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王兆力在富锦调研时强调：因地制宜 创新举措 科学有序
　　13日上午，市委书记王兆力在副市长于长海及市建设、规划等部门负责人的陪同下，就整乡(镇)推进城镇化工作深入富锦市调研。
　　王兆力一行首先来到富锦市锦山镇洪洲村，在村支书王生的家中，与村镇干部及农户亲切交谈，听取大家对整乡(镇)推进城镇化工作的意见与建议。
　　洪洲村东临富锦国家湿地公园，西临西山，有农户180余户，具有依山傍水这一得天独厚的地理优势。富锦市委、市政府根据洪洲村的地理优势，正在对洪洲村的新农村建设进行规划，力争把洪洲村打造成乡村特色旅游村。
　　&目前村里人均收入达到多少？&&大家对建乡村特色旅游村有什么想法？&在查看了新洪洲村规划图，并认真倾听了大家的意见之后，王兆力指出，洪洲村很有特色，地理位置也非常优越，要抓住这一优势，做好规划，特别是解决好住房里的能源、洗澡、厕所等问题，这样才能吸引城里更多的游客来这里观光旅游；要着力发展生产，可发展养殖业、开辟绿色菜园、销售农副产品等，并围绕这些特色，发展好产业布局；抓住距离富锦国家湿地公园近的优势，做好相关旅游文章，使农民尽快地富起来。王兆力强调，建设好农家特色旅游村的关键是要有一个正确的规划思路，突出&土&这一农家特色，但更重要的是要把机制建立起来，搞好整体开发建设。
　　随后，王兆力一行又深入到富锦市城关社区二砖村。在村会议室内，王兆力查看了一砖村、二砖村规划图，详细了解整村推进城镇化的规划情况，听取村镇干部与农户的意见与建议。王兆力对富锦市整乡(镇)推进城镇化工作给予充分肯定。他说，富锦市思路多、办法实，现在整乡(镇)推进城镇化规划已基本成形，下一步要研究好怎样使其更具有可操作性，实现可持续发展。他指出，城镇化建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期的历史任务，要创新举措，并发挥好乡村干部作用，集中大家的智慧，以整村推进为起点，结合各镇村特点和实际，探索实践政府主导、房屋置换或再利用、企业牵动、市场开发和产业发展等多种模式，趟出整乡(镇)推进城镇化工作的新路子，促进城乡统筹发展。
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我市加快整乡（镇）推进城镇化步伐
　　为了把魅力佳城的农村，建设成具有北方特色的秀美村庄，我市加快了整乡(镇)推进城镇化步伐。目前，各县(市)及东风区、郊区已经确定了整乡(镇)推进城镇化工作试点、新建规模在1000户以上新型农民社区及建成一个中心镇、两个中心村的目标任务。
　　据悉，郊区确定四丰乡为整乡(镇)推进城镇化试点乡；五一社区为新建规模在1000户以上的新型农民社区；四丰乡为新建中心镇，黑通村、万庆村为中心村。眼下，四丰乡引进香港金枫集团投资3亿元，已完成一期工程2亿元、23栋楼、12万平方米住宅楼建设，回迁居民1160户。二期工程投资1亿元、13栋楼、6万平方米住宅楼于7月份开工建设。四丰乡以集约发展为重点，全面加快整镇推进城镇化发展进程，把撤屯并村作为推动集约发展的重要手段，截至目前，已完成四丰社区260户、花园村范家屯、花园屯300户拆迁工作，年底将全部安置四丰小镇小区住宅楼。五一村现已完成城镇化整村改造，建设回迁住宅90余栋，6913户居民全部回迁入住，现正在进行小区基础配套设施建设，预计10月底全部建成完工。
