加快农村土地承包经营权流转的法律思考
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加快农村土地承包经营权流转的法律思考――以福建省漳州市为例
洪碧华 方赐德　黄志坚
　　解决三农问题，保障农民利益，必须保障农民对土地的权利。土地承包经营权是农民在土地权利上的主要表现形式，如何完善土地承包经营权的流转制度，是当前深化农村土地制度改革的重要内容，是强化土地承包经营权的物权化、保障农民利益的重要体现。漳州农村土地承包经营权流转率高达15.82%，是沿海地区土地流转率较高的地方，一些村镇创新了流转方式，形成可供借鉴的模式。但是随着流转的承包农户增多，流转形式多样化，流转主体的多元化，流转利益关系的复杂化，土地流转中暴露出一些有等待解决的问题，迫切需要探索建立符合漳州实际和市场经济规律要求的土地承包经营权的流转制度，以确保土地流转不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益。如何依法正确引导农村土地经营权的流转，优化土地资源配置，已成为当前农村工作一项重大课题。为此，我们走访调查了漳州市一些重点县(市、区)及村镇，就土地经营权流转的情况进行深入调查研究，分析土地流转中存在的主要问题，探索完善体制的具体对策。首先要界定土地产权。即虚化土地所有权，强化经营权，使土地承包经营权物权化；其次是在产权界定清晰的基础上，加快培育土地流转市场；第三是创新土地流转机制；第四是发挥政府的的作用，加大农业设施的投入，规划和引导土地流转的科学化，重点扶持和鼓励适合当地的流转形式。
一、农村土地承包经营权流转的客观必然性
　　从国内外的工业化、城市化和农业现代化的过程看，农村土地的流转是现代化进程中的必然趋势。从我们调研的情况看，漳州农村土地流转的客观必然主要体现在：
（一）土地流转是工业化和城市化发展的必然
　　随着我国工业化和城市化进程的加快，第二、三产业的迅速发展，为社会创造了大量就业机会，急需大量劳动力，为农村劳动力转移到二、三产业创造了条件。外出打工成为农民增收的重要途径，据统计显示，2008年漳州农民人均纯6506纯元，其中工资性收入2606元，非农收入1031元，两项合计占农民收入的56%。由于农业的比较效益低，农村劳动力流向效益高的二、三产业不断增加，由此造成农村中大批青壮年劳动力外出打工，留守农村的劳动力是妇女、老人，甚至是儿童，只能维持农业一般性的生产，从事传统的种植业生产，这必然导致农业经营效益日趋下降，农业生产的积极性受到打击，以至一些村镇出现了“有田无人种”、“门口趴着一只狗，家中剩下老两口”的现象。这种现象为土地的流转提供了可能；由于规模化的流转为农户带来更多收入，必然有效地推动流转。据我们调查显示：外出打工已成为土地转让、转包、出租的主要原因之一。
（二）土地流转是现代农业产业发展的必然
　　所谓现代农业，实质是以现代科学技术及其应用水平、现代工业技术及其装备水平、现代管理技术及其管理水平、现代农产品加工技术及其加工水平、现代农产品流通技术及其营销水平为基础、产供销相结合、贸工农一体化、高效率和高效益相统一的新型农业，其中机械化和集约化是现代农业的基本特征。
　　现代农业的机械化和集约化是以土地的集中规模经营为前提的，而小规模经营对于现代农业则是一种障碍。建立在小规模经营基础上的农业，其技术进步的速度是非常缓慢，难以适应现代农业发展的要求。此外，分散经营的小生产与大市场的矛盾日趋加剧，成为农业增产农民增收的障碍，要破解这一难题，只有通过提高生产的集约化程度，引导农村中的专业大户，培育壮大农民专业组织，发展现代农业，实施产业化经营，从而实现从传统农业向现代农业转变。这从客观上迫切需要推动土地经营权的流转。
