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武汉市青山区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告
信息来源：发改委
发布日期：日
　　武汉市青山区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告
　　——2014年12月17日在武汉市青山区第十四届人民代表大会第四次会议上
　　青山区发展和改革委员会主任&焦绍云
　　各位代表：
　　受区人民政府委托，向大会报告青山区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2014年青山区国民经济和社会发展计划执行情况
　　今年以来，面对更加复杂严峻的经济形势，全区上下坚持长远和当前共谋，稳增长与调结构并抓，积极推动滨江商务区建设，倾力发展现代服务业，努力在逆境中谋发展、转型中求突破，全区稳中求进的有利因素正不断集聚。
　　（一）经济发展平稳运行
　　　& 经济运行稳中有进。积极应对经济下行压力，加强经济发展重点指标监测调度，全年地区生产总值预计实现528亿元，增长9%。产业结构继续优化，现代服务业增加值预计实现140亿元，增长11%。第三产业增加值占GDP的比重达到26.5%，比去年提高0.4个百分点。
　　　& 投资和项目稳步推进。强化重大项目的跟踪服务，全区固定资产投资预计完成217亿元，增长17%，其中服务业固定资产投资实现130亿元，增长48.7%。94个重点项目预计完成投资128.9亿元，其中11个市级重大项目预计完成投资70亿元。
　　　& 经济质量稳步提高。地方公共财政预算收入预计实现20.5亿元，增长13.9%。全年新增市场主体5000户，增长38.3%，其中，新增私营企业和个体户3500户。节能减排扎实推进，单位生产总值能耗降低率和主要污染物削减率达到年度目标要求。
　　（二）产业转型初见成效
　　　& 服务业发展起步较快。制定出台《青山区现代服务业跨越发展行动计划（2014—2016年）》，设立5000万元的现代服务业发展专项资金。以滨江商务区核心片区为重点，着力引进服务业重大项目和龙头企业，武商众圆广场11月29日开业运营，青山深国投中心桩基工程全面完工，联泰香域水岸商业综合体开始基坑施工，当年引进的投资53亿元的绿地青山·香树花城现代服务业项目预计完成投资15亿元，沿和平大道打造的商贸服务核心板块雏形初显。全年实现招商引资总额183.8亿元，增长32%，其中服务业招商引资总额达117.33亿元；实际利用外资1.35亿美元，增长25%；实现外贸出口7.7亿美元，增长6%。全区商业网点营业面积增至67.9万平方米，社会消费品零售总额预计达到114.6亿元，增长14%；房地产发展较快，21个在建项目建筑面积超过500万平方米；全区物流业主营业务收入预计实现52亿元，商贸流通、商务服务、工业设计、现代物流等集聚发展态势明显。
　　　& 产业转型扎实推进。受市场价格、产能过剩等影响，区内传统制造业产能下降、增长乏力，钢铁、船舶产业继续低位运行，今年武钢预计实现工业总产值740亿元，下降5.5%；全区规模以上工业增加值预计实现300亿元，增长6%，工业投资预计完成85亿元。武汉城市矿产交易所升级改造、武钢重工辊类设备再制造等一批重点项目相继开工， 180万吨矿渣微粉、煤焦油深加工等一批循环化改造关键补链项目竣工投产。循环经济品牌效应进一步放大，国家下拨的6950万元园区循环化改造专项资金已到位。今年成功获批国家低碳工业园区试点，武钢金属资源公司获批为国家第二批资源综合利用“双百工程”骨干企业。
　　（三）城区改造提速实施
　　　& 滨江开发建设提速。堤防江滩综合整治工程按计划目标顺利推进。投入10.3亿元，完成工程一期（罗家港至建设二路）堤防、江滩及亲水平台等基础建设和绿化工程建设，基本建成临江大道二七长江大桥至建设二路的标准段、示范段，道路拓宽工程施工已至建设四路。提前完成二期工程行政审批手续，按计划启动二期工程施工，4个覆土建筑建设已完成桩基施工。由市规划院联合日本日建公司和英国BDP公司编制的滨江商务区3.66平方公里核心片区实施性规划取得重要进展，东西两片核心区完成整体城市设计，核心片区修建性详规形成阶段性编制成果。青山滨江商务区核心区正式列入全市七个重点功能区。
　　　& 基础设施不断改善。滨江区域道路和排水设施维修改造工程按计划推进，建设二路旅大街至和平大道段、园林路和平大道至武九铁路段建成通车。临江大道青山镇段和北洋桥路道路排水工程完成竣工验收并移交。全年维修21号公路、白玉路、青化路、站前路、友谊大道等破损道路14万平方米。新建排水管涵15公里、新建污水管网15公里。
