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糖类贸易为什么在国际市场上至关重要
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080416 白砂糖的供给、需求与贸易
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你可能喜欢食糖产品的国际竞争力
食糖市场在全世界农产品市场中是最受保护的市场之一。几乎在每一个食糖生产国食糖市场都受到某种方式的调节。在“千禧年”WTO贸易协商中,农业贸易自由度日益提高,国际竞争问题也日益突出。根据调查研究,这篇文章对于主要产糖国糖产品的的竞争力进行了分析,包括从大田的甜菜或蔗茎到工厂食糖的整个生产过程。重点集中在不同的因素以及它们对竞争力的影响。最后对将来世界食糖市场的发展和生产因素作了结论。
从本研究涉及的国家中,目前只有巴西、澳大利亚、泰国和部分南非国家能够在世界市场条件下生产食糖。尽管巴西和澳大利亚能够从有利的生态、经济和政治因素方面获益,但在德国高机会成本以及高环境和社会标准支配了食糖工业高效率所带来的利益。在美国部分不利的气候条件和高机会成本一起造成了食糖产品国际竞争力的不足。泰国和南非低下的生产效率使得低收入、较低的环境和社会标准失去平衡。没有标准的环境和社会规则,世界市场的自由贸易会加强食糖生产从甜菜区向具有有利的自然、经济和政治条件的甘蔗种植区转移。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
食糖市场在全世界农产品市场中是最受保护的市场之一。几乎在每一个食糖生产国食糖市场都受到某种方式的调节。随着世界农业贸易日益全球化和自由化将作为“千禧年”WTO贸易协商会的一个中心议题被提出,不同产品国际竞争问题日益突出。根据调查研究,这篇文章对于主要产糖国糖产品的的竞争力进行了分析,包括从大田的甜菜或蔗茎到工厂食糖的整个生产过程。重点集中在不同的因素以及它们对竞争力的影响。最后基于自由贸易的设定对将来世界食糖市场的发展和不同的食糖产品作出了结论。
世界食糖市场
世界食糖市场的重要性一方面是工业国家大量需求的结果,另一方面也是气候的原因将甜菜和甘蔗限定集中种植于一定区域的结果。大约有120个不同经济发展水平的国家生产食糖。1998年世界食糖产量1.3亿吨,消费过剩5百万吨,导致世界食糖库存量增加了消费量的40%(WVZ,1999)。通常情况下,食糖进入世界市场上流通是很少量的,仅有大约30%世界食糖产量用于出口,并且几乎每一个国家国内食糖市场受到保护。此外,大约世界食糖出口量的三分之一(3500万吨)是通过签定协议或长期合同进行的。因此只有大约20%的世界食糖产品是在自由贸易条件下进行的。
目前世界上最大的食糖生产国是巴西、欧共体、印度(图1),尽管因为他们国内消费重要性的不同而在世界市场上扮演了不同的角色。美国、泰国和澳大利亚尽管生产量相似,但作为食糖进出口国在世界市场上占据了不同的地位。80%以上的世界食糖出口仅由十个最重要食糖出口国(巴西、欧共体、澳大利亚、泰国、古巴、南非等)完成,尽管这种需求量由许多小的进口国决定。
图1: 1998年食糖的生产与消费(百万吨原糖价格)
(来源美国农业部,1999)
竞争可以用不同的指标来衡量。尽管支付平衡描述了国与国之间的竞争(NIELSEN
1995),但对于一些分支部门象农业或食品工业等自给自足的产业,价格和市场股份指标常常用于比较衡量。对于更详尽的关于国际、国内各部门之间竞争力的信息,国内资源成本学(DRC)或私人资源成本学(PRC)的方法可以适用。然而,所有这些综合指标刻画了一个静态的形势,而忽略了各部门竞争力不同的原因。
竞争力的概念包括了空间水平(公司水平、贸易部门、国家),和时间水平(短期、长期)。简单地讲,象食糖工业部门的国际竞争力表现了国内公司与国外公司的竞争能力。这种能力基于不同的因素。一方面是公司的成本水平,这受到特定国家的工资水平、利率以及汇率的影响。另一方面,是公司的生产率,与单位成本有关。此外,竞争力也受到政治、税率、法律和补助金的影响。
影响食糖生产竞争力的因素
田间(甜菜/甘蔗生产)
工厂(加工)
-机械的适用性
-劳动力、土地和资金的机会成本
-工资、土地价格和利率
-工资、土地价格和利率
-补助金:-产品价格
-甜菜/甘蔗价格
-水、能量等价格
-水、能量等价格
-收入、财产和能量等税率
-收入、财产和能量等税率
-非工资、劳动力成本
-对肥料、杀虫剂规定的使用费用
-非工资、劳动力成本
-对废气、废水规定的排放费用