　　目前，社区内管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐，成为适应城市现代化要求的新型社区。四丰乡列为中心镇后，通过招商选资，市场化运作的方式，建设了四丰小镇住宅小区。依托四丰山景区，这个乡加强现代农业、现代服务业，大力培育特色支柱产业，积极推进城乡环境综合整治，促进小城镇及农村经济繁荣发展，中心镇建设取得重大发展。万庆村现有农户804户，人口2426人，有劳动力1240人，耕地面积13459亩，水田面积占全村土地面积的99%以上，实现了&一村一品&的水稻专业村。住宅砖瓦率达95%以上。目前，该村已经全部安装了自来水，现正准备筹建污水排放设施，已完成村道路硬化12000多延长米，计划下半年完成1600多延长米道路硬化，已完成主街路安装太阳能路灯10盏。黑通村住户1420户，人口5160人，支柱产业为种植业、养殖业、加工业。通讯入户率为100%，边沟硬化率为100%，道路硬化率为100%，上半年，村内已完成总投资300万元的卫生所、图书馆、活动广场三大工程建设，现正筹建完善新建文化站室内装修、配齐各种设备、院内安装健身器材等基础娱乐配套设施建设。同时正报批翻建600平方米村办公楼建设手续及筹划3万平方米农村新型住宅用地，并完成50栋新型节能保温两层住宅别墅建设。
　　东风区确定建国镇为整乡(镇)推进城镇化试点乡；确定松江乡农家村为1000户以上的新型农民社区；确定建国镇为新建中心镇，建国镇建国村、松江村为新建中心村。建国镇的城镇化建设，通过引进佳木斯东晟农业科技发展有限公司为主体，沈阳久盛鑫房地产开发有限公司相合作，于2012年2月底开始启动立项、规划、建设工作。项目建设总占地面积约93公顷，其中：农资综合市场和农机合作社占地14公顷；建设预留地14.2公顷，集镇开发建设占地64.8公顷。建国镇小城镇建设项目于2012年4月开始规划实施。一期工程投资1.2亿元，建筑面积58000平方米，已于2012年6月开工建设，现已完成工程量的30%，预计2013年10月完成。一期工程共安置村民约1010户，建成一个规模在1000户以上的新型农民社区&&&建国新村。目前，项目正在稳步实施。建国镇中心镇实施整镇改造，主要是撤村进镇，将建国镇现有8个行政村村民合并集中搬迁到镇政府所在地建国村，对建国村实施整体规划改造。集镇开发建设占地64.8公顷,开发建设总建筑面积约70万平方米，可容纳1.8&3万人居住。松江乡农家村现已建成1000户以上的新型农民社区，社区基础设施齐全，环境优雅。今年，农家村不断提升小区绿化品位，已种植了各种树木、草坪，农民真正享受到城里人的生活。
　　富锦市确定二龙山镇为整乡(镇)推进城镇化试点镇；确定锦东新城为1000户以上的新型农民社区；确定二龙山镇为新建中心镇，确定城关社区一砖村、城关社区二砖村为两个中心村。目前，新型农民社区锦东新城正由中国建筑设计研究院规划研究院进行规划设计，已有四栋楼主体已经完工。施工单位已经进入施工现场继续建设，目前处于装饰、装修阶段。二龙山东城春天故事小区(总建筑面积约7.5万平方米)已经完成小区配套管网建设，龙苑尚品小区(总建筑面积约7.2万平方米)处于主体建设阶段。撤村并镇工作，正在积极筹划。五个整村推进的试点村，正在与农民协商拆迁补偿情况。
　　同江确定街津口乡为城镇化建设试点乡；确定街津口乡新建中心镇，街津口乡卫国村和乐业镇曙平村为两个中心村。已确定在同江镇第二小学南侧占地10公顷，建1000户以上新型农民社区，将同江镇新发村、新光村、新中村和向阳乡向阳村(含乡企)、勤俭屯、新曙光屯6个近郊村屯整体搬迁至市区。计划撤并3个乡镇的10个村屯，整体搬迁人。目前，街津口乡、同江镇、向阳乡搬迁村屯的房屋及附属物调查摸底已经完成。搬迁补偿办法已经制定草案，待市政府批准后予以实施并开始与农户签订搬迁协议。两个中心村的建设正在积极推进中。
　　桦川县确定星火乡为整乡(镇)推进城镇化试点乡；确定桦川县悦江村水岸豪庭小区为新型农民社区；确定悦来镇为桦川县中心镇，星火乡中星村、星火乡燎原村为两个中心村。星火乡共有6个行政村，拟撤并3个行政村(整乡推进)，即燎新村、红光村、星光村，保留佳抚公路沿线的中星村、燎原村、星火村，其中中星村为乡政府所在地。将撤并的3个村村民迁入保留的3个中心村，并建设三个新型农民社区，完成&一乡三庄&的整体布局。建设规模为3万平方米。目前，中星村住宅小区基础已初步完成，进入地面施工阶段；星火村住宅小区基础全部完成，其中2栋楼已完成主体三层建设，燎原村住宅小区已完成主体三层封顶，所有工程10月末全部竣工交付使用。小区全部建成后，可容纳住户近400户。星火乡村民入住新型农民社区并实现土地流转后，将主要从事旅游服务业及农副产品加工业，这也将是全乡非农产业发展重点；悦来镇悦江村主要建设一个规模在1000户以上的新型农民社区，即悦江新村，建筑面积80000平方米，吸纳原悦江、悦强和悦胜村3个村村民居住。