　　　 &生态环境进一步优化。大气环境质量有所改善。积极支持武钢、石化等大企业实施脱硫脱硝减排工程，二氧化硫、氮氧化物较上年减少3900吨和1500吨。整治戴家湖三处堆场和工人村地区裸露堆场扬尘，启动黄标车更新淘汰工作，6台燃煤锅炉改用清洁能源，全区PM10、PM2.5浓度下降6.1%和6.9%。全年完成新增建设绿地12.8万平方米，改建绿地面积7.57万平方米。戴家湖公园完成绿地建设50万平方米。青山公园“啼红景区”提档升级并正式对外开放，正在实施青山公园、和平公园改造提升。完成铸锻社区等31个老旧型、混合型社区添绿工程。全长8公里的南干渠社区绿道全面贯通，全长22公里的城市绿道建设正在进行，三环线生态绿化带建设正在推进。湖泊蓝线控制率达到100%。
　　　& “三旧”改造有序推进。惠及2518户居民的棚改二期还建房完成选址并如期开工。开工建设6128套保障性住房,基本建成1090套，分配入住1638套。抢抓政策机遇，启动滨江商务区核心片区及关联地块的旧城改造，进一步释放产业空间，为新兴产业发展奠定基础。筹融资28亿元，启动滨江商务区核心片区20个地块的收储。52街冶金管院和53街省建一公司地块公告供地。新启动的13/14街、47/48街征收进展总体顺利，居民房屋征收签约率超过85%。东兴洲村一期、二期还建小区居民顺利实现回迁，三期还建房10月份封顶，商业开发项目正在有序推进。启动武东村、贾岭村、五一村、火官村、红胜村的项目征地拆迁工作，共拆除房屋30.78万平方米，为工程项目腾退土地3980余亩。
　　&　 城市管理水平提升。围绕“三城同创”，推进环境综合治理。取缔违法占道摊点7800余个，拆除各类违法建设166处，面积5.7万平方米。综合治理渣土污染，大力整治市容立面。投资1000万元推进全区20个社区5万平方米背街小巷道路维修改造。开展农贸市场升级改造等专项整治，全面实施19个农贸市场改造工作。全区城市管理综合成绩在中心城区排名靠前。创建国家卫生城市工作通过考评验收。顺利完成省级文明城区复查验收工作，再次被授予“省级文明城区”称号。文明城市创建工作扎实推进，成效明显。
　　（四）创新创业条件提升
　　　& 科技孵化器建设加快。新增孵化面积5万平方米，孵化面积达29万平方米，在孵企业500余家。设立5000万元大学生创业专项资金。在青山高新技术创业中心、武汉华创源科技企业孵化器等四个孵化器创建大学生创业专区5500平方米。青山区高新技术创业中心大学生创业孵化园被认定为首批湖北省大学生创业孵化示范基地。
　　　& “青桐计划”深入实施。新引进大学生创业企业109家，吸纳创业人员近400人。举办第二届“青山杯”青年科技创业大赛，组建青山区科技创业天使导师团，开展创业辅导活动。
　　　& 政策扶持力度加大。出台各项激励政策，探索天使投资，为初创企业提供融资服务。全年新发放小额担保贷款209笔1900余万元，筹资1000万元与建设银行合作搭建“助保贷”融资平台。高新技术企业继续发展，全区高新技术企业总数达43家。推进科技企业上市（板），武汉卡特工业股份公司在新三板市场挂牌，湖北讯华庚泰电讯和武汉宝德机电在四板市场挂牌。
　　　& （五）社会保障力度加大
　　　& 就业社保水平不断提高。城镇居民人均可支配收入实现3.33万元，增长11%。创建省、市级充分就业社区20个，新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全年发放低保金及各类补贴6937万元，五险扩面新增27991人次，为13万退休人员按时足额发放养老金43.08亿元，发放失业保险金2014万元，发放社保补贴9187万元。
　　　& 社会事业有序发展。投入6518万元改善办学条件，完成6所小学标准化建设。普高升学率增幅位居全市第一，全口径一本上线1203人。加快公立医院改革步伐。新农合保障水平稳步提高，基层医疗机构实施基本药物零差率销售减少患者支出210万元。投入400余万元完成2家社区卫生服务中心提档升级建设，通过国家基层中医药先进单位复评，成功创建国家计划生育优质服务先进区。武东街陆鹞社区等12家居家养老服务中心建成并投入运营。继续开展“文化五城”建设，青山公共文化服务中心对外开放，建成2300余平方米青山区职工服务中心。深入推进“六五”普法，依法治理，完成普法人数16万人。建立青山区人民调解中心，畅通社会矛盾纠纷化解渠道。全年未发生重大群体性事件、工伤死亡事故和重大食品药品安全事故，全区社会治安环境保持平稳。