（三）土地流转是解决“三农” 问题的必然
　　土地是农民赖以生存的最基本的生活保障来源，也是农村经济发展的最基本的条件，是决定“三农”问题的基础性因素。“三农”问题的关键在于促进农民增收，目前农民增收的途径主要是：一是依靠发展生产实现规模经营，提高效益、增加收入；二是依靠农民从事非农生产和就业，创造兼业收入和工资性收入；三是通过土地增值带来的收入。这三种增收的途径都有赖于土地的流转，居于目前的状况，通过土地经营权的流转，把劳动力从有限的耕地上解放出来从事非农生产，带来工资性收入，从而增加农民收入。土地流转不仅带来农业生产的规模效益，也为当地的农业生产带来先进的技术和管理，为农村经济的发展起到带头促进的作用。通过流转，农民按照市场价格让出经营权，真实体现土地资源的价格，从而实现土地增值带来的实际效果，并得到实实在此的效益。这也是一些地方政府采取比较积极的态度，支持和鼓励土地流转的原因。
二、漳州市土地流转的过程、现状和模式
（一）漳州市土地流转的过程
1、自发流转阶段（年）。上世纪八十年代初，漳州农村基层冲破重重阻力，实行家庭承包为主的责任制。至1982年，除漳州城区的前锋村实行大队核算，2万多个生产队都实行包干到户的生产责任制。随后，又开展稳定山林权、划定自留山、和落实自留滩、责任滩政策。当时，很多群众不愿流转、不敢流转。随着时间的推移，农村相继出现了个别的、隐蔽的、暂时性和自发性的土地流转，主要存在劳动力缺失的家庭，个别举家外出的家庭。这期间缺少政策导向和条件，刚开始流转显得少量零散。而随着农产品加工业的兴起和部分农民进城打工，土地流转慢慢浮出水面。而基层为了解决农业税和“三提五统”难征收的问题，当时出现的“双田制”也可说是土地流转的特例。据1997年底的调查，当时的“责任田”达35.74万亩，占应延包耕地面积248.55的14.4%。这些“责任田”，按劳力、人口承包的占72%，以招标或协议承包的占28%。换名话说，有10万亩的“责任田”是以招标或协议方式实现了“隐性”流转。
2、探索引导阶段（年）。在第一轮承包到期后，我市在1999年底基本完成土地延包工作，1.81万个村民小组、197.96万亩耕地完成延包发证，分别占应发证数的95.11%和95.51%。这大大增强了农民的土地稳定感，土地流转有了制度性的基础更加。随着非农产业、农业专业化和产业化经营的快速发展，土地流转的条件日趋成熟。针对这种情况，为了适应农业、农村生产力发展的需要，适时适度发展农业规模经营，在调查研究的基础上，1999年，原漳州农经委出台了《农村集体耕地使用权流转规则》和《漳州市农村集体耕地使用权转包合同》（示范格式），积极指导土地流转，并强调土地流转要按“依法、自愿、有偿”的原则，要经原发包方同意。2000年，经市委主要领导同意，市委办以漳委办[2000]8号转发了农经委的《农村集体耕地使用权流转规则》，要求通过试点，认真总结经验，积极稳妥地加以引导。截止2000年底，我们就观察点的后坂、南书、梅西、仙岭、彭林5个村作了了解，这5个村的耕地使用权流转面积1115亩，占总面积的16.49%。从时间上看，季节性的480亩，占流转面积43%；一年以上的635亩，占流转面积57%。从流转方式上看，转包的554亩, 占50%；公司（企业）统包的160亩，占14%；公司统一经营、原承包户原地原种的401亩, 占36%。由于观察点分别代表平原、沿海、山区农村，由此也可大略印证全市的流转情况。
