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【话题】国企高管频落马,牵出什么反腐信号？
&于& 15:33 &发表
【导语】　进入11月份，中国的反腐呈现出两个特点：一方面，针对官员的反腐行动继续发力，3位副省级官员相继调查；另一方面，国企高管也频繁事发。自中共十八大以来，中国已有17位副厅级以上国企高管(含副厅级)落马。国企因何成为腐败高发区？反腐剑指国企，有什么特点？你怎么看？欢迎网友发表观点>>>>
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十八大以来17位副厅国企高管落马 多因内部举报
原标题：反腐剑指国企
来源：中国新闻周刊
记者：韩永
　　12月3日，广西纪委微博发布消息：柳州钢铁集团董事长梁景理因严重违纪，被自治区纪委立案调查。上个月，他刚过了自己的59岁生日。
　　这是3天内宣布的第二起国企腐败案——12月1日，中纪委网站发布消息：中国出口信用保险公司副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。
　　进入11月份，中国的反腐呈现出两个特点：一方面，针对官员的反腐行动继续发力，3位副省级官员相继调查；另一方面，国企高管也频繁事发。除了上述二人外，中远集团副总经理徐敏杰、中国铝业副总裁李东光和中海油运前总经理茅士家在此间被查。
　　据《中国新闻周刊》统计，自中共十八大以来，中国已有17位副厅级以上国企高管(含副厅级)落马。
　　“擒贼先擒王”
　　与同期被查的官员相比，国企高管无论在职位上还是数量上都相差较大：十八大以后被查的副厅级以上官员有100人左右，其中省部级官员14位；而在17位被查的副厅级以上国企高管中，省部级只有中石油的3位副总。
　　而针对国企的反腐态势也较为平缓，无论是数量上还是级别上均看不出明显的变化。以近些年在国企反腐上表现突出的河南省为例，2013年副厅级以上国企高管落马1人，2012年有2人，2011年2人，2010年2人。
　　分析人士认为，这反映出新一届中纪委注重反腐效益的思路：对官员的反腐，尤其是针对高级官员的反腐，无论是从公众的反应，还是对官员的威慑力来说，都具有更大的效力。有人将这种策略总结为“打虎效应”。
　　从17位国企高管的行业分布看，其具有明显的窝案加全面开花的特点。窝案主要发生在两个公司：一个是中石油，一个是中国移动。这再次印证了新一届中纪委反腐的特点，即抓“典型”——前者是国企的“老大”，具有“擒贼先擒王”的示范效应，后者则因腐败问题频出而被外界瞩目。
　　对这两家企业，反腐都做到了伤筋动骨：对中石油的反腐，牵涉到两位集团副总、一位股份公司副总、一位总地质师和一位海外分公司总经理，并追溯到已经离任的原集团总经理。这种史无前例的反腐力度，不仅震撼了中石油，也对其它的国企形成震慑。
　　而中国移动则在此前已有十多位高管落马的背景下，今年又有广东、天津两家分公司一把手被查。其中，有多位管理人员落马的广东分公司，多年在中国移动业绩排名中独占鳌头。
　　这是中国移动在前两年整顿过后的新一轮反腐。年，中国移动连续爆发腐败案，共有七八位高管落马。2011年11月，中央就中国移动窝案做出批示，要求中国移动认真吸取教训，并进行全方位整顿。
　　随后的一年多，中移动开展了涉及面甚广的整顿，重点瞄准物资采购、增值业务、信息安全和干部管理等方面。具体包括优化制度流程，降低招投标风险；加强集中采购力度；加强内部监督制约；严禁相关人员在评标前后接触当事人。与此同时，严格执行轮岗交流制度，多个总公司部门负责人和分公司负责人被调整。
　　但十八大后爆出新的腐败案，让人看到了这一轮整顿的局限性。权明富被查时，刚刚履任天津中国移动董事长1年多；而徐龙被查时，已在广东中国移动董事长位置上待了8年多。
　　中石油和中国移动腐败案，还让人看到了国企腐败的一个特点：集体腐败。在国企的制度设计中，通常会努力避免1人做出重大决策的情况，比如一项重大的采购项目，通常需要采购部门负责人、财务部门和企业负责人签字。但若三者联起手来，就能轻易地化解这个制度阻碍。在广东中国移动腐败案中，其董事长徐龙、计划规划部总经理孙炼和总经理李欣泽，被称为广东移动的“金三角”。
　　西北政法大学刑事法律研究中心特邀研究员、律师王荣利对2012年被公开报道的107例国企高管腐败案进行研究后发现，其中有24例是共同犯罪，平均每起案件涉及6.25人。
　　航运系统成为反腐重镇
　　除了中石油和中国移动，还有一个最近引发诸多关注的腐败的重灾区：航运系统。11月7日，*ST远洋发布公告称，公司执行董事徐敏杰正接受相关部门调查。徐的另一身份，是该公司的控股股东——中国远洋集团的副总经理。
　　11月24日，航运界网发布消息称，中海油运前总经理茅士家因涉嫌职务犯罪被有关部门带走。同一阶段被带走的，还有中海油运生产运营部副总经理刘厚平，以及前中海集运总经理贾鸿祥。
　　中远和中海，是中国航运界排名前两位的公司。在反映航运公司实力的集装箱运力世界排名中，前者位列第五，后者第九。
　　与中石油、中国移动这两家“不差钱”的公司不一样，受金融危机后国际贸易恢复缓慢影响，航运企业近几年大多惨淡经营。中远集团控股的中国远洋2011年亏损104.49亿元，2012年亏损95.6亿元，被人戏称为A股“亏损王”。如果2013年不能扭亏，将不得不退市。而中海集团旗下的两家上市公司，中海集运上半年亏损了12.66亿元，中海发展亏损了9.49亿元。
　　有人将中远与其他国际航运巨头的经营状况对比后发现，同样是在市场不景气的背景下，中远比其他公司的亏损幅度大。比如2011年，丹麦的马士基亏损了6亿美元，韩国的韩进海运亏损5亿美元，韩国现代商船亏损3.2亿美元，而中远亏损了104.49亿元。
　　据知情人士向《中国新闻周刊》透露，这种相比同业更严重的亏损，很大程度上要归咎于其较高的管理成本，以及因职权和管理漏洞而造成的利润流失行为。
　　中远集团的一位知情人士告诉《中国新闻周刊》，航运业一个普遍存在的现象是，拥有一定决策权的公司人员，通常会有一个体外公司，可能是自己或家人设立的，也可能是比较稳定的合作伙伴。在自己的职权范围内，公司人员会将业务交给这家体外公司，买进或者租入的时候高价，卖出或者出租的时候低价，给体外公司留出超常的利润空间，并与体外公司共享这份超额利润。
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&于& 15:34 &发表
　对于航运公司来说，主要的资源有两个：一个是船，一个是集装箱，两者的买卖或者租赁，在市场价格波动的背景下，操作的空间很大。