　　　& 总的来看，2014年全区经济社会发展总体平稳，但也存在一些困难和问题：一是钢铁、造船等传统产业持续低迷，生产经营的困难局面仍没有得到有效改善。二是服务业虽已起步，但产业基础薄弱和发展不够的问题仍然存在，亟需加强产业发展研究并合理布局。三是城市功能环境亟待提升。城市基础设施不够完善，交通拥堵、空气污染等“城市病”依然较为突出。四是民生任务较重。经济增长放缓导致保障就业和居民增收压力不断加大。针对上述问题，我们必须切实采取措施，努力加以解决。
　　　& 二、2015年青山区国民经济和社会发展计划草案
　　2015年是“十二五”规划的最后一年，做好经济社会发展工作十分关键。从宏观层面看，经济发展具备一定的有利条件，但从我区微观层面看，全区经济社会发展仍处在非常困难时期。在国内经济发展“新常态”大背景下，我区产业发展不平衡、不协调、不可持续的问题尚未根本改变，稳增长、调结构转型发展的任务将更加艰巨。根据发展环境分析和《政府工作报告》的总体要求，2015年全区国民经济和社会发展主要预期目标如下：
　　　 &地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长7%；服务业增加值增长9%；公共财政预算收入增长9%；全区固定资产投资完成130亿元；招商引资总额增长15%；实际利用外资增长12%；社会消费品零售总额增长10%； 城市居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.0%以内；单位生产总值能耗降低率和污染物减排率完成市政府下达目标。
　　　& （一）关于经济增长的主要目标及措施
　　　& 地区生产总值增长7%。主要考虑是经济持续发展的内外环境仍不容乐观，经济增长速度需着力体现转型发展要求。
　　　& 一是落实有效投资。发挥重大项目对投资的带动作用。从优化产业结构出发，着眼新产业、新项目、新空间、新功能，加大滨江商务区核心区项目策划储备力度，积极争取恒大、万科等国内知名企业参与滨江开发。落实53街地块宝业集团区域总部和52街地块“创智设计之城”项目建设。
　　　& 二是促进消费增长。营造良好消费环境，促进武商众圆广场、奥山世纪城不断聚集人气，力争全年社会消费品零售总额增长10%。加快推进深国投中心、联泰香域水岸等重点项目建设，稳步推进房地产消费，实现房屋销售面积55万方。积极培育消费新热点，引进大型电商企业，鼓励驻区企业发展电商模式，构建连锁经营，实现线上线下消费闭环，弱化消费人群流失带来的不利影响。着力改善消费环境，切实加强市场监管，促进消费稳定增长。
　　　& 三是加强要素保障。强化用地保障，争取44街、原政府大楼等地块实现供地。加大社会融资力度，争取金融机构的支持，引进各类中介服务机构，支持企业上市融资、再融资，拓展债券融资渠道，扩大直接融资规模，实现全年筹融资10亿元，企业新三板上市1-2家。
　　（二）关于结构调整的主要目标及措施
　　　& 服务业增加值增长9%，规模以上工业增加值增长7%。主要考虑是通过进一步调结构、转方式，加快推进产业转型，不断增强产业实力和竞争力。以现代服务业行动计划为重点，着力发展服务业相关产业，培育龙头企业，强化招商引资，促进现代服务业跨越发展。
　　　& 一是落实服务业行动计划。按照《服务业跨越发展三年行动计划》，加快引进总部经济、楼宇经济、电子商务、互联网产业等服务业相关产业。用好5000万元区级服务业发展专项资金，支持服务业关键领域和重点行业优先发展。强化服务业项目招商和企业引进，确保引进30亿元现代服务业项目1个。
　　　& 二是推进园区建设。抢抓武汉推进“万亿倍增”战略决策的机遇，争取我区“一区四园”纳入东湖高新区 “一区多园”范围。发挥国家园区循环化改造和国家低碳园区建设等政策优势，促成重工连铸结晶器铜板再制造、重德环保钢渣综合利用及园区污水处理站等关键补链和公共服务设施项目如期开工。完善配套基础设施，提高园区综合竞争力。
　　　& 三是培育市场主体。设立2亿元青山区战略性新兴产业发展引导基金，发挥其放大效应，吸附各类资金，建立若干子基金，采用市场运作的方式，引导我区节能环保、新材料等新兴产业发展，加快培育引进一批成长型的市场主体。
　　（三）关于城市管理建设的主要目标及措施
　　　& 全年完成城市基础建设投资计划27.1亿元。完善城市管理机制，提升市政设施服务功能。主要考虑是我区的基础设施建设历史欠账较多，需进一步完善基础设施体系，提升城市综合功能和承载能力。
　　　& 一是完善市政基础设施功能。提升青山滨江区域功能，进一步加强滨江区域支线道路、泵站、绿化等配套设施建设。力争完成21号公路维修改造。推进抚顺街、建设三路、青化路、王青路等道路建设，做好四环线青山段项目前期工作。完成青山镇金家咀转运站、钢花转运站等三个垃圾转运站的维修改造。推进污水全收集全处理工程、易渍水社区改造和严西湖环湖路建设工作。配合全市开展江南片城市污水处理深隧工程建设。