3、机制创新阶段（2003年至今）。群众的法律意识逐渐增强，一些地方开始用协议或合同来规范流转关系，维护农民的利益，但总体来讲还是公司和大户居主导，一家一户的农民仍处弱势地位，也难以分享到土地增值而实现的超额利润。《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农民专业合作社法》等及有关法法规的出台，为培育土地流转主体，规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，营造良好的法律环境。一些大的食品加工企业如东方食品公司等，积极引导农村能人建立相关的专业合作社，建设示范基地，实现品种、技术、质量、价格等方面的统一，建立更加紧密的协作关系进行流转的制度创新。一些有实力的农民专业合作社，也发挥自己市场优势，通过异地扩张，实现土地的大规模流转，如龙海农鑫的经营规模达到5000多亩。近年来，国家加大对“三农”工作的支持力度，社会化服务迅速兴起，非农产业发展也较快，土地流转的外部环境趋好，条件更加成熟。
(二)漳州市农村土地承包经营权的现状
目前全市土地流转面积为35.7万亩，占农户承包耕地总面积的15.8%，详见统计表。
漳州市农村土地流转情况表
县（市、区） 耕地面积
（万亩） 流转耕地面积（万亩） 流转率（%）
芗城区 6.46 0．83 12.8
龙文区 4.07 0．14 2.67
龙海市 25.86 11.46 44.32
漳浦县 41.44 5．72 13.8
云霄县 16.03 2.05 12.8
诏安县 32.4 5.35 16.5
东山县 5.8 0．61 10.6
南靖县 33 0．56 1．68
平和县 31.2 3.80 12．18
华安县 14.27 2.50 17.5
长泰县 15．1 2．69 17．8
全市合计 225.63 35．7 15．82
调查中发现，全市土地流转呈现出以下几个特点：一是流转进展不平衡。沿海地区二、三产业比较发达，农民外出务工、经商较多农村土地流转快；交通便利，农业基础设施较完善的地方农村土地流转快。如龙海市的农村土地流转最为活跃，流转率达到44.32%。二是土地流转形式多种多样。有转包、转让、互换、出租、入股等，流转方式以转包和出租为主，约占总流转面积的70%。三是流转期限有长有短。流转期限的长短与流转土地的用途、作物的生产周期有密切关系。用于种植蔬菜的，流转期限大都较短，一般只有一年，如龙海市东园现代农业示范园区；用于种植花卉、水果、茶叶的，流转期限大都较长，如南靖的花卉用地、平和的水果用地。
（三）漳州市土地流转的主要模式
1、农户与农户流转型。这种模式以民间的口头约定为主，流转的对象一般是本地的种田能手和亲人，多依赖于彼此间的信任或是亲属关系，对流转的费用和期限没有具体的合同规定和约束，遇到国家开发利用土地，青苗补偿归经营者，土地安置费归承包方。这一类型在龙海比例占到3/4。在芗城区，这类流转的面积有4353亩，约占农村土地流转面积的52.61%。在农户与农户流转型里, 其中的农户与大户的流转值得提倡。种植大户、营销大户对市场敏感，承受风险能力较强，在经营管理上有一套，与小户之间比较亲近，他们是连片规模经营的主要力量。如诏安县，20多个种植专业大户通过流转经营土地3000多亩，户均达到150亩。