　　茅士家被调查后，业内开始流传其亲属在外注册一家公司、利用其关系倒卖石油的说法，航运业一位资深人士告诉《中国新闻周刊》，这种做法一点都不稀奇。
　　任中海油运总经理时，茅士家管理着价值150亿元的70多艘油轮，世界排名前20强。作为总经理，茅士家在调度和运价上拥有很大的话语权，与国内油企的关系也非同一般。
　　2011年退休后，茅士家进入大连瑞海石油化工品船舶运输公司，成为这家民企的董事长。业务与其在中海油运多有重叠，利用的资源也主要是其以前的资源。
　　中远集团的二级公司——大连远洋原总经理孟庆林，则被指在退休之前已经成立了自己的公司，其资源主要来自于大连远洋。大连远洋在租船时，通常会用自己的公司作为中介，让其到市场上找船，将差价和佣金留给中介公司。此举虽在制度上被严格禁止，但集团公司对此睁一只眼闭一只眼。
　　徐敏杰的腐败，则证明了“高薪未必养廉”的道理。执掌中远太平洋期间，徐敏杰一直是拿着中远集团最高的年薪之一。即便是在集团公司形势严峻、上市公司大幅亏损的2009年，徐敏杰仍然拿着519万元的年薪。
　　中远太平洋是一家经营码头的公司，通过对码头的控股或参股实现收益，在世界集装箱码头运营商中位列前五。徐敏杰2007年初上任中远太平洋总经理以后，选择了大规模的扩张之路。即便是在金融危机阴云压顶的2008年，仍以80多亿元的价格，拍得希腊比雷埃夫斯港口2号和3号码头为期35年的特许经营权。一位资深业内人士告诉《中国新闻周刊》，在可以预见行业低迷的大背景下，仍然大规模购入或参股码头，其经营的策略值得商榷。而据知情人士透露，此间不排除徐敏杰个人的利益考量。
　　在17位被查国企高管中，其所属企业处于亏损状态的，还有云南锡业董事长雷毅和中国铝业副总裁李东光。云南锡业2013年上半年亏损了9.6亿元，中国铝业2012年亏损了82亿元。
　　据业内人士披露，雷毅被查，与云南锡业因巨额亏损出现偿贷困难有关。今年一季度末，云南锡业股份资产负债率达到79.25%，短期银行贷款高达143.82亿元，而其账上只有13.25亿元。
　　从云南省纪委透露的消息看，雷毅被查的原因有两个：一是巨额受贿，二是生活作风。一位业内人士分析说，这再次暴露了国企的管理者与国企之间的分裂关系：国企深陷泥潭，而管理者却只顾自肥。　
真假难辨的灰色地带
　　一位不愿意具名的纪检系统官员向《中国新闻周刊》透露，国企高管腐败的线索，与政府官员一样，多是来自于内部的举报。
　　但与政府官员不同的是，国企高管的腐败，通常会利用业务作为掩护，而业务的灵活性加上市场价格的浮动性，有时候会让国企高管的腐败看上去真假莫辨。纪检机关在介入此类案件时也相对谨慎。
　　一位与中远存在业务关系的公司高管告诉《中国新闻周刊》，国企考核的重点是业绩，而在市场竞争的背景下，业绩有时候来自于更加灵活的手段，有时候看似不合规矩的做法，实际上是一些不言自明的潜规则，比如回扣。
　　前述航运界资深人士告诉《中国新闻周刊》，回扣广泛存在于这个行业，发生在每个上下游环节之间：货主、货运代理、船公司代理、船公司。货主从货代那儿拿回扣，货代从船代那儿拿，船代再从船公司那儿拿。有时候也会反过来循环：船公司把定量的超低价格放给经过选择的船代，船代再放给货代，货代再放给货主。这时候，回扣就会反过来拿。
　　北京隆安律师事务所律师王成凯告诉《中国新闻周刊》，根据刑法第163的规定，国有公司、企业工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，构成受贿罪。但在实践中，这种收受回扣的行为很少被追责。
　　基于上述原因，真正被追究的国企高管，通常贪腐金额较大。据悉，徐敏杰涉贪38套房产和900万美元现金；2011年被查的青岛远洋副总宋军，则涉贪37套房产和700多万美元。律师王成凯告诉《中国新闻周刊》，按照刑法规定，个人受贿数额在十万元以上的，即可处十年以上有期徒刑、无期徒刑，情节特别严重的，处死刑。
　　有人分析，国企高管巨额贪腐的背后，与长期以来形成的“养鱼”环境不无关系。
　　除了中石油、中国移动和航运系统较为集中外，其他国企的腐败案在行业的分布上比较分散，分别为铝业、锡业、军工、钢铁、煤业、建工和金融，各有1例。此前腐败的重灾区房地产，这次没有涉及。
　　从年龄分布看，在16位可以确认年龄的国企高管中，50岁以上的占了12个，占比75%。这与王荣利对国企高管的研究结果不谋而合——他对2012年公开报道的45位落马国企高管研究发现，他们的平均年龄为53.27岁。
　　这个年龄的国企高管，一方面职场地位稳固，手握一定的决策权，另一方面上升的空间已不是很大。在这两个因素的共同作用下，会诱发部分高管的贪腐动机。王荣利的研究还发现，在国企涉嫌的罪名中，排名前三位的分别是受贿罪、贪污罪和挪用公款罪。上述罪名的一个共同特点，是与职务便利有关。
　　在16位年龄可查的副厅级以上国企高管中，除了12位50岁以上的高管，还有两位在60岁以上，两位在40岁以上。两位60岁以上的均已退休，其中一位在退休前即已拥有自己的公司，另一位在退休后迅速实现了“再就业”——这些曾居高位、手握丰富资源的国企高管，在退休后依然是市场上的香饽饽。
　　而40岁以上的两位高管，均曾被赋予很高的升职期待。其中，1965年出生的冉新权，46岁成为中石油股份公司的副总裁，既有在高校任职的理论功底，又有在油田和总公司的管理经验，上升的空间可期。但在其被查后，有人开始质疑在这些快速升迁的背后，得有多少涉及腐败的因素。
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&于& 16:42 &发表
切勿眉毛胡子一把抓
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&于& 16:47 &发表
【话题】国企高管频落马,牵出什么反腐信号？
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&于& 21:51 &发表
国企高管频落马,牵出什么反腐信号
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&于& 22:25 &发表
小意思。多数都还稳稳当当高高在上。
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&于& 08:13 &发表
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&于& 08:25 &发表
国企高管全部进监狱没有一个冤案
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&于& 08:29 &发表
