谭浩俊：区域经济和“三驾马车” 谁执牛耳？
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核心观点：中国经济网网友谭浩俊认为，虽然，区域经济在范围上比不上投资、消费和出口，但是，它却涵盖了这三个方面。也就是说，所有的区域经济，都不可能是孤立地采用投资、消费或出口的单一手段，而必须是“三驾马车”一起动。
原标题：谭浩俊：区域经济和“三驾马车” 谁执牛耳？
核心观点：中国经济网网友谭浩俊认为，虽然，区域经济在范围上比不上投资、消费和出口，但是，它却涵盖了这三个方面。也就是说，所有的区域经济，都不可能是孤立地采用投资、消费或出口的单一手段，而必须是“三驾马车”一起动。国务院总理5日作政府工作报告时说，今年要增强内需拉动经济的主引擎作用。总理说的“主引擎”，主要包括三个方面：一是消费，二是投资，三是新的区域经济。其中，新的区域经济带被上升到了战略支撑的高度，足见中央对发展区域经济的重视。众所周知，区域经济的概念并不是现在才出现的。在过去三十多年里，区域经济一直是经济发展不可忽视的重要力量，甚至可以说是中坚力量。如果没有区域经济，特别是珠三角、长三角等重要区域经济的发展，中国绝不可能一跃成为世界第二大经济体。但是，由于区域经济不像投资、消费、出口那样“专业性”强、覆盖面广、影响力大。因此，区域经济的作用也就没有被充分重视。即便谈到区域经济，也总是与地区、区域等联系在一起，而没有与中国经济发展大局紧密结合，导致了区域经济更多地成为地方之间的“民间行为”。虽然，区域经济在范围上比不上投资、消费和出口，但是，它却涵盖了这三个方面。也就是说，所有的区域经济，都不可能是孤立地采用投资、消费或出口的单一手段，而必须是“三驾马车”一起动。其中，“三驾马车”作用发挥得好的区域，区域经济发展水平就高。反之，则低。如珠三角、长三角就成为了中国最具支撑力的区域经济。近年来，特别是新一届政府成立以来，对区域经济的认识可谓不断提升。不仅提出了发展区域经济的目标，而且确定了区域经济发展的重点，如东北老工业基地、长江经济带、环渤海和京津冀经济协作圈等，并组织专家编制了区域经济发展整体规划，明确了产业发展重点。但要让区域经济成为中国经济发展的重要支撑，仅仅依靠珠三角、长三角等少数区域经济带，显然是远远不够的。特别在投资和出口都遇到了一定困难的情况下，不仅需要用区域经济发展来弥补这两方面可能出现的缺口，更需要通过区域经济的发展来推动投资、消费和出口的再度辉煌。如果能够培育出一批新的区域经济带，形成区域经济“战舰群”，那么，中国经济的发展，就一定会步入全面快速发展和提升的“第二春”。当然，巩固老区域经济带仍是不可忽视的方面。对珠三角经济带来说，不仅要扩大覆盖面，建立核心、中间、外围、辐射等多个层面，而且要提升经济带的档次和水平，提升经济带的产业集聚度和核心竞争力。对长三角经济带来说，主要是如何沿着长江向上游延伸，扩大长三角经济带的影响带动作用。培育新的区域经济带，从大的方面讲，主要可以包括：环渤海和京津冀、东北老工业基地、中南、西南和西北等。但是，每个大的区域也都必须确定一个重点区域率先规划，为整个区域经济提供示范。不然，盲目喊培育区域经济，会变成一句空话。就新区域经济带培育层面来看，在战略方面，必须要有相对统一的规划和布局，而不能任由其盲目确定产业定位和制定发展规划。西部开发没有完全达到预期目的，很大程度上，也与规划工作没有完全到位有关。这意味着，不同的区域经济带，在产业布局等方面，都应当有所区别，要有自己的战略重点。唯有这样，区域经济发展才有可能形成“战舰群”，而不是彼此分割、彼此打架。正因为如此，也要依据区域的不同特点，制定不同的政策，而不是一竿子到底。从总体上讲，对中西部地区的区域发展，东部地区应当予以支持和帮助，帮助这些地区建立符合自身特色的经济带，从而形成中国经济的区域经济“战舰群”。一旦这个“战舰群”形成，对中国经济发展带来的推动力将是相当巨大的，对“三驾马车”作用的重新发挥，也是潜力无穷的。（中国经济网网友 谭浩俊）温州区域经济的产业空心化危机远未结束
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北京的新“三驾马车”
　　2015年是全面深化改革的关键一年，处于发展“换挡期”的，正在主动适应经济发展新常态。以新机场为代表的大型投资、以电子商务为亮点的新消费以及京津冀协同发展正成为注重发展质量和效益的经济增长新“三驾马车”。
　　新机场引领投资
　　“一个机场带来的巨大客流就是经济发展的驱动力，而建在京冀交界的首都新机场更是益于京津冀一体化的重大项目。”北京市委员徐小元在接受北京商报记者采访时表示。也正是由于对北京乃至京津冀区域发展的重要作用，新机场成为今年北京市“”上的焦点。