2、农户与公司流转型。这种模式主要是农产品和食品加工企业，出于质量和安全的需要，通过与农户的土地流转，以此建立生产基地。主要有三种方式：一是农户与公司直接流转。如东山县的丹东农业开发有限公司，以每亩年租金250-305元不等的价格，在澳角村和陈城村租用400多亩土地发展大葱、萝卜等订单蔬菜的种植。公司投资了200多万元对土地进行统一平整，建设节水排灌设施，改善了耕作条件，提高了土地经济效益。同时，也吸纳了周边地区的农民近100人到此打工。二是农户通过大户（或经纪方）与公司的间接流转。如上海亚太国际蔬菜有限公司通过龙海东园镇农业科所向该镇港边、东宝村的770户农民承包1200多亩土地种植结球生菜，生产出的低农残无公害蔬菜符合出口标准，销路很好。在龙海市，龙头企业的紫山集团、绿宝集团、同发食品、东海冷冻食品、振发食品、亚细亚食品、格林食品、绿兴果蔬等企业通过流通大户直接建立农业生产基地。三是农户与台商企业的流转。台资农业企业通过租赁农户的承包地，发展水果、茶叶、花卉等高优和休闲农业。台湾天仁集团总裁、世界茶王李瑞河先生的天福集团在漳浦县盘陀镇流转土地300多亩建设茶叶种植示范基地，又在赤土乡建设了占地数百亩的观光茶园，开展集中连片生产和规模化经营，有效地带动了周边地区茶产业的发展。台商黄文广先生投资500万美元建设的南靖南坑咖啡种植观光园，向农户流转400余亩的土地，引进在台湾已驯化种植生产成熟的咖啡品种，同时配套建设咖啡观光休闲中心、咖啡加工厂等项目。
3、农户与合作组织流转型。农户与合作组织流转型，主要有以下两种方式：一是农户与合作社。龙海市农鑫果蔬专业合作社实行产、供、销一条龙的模式，目前拥有股东社员156户，带动农民1100多户。该合作社相继在龙海、漳浦、诏安甚至远到海南流转承包土地6000多亩，种植马铃薯、土豆。该合作社创办人黄小明还被农业部授“全国粮食生产大户十大标兵”光荣称号。诏安县“太生蔬菜专业合作社”陆续向周边农户承租土地，不断扩大种植规范，现种植面积已达1000亩。如东厦镇村民方武辉，组织69个农户，每个农户以10亩土地入股，建立兴农农业专业合作社，规模经营土地近700亩，实行企业化管理，大大提高经营效益。二是农户与协会。如长泰县岩溪镇后村通过创办蔬菜协会，帮助种植户与农户间的土地流转，全村从2001年流转面积200多亩发展到目前900多亩。
4、农户与农贸市场流转型。如龙文区龙门蔬菜批发市场，其蔬菜年销售量56万吨，销售额3.4亿元，市场辐射全国10多个省市，为了保障蔬菜的季节性需要，它急需建立自已的生产供货基地。而汐浦村有一块土地约360亩，濒临九龙江北溪，地势低洼，常年内涝，使用权零星分散在150多户农户手中。村民只能种植甘蔗，产量产值都不尽人意。要改变这块土地的现状，必须对土地进行整合、平整，完善农田基础设施。据初步测算，需要投入100多万元。分散的农户根本就无力完成如此繁杂的工作量。这块土地就象鸡肋一样一直困扰着汐浦村民。在这种情况下，龙门蔬菜批发市场的经营户经与汐浦村村委会协商，最终龙门蔬菜批发市场以每亩年租500元的价格租用汐浦村该地块360亩，租期30年涉及150多户农户，同时投入100多万元对该片土地进行平整，完善机耕道、排灌等农田基础设施，进行蔬菜规模化种植。
（四）我市农村土地流转存在的主要问题
1．农民对土地流转顾虑较多，影响土地流转。农村土地流转组织形式还是以自发流转为主。流转缓慢，既有转出方面的原因，又有转入方面的原因。转出户积极性不高，担心土地流转后丧失土地经营权，缺少就业门路。认为务工经商虽然收入高，但有风险，明知种田效益低，但觉得饭碗有保障。有的虽然外出务工但仍不放弃土地，担心失业后没地，生活没着落。尽管外出打工，宁愿土地荒芜也不愿转包出去。加上农民的恋土深情、小农经济等意识较严重，还有极少数的农民甚至还存在金不调银不换的思想，宁愿粗放经营，也不愿将土地流转出去。近年来，国家不仅取消了农业税，而且还实行了惠农政策，有些农户认为种田不但不交农业税，还可以获得一定数量的农业补贴，觉得弃之可惜。转入者需要连片规模经营，而人多地少，涉及农户多，工作量大，协调难度大。
