（集团）公司一届九次全委（扩大）会议复会。工作人员宣读了大会公报，白云铁矿、稀土钢板材公司、薄板厂等8家单位代表作表态发言。
　　会上，公司总经理、党委副书记李春龙作总结讲话。在对会议进行总结之后，李春龙就落实会议精神和做好当前与今后一个阶段的工作提出了具体要求：要全面领会，凝聚共识，深刻把握全委会报告的精神实质。要明确目标，强化执行，切实将会议精神落到实处。要以思想认识的大统一，促进执行；要以创新工作的新作为，推动执行；要以作风建设的新成效，强化执行。要集中精力，狠抓当前，为全年工作奠定良好基础。要全面开展模拟市场化运作经营模式；要巩固落实群众路线教育实践活动成果；要确保公司改革发展大局稳定，形成推动公司发展的强大合力，为公司&三步走&战略目标早日实现做出新的更大贡献。
　　公司党委副书记、纪委书记贾振国主持了下午的会议并对传达贯彻会议精神进行了部署。他要求各单位深入贯彻会议精神，并认真执行，迅速打开工作局面，形成全公司艰苦奋斗渡难关、转型升级促发展，攻克六大难关、完成六项任务的良好态势。
　　2014年指导思想：
　　深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议，自治区党委九届九次全委会议和九届十次全委会议暨全区经济工作会议精神，落实&三步走&和全面深化改革战略部署，以&艰苦奋斗渡难关、转型升级促发展&为主题，以市场化改革促进降本增效；以结构调整项目投运深化结构调整；以环保创一流推进绿色转型；以产业升级壮大发展实力；以软实力提升转变经济发展方式；着力谋划全面深化改革；着力落实中央新要求，加强党的建设，凝心聚力，攻坚克难,全力以赴保经营、保民生、促发展，切实为&十二五&战略目标的实现奠定坚实基础。
　　2014年奋斗目标：
　　全年实现合并销售收入600亿元；集团确保盈亏持平；固定资产投资百亿元以上；在岗职工收入方面，根据公司本年度经济效益情况，以及各单位生产经营任务、利润计划的完成情况，实现职工劳动报酬与企业经济效益挂钩浮动。