有一个值得注意的事件，可以反映出这一年来的中国社会的深刻变化， 日，第十二届全国运动会在辽宁沈阳开幕，为了省下巨额的照明费用，自1987年六运会以来，全运会的开幕式首次在白天举办，没有演艺明星，没有绚烂焰火，没有美轮美奂的灯光效果，这一切都是为了节约开幕式举办的经费。这种一切从简的“屌丝”路线，不禁让人联想到了前两年一些城市在举办亚运会、全运会时的大手笔，高大上的豪华开闭幕式固然给世界留下深刻的印象，但高光过后恐怕是牺牲了不少纳税人的钱来买单，可以说“八项规定”出台后，有效遏制了许多地方讲面子、比排场的“虚荣效应”扩散。 此外，“八项规定” 出台后老百姓最实在的感受就是高档餐饮业的萧条，围绕着“三公消费”、官员宴请的巨大市场而衍生出来的“官消”产业链陷入困局，许多全国知名的连锁高档餐馆销售业绩迅速下滑，高处不胜寒，只能放弃以前主推的政务宴、商务宴，走平民路线着力拓展面向公众的中低端消费市场，推出平民价格的菜品，以往老百姓只敢想不敢试的高档餐馆开始“接地气”，大家普遍有一种廉政清风吹遍神州大地的感觉。 “八项规定”实施一年，几家笑几家愁？有人做了形象的总结：一是接待人员乐了。肚子变小了，血压降下来了，身体舒服了，有时间陪家人了。二是公款节约下来，可以用到更有意义的地方去，人民群众满意了，实现中国梦更有希望了。三是消费市场更平等健康了，很多从业者笑了，因为 “八项规定”割除了权力消费这颗毒瘤。与之相对应的，一是娱乐场所的老板哭了，看这形势，只能关门打烊打了。二是贪官污吏哭了，因为 “八项规定”把他们的私欲关进了笼子，不能为所欲为。三是高档消费场所哭了，因为从此告别了一本万利的时代。 中央“八项规定”的影响不仅体现在移风易俗上，还让一部分人的“官念”发生了动摇。网友“金笔头”在一篇文章中写道——在一场朋友聚会中，当聊起十八大以来中央一连串动作，大家都是啧啧称赞，但在政界做事的几位朋友也吐露一丝无奈和不快。Z说：“这年头，这也不行哪也不准，当官还有啥意思？”W接过话茬说：“是啊，现在正常的接待都像做鬼似的，东躲西藏活受罪。”C愁眉苦脸地说：“唉，你们都比我好，我一个交流干部在外地，马上四个轮子要是没了，来回还得坐大巴”…… 确实，我们的干部队伍中，有少数一些人嘴上口口声声“为人民服务”，隐藏在灵魂深却是把入党当“敲门砖”、视当官为“摇钱树”，这些人一旦感到官场“没甜头”、“不好混”，想打“退堂鼓”，官念发生动摇非常自然。其实，对于真正心正行的公仆来说，却会因“八项规定”所带来的变换而受益。如新华网友“欢乐时光XH”就从一名基层公务员的角度描述了自己如何因“八项规定”而受益—— 首先，“八项规定”施行后，不少会议都取消了聚餐，虽令大家少了一个交流的机会，但却给大家节省了时间。而少喝一餐酒，对于绝大多数与会者来说，无疑是一件大好事。因为多数同志已从“革命小酒天天醉，喝坏了党风喝坏了胃，喝得老婆背靠背”中醒悟过来。 其次，“八项规定”还大大压缩了没有实效的表彰评比活动。过去每到年底，各种检查评比活动都来了，为了应付“鸡蛋里面挑骨头”式的检查，你得认真准备。如今表彰评比活动被大大压缩后，基层公务员就可以腾出更多的时间去做自己的本职工作，同时也减少了评比达标中滋生出的荣誉腐败、权钱交易，基层组织明显减少了土特产、纪念品的开销。 再次，“八项规定”也让大家从人情负担中解脱出来。过去每到年底，单位总是购买一批贺卡、明信片，让我们向上级机关、关联部门的相关人员寄发。这种类似于逢年过节发手机短信息联络感情一样，实际上已弄成“人情负担”，也造成了较大的浪费和环境破坏，中纪委严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的规定出台后，我们也就从这一人情负担中解脱出来。 最后，“八项规定”带来的另一个好处，就是会风的改变。过去开会，领导的讲话稿总是又臭又长，透出阵阵“八股”味，台上喋喋不休，台下却实在是难听下去，为维持会场秩序，就得采取各种配套措施，弄得大家都心烦开会。 从“八项规定”实施这一年来，对党、对国、对人民群众来说，就像一股劲风吹来的清新空气，让全国上下对一些多年来的沉疾顽疴有了治愈的信心，从官场到社会，都呈现出一种新的气象。最令人欣喜的是， 不少人曾预测中央八项规定“还不就是一阵风儿，几天就过去”，然而，这一年来我们却看见中央都是以一种钉钉子的精神一以贯之，让不少心存侥幸的人都皮了——中央这回是“动真格了”。 中国有句老话叫“由俭入奢易，由奢入俭难”，而我们在经历了物质的极大丰富和盛大奢华场面所带来的满足感后，能够上下一心迅速转变作风，节俭办事，移风易俗，做到“由奢入俭”，其实殊为不易。尽管中央的规定大多是针对党政机关部门，但对老百姓来说，却说到和做到了他们的心坎上，因为党风政风对整个社会风气具有重要影响，党中央承诺“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”，这无疑会使今后党和国家的政令更加赢得群众信任和拥护，从这个意义上讲，“八项规定”也为即将到了的深化改革做了铺路准备。
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&于& 08:39 &发表
抽丝剥茧。--
星星在天空划过没有留下痕迹，但此刻已经不同。
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&于& 08:40 &发表
差不多了。--
星星在天空划过没有留下痕迹，但此刻已经不同。
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&于& 08:41 &发表
剥得差不多了。--
星星在天空划过没有留下痕迹，但此刻已经不同。
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&于& 08:42 &发表
看看里头有啥--
星星在天空划过没有留下痕迹，但此刻已经不同。
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&于& 08:52 &发表
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&于& 08:56 &发表
国有企业高管腐败的现象,会让我们知道国有企业管理制度最严重的问题在哪里,也能够让我们知道国有企业效率低的原因在何处.只有这样我们才能建立起好的企业制度,以保证国有企业的管理效率.国有其并非管理不好,而是我们的管理制度不科学,尤其的高管的腐败,必然导致企业效率地下.我们的事业单位也是如此.国家管理照样如此.