　　去年底开工建设的首都新机场，投资近800亿元，定位为大型国际航空枢纽；规划建设7条跑道，满足年旅客吞吐量1亿人次需求；工期五年，计划于2019年建成投产。
　　北京市政府党组成员、市协调推进新机场建设工作领导小组常务副组长、市新机场建设总指挥部总指挥洪峰在召开的市十四届人大三次会议上透露，新机场项目投资是800亿元，初步下来周边的交通基础设施建设还需要1300亿-1500亿元，此外还有临空经济区等其他的一些投资。
　　在新机场建设阶段，将通过基础设施投资拉动北京经济发展，因为新机场自身工程、驻场单位配套工程和市政配套工程建设的巨额投资，将为北京市产生重大经济贡献。新机场运营当年，旅客吞吐量预计达到4500万人次，将有数万人直接参与到初期运营中。未来20年，新机场对经济的带动作用将进一步显现，可以提升南城乃至北京市GDP增长率，对于缩小南北城差距，形成北京市经济总体平衡发展格局将起到积极的促进作用。未来30年，南城经济总量将与北城经济总量达到平衡，新机场累计为北京市带来经济贡献有望达到数十亿元。
　　洪峰还向北京商报记者表示，新机场相关的配套基础设施将大大改善南城的交通、基建条件，新机场建设关系到北京的国际交流中心定位。
　　市人大代表、从业40多年的北京首都国际机场股份有限公司原总经理张光辉坦言，新机场要想在2019年投入使用存在不小压力，首先要想保证工期，航站楼应在今年9月开工，但接入机场的几条轨道交通还处于方案设计阶段；另外，建新机场涉及大面积拆迁工作，这对于北京和都是不小的压力。“除了上述两点难题外，要解决对于机场来说十分重要的噪音问题，还需要地方政府资金支持，且新机场连接首都机场和城区的高速路建设一事推进较缓慢，应加紧谋划开建。”
　　电子商务领衔消费
　　随着北京经济结构不断优化，第三产业占GDP比重已经接近80%，消费在经济增长中发挥着越来越重要的作用。
　　市最新数据显示，2014年北京实现社会消费品零售额9098.1亿元，比上年增长8.6%，增速较上年回落0.1个百分点。但限额以上批发零售企业实现网上零售额1456.9亿元，比上年增长69.7%，对社会消费品零售额增长的贡献率超过八成。
　　北京市副市长在正在召开的北京“两会”上介绍，2010年，北京市网上零售额为120.1亿元，到2014年已增长到1456.9亿元，四年时间里增长了逾12倍。网上零售额占全市社会消费品零售额的比重由2010年的2%提高至2014年的16%。“从市民角度看，花100块钱有16块钱是在网上实现的。如果把汽车这种超大额的商品刨出去，基本上每花5块钱就有1块钱是在网上实现的。”
　　近年来，北京电子商务发展一直走在全国前列，作为首批国家电子商务示范城市之一，北京培育了两个国家级电子商务示范基地、4座电子商务主题楼宇，先后两批共26家次电子商务示范企业获认定，数量居全国首位。日，中国内地首张电子发票在北京诞生。
　　北京工商大学经济研究所所长洪涛认为，电子商务与传统的消费相比更加快捷、低成本，而且随着城市的发展，汽车、楼市消费给资源环境带来很大的压力，随着电子商务占比不断提高，北京消费结构也在不断优化。
　　京津冀助产业升级
　　在今年北京市政府工作报告的7项重点工作中，促进京津冀协同发展已成为首要任务。
　　首都经贸大学产业经济研究所所长陈及指出，京津冀协同发展是北京经济“瘦身健体”的重要举措，在京津冀的发展过程中，北京将逐步疏解一些非首都核心功能，未来北京经济结构主要是“高精尖”，那些疏解的产业将为北京发展高端服务业、高端制造业预留空间。
　　据了解，北京市在去年关停退出一般制造业和污染企业392家，在疏解非首都核心功能取得实质性进展基础上，今年拟就地关停退出300家污染企业，逐步清退镇村工业大院。另外，北京将加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场，对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。
　　针对促进京津冀一体化进程中，北京将要做出哪些牺牲的问题，北京市政协主席向北京商报记者回应称，定义牺牲并不恰当。他进而指出：“北京面临着很多问题，解决这些问题，实现可持续发展的根本就在于推进京津冀一体化。在京津冀一体化的协同发展中周边的地区好起来，北京也就自然好起来了。”
　　不过，吉林也提出，在推进京津冀一体化发展时，北京会受到一些影响，但是北京的经济基础比较雄厚，在京津冀互动的过程中，国家也在研究制定利益调配的机制。
　　北京商报记者 王晔君 肖玮 阿茹汗
（责任编辑：HN054）
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(图片来源: 网络)
北京一建筑工地上一工人和中国国旗
&新机场引领投资
