悬浮剧是什么议会是什么意思?

意大选官方投票结果出炉,宣告出现“悬浮议会”
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摘要:意大利内政部2月26日早间公布的选举最终投票结果显示,中左翼联盟得票最多。根据意大利选举法,得票方面领先的党派将自动获得众议院630个席位中的340个。中左翼联盟所赢得参议院席位也高于其他党派,但未能达到多数席位。选举结果显示出现悬浮议会。
汇通网2月26日讯――意大利内政部周二(2月26日)早间公布的选举最终投票结果显示,中左翼联盟得票最多,最终票数较其一直以来的竞争对手中右翼联盟高出逾11万张。贝尔萨尼(Pier&Luigi&Bersani)领导的中左翼联盟获得29.54%的选票,而贝卢斯科尼(Silvio&Berlusconi)所在的中右翼联盟赢得29.18%的选票。根据意大利选举法,得票方面领先的党派将自动获得众议院630个席位中的340个,而其余党派则按比例获得剩余席位。前喜剧演员格里洛(Beppe&Grillo)领导的五星运动党(Five-Star&Movement)赢得25.55%的选票。即将卸任的意大利总理蒙蒂(Mario&Monti)领导的中间派联盟得票率仅为10.56%。本次大选的投票率为75%,是意大利历史上的最低水平。此外,中左翼联盟所赢得参议院席位也高于其他党派,但未能达到多数席位。根据意大利法律,中左翼联盟将获得参议院315个席位中的119个,中右翼联盟获得117个,蒙蒂所在联盟仅获得18个,这就意味着蒙蒂所在中间派联盟的支持不足以帮助任何一个党派形成参议院多数席位。这一结果激起市场对欧洲再度爆发金融危机的忧虑,意大利或将面临很长时期的政治瘫痪及不确定性。花旗全球主管Alessandro&Tentori称:“从市场角度看,这是最糟糕的结果,重新选举似乎不可避免。”注:悬浮议会(Hung&Parliament)这一英文政治术语是指无任何党派赢得议会选举大多数席位。汇通网相关链接:★★分析师老白与你相约汇通讲堂,探讨近期可能的交易机会:杀个回马枪的贵金属英镑和日元。欢迎准时收听!★★★★汇通讲堂地址:★★
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第017版:国际
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执政党承认独立组阁无望
澳大利亚“悬浮议会”几成定局
南国今报&& &&&& &&&&
  据新华社悉尼8月22日电&(记者江亚平)澳大利亚联邦议会选举8月21日举行。截至22日下午,计票工作在各方的焦急等待中历时20多个小时仍未产生最终结果。工党领袖、现任总理吉拉德吉拉德21日晚已公开宣布,执政党工党已无望独立组阁。澳主要政党和当地媒体均认为,很难有一个政党将获得众议院150个议席中的过半席位,澳大利亚70年来首次出现没有多数党的“悬空议会”已难以避免。  情况罕见 意料之中  当澳大利亚人8月22日早上一觉醒来的时候,他们发现前一天的投票居然没有能够产生新一届政府。这样的情况,他们中的大多数人有生以来还从未遇到过。  截至22日下午,官方公布的最新统计数据显示,执政的工党目前获得70个席位,反对党联盟获得72个席位,绿党赢得1个席位,无党派人士赢得2个席位,5个席位的归属未定。  分析人士预计,工党和反对党联盟各自最终的议席数都很难超过75个。因此,谁能争取到无党派议员和绿党的加盟以赢得议会过半数席位,谁就能上台执政。  虽然这届“悬空议会”是自1940年以来首次出现,但也并非完全出人意料,因为在过去几个星期的民意调查中,工党和反对党联盟已经多次出现选民支持率不相上下的情况。面对如此接近的选情,很多资深分析人士直到投票前的最后一刻都无法预测这次大选的结果。  组阁不易 政局难稳  “悬空议会”的产生,对澳大利亚政坛会有什么影响呢?显然,“悬空”带来的只能是“不稳”。  一方面,它意味着投票结束了,但选举没有结束。  工党领袖、现任总理吉拉德21日晚就已公开宣布,执政党工党已无望独立组阁,下一步只能借助拉拢独立议员的方式寻求组成执政联盟。  本来,工党领袖、现任总理吉拉德以及自由党党首、反对党联盟领袖阿博特在经过5周紧张激烈的竞选活动后,可以在投票结束后松口气——无论是胜是败。但现在,政府无法产生,迫使他们无法休息,他们必须抖擞精神,从投票结束后的第一天起,就展开新一轮更为激烈的较量——争取把无党派议员和绿党拉到自己的阵营中来,以组成联合政府。  现在,两个党派重新站在起跑线上,而且机会均等。谁先获得几位无党派议员和绿党的青睐,谁就能取得胜利。如果无党派议员和绿党分别投靠不同政党而导致没有一方能获得半数以上议席的支持,澳大利亚将重新举行大选。  