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&于& 09:00 &发表
有啥屁信号？，哪个是他们主动查出来的?.
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&于& 09:02 &发表
国企高管频落马,牵出什么反腐信号？--
组工勿到其他论坛天天恶意灌水，发帖请到旗帜论坛
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&于& 09:03 &发表
十八大以来17位副厅国企高管落马 多因内部举报 --
组工勿到其他论坛天天恶意灌水，发帖请到旗帜论坛
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&于& 09:03 &发表
一方面，针对官员的反腐行动继续发力，3位副省级官员相继调查--
组工勿到其他论坛天天恶意灌水，发帖请到旗帜论坛
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&于& 09:14 &发表
我们国家从建国初期就开始了反腐败的工作,但一直没有找到有效的监督方法来解决这个问题,运动式的解决腐败的方式并不具有长期性和稳定性.这种运动性解决腐败问题的方法最终引发了文化大革命.改革开放后,我们甚至一度放纵了腐败的发生.后来我们建立法治来解决腐败的问题,但方法依然效果不理想.就是到今天,我们依然对监督制度缺乏理性认知.真正解决腐败问题的,恰恰在我们的行政诉讼制度.这个制度一旦完善后,企业的监督制度将会发生变化,以适应诉讼制度的环境.但需要时间.
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&于& 09:21 &发表
落马的没几个啊，他们中的腐败分子比列不会低的。只要认真查。
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《陇东民间美术》建设总结
《陇东民间美术》课程建设总结：
育人为本& 服务社会
——基于《陇东民间美术》课程的人才培养方法及价值探寻
摘& 要：育人为本是教育事业科学发展的本质要求和根本使命。服务社会是大学教育必须承担的责任，全方位服务社会的核心是培养人才，全方位服务社会的关键是经济服务和文化服务。在这个前提认识下，我院在人才培养模式方面展开了很多有益的探索。由美术学院开设的《陇东民间美术》课程是立足于地方民间美术资源所进行的校本课程开发与建设。它的研究与实践对专业发展、特色建设、人才培养、内涵建设以及当地文化建设、经济建设都有积极意义。基于课程教学，围绕333设想，我们在三种课程类型、三个培养功能、三个开放模式等方面进行了多年的实践探索，使这一课程教育教学活动从初步尝试进而发展为内容完善，教学建构合理，培养目标清晰，人才培养价值突出，服务社会功能显著的规范化课程。它的持续建设与发展，将在优良传统文化教育，素质教育、产学研结合，产业经济开发，创意人才培养等方面都凸显价值。
关键词：育人为本；服务社会；陇东民间美术；课程建构；人才培养；开放模式；教学研究；教学实践
&&& 陇东地理位置偏远，地域范围狭小，是一个相对封闭的文化圈。远在二十万年前，人类就在这块土地上栖息繁衍。陇东是先周文化发源承续的典型地域，同时地处关中文化和塞外文化的结合部，是北方少数民族文化杂糅交和地带。在漫长的生产实践中，陇东人民用勤劳的双手，创造了绚丽多彩的民间美术。其中比较突出的有剪纸、皮影、雕刻、香包等，在造型、纹饰、寓意、文化内涵各方面无不以历史文明的魅力光照现代生活。
&&& 进行这项艺术教育以及科研活动的目的和意义主要是：使基于《陇东民间美术》教育教学的艺术教育活动成为传播先进文化，弘扬民族精神，建设健康向上的校园文化，营造良好的育人环境的重要途径，成为对大学生进行爱国主义、集体主义、和社会主义教育，引导大学生提升人生境界，促进大学生德智体美全面和谐发展的有效手段与重要阵地。使这项教育活动在优良传统文化教育，素质教育、产学研结合，产业经济地方性人才培养等方面凸显多重价值。
一、资源开发与基于课程的人才培养方式、教育价值发掘
1、陇东具有丰富的传统文化和民间美术资源，为课程资源的开发提供了充足的条件
&&& 陇东具有黄土文化浓郁的高原胜景。西北紧靠六盘山与宁夏旱漠山区，东部隔子午岭与陕北连接，区内有丰富的自然资源，温和的气候和多样化的土地资源，为多种动植物繁衍生长提供了良好环境，被誉为“陇东粮仓”。同时，石油、煤炭资源储量丰富，工业发展前景良好。陇东文物古迹遗留较多，有“环江翼龙”、“黄河古象”化石，秦长城、北魏石窟、唐宋佛塔、明清道观等等。漫长的岁月,孕育了王符、傅玄、李梦阳、何占鳌、祁秀梅等文化艺术名人，陇东的艺术遗留为我国艺术宝库增添了光彩的一页。
&&& 陇东是民俗文化的大本营，许多民间美术遗留较真切地反映了本原哲学，人类原始图腾意识，人类原生审美意识，具有“原真艺术”和“活化石”的称誉。目前，庆阳已获得中国民俗学会命名的有“中国香包刺绣之乡”、“徒手秧歌之乡”、“民间剪纸之乡”、“窑洞民居之乡”、“五蝠皮鼓——庆阳一绝”、“环县——道情皮影之乡”、“温泉乡公刘庙——华夏公刘第一庙”、“周祖农耕文化之乡”、“荷花舞之乡”、“中国民俗文化及民间工艺美术调研基地”、“中国民俗艺术教研基地”等11个项目。在国务院批准的第一批国家级非物质文化遗产名录中，独具艺术魅力的“庆阳香包绣制”、“西峰唢呐艺术”、“环县道情皮影戏”荣列其中。