　　汤原县确定汤汪乡为整乡(镇)推进城镇化试点乡；确定鹤立镇为新型农民社区；确定胜利乡为中心镇，胜利乡合力村、胜利乡福隆村为试点村。汤汪乡已经拆除农村泥草房80户，在金星村建设2栋10000平方米64户农民住宅楼。鹤立镇一方面正在建设省级工业园区，一方面投资280万元，建设10000平方米站前广场，整合团结村、建平村、继东村等3个村，集中建设农民社区，目前，正在进行编制社区规划和农民签订动迁协议。胜利乡计划投资180万元，建设2栋1000平方米农民幸福大院，解决五保户、贫困户和孤寡老人居住问题。振兴乡投资1700万元，建设2栋16000平方米农民住宅，既改造危(草)房问题，也起到了撤村并镇的作用。桦南县确定土龙山镇为推进城镇化试点镇；确定土龙山镇金龙湾为新型农民社区；确定土龙山镇建成中心镇，桦南镇腰营子村、明义乡永昌村为中心村。土龙山镇积极推进金龙湾社区建设项目，小四合村实行整村搬迁， 86户居民全部签订了动迁协议，其中70户将迁到金龙湾小区，其余16户转迁至企业在桦南县城建设的如意水岸小区居住。镇政府通过招商引资，引进中航长城大地建工集团有限公司开发区建设新华农民社区，已与该公司签订了合作协议。新华社区总占地面积449300平方米，共分三期完成，规划一期工程建筑面积为3.1万平方米，二期、三期工程建筑面积为8.7万平方米，后期工程建筑面积为25万平方米。目前，该项目一期拆迁工作已完成，共迁移农户343户、拆迁面积2600平方米，土建工程已于5月31日正式奠基开工。土龙山镇供水改造工程于6月初开工，目前，从马家沟水源地开始铺设供水管线(直径20公分)至原龙拱玉米深加工企业院墙，铺设管线长度4.3公里。明义乡永昌朝鲜族民族风情新村建设项目，目前，引资开发建设协议已签署，北屯145户村民已全部签订了拆迁补偿协议，103户泥草房已全部拆迁完毕，42户砖房户待住宅楼交付使用后入新楼拆旧房。2栋住宅楼土建施工已至3层，计划8月末交付使用。人工湖和广场已完成单体规划，施工图纸正在设计，计划7月初破土动工。桦南镇腰营子社区建设项目，目前，一期工程2号楼(6层)主体完工，正在进行内装修和配套设施的施工。1号楼(6层)计划7月初复工，主体即将封闭。力争今年8月中旬一期工程全部完工交付使用，同时启动二期工程。
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走出具有佳木斯特色的城镇化道路
　　我市围绕打造特色城市、经济强镇、区域重镇、文化名镇，切实抓好城镇产业布局、基础设施建设、保障体系改革，统筹城乡发展，着力构建中心城市现代化、县域镇村一体化发展新格局。
　　目前，我市在市委、市政府的统一领导下，城镇化建设已建立起组织领导机构，形成了各相关部门、责任单位齐抓共管的推进格局。市城镇化建设领导小组结合我市实际，研究战略部局，开展推进工作，及时解决各类矛盾，确保了城镇化工程顺利实施。
　　眼下，全市各地在城镇化工作中坚持规划先行，用高标准、高质量的规划指导城镇化建设实施。按照城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，市、县、小城镇及新型农村社区协调发展、互促共进的新型城镇化要求和&撤并自然屯，壮大中心村，建设小城镇&建设发展模式，积极做好市域(&两区四城六镇&及城中村)、县域及镇村城镇化发展规划，增强市域和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，进一步完善市、县、镇(乡)及居民点空间布局规划，逐步建立起以佳木斯市区为核心，五县城区为依托，10&15个中心镇为骨干，50&60个小城镇为基础，布局合理、层级清晰、功能明确的城镇体系。