&一个机场带来的巨大客流就是经济发展的驱动力，而建在京冀交界的首都新机场更是益于京津冀一体化的重大项目。&北京市发改委委员徐小元在接受北京商报记者采访时表示。也正是由于对北京乃至京津冀区域发展的重要作用，新机场成为今年北京市&&上的焦点。
去年底开工建设的首都新机场，投资近800亿元，定位为大型国际航空枢纽；规划建设7条跑道，满足年旅客吞吐量1亿人次需求；工期五年，计划于2019年建成投产。
北京市政府党组成员、市协调推进新机场建设工作领导小组常务副组长、市新机场建设总指挥部总指挥洪峰在召开的市十四届人大三次会议上透露，新机场项目投资是800亿元，初步下来周边的交通基础设施建设还需要1300亿-1500亿元，此外还有临空经济区等其他的一些投资。
在新机场建设阶段，将通过基础设施投资拉动北京经济发展，因为新机场自身工程、驻场单位配套工程和市政配套工程建设的巨额投资，将为北京市产生重大经济贡献。新机场运营当年，旅客吞吐量预计达到4500万人次，将有数万人直接参与到初期运营中。未来20年，新机场对经济的带动作用将进一步显现，可以提升南城乃至北京市增长率，对于缩小南北城差距，形成北京市经济总体平衡发展格局将起到积极的促进作用。未来30年，南城经济总量将与北城经济总量达到平衡，新机场累计为北京市带来经济贡献有望达到数十亿元。
洪峰还向北京商报记者表示，新机场相关的配套基础设施将大大改善南城的交通、基建条件，新机场建设关系到北京的国际交流中心定位。
市人大代表、从业40多年的北京首都国际机场股份有限公司原总经理张光辉坦言，新机场要想在2019年投入使用存在不小压力，首先要想保证工期，航站楼应在今年9月开工，但接入机场的几条轨道交通还处于方案设计阶段；另外，建新机场涉及大面积拆迁工作，这对于北京和河北都是不小的压力。&除了上述两点难题外，要解决对于机场来说十分重要的噪音问题，还需要地方政府资金支持，且新机场连接首都机场和城区的高速路建设一事推进较缓慢，应加紧谋划开建。&
&电子商务领衔消费
随着北京经济结构不断优化，第三产业占比重已经接近80%，消费在经济增长中发挥着越来越重要的作用。
市统计局最新数据显示，2014年北京实现社会消费品额9098.1亿元，比上年增长8.6%，增速较上年回落0.1个百分点。但限额以上批发企业实现网上零售额1456.9亿元，比上年增长69.7%，对社会消费品零售额增长的贡献率超过八成。
北京市副市长程红在正在召开的北京&&上介绍，2010年，北京市网上零售额为120.1亿元，到2014年已增长到1456.9亿元，四年时间里增长了逾12倍。网上零售额占全市社会消费品零售额的比重由2010年的2%提高至2014年的16%。&从市民角度看，花100块钱有16块钱是在网上实现的。如果把汽车这种超大额的商品刨出去，基本上每花5块钱就有1块钱是在网上实现的。&
近年来，北京电子商务发展一直走在全国前列，作为首批国家电子商务示范城市之一，北京培育了两个国家级电子商务示范基地、4座电子商务主题楼宇，先后两批共26家次电子商务示范企业获商务部认定，数量居全国首位。日，中国内地首张电子发票在北京诞生。
北京工商大学经济研究所所长洪涛认为，电子商务与传统的消费相比更加快捷、低成本，而且随着城市的发展，汽车、楼市消费给资源环境带来很大的压力，随着电子商务占比不断提高，北京消费结构也在不断优化。
&京津冀助产业升级
在今年北京市政府工作报告的7项重点工作中，促进京津冀协同发展已成为首要任务。
首都经贸大学产业经济研究所所长陈及指出，京津冀协同发展是北京经济&瘦身健体&的重要举措，在京津冀的发展过程中，北京将逐步疏解一些非首都核心功能，未来北京经济结构主要是&高精尖&，那些疏解的产业将为北京发展高端服务业、高端预留空间。
据了解，北京市在去年关停退出一般和污染企业392家，在疏解非首都核心功能取得实质性进展基础上，今年拟就地关停退出300家污染企业，逐步清退镇村工业大院。另外，北京将加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场，对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。
针对促进京津冀一体化进程中，北京将要做出哪些牺牲的问题，北京市政协主席吉林向北京商报记者回应称，定义牺牲并不恰当。他进而指出：&北京面临着很多问题，解决这些问题，实现可持续发展的根本就在于推进京津冀一体化。在京津冀一体化的协同发展中周边的地区好起来，北京也就自然好起来了。&
不过，吉林也提出，在推进京津冀一体化发展时，北京会受到一些影响，但是北京的经济基础比较雄厚，在京津冀互动的过程中，国家也在研究制定利益调配的机制。
北京商报记者 王晔君 肖玮 阿茹汗
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