&&& 从《诗经·豳风》到《东方红》和《绣金匾》，陇东人民将健康向上的人文精神传扬世界，这块镶嵌在中国大西北黄土高原上的翡翠，以其深厚的历史文明积淀，雄浑的高原气势，丰富的地方资源，优美的田园风光，灿烂的社会文化，博大的人文气息，展示着强烈诱人的魅力，为校本课程开发提供了优厚的条件。
2、在高等院校及艺术专业中建构地方民间美术教学的意义重大
&&& 长期以来，我国实行高度统一的国家课程，这为培养统一的国民素质起到了很大的作用。但是，我国幅员辽阔、人口众多、经济社会发展极不平衡，国家课程适应性较差。在新课程改革中，设置校本课程，其目的就是弥补单一国家课程的不足，发挥学校的资源优势与办学积极性，促进学生个性健康和多样化发展。
&&& 陇东民间美术具有深刻的内涵、浓厚的地方特色和强大的艺术生命力，是一种无法被同化或取代的教育资源。地方性院校在高等教育中进行民间美术教学，它的意义在于：“（1）适应中小学美术教学和学生个体发展的需要；（2）适应素质教育和当代教育改革的需要；（3）适应当地经济建设的需要；（4）适应社会审美和文化传承的需要；” 视觉文化时代的到来，美术课程发生着整体的变革，同时“对美术教师的能力提出了全新的要求……目前高师美术教育课程的设置很难培养研究型美术教师。究其原因，关键在于其课程设置对‘行动层面’研究能力的忽视。”从获得多方位的审美感受、促进学生实践能力、研究能力和创造能力，有效地实施素质教育，人才培养以及民间文化传承保护，经济建设，社会审美文化补偿等问题上的这些思考表明，在高师美术教学中开展地方民间美术课程的意义显著。
&&& 在国家文化建设大业中，对传统文化的继承发展，对艺术产业的开发研究是提高文化软实力和经济发展的重要增长点。文化产业具有资源消耗低、环境污染小的鲜明特征，是典型的绿色经济、低碳产业。其发展主要依靠精神成果和智力投入，而不以消耗物资形态的资源为主。文化产业所满足的文化消费是一种可持续的消费，它将消费和人类自身的发展有机地结合了起来，不但对环境、资源的破坏作用小，而且能提高人们的生活质量，满足精神文化需求，符合可持续发展的基本规律。正是由于文化产业的优良经济特性使得文化产业成为社会经济发展新的引擎，在经济发展中具有越来越重要的地位，成为经济增长的重要方式。在地方高校进行基于民间美术的产业开发与研究工作，它的现实意义就在于此。
3、立足《陇东民间美术》校本课程，实现“全方位培养人才”的目标
&&& 《陇东民间美术》课程从初尝到全面展开教学，在内容的逐步修正和组建中，一直力求丰富和完善，既达到适合运行的标准和规范，又能起到培养人才的积极作用。所以，在全面的课程基础建设工作方面，在健全课程基本材料和教材方面，在按课程适合范围分阶段、分层次进行教学设计方面，在突出地域性与民族性特点的教学理念方面，在纳入一定的社会实践与田野调察教学活动方面，都紧扣培养人才的主题，明确地致力于培养全方位精通民俗文化，能鉴赏与创作，有一定理论水平，将来能深入地从历史学、人文学、考古学、社会学等方面研究民间美术的人才，有能力进行新的民间艺术作品创作的人才，具有优秀素质的民间美术教育工作者这个整体综合的培养目标。
&&& 作为一种民族文化的视觉符号，民间美术具有丰富的文化内涵。它除了自身的艺术价值之外，还具有社会功能、文化功能、实用功能、审美功能和教育功能等，其中很多有价值的功用直到现在仍然适用，成为与现代文化并行不悖和可供溯源的精神资源。古代遗留下来很多美好的生活意识和生命主题，也有很多的社会观念和伦理道德准则，包括真善美的理想，包括和谐、和气的群体意识，这些都在民间艺术中有着良好的体现，都是我们现代生活所需要的精神食粮。民间美术教育是实施大美术教育的主要途径和重要内容之一，也是人文素质教育的有机组成部分。在科技的高速发展、全球化进程日益加快的今天，学习由本原文化所产生出的民间美术，可以增强大学生对优秀民族文化的认同感、责任感和自豪感。在传统文化的发展中，民间美术逐步形成了自己的艺术传统和文化生态，成为我们国家意识形态的重要精神资源之一。
&&& 作为素质教育，人文教育，情感教育，民间美术课程的实践具有显著的“成教化”作用。不论知识讲授、或者田野调查、展会品鉴等，将学生有组织地参与在其中，就等于给学生打开了一扇通向传统优良文化和感受当代经济、文化、建设、生活大潮的窗口，学生们从民间美术里体会到存在于其间的生活化的光彩，引发出他们美好情怀，萌动出他们对艺术与生活的热爱，焕发出他们对艺术创造与个人价值的渴望，再通过一些实践尝试，从而使他们实现愿望、满足创造欲望，这样的话，教育活动的过程就充满了灵智催化，具有了鲜活的现实意义。
二、以多类型、多功能、多模式的333课程建构和多渠道、开放性课程定位，实现对传统育人方式的突破
1、本课程含盖专业方向、任选、人文素养类课程3种类型
&&& 从前一个问题的阐述中我们就很容易体会到本课程价值追求的多样性，实现这些目标需要不同的方式和渠道，333课程建构就是这样的设想。《陇东民间美术》教学最早开始于2004年，在本科教育美术学专业和艺术设计专业课程计划里都以专业任选课的形式写入了《陇东民间美术》，结合学分制指导性课程计划的编写，在专业限选方向性课程中也以更为详细完善的方式设置了《陇东民间美术研究》系列课程。至今一直坚持在美术系美术学专业专科、本科学生，设计学专业本科学生中进行相应的教学活动。本课程还作为全校大学生文化素养类公选课程，供普通文理专业的学生选修。06年首次面向全校开出时，当时全校有340多人参加了学习，反响良好。