2．农业产业风险大，开发业主难引进。由于农业是受自然和市场双重影响的弱势产业，收入低风险大，业主对投资农业开发极为慎重，真正有实力的民营企业或业主参与土地流转、规模经营农业的比较少。有些地方缺少农业经营大户，难以推进适度规模经营，影响了土地流转。有些地方因为没有农业企业，缺乏租入土地和吸纳农村富裕劳动力的能力，因此有些农户虽然想把承包田转出，但找不到合适对象。
农业基础设施较薄弱，土地零星分散，把这些土地从分散的农户手中集中成片后由业主开发，没有较高的利益吸引或新的政策规定，一些业主不愿承担昂贵的土地开发费用，导致土地集中开发较难，影响了土地流转和规模经营。
3．流转机制不完善，服务管理难跟上。不能建立起较为完善的土地流转市场，在农用地流转价格上还没有形成能反映市场规律的基本价格，区域、宗地之间差价悬殊，违反市场经济规律制约了流转，绝大多数土地流转价格低于常规种植亩收益这一标准。基层重视程度不够，服务管理难跟上。有些乡村缺乏对农村土地承包经营权流转的服务和管理，特别是乡镇机构改革后，一些乡镇根本没有专人负责农村承包合同管理工作，对农村土地承包经营权流转放任自流，流转行为无人监管，无人受理，从而留下许多弊病和隐患，有的已成为农村不稳定的因素。
4．操作不规范，出现纠纷难解决。这种情况主要表现在：一是大多数农户之间的土地流转，只有口头约定，没有书面合同。二是土地流转有的不按规范签订合同，合同内容不完整，条款、标的不明确，在某些方面不具有法律效力，甚至与现行法规相冲突，如租用土地的时间超过了二轮承包期规定的时间等。有的曲线炒作地皮，实行耕地“农转非”。三是有的合同未经管理机构审查、签证或公证机关公证，当事人双方出现纠纷难以解决。
5．农村社会保障跟不上，影响流转。由于农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全，农民除外出务工取得一部分收入外，主要还是依靠土地收入解决口粮、看病、上学等问题，特别是年龄较大的农民，对土地的依赖程度更高，对于流转土地存在后顾之忧。总共2页　　1
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1975年的兔和小他的属狗的人承包土地,合适吗?
及将来的规划，你们承包土地的用途从属相上还是不错，因为事业是否顺利成功进行，因为我也在找合伙人。这些都要考虑，找个好的合伙人真的很重要，呵呵，很想找一个合适的，但实际中你还要看清人品和能力，你们是否意见统一协商问题时是否容易达成
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出门在外也不愁南通通州西亭：承包300亩土地 为何少了115亩？
19:28来源：江海明珠网
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六合区农村适合养肉狗吗?养殖肉狗有多大利润
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信息标题:六合区农村适合养肉狗吗?养殖肉狗有多大利润
发布时间: 12:14:32
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金农网农业百科：水稻机插秧推广工作注意要点
　　水稻机械化插秧是先进的水稻栽培技术之一，是实现水稻全程机械化的最好途径。该技术具有栽插效率高，插秧质量好，用机械代替了人工，减轻了劳动强度等优点。水稻机插秧，采取大播量、高密度、短秧龄、塑盘育秧和小苗宽幅移栽方式，单机（东洋PF455S手扶插秧机）日栽10-16亩，久保田日栽15-25亩，既减轻了人工劳动强度，又提高了栽秧效率，还节约了秧田。现在，机插秧基础理论研究已比较充分，大田亩产与手插秧基本持平，实际应用中也不泛高产典型。几年来我县水稻机插秧发展却不快，其原因何在？不妨从寻找差距和不足入手，然后采取针对性措施加以改进，同样对推广工作大有帮助。