另一方面,“悬空议会”的结果意味着,无论是工党还是反对党联盟组阁成功,未来的执政党在下一届议会中实质上仍是一个少数派政府,需要依靠无党派议员或绿党的支持才能运转。也就是说,大政方针的通过、政府的运作,都要受制于少数几个无党派议员或绿党的意愿。这对执政党来说,是一件尴尬甚至痛苦的事情,对未来的国家管理和运作也将产生不利影响。  工党失算 对手占优  “悬空议会”的产生,表明选民对两个主要政党都不满意,但对工党的不满情绪更强烈。  工党是在2007年上台的。按常理,选民一般会给执政党至少连任一届的机会,让其从容实施其执政纲领。但这次,许多选民——包括前总理陆克文所在的昆士兰州的工党铁杆选民,都弃工党而去,这显然是对吉拉德今年6月通过“宫廷政变”的方式夺取总理宝座的做法表示抗议。  一些选民表示,正是因为工党内部出现不团结的现象,使他们将选票投给了反对党联盟。由此看来,工党此前希望通过内部换帅的方式替换掉陆克文,以提升工党支持率的做法或许是失算了。  当然,工党政府此前在处理偷渡难民、气候变化、征收矿业利润税和竞选策略等问题上连连失误,也是导致工党选票大量流失的重要原因。即便工党这次能够组阁,也已颜面尽失,声望下挫;如果不能组阁,工党内部高层的重新洗牌在所难免,而吉拉德的政治前途也令人担忧。  而对于反对党联盟来说,即便最终不能成功组阁,也已扬眉吐气。因为,反对党联盟是在条件不利的情况下与执政党打成平手的,这证明了阿博特的领导能力,大大巩固了他在反对党联盟内部的地位。过去3年内,反对党联盟的领袖换了三任,已对其造成内伤。经过这次考验,反对党联盟有望重新聚集在阿博特的旗帜下,从而巩固其力量。  澳选举委员会将从下周开始继续清点大约200万张邮寄选票和不在本选区投票的选票等,而等待邮寄选票的时间最长可达13天。  澳大利亚的这次大选跌宕起伏,充满悬念,预示着澳政坛在未来一段时间内将充满变数。  8月21日,在澳大利亚墨尔本,工党支持者关注大选计票情况。  新华社发
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这个国家可能面临一个英国选民从未见到过的结果:所谓的“悬浮”议会(Hung Parliament),即,无任何党派赢得下议院650个席位中的大多数席位。
《华尔街日报》(5月6日)
英国于周四开始进行大选投票,这个国家可能面临一个英国选民从未见到过的结果:所谓的“悬浮”议会(Hung Parliament),即,无任何党派赢得下议院650个席位中的大多数席位。
民意调查显示,与当前的执政党工党和突然崛起的自由民主党相比,保守党继续领先几个百分点,但领先优势不足以确保其获得议会的多数席位。在投票开始前48小时,约10%的选民说他们仍未做出决定,这增加了英国大选的不确定性。
如出现“悬浮”议会的情况,即使工党赢得的席位最少,工党领袖布朗仍将继续暂时担任首相。他能否最终掌握政权在很大程度上取决于自由民主党领袖克莱格,因为自由民主党的席位可使其它两个政党中的任何一个获得多数党身份。
按照惯例,现任首相可努力确保首先获得支持,他既可通过正式的联盟谋求连任,亦可通过整合个人选票组成一个少数党政府。如果选票接近,则取决于很大程度上是幕后决策的结果,这一过程可能会需要几个小时、几天甚至几周时间。如果布朗无法组阁,或惨败以至于显然不可能组阁,预计他将辞职。
如果首相辞职,是由英国女王来正式任命他的继任者以组建政府。伦敦大学学院政府与宪法教授黑兹尔说,然而实际上决定权不在女王的手上,因为这取决于谁能获得新下议院的信任票,无需是压倒性多数,仅需获得相对多数票即可。
这可能是民意测验中居领先地位的保守党领袖卡梅隆(David Cameron)。如果保守党赢得多数议席,即便不是大多数,卡梅隆也将从一开始即将其政党定位于胜利者。但从理论上说,如果自由民主党同意与工党结盟(但布朗排除在外),这位现任首相可能辞职,而两党结盟后推出的另一位人选可能获得女王首肯成为首相。
上一次的“悬浮”议会出现在1974年,当时的保守党首相希思在获得少于工党议席的情况下,用四天时间试图组建一个政府,但以失败告终,希思本人辞职。工党领袖威尔逊(Harold Wilson)成立了少数党政府。新政府持续了七个月时间,直到他再次召集大选。
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日,英国三大政党频繁接触,为大选出现“无多数议会”后如何组阁问题展开磋商和争夺,努力为本党争取有利地位
  2010年5月,引人瞩目的英国议会大选尘埃落定,也些看点和思考,那就是从“悬浮议会”的出现,我们将如何看待英国的选举制度?当今英国的选举制度有何特点?英国未来的政治改革将走向何方?