2、本课程包含教学、研究、创作3种培养功能&
&&& 大学特别要注重研究性的教育，大学的教学内容要包括本专业最前沿的科学技术成果、各种学术争鸣，以促进学生深入思考，培养学生勇于探索的科学精神和科学研究能力。作为文本空缺的《陇东民间美术》，就教材的形成来说，起步必须与民间美术研究结合，必须在研究中产生认识，形成理论。针对人文艺术素养课程、专业选修课程、专业方向性课程以及特色专业建设需要，立足于课堂教学的具体实践，从教学内容及其体系的选择与形成、教学方式的设计与实践，从学习传统民美观念到参与创作，无一不是其重要的教育活动。所以，对于这门自建课程而言，教学、研究、创作三位一体是必然的构成模式。
3、本课程包含课堂、田野、市场3个交互的开放性大空间
&&& 《陇东民间美术》课程的开放空间是指课堂、田野、市场三者交互的教学场所。包含（1）理论和实践相结合，课堂理论讲授和实地参观考察穿插；（2）课内与课外相互开通：课堂集中解决基本和统一问题，课外以资料查询、名家访问、市场调查相结合；（3）制作与市场相联系：适当安排制作作业，同时鼓励学生参与民间美术市场活动。如果《陇东民间美术》仅仅局限在课堂教学中，那么它所能做的就只是概念和一般原理的认知以及表象性的赏析解读，课程所实现的教育意义就远远不是所期待的那样。民间美术研究最为核心的工作是田野调查，组织田野工作既可以深化课程所学，也可以培养和锻炼学生的研究能力，是必不可少的教学环节。结合陇东地方文化经济建设的环境来说，在这里，全国性的民俗艺术节已经成功地举办了六届，展览会馆和依然火旺的民间美术市场不仅是学生学习观摩的课堂，同时也是学生树立市场观念，体会市场规律，增长经济才干的场所。
三、基于课程教学的创新教育体系开发与组建
1、《陇东民间美术》校本课程的开发策略
&&& “校本课程开发指的是学校根据本校的教育哲学，通过与外部力量的合作，采用选择、改编、新编教学材料或设计学习活动的方式，并在校内实施以及建立内部评价机制和各种专业活动。”课程开发涉及到一些基本的技术问题，泰勒在他的《课程与教学的基本原理》中开宗明义地指出，开发任何课程和教学计划都必须回答四个基本问题：“第一、学校应该试图达到什么教育目标？第二、提供什么教育经验最有可能达到这些目标？第三、怎样有效组织这些教育经验？第四，我们如何确定这些目标正在得以实现？”舒伯特（W. H. Schubert）把从这四个问题中归纳的“目标”、“内容”或“学习经验”、“组织”和“评价”称为课程开发的“永恒的分析范畴”。借助课程教学原理，《陇东民间美术》课程策略可以紧紧围绕“1、确定课程目标，2、选择课程内容，3、组织实施课程，4、开展课程评价”四个基本构成去进行建设。
2、《陇东民间美术》课程目标
&&& 课程目标是课程开发的灵魂，也是课程评价的基础和标准。综合对学习者自身的研究、校外当代生活的研究和学科专家的建议三方因素，《陇东民间美术》校本课程目标：立足陇东民间美术，以学生的发展为中心，关注学生艺术能力和人文素养的整合发展；通过美术与学生感兴趣的生活、情感、文化、科学的联系以及各种民间美术之间的联系，提高学生探索、参与、感受、创造的积极性，强化学生的艺术通感，扩大学生的美术视野，激发学生热爱家乡的情感。这个目标包含了知识与能力，过程与方法，情感、态度与价值观三个维度。通过实施，可以产生一系列积极作用。如学习应用民间美术的知识，能够培养学生初步的观察、分析、概括、解决实际问题的能力，培养学生创新和实践能力；通过体验、模仿、探究、合作和综合等各种方法，使学生理解美术与生活、美术与情感、美术与文化、美术与科学、美术与生活之间的相互联系性，丰富学生的情感体验，培养学生对生活的积极乐观态度，培养学生对民间美术的兴趣，树立终身学习的愿望和良好的学习习惯；从而提高学生的审美能力，陶冶高尚情操，创新精神，以及相互合作的精神。
3、《陇东民间美术》课程的知识体系
&&& 为了使课程内容更符合学生的实际，《陇东民间美术》课程重点考虑了以下几方面的因素：课程的内容是否符合学生的生理和心理特点；学生能否按照设计的课程内容完成任务；课程内容是否超出了学生的能力范围；课程内容是否符合课程目标的总体要求；通过这些内容能否使学生扩大视野、增长知识、培养和提高动手动脑能力、科研能力，从而使学生主动、全面的发展；课程内容是否具有实践性、科学性、综合性。据此，《陇东民间美术》课程教学总体内容应当设置为：
第一章& 民间美术的基本理论
第二章& 陇东地理人文资源及民间美术概貌
第三章& 陇东香包研究
第四章& 陇东皮影研究
第五章& 陇东剪纸研究
第六章 陇东雕刻研究
第七章& 陇东其它民间美术简况
第八章& 陇东民间艺术创意开发与产业化研究
第九章& 陇东民间艺术素质教育与中小学教育应用
&&& 以上内容包括民间美术的基本理论，陇东地方文化和民俗艺术的总体面貌，陇东民间艺术中的突出项目。有全面性，有重点性；有一般认识，有深入研究；有考察论证，有实践制作；多层次内容具有适应不同学习者需求的灵活性，到现在为止，已经按照以上目录进行了将近5年教学实践。从实践中我认识到：作为普通系的人文素养课程，可以把教学目标定位在一般概念认知和应用基本原理进行鉴赏评价的层次。作为美术学、艺术设计专业的任选课程，可以在前一个目标基础上，适当增加田野考察和制作实践，适度提高学习的难度。作为美术学、艺术设计专业的专业方向课程、必修课程，则可以按章节划分成若干不同的课程群，细密化知识，同时大量渗透研究和加工制作训练，使教学内容更加饱和。&&&