　　一、发展速度不快的原因
　　1、育秧要求高。在密度大，土层浅，蒸发强的情况下，保持秧苗均匀健壮生长需要一定经验技术，塑盘育秧一但发生问题受损后很难恢复挽救，出现局部死苗整盘秧就不便机栽。再者，机插育秧虽然节省秧田，但工序未减少，育秧时间根据移栽期倒推确定，从育秧到移栽仅20余天，栽插季节时间紧，各个环节衔接弹性余量小，需要精心照管。
　　2、机栽密度往往低于预期。机插行距固定无法改变，抓秧调节行程偏小往往导致取秧量不足，缺苗断行很难避免。此地多年来机插粳稻一直采用最小株距和最大取秧量，有的每穴平均栽插6苗以上，从未发生密度过大问题，久保田插秧机基本能满足要求，别的不能达到密度参数。多地实践表明，机插不怕厚，密度不足才是问题。
　　3、缺少专业服务中介组织。机插秧是技术和工艺的结合，既要农技、农机部门配合，又需熟悉工艺的机手操作。现问题在于无经验的农民不易干好，而推广单位又做不到位，农户和推广单位之间亟需有一个懂技术，集经营、服务为一体，类似桥梁的中介组织来承担操办此事。我县目前虽然有一些农机专业合作社，其起到的示范推广作用不是太大。
　　4、直播稻异军突起，发展迅速，影响了机插秧推广。相比于手插秧，机插秧是简化栽培，而直播稻则更为简化，一些曾有意于机插秧的农民改种了直播稻。
　　5、规模效应未体现。水稻机插秧适宜地多人少，迫切需要提高劳动生产率的地方易普及。此时全县土地流转刚起步，流转后用于继续栽稻的也较少，另作他用的倒是不少。因此，水稻机插秧的规模效应不能得以体现。
　　6、水源受限制，我县中西部以丘陵沙土为主，水源条件不好，只有东部部份乡镇的部份村的水源条件能适宜机插条件。
　　7、由手栽到机插，从观望到认同，习惯的改变是渐进过程，农民对新工艺、新技术吸收消化需要时间。不同地域间的生态、气候、土质、水源、栽培条件、管理水平存在差异，实用配套技术也会形成差别，尤其是机插质量在很大程度上受到育秧水平影响，技术环节配套衔接紧密，推广过程中简单粗放的&一刀切&做法往往欲速而不达。
　　8、机插成本逐渐增加，以前通常按亩栽20-25盘秧计算，而今采用最小株距和最大取秧量，加上补栽用秧，每亩需秧30余盘，每盘秧成本约2元（秧盘0.5元/个，种子0.7元，用工0.4元，备土、肥料、薄膜、灌水、防治病虫每盘约0.4元）。如果起秧遇雨或运秧距离远、难度大，费用。目前1亩地机插秧50-60元，育秧60-70元，成本合计约120元/亩。
　　9、机保有量不足，虽然全县几年累计销量数百台，但实际保有量远低于此。造成目前这种状况的原因：一是我县农民人均水稻地不足2亩，劳动力相对充裕，对机插秧要求不迫切，一些家庭单元小，耕地较分散的农户对机插秧既缺乏兴趣也存在一些实际操作上的困难。二是使用率低，当地每年一季适栽期仅12天左右，闲置期太长，资金回报率低。三是个体小规模分散经营情况下，购机自用不划算，若以经营为主，预约栽插变化波动很大，如果面积上不去，经济回报率不高，也就缺乏吸引力。即便因补贴而购机，一般也难以保持。
　　二、水稻三种种植方式比较不同
　　三种栽培方式为：手工插秧，机插秧，直播稻种。三种栽培各具特点，皆有利有弊，有时也很难类比，难分高下，最后还是农民的取舍起决定性作用。地少劳多，灌溉不便，意图节省的农户多采取手栽；地多劳少，灌溉方便，手头充裕的农户在机插配套服务跟上时易选机插；地多劳少，时间紧张，资金有限，有一定经验的农户往往倾向直播，也有农户是多种栽培方式并存。