大选选出“悬浮议会”
  “悬浮议会”(HungParliament)是英国的一个政治术语,意指在英国下议院选举中没有一个政党赢得总计650个席位中的半数以上席位(326个),结果出现“无多数议会”局面,按照英国相关法律和惯例,最终只能组成一个多党联合政府。多党联合组阁的情况,在西欧资本主义国家很常见,如德国联盟党与自民党组成的新一届政府,意大利力量党、全国联盟和北方联盟组成的中右联盟政府等。但在英国,由于选举制度有别于德国、意大利等欧洲大陆国家,长期以来英国政府一直是由占据下议院大多数席位的保守党或工党轮替掌权,出现联合政府的情况罕见。上一次的联合政府出现于1974年,当时的保守党和工党在议会选举中均未能获得多数席位,出现了“悬浮议会”,结果工党成立了少数党政府,仅仅维持了半年多时间。
  本次英国大选从各政党拉开竞选序幕开始,到保守党与自民党最终组成联合政府,始终呈现三党鼎足、难分伯仲的复杂选情。之所以出现这种情况,外界普遍认为主要是受几个因素的综合影响:一是受国际金融危机的影响,英国经济和社会问题凸显,任何政党或领袖面对目前的困境都很难开出治国“良方”,各阶层选民的政治期待值普遍不高;二是工党执政13年,虽在经济领域取得骄人的成绩,但政治和外交领域不断曝光“情报门”、“献金门”及“报销门”等丑闻,布朗在选举的关键时刻又出现“麦克风门”,遭致不少选民的反感,加之对工党产生的“视觉疲劳”,工党败选在所难免;三是保守党和自民党的领导人虽有年轻的资本,但却缺少从政的经验,这两党和工党一样也存在“补贴门”、“捐款门”、“酗酒门”等丑闻,使不少选民感到失望;四是本次大选在英国选举历史上首次采用电视辩论的形式,让三党的候选人同台进行“政治秀”,的确收到出人意料的结果,那就是自民党领导人克莱格更加擅于“作秀”,作为一匹政坛“黑马”脱颖而出,分散了英国两大传统政党的选票,在相当程度上左右了英国大选的局面。
  上述因素相互作用的结果,使本届英国大选选出了一个少见的“悬浮议会”:保守党、工党和自民党在议会下院分别获得307席、258席和57席,其他小党共获得28席,没有一个政党的席位数过半,这就意味着本届英国议会不存在一个有绝对控制权的党派。经过激烈的讨价还价,保守党和自民党最终组成了新一届英国联合政府,保守党领袖卡梅伦出任首相,自民党党魁克莱格出任副首相。
当今英国选举制度的特点
  出现少见的“悬浮议会”,同当今英国的选举制度有直接的关系。英国是较早实行普选制的资本主义国家,从1832年的选举改革法到1969年的选举改革法,英国用了一百多年的时间确立了其现代选举制度的核心原则,那就是“自由、平等、普选”或“一人一票、一票一价”。今天我们所谈的英国大选,实际上是指英国下议院原则上每5年举行的一次议会选举,由于下议院掌握着国家最终的立法权,而在下议院占据多数席位的政党将成为执政党,该党领袖自动成为政府内阁首相,因此,下议院的选举通常被称为英国大选。
  英国选举制度最主要的特点,就是实行直接选举制,即由选民本着自愿投票原则,直接选举下议院议员。目前英国下议院共有650个议席,全国共分为650个选区,每个选区平均拥有5万居民。英国在选区划分上,实行“小选区制”,即全国650个选区中,每个选区只选出1名议员,选民投票时一人一票。在选票统计上,英国实行“简单多数当选制”,即每个小选区得票最多的候选人当选为该选区的下议院议员,哪怕他的得票数只比排在第二位的候选人多一票。在选举过程中,各个小选区的候选人提名,采取政党提名、社团和公民提名两种方式,政党提名的候选人往往占有优势,因为他们的竞选班子既有经验也有实力,而社团和公民提名的候选人往往力不从心、难以获胜。