四、精心设计并实施教、学、研、创等活动方案，切实提高人才培养力度
1、课堂教学应该丰富多彩，同时应该通过请进来、走出去的办法开辟生活课堂
&&& 泰勒指出，为了使教育经验产生累积效应，必须对教育经验进行有效组织，以使之相互强化。“组织之所以被视为课程开发中的一个重要问题，是因为它极大地影响着教学的效率以及在学习者身上所产生的主要的教育变化的程度。”7]组织实施课程是一个动态的过程，直接影响学生的学习效果。由于民间美术课堂教学，研究、创作之间的行动方式区别很大，所以不仅要教给学生民间美术知识，而且要让学生理解民间美术与生活之间的相互联系性。由于陇东的学生熟悉这些民间美术及其生活背景，理解起来并不太难。这样一方面有助于学生对一般民间美术知识的掌握，另一方面又深化了学生对民间美术的理解。
&&& 陇东民间美术与现实生活密切相关，因此校本课程不能局限于教室。除了常规课堂教学外，教师可以定期邀请民间艺人来校讲座或进行现场表演。还可带领学生走出校门参加各种民间美术活动。陇东传统节日，民间艺术活动较多，参与活动，既可以使学生增长见识，了解自己的文化，又可以使理论学习有一个实践的过程。
2、突破通常惯例，改革作业方式，以研代学
&&& 作业练习是《陇东民间美术》课程的难题，因为课程本身是新创，没有惯例。同时，可借鉴的作业方式也不一定完全适应该课程特色。但是，作业的学习意义十分重要，这个意义不容怀疑，这个环节不可忽视，否则将导致课程变为单一鉴赏活动。为此，我先后尝试过多种多样的作业；首先是结合课堂教学，组织学生广开思路，积极思考问题，通过课外作业的形式引导学生自己去观察和分析生活中的各种民间美术现象，再在课堂进行集中讲评或组织讨论，以加深对这些现象及其文化内涵的理解。其次实施研究性练习，给学生一个大的选题框架，让学生自由发挥，展开一般意义上的研究。如记写一篇生活里有所接触民间美术的人或作品。除严格研究论文以外，可以用传记、专访、评论、等自由的文体完成，仅要求所写内容是真实的，和自己生活相关的或者曾经经历过。也可以在回忆、观感、对话、感悟等直观感性的范畴进行表述。这个设想很灵活，是非常便于操作的多项选择，由于安排合理，方法适宜，取得了很好的教学效果。
&&& 07年以来，有几十名同学先后在本科生毕业论文毕业创作（设计）中进行了有关庆阳民间美术选题的科研创作活动。这样做，是把课程教育、人才培养和社会需要紧密结合起来的切实做法。很多同学从学校得到有关民美的科研训练，等到他走向社会以后，就成熟练地解决岗位工作，优秀地服务社会活动。伴随民间美术课程教学活动，美术学院教学团队的科研水平和科研成果也得到大幅度提升。在这方面先后完成校级科研项目、省级以及国家级科研项目。
近年来学生相关民间美术主题的毕业论文选题与写作情况汇总：
题&&&&&&&&&&&& 目
环县民间刺绣艺术研究
庆阳香包与区域文化的关系
陇东皮影的道教特征
陇东剪纸区域文化浅谈
陇东民间剪纸艺术的特色
浅谈环县道情皮影保护传承的途径与方法
庆阳民间美术图案简论
庆阳面塑艺术特色赏析
陇东民间美术简论
庆阳面塑与区域文化研究
庆阳古塔造型研究
猪龙香包的探析
对“生命树”剪纸的认识
端午节的花馍——从端午节的花馍看陇东民俗文化
泥塑与人生——记农民艺术家何占奎
剪纸艺术的装饰性变化
陇东雕塑家赵文菁
论民间艺术大师彭粉女
庆阳丧葬纸扎的形制及含义
论皮影艺术的装饰性变化
论庆阳香包的装饰化
平凉纸织画的制作方法与艺术特点
合水石窟艺术综述
民间美术与生活
庆阳民间艺术的发展方向
论庆阳民间美术的原生态美
庆阳“五毒”香包的文化特性与审美价值
浅谈庆阳民间剪纸吉祥传统图案的艺术魅力
浅论庆阳民间泥雕的艺术魅力
庆阳民间工艺中鞋垫艺术的延展性思考
民间美术在中小学美术教学中的应用
从剪纸艺术浅析庆阳民俗文化
民间香包艺术的精神实践
陇东民间皮影艺术的原始性
庆阳剪纸产业的发展策略
庆阳剪纸传世纹样的含义分析
祈秀梅剪纸艺术的继承与发展
庆阳剪纸产业的创意设计
庆阳剪纸产业的发展现状
3、设计多种实践方案，因地制宜地进行创作实践，全面强化教育效果
&&&& 在《陇东民间美术》课程教学活动中，实践性学习对完成教学任务，达到学习目的十分重要。如参观庆阳民俗博物馆，有计划地组织学生进行民间艺人和制作基地的访问调研活动。在曾经组织过的活动里，其中去庆阳民俗博物馆活动做的最好，由于条件便利，事先有计划安排，对坐车时间与地点、活动内容、活动要求、所需用品等都做了明确规定，所以顺利完成了计划任务，达到了预期目的。在参观中，丰富优美的民间美术激发了学生的兴趣，引起了许多思考，学生们有很多良好的建议，值得研究和深思。为了抓住端午节会期间丰富的社会、民俗、艺术活动，《陇东民间美术》课程一般都安排在相应的学期，香包市场是得天独厚的民俗艺术博览馆，不仅可以观赏到琳琅满目的民间美术品，也可以面见许多民间美术大师，观摩到她们现场制作，可以激发同学的课堂所学，开阔眼界广受教益，确确实实是难得的学习机会。