　　　& 二是加强城市精细化管理。结合创建全国文明城市、国家卫生城市工作，扎实推进“城管革命”，开展环境专项整治，切实解决渣土污染、道路破损、违法建设等突出问题。大力整治立面环境，清除主次干道、街辖道路乱牵乱挂和平面、立面“三乱”。加大执法力度，严格实施“禁限治超”。建立和完善城市管理网络系统，拓宽市民参与城管工作的渠道，动员社会力量共同搞好城市管理。
　　　& 三是加快“三旧”改造建设。推进青山沿江片区7街坊等9个地块房屋征收工作。做好第一轮旧城改造等拆迁项目的收尾。确保新桥花园、港东名居二期等保障房工程如期完工并交付使用。推进棚改二期项目土地征收及还建房建设。加快武东村还建房建设，推动芦家咀村和五星村改造工作。
　　　& （四）关于生态环境建设的主要目标及措施
　　　& &单位生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成市下达的任务。主要考虑应把生态建设、环境保护作为稳增长、促转型的重要抓手，加强生态文明建设，努力实现绿色循环低碳发展。
　　一是多措并举加强环境治理。加强节能减排和监管，以区内14家“万家企业”为重点，落实节能目标责任制。引导和鼓励企业加强技术改造，推进8家企业实施清洁生产。加强机动车尾气排放污染防治，淘汰“黄标车”1615辆，强化建筑工地规范管理，确保工地扬尘治理等文明施工措施合格率不低于95%。
　　二是提升园林绿化建设品质。加强对基本生态控制线范围内违法建设的巡查管控，严格保护生态绿化用地。确保戴家湖公园顺利完工，启动青山港（武丰闸）周边水环境综合整治工程。加快推进亲民绿化、社区添绿等工程建设。　&
　　（五）关于社会民生的主要目标及措施
　　人均可支配收入增长10%。城镇登记失业率控制在4.0%以内。主要考虑是：把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大人民群众共享改革发展的成果。
　　一是大力发展社会事业。推进武钢三中新校址建设和钢城十六小学的还建工作。加强公共文体基础设施建设，推进图书馆新馆、老体育场改造、全民健身中心等公共文体基础项目建设。力争再建1－2个“围网式社区体育健身中心”。持续深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，加强区域医疗联合体建设，全面保障新农合覆盖100%。
　　　 &二是强化创业就业工作。通过科技企业孵化器进校园，与高校共建创业苗圃等，吸引优质项目落户青山。扩大大学生创业园区和科技企业孵化器的面积。建设成果转化平台、专利托管服务平台，加大小额担保贷款工作力度，对初创企业加大税务、账目、法律服务工作。完善就业服务体系，夯实街道、社区就业服务平台；落实各项就业政策，加强就业培训、政企联动，重点推荐和帮扶困难群体及高校毕业生就业。
　　　& 三是落实社会保障政策。认真实施城乡居民最低生活保障制度，不断完善困难群众救助体系。扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系。大力发展养老服务，加快社区养老机构建设，实现街道居家养老服务中心建设全覆盖，继续做好困难群体的住房保障工作。
　　　& 四是改进社会治理方式。积极推行普通法律顾问制度，促进依法行政、依法决策、依法执法。深入推进网格化管理。开展幸福社区创建活动，加快推进老旧社区专项整治。实施质量强区战略，落实质量发展行动计划。落实企业安全生产主体责任，强化安全生产监管，杜绝重特大事故发生。做好重点区域社会治安综合治理，打造群众最满意平安城区。加强食品药品安全监管，确保公众饮食用药安全。畅通信访渠道，规范信访秩序，妥善处理信访积案，切实做好信访维稳工作，确保社会和谐有序。
　　此外，2015年还需做好几项重点工作：一是按照市政府“万亿倍增”战略决策，落实发展产业，拓展发展空间，集聚发展项目，努力用7年时间实现千亿GDP的目标。二是做好青山区“十三五”规划编制工作。进一步加强规划引领，注重改革创新，组织编制总体规划和专项规划，强化规划间的衔接和协调，不断健全完善规划体系。三是深化各项改革，进一步深化行政审批制度改革，稳步推进事业单位分类改革工作，推进公车制度改革等。完善项目管理和部门协调沟通机制，以改革推动全区经济发展。
　　　& 各位代表，做好2015年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委、市政府和区委的正确领导下，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见和建议，稳中求进，危中求机，开拓进取，扎实工作，全力完成2015年经济社会发展的各项目标任务。大青山国际太极拳节-11 | 实用拳法