  德国和意大利等欧洲资本主义国家选举时通常采用比例代表制,即政党在全国大选中的得票比例,最终与其在议会所获席位的比例相等同。相反,由于英国实行简单多数制,即使当今英国三大政党在全国大选中获得相近的得票率,也难以在下议院赢得数量差不多的席位。英国最近几次大选出现的结果足以说明简单多数当选制的这种特点。2001年6月的英国大选,工党在全国获得41%的总选票,在下议院占有412个席位,而保守党和自民党共获得50%的总选票,在下议院只占有218个席位,从绝对值来看让人难以思议。2005年大选同样如此,工党只比保守党高出3.6%的普选选票,但工党在下议院赢得356个席位,保守党只获得198个席位,自民党获得普选选票的22%,只获得62个席位。
  当然,英国的简单多数制是英国特有的宪政制度和传统理念造成的。这种选举制度注重稳定性和延续性,简单易行,节约成本和时间,政府与议会、议员与选民有直接关联性,能提高决策和工作效率,并可阻止较小的极端主义党派进入议会。
未来的政治改革走向
  英国保守党与自民党联合组阁后,为巩固其执政的基础,让更多的选民感知新政府的施政理念和变革决心,于日公布了一个政治改革方案,按英国副首相克莱格的话说,这份政改方案将掀起英国200年来意义最为深远的“权力革命”。改革的内容涉及几个方面:其一,中央政府分散对社会的管理权。新政府认为工党连续执政13年,在管理社会方面声称“社会变革必须由中央强制推动”,逐渐形成一个高度的中央集权体制,导致政府权力过大,必须通过改革来分散中央政府权力,在社会管理方面给予公民团体更大发言权。其二,重新调整政府与公民的关系,让公民管理国家,而不是让政府成为公民的“保姆”。新政府认为,工党执政时设立了一整套司法行政管理机构和监控系统,耗费巨资推行身份证制度和新一代“生物计量”护照,在公共场所加装了数以万计的闭路电视监控设备,并且控制个人互联网和电子邮件信息,这些做法既抑制了公民的个人自由,又引起公众的不满,新政府将改革或放弃相关的监视公民的法规。其三,政治制度方面,新政府主张英国上议院(贵族院)议员今后将全部经选举产生,下议院选举制度是否改革将举行全民公决。针对简单多数当选制,改革方案建议下议院议员候选人须赢得所在小选区至少50%选票方能当选。针对近年来英国政坛不断曝出的“腐败门”丑闻,新政府将推行“权力收回”制度,选民只需征集上万个请愿签名,就能要求议会罢免犯错议员。建议把每届议会任期固定为5年,通过立法规定对政府不信任动议至少须要55%的下议院议员支持才能通过,旨在阻止大党出于自身利益迫使下议院提前解散、重新选举。
  英国新政府这些政改主张能否顺利施行还不能确定,因为涉及面广,不但引起下台的工党强烈反对,也会遭致执政党内部保守利益集团的质疑。即便能顺利实行,改革的绩效如何也难以定论。但有一点可以肯定的是,当今英国的政治经济和社会都面临困境,不改革就难以脱困,但改革又会触及各阶层的根本利益和英国传统的政治文化,搞不好还会引发社会的激烈动荡。面对这些困境和难题,联合政府的执政基础并不稳固,施政理念并不一致,要想破釜沉舟、背水一战,的确不是一件轻而易举的事。
来源: 《中国人大》杂志 2010年第11期 责任编辑: 谢先红

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