由于竞争力由不同的因素所决定,对于在当前条件和可自由贸易的市场条件下的食糖生产的结论只能在分析了当前自然、经济和政治条件以及可能的发展变化后得出。因此本文详细分析了不同条件下食糖生产的投入与产出。数据库包括了我们调查的资料、当地研究机构、政府和政治机构的条文,以及著作、法律和统计资料。
食糖生产竞争力
关于食糖生产的国际竞争力,首先对受国家食糖政策影响的产出进行分析。其次,对投入也进行了研究,投入不仅由技术水平、国家因素价格所决定,同时也受到环境和社会标准所制约。
1、食糖政策
不同国家食糖市场法律导致了不同的保护水平。OECD(1998)统计显示了欧共体、美国和波兰三国食糖市场具有最高的国内价格支持,生产者支持评估(PSE)分别达到54%、52%和46%。然而对于澳大利亚,也出现了5%的最低保护水平。对应与不同的保护水平,各国的食糖价格也出现了很大不同(图2)。
各国和世界食糖价格(美元/吨糖)(来源USDA,ASMC,SASA,WVZ,)
在调查的国家中最高的价格保护是欧共体,白糖的干涉价格达到每吨1300德国马克,美国的食糖价格仅次于欧共体,被人为定价,国内食糖市场被进口关税保护。过去,原糖和白糖的售价曾经分别平均达到每吨850德国马克和1000德国马克(USDA,1999)。在波兰、南非和泰国,出口市场几乎完全自由,然而国内价格得到不同程度的支持。基于公开固定的最低价格,波兰和南非白糖当前的整个售价在每吨700和750德国马克之间(SASA,1999)。在国内白糖价格一直恒定在每吨12000铢的泰国,由于流通货币的贬值,使得支持的影响显著降低(每吨520德国马克)。在印度,白糖价格固定在每吨680德国马克,不包括大约三分之一的糖产品,这部分必须以每吨550德国马克提供给穷人。在澳大利亚,食糖价格一般根据世界市场确定。唯一的市场调控手段是为整个澳大利亚食糖市场设立的“单桌频道”(single
desk channel,QSC,1998)。几乎完全自由的食糖市场在巴西。巴西大约一半的食糖用于生产酒精产品,除了世界食糖市场,在1983年至1999年间得到较高支持的酒精市场对于巴西国内食糖价格的发展也有很大影响。
2、生产成本
食糖生产成本主要由原材料、运输和加工成本组成,在不同国家所占的份额不同(图3)。加工成本通常在蔗糖工业相对不重要,然而在甜菜糖工业比重很大。整体而言,每吨食糖原材料成本界于120至720
德国马克,加工成本界于100至600
德国马克。由于很少进行副产品加工,巴西每吨食糖生产成本为260德国马克,德国吨糖生产成本达1300
德国马克。
图3 食糖生产成本,1997/99(单位:德国马克/100公斤糖)
3、原材料成本
甘蔗实体部分的花费来自于原材料成本,占到总生产成本的40-70%,巴西吨糖原料成本为120德国马克,德国则达到720德国马克。巴西每吨原料蔗生产成本190德国马克、德国每吨甜菜原料生产成本达580德国马克,这种甜菜和甘蔗的生产成本之间的差异相对与农业产出之间的差别要小得多,农业产出与食糖工业原材料成本是一致的。
opportunity
opportunity
[1]德国南部:[2]德国中南部;[3]每公顷甘蔗产量为71.4吨,糖产量为8.2吨;[4]包括运输(产出/投入),美国除外。
资料来源:美国,1999;DPI,1998;MI,1998b;FGV,1997;ORPLANA,2000;VSZ,1997;WVZ,1998;自己调查
注:<span lang="EN-US" style="font-size:12.0
font-family:仿宋_GB年澳大利亚原糖生产成本为332澳元,甘蔗生产成本201澳元/吨,甘蔗收购价格30.31澳元/吨;2002年甘蔗生产成本估计231澳元左右/吨
factor prices/especially
with the newest currency devaluation
180300/330/210-40/82/74/10
[1]最低工资资料来源:自己调查,各种劳动力
acts 和蔗糖工业帮助
30-7050-6029KWH42KWH30%
300312300/90/3
[1]红河谷(Minnesota/北卡)(230);[2]加利弗尼亚(200);[3]中部/南部;[4]包括酒精生产在内;[5]Utter
Pradesh(117);[6]Tamil Nadu(206);[7]露易斯安那(100);弗罗里达(150);[9]每天压榨吨数
资料来源:USDA(1999);ZUCKER
WIRTSCHAFT(var.年);MI(1998a);SASA(1999);Anuario Jornal Cana
98/99;Pospelowa and SCHINKE(1997);自己调查
+对竞争力有利的因素;-对竞争力不利的因素

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