　　土地承包后，种什么，怎么种是种植者选择，现难以&一刀切&。农民的选择也是逐步筛选的结果，自有其理由。一个地方长期坚持单一的栽培方式未必就好（如某些病虫草害会形成常发重发态势），多种栽培方式并存也未必就差。所以，尊重群众选择，清楚说明各种栽培方式的利弊特点，帮助农民因地制宜扬长避短，提供相应技术指导亦不为过。从发展的趋势看，传统手栽秧逐步减少不可逆转，直播稻达一定比例后将会受到限制&&低温、水淹、草害、生病、倒伏、自生稻、晚茬等都对其发展有制约，因而机插秧发展最具潜力，随机械保有量上升，几年后，极可能出现手栽、机插、直播稻各占一定比例的局面。
　　三、机插秧步骤与要求
　　宜先在交通便利，地点集中，田地平整，灌排方便，肥力中上，土质偏粘，有中熟中粳稻种植习惯，群众认可度和生产管理水平较高的地区推广，然后逐步扩大。
　　1、秧田选择。尽可能靠近移栽大田，同时道路通畅搬运方便。实践表明，当移栽期遇阴雨或道路泥泞时运秧难度和成本显著增加，若长距离运秧不仅难度和成本更大而且秧盘易散不便机插。较大面积集中育秧尤其要注意避免两头道路不通畅的远距离运秧。
　　选水源有保证，灌溉方便，肥力中上的地块做秧田。机插秧苗期较耐荫，在水源偏紧地区也可选土壤水分蒸发量小的林荫地或低洼地做秧田，但要注意冬前早培肥。
　　2、秧田与大田比例，理论上1：80-100，但实际栽插受气候、秧田利用率、秧苗素质、散盘损耗、栽插不匀、断秧以及补秧等影响很难实现，一般情况下以1：60为宜，在成穗数长期偏少的低产地方更要适量多育预备秧。
　　3、移栽大田水源和灌排条件。机插秧既怕栽后干旱暴晒又要防水大受淹，大田应选择水源充足，易灌易排地为宜，水源紧张的地区早做蓄、提、补水准备。
　　4、土质和土壤肥力差异的影响。一般而言，在粘土、足肥地区推广机插秧容易成功。原因是粘土肥地有机质含量多，保水保肥性好，上水整地后待插时间长，栽后稻根土壤弥缝好，漂秧少，僵苗发生概率低，生长稳健，后期不脱力，既便出现少量缺苗断行漏栽现象，植株的恢复补偿能力和边隙效应也能得到较好发挥。相比之下，沙土贫瘠地明显次之。&
　　5、整地备栽。平&&是基本要求。沙土地和水源紧张地区不必等泥浆沉实，整好地就可栽；整地后待插期田间必须保持水层，否则水耗完后表土干结，栽插点土壤缝隙不弥合，必然导致漂秧；栽插时努力做到浅水移栽不缺水，栽后酌情补水。
　　6、育秧时间。以预计大田来水移栽时间倒推20天为育秧期，秧龄一般不超过24天，在不能如期栽插时提前适当控水控肥和化控能延长秧龄。
　　7、大田管理：①栽前旋耕整地时可以施底肥；②栽时发现断行缺苗，可及时采用机插秧苗手工找齐，剩余秧尽量人工补插下田，宁多勿少；③鉴于机插秧苗体小，做好移栽-返青期水浆管理，做到栽时不缺水，活棵之前不干田暴晒，不受淹。④选择安全性高的除草剂如&抛栽宁&等，于栽后6天左右拌土或拌肥撒施；⑤栽后早管促早发，追施分蘖肥一般不少于两次，若遇持续高温则用量酌减或时间推迟；⑥秧苗移栽后新根发生少，生长缓慢或出现僵苗时要排水搁田，其他管理基本同手插秧。一般而言，足肥和生产管理水平高时机插秧成功率也高，长势好的水稻自身调节能力强，可充分利用光热等资源弥补移栽不匀、基本苗不足等缺陷，迅速搭起丰产架子；而低产水平下水稻恢复补偿能力明显降低，因此要注重移栽和分蘖期的管理。
　　8、品种选择：从工艺上看，机插秧不受品种类型限制，常规粳稻、杂交籼稻、杂交粳稻均可机插。从生育特点看，麦茬稻移栽期年度变化不大，受机插秧秧龄短所限，一般5月下旬至6月上旬育秧，依据本地气候条件，中熟中粳稻没有问题，杂交中籼以及杂粳虽然问题不大，但已处在可能受到影响的临界温度线边缘。因此，兼顾水稻不同品种对温度要求，既充分利用光热资源又要考虑规避风险。