&&&& 再如组织和划分多种兴趣小组，展开一些简便易行的民间美术品制作和作品展赛活动。为了便于开展教学，我结合工具材料的条件，开设剪纸、编结、根雕、泥塑、刺绣、纸扎、皮影、贴画、石木金属工艺、杂类等多样学习小组。同学可以任选参加其中一项，然后以分场地教学的方式进行各自不同的制作实践活动。在组织管理方面我要求每个同学都必须有明确的选择，并按要求随组统一活动，完成规定的作业任务。由于多数项目很费工时，较多工作要在课余完成，反而有利于学习时间充分利用。这样以来，等到期末时，同学们拿出所制作品，相互交流，举办展览，很有成效。
五、保障课程教学价值与人才培养目标实现的措施及其它
1、课程评价的思想和做法
&&& 课程评价是校本课程开发的重要组成部分，通过评价，一方面可以改进教师的教学工作，保证课程有较好的质量效果。另一方面可以调动学生的积极性，从而使学生更加努力地投入到现实生活中去。对校本课程实施的评价，应该采用以过程评价为主、结果评价为辅，教师、社会、同学、多元评价相结合的方式。在具体操作过程中，多运用正面评价，多运用鼓励性评价，课程结束后，教师根据每个学生的态度和表现，给每一位学生都写出鼓励性的评语，评价时注重的不是学习结果的好坏，而是注重考查学生在学习过程中是否积极主动的参与。这种评价方式可以减轻学生心理压力，使他们以轻松愉快的心态投入到学习中。为符合这个想法，我采取了适合研究性、探究性、开放性、实践性的论文作业、民间美术品制作、理论考试三者相互结合的考试方式，力求达到理论和实践并重，知识和应用并重，评价和激励并重，由此形成公正合理的考核结论，使评价变得富于新意。
2、师资组建
&&& 图为酷爱泥塑的李潇同学和她在毕业创作中完成的泥塑作品。多年来一直她跟随泥塑大师学习泥塑艺术，对民间泥塑手法有很深的积淀。2010年，美术学院请她在民间美术课堂给大三学生做泥塑示范。
&&&& 《陇东民间美术》课程的建设与实施，在师资问题上存在一定困难，目前国内对民间美术没有专门的师资培养机制，民间美术传统的习教模式就是师傅带徒弟。在高等教育中开设此类课程就必然面对知识体系与传授人才的欠缺问题。所以实践制作必须采取以民间为师，请艺人来教的策略。庆阳剪纸、雕刻、刺绣、皮影各方面艺术大师很多，其实就是最好师资群，我们所要做的就是请她们上讲台。在实践中我们掌握到个别学生对民间美术的部分项目经过拜师以及自学后有一定的技能积累，她也被我们请上了讲台。但是，又因为民间艺术家经验丰富但是缺乏系统理论知识和学术性，所以系统的理论教学必须由专业教师承担，两方面做到紧密配合，才能形成合力，满足教学需要。
3、扩大课程效应，构建宏观的人才培养平台
&&& 本课程自开始尝试直至有目的地建设，已经经过了5年。通过素养课程和任选课程的教学，已经积累了比较充足的经验，取得一定的成效，基本建设也达到育人为本，服务社会的目的，这项特定的人才培养方式和价值探寻的实践效应逐渐在多个方面显露出来。同时，为了教学，教师积极投入陇东民间美术研究，并因之获益，先后获得单位科研成果奖、教育教学成果奖各一项，完成该课程的校级重点课程建设，取得省级科研项目1项。产生了一系列的具体成果。经过这些实践，《陇东民间美术》课程意义越来越突出了，它具备了成熟课程的教学价值，并发展为便于推行应用和延续发展的特色课程。在丰富学院校本课程项目、汇聚办学特色、加深内涵建设，人才培养和服务社会等方面也不断体现出更多积极的意义。
&&& 在地方高校，尤其是地处偏远，但它却充满民间艺术气息的庆阳地区，要办好美术学院，办好美术人才的培养，满足地方经济社会需要，把民间美术只做为一门课程的文章去做是远远不够的。我们还需要借鉴国内一些有益的经验，把民间美术教育教学的筹划运行和整个塑造社会所需人才的特色建设联系起来，和美术学院今后全面的办学方向问题联系起来，和新的具有地方性、实用性、特色性的人才培养平台联系起来；从民间美术入手，把民间艺术的精品遗留搜集到美术学院来，把非物质文化的主要传承人请到美术学院，把民间美术生产加工的作坊和设施配置到美术学院来，把民间美术的代表项目吸纳到美术学院来，把产业文化创意与开发的研究基地建设到美术学院来，把地方文化与视觉艺术的研究与创造结合到其中来，宏观地整合与建构，这样才能打造出良好的、符合地方需要的，富于创新精神的人才培养平台，这样才能更好地服务社会，服务学生，服务当地；实现校企、校地交流与合作；这样才能真正建设出一个集教学、实验、实践、展示为一体的综合平台，达到凝练办学特色、提升办学优势、创新人才培养模式的目的，使专业办学和人才培养得到建设性地跨越发展；这是我们当前亟待要努力的任务。
参考文献：
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郭冬莉. 高师培养研究型美术教师课程之研究——以“民间美术教学课程”为例[J].，2007，（6）
崔允郭. 校本课程开发：理论与实践[M]： 北京：教育科学出版社，2000.
[7] Tyler , R. (1949) Basic Principles of Curriculum andInstruction , Chicago , IL : The University of ChicagoPress.
Schubert , W. H. (1986) , Curriculum: Perspective ,Paradigm, and Possibility , Chapter8 ,9 ,10 ,11.
李介. 乡土资源与校本课程开发——基于陇东丰富的乡土资源的思考[J].陇东学院学报（社科版），2006，（3）82-84
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