　　加快新型城镇化发展，坚持城镇建设与产业发展&两手抓&，以产业化振兴城镇，以城镇化助推产业，进一步强化大项目带动、大企业引领、大产业集聚、大园区承载、大市场配套五大支撑，努力做大做强以&四机一缆&为特色的装备制造业基地的同时，立足我市资源、产业基础和市场前景，积极招商引进一批财政贡献率大、产业关联度高、对农民增收拉动能力强、为我市长远发展打基础、攒后劲的大项目、好项目。着力抓好市高新技术产业开发区、富锦绿色食品产业园区、同江经济开发区和木材加工园区等十大重点园区建设，加大园区招商力度，以园区的优化推进产业集聚。加快一产的科技转化，发展粮食、畜产品和山野土特产品精深加工，做大做强食品工业，发展粮食化工业，不断优化我市经济结构。加快培育县域特色优势产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜贸则贸、宜游则游，实现产业发展和城镇建设融合，支撑城镇化发展。
　　全市不断完善基础设施，提高城镇的承载能力。积极推进对外通道体系建设，重点抓好同江中俄铁路大桥等对俄口岸运输枢纽工程。构建区域城际交通网络，重点建设哈佳高速铁路、佳木斯至鹤岗、双鸭山等周边城市的城际快速铁路工程。加强城乡公路建设，完善城乡道路网络，形成快捷的城镇联系通道。实施城市路桥畅通工程，推进外环、中环、内环路建设，打通断头路，贯通&三横六纵&。健全完善基础保障体系，大力推进城市骨干电网建设、灌区水利工程建设、城乡信息网络工程和&三供三治&工程，为城乡发展积攒后劲。
　　各地高度重视城镇化融资问题，不断创新融资体系和机制，拓宽融资渠道。采取政府组织、政策支持，市场化运作、社会参与以及争取国家资金扶持。在市场运作方面，结合整乡(镇)推进、城中村改造、旅游资源开发、房地产开发等项目建设，拓宽民营资本投资领域。富锦二龙山镇，以地融资实现了整乡推进；郊区四丰乡，以旅游资源融资，实现了由村民向市民转化；东风区建镇，以房地产开发，实施了城镇各项建设工程。在对上争取方面，深入研究上级各项鼓励政策，积极争取国家资金支持。灵活运用金融政策，在争取银行贷款的同时，积极筹措城投债、私募股权等。市县(区)正积极探索建立小城镇建设补贴机制，安排专项资金用于小城镇道路、供水、排水、供热、垃圾处理和环境综合整治等建设，并给小城镇建设予税费政策支持。
　　市有关部门正在完善城镇化各项保障体系，加快发展教育事业，优化医疗卫生服务，不断提高小城镇社会保障水平。优化劳动就业服务，促进农村劳动力有序转移，鼓励以创业带动就业。下大气力解决群众普遍关心的就业难、上学难、看病难、住房难、养老难等问题，不断提升小城镇的吸引力、凝聚力。同时，正在探索户籍制度和土地制度改革促进城镇化发展。我市在推进城镇化中探索实践了一些模式，郊区四丰乡通过旅游带动、富锦二龙山镇通过宅基地置换开发以及建国镇的市场化运作等，走出符合自身发展特点的路子。这些典型起到了较好的示范带动作用。今年，全市重点抓好富锦市二龙山镇、同江市向阳乡、桦南县土龙山镇、汤原县汤旺乡、桦川县星火乡、市郊区长青乡、东风区建国镇等七个城镇化推进试点，组织建设富锦市锦东新城、同江市同江镇社区、桦南县土龙山镇金龙湾小区、汤原县鹤立镇社区、桦川县悦江村水岸豪庭小区、市郊区五一社区等七点新型农民社区和富锦市一砖村、二砖村，同江市卫国村、曙光村，桦南县腰营子村、永昌村，汤原县合力村、福隆村，桦川县燎原村、星火村，市郊区黑通村、万庆村，东风区建国村、松江村等14个中心村。同时，将我市列入全省百镇试点镇、&规划、硬化、净化&试点镇、&低碳绿化小城镇&试点镇、&特色村庄&试点村以及5个城关镇同步推进。
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