　　9、推广方式：经多年多点试验示范比较之后，以购机农户为主体自主经营，自负盈亏，农机、农技业务相关部门参与指导协调，就近辐射带动发展最为有效，节本、实用、风险小。此外，依托有一定技术基础的专业服务中介组织来承办机插秧，也是一种选择。
　　四、决定机插秧成败的关键环节
　　农业新技术推广，在实际操作中因气候和人为因素变化较大，往往结果殊异。机插秧成败与否主要取决于以下两个关键环节：
　　1、育足量壮秧：秧苗偏稀和生长不匀，是机插大田出现缺苗断行的主要原因；秧苗密度过大或生长瘦弱，断苗死苗会增加，返青期延长。俗话&秧好半季稻&，有了足量壮秧则开局主动，一般要做好以下具体工作。
　　（1）、培肥：秧盘营养土以粘土最佳，壤土（两合土）次之，沙土往往易散盘。秧盘营养土培肥时间越早越好，家杂肥、有机肥（包括成品有机肥）应冬前施用，即便是腐熟人、鸡粪年后施用也有风险；然后耕旋冻垡，经土壤吸附、融合，微生物降解、中和酸碱度，能大大提高有机肥使用的安全性。速效商品肥氮、磷、钾、锌肥配合，一亩秧田用尿素30公斤，过磷酸钙100公斤，硫酸钾或氯化钾20-30公斤，硫酸锌1公斤，提前2-3个月于早春施用并旋耕，施肥时间愈迟，肥料用量则酌减，育秧时筛土直接装盘，也可提前筛土备用。
　　（2）、播种量：常规粳稻按大田亩栽2.0万穴，每穴栽5-6苗计算，每亩用秧约25盘，如果加上补秧3-5盘，每亩实际备秧应不少于30盘，每盘播干种0.25斤，每亩用种量8斤（秧盘一平方寸约成20苗）；若预定移栽期较早，秧龄不超过15天，每盘播干种量可提高至0.3斤，每亩用种量约9斤。
　　（3）、种子处理：采用浸种灵等药剂浸种防治恶苗病，白叶枯病等必不可少，浸种时间一般不少于36小时。
　　（4）、秧龄与化控：多效唑处理种子能促进秧苗矮壮，但使用过量易发生移栽时苗体营养生长量不足，株高不够的情况，因此一般不做浸种处理；较为稳妥办法是看苗酌情化控，当正常生长秧苗因栽插延迟不能如期移栽或秧苗生长瘦弱时，适期适量提前喷施多效唑可缓解秧龄与移栽的矛盾，用法得当，机插秧龄可从20天左右延至一个月。
　　（5）、病虫害防治：a、由于采用大播量、高密度育秧，纹枯病的发病率相应增长，影响严重时产秧率不足50%，不能有丝毫大意，对密度大、供水足、长势旺的秧苗从两叶一心时即应正常喷药预防；b、小麦黄熟时灰飞虱大量向水稻秧田迁移，查虫防治不能懈怠，目前稻飞虱抗药性增强，建议使用毒死蜱、扑虱灵、锐劲特类农药，药液用量要大，或用防虫网覆盖。
　　（6）、覆膜与否：育秧前期覆膜有利于保墒防雀促长，若供水充足和防雀不成问题时也可以不覆膜。
　　（7）、秧盘复土厚度以略低于盘沿为宜，土少不利于盘根生长，土多增加搬运负荷还易散盘。秧盘宽度应控制在略小于28cm。在软盘铺盘时要保证边与边紧紧靠拢。
　　（8）、水浆管理：播后灌水，三叶期前保持湿润，起秧前3天控水，减少搬运负荷并防散秧。
　　2、足苗、及时、高质量机插：首要问题是保证足苗，这是机插秧立于不败之地的关键。受机械所限，一般情况下均应调至最小株距（3.6寸）和最大取秧量（常规粳稻每穴4-5苗）位置，栽插原则宁多勿少，即使每穴移栽6-7苗亦不为过。其次，力求适龄适期移栽，突出一个&抢&字，宁早勿晚。还要提高插秧机手操作技能和责任心，薄水浅栽，极力避免宽行距、漏穴、断行、栽深、漂秧出现。当出现宽行、断行、漏栽以及每穴苗数不足的情形，应及时以多育的备用秧人工移栽补齐。
六合区农村适合养肉狗吗?养殖肉狗有多大利润【句子】
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