&&&&&&&&公司行业：&&中介服务&&专业服务(咨询、人力资源、财会)公司性质：&&民营公司公司规模：&&150-500人 &&&
发布日期：工作地点：北京-西城区招聘人数：若干学&&&&历：大专薪水范围：面议&&&薪酬福利:&周末双休五险一金交通补助包住宿话补
职位职能:&&审计专员/助理&&
目前由于业务需求，需要在北京招聘财务审计助理若干名，要求具有财务相关专业大专及以上学历。具有良好的学习、理解及沟通能力。有团队协作精神。应届毕业生条件优秀者可考虑。
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&&&&华寅工程造价咨询有限公司于2003年7月由华寅会计师事务所有限责任公司分立成为专营的甲级工程造价咨询机构，注册资金210万元，由华寅会计师事务所同一法定代表人领导。实行基建财务审计与工程造价咨询相结合，合署办公、分工执业。从事建设工程投资估算、概算、预算、竣工结（决）算的编制与审核、全过程造价跟踪审计等各类工程造价咨询业务。在全国已成立7家分公司。现天津分公司业务发展迅速，招聘相关人才。
地&&&&址：天津市南开区士英路38号&&&&&&&&&&&邮政编码：300361
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造价咨询行业发展战略研究
发布者：总师办
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造价咨询行业发展战略研究
我国工程造价咨询业发展状况及问题
一、我国工程造价咨询业的发展现状
1、工程造价咨询行业初具规模
根据建设部《工程造价咨询统计报表制度系统》对2010年度5,952家企业上报的数据统计，2010年，5,952家造价咨询企业中，甲级资质企业1,672家，占比约28%；乙级资质企业4,280家，占比约72%。分布情况：各地区共计5,678家，各行业共计274家。
在5,952家造价咨询企业中有2,582家专营工程造价咨询企业，所占比例43.38%；兼营工程造价咨询业务且具有其他资质的企业有3,370家，所占比例56.62%。
各省市相继都成立了造价协会，其社会化正在得到日益完善和规范，行业发展已经初具规模。
2、造价咨询收入有所增长
2010年工程造价咨询企业上报的总营业收入为621.78亿元。 其中:工程造价咨询业务收入226.65亿元，占工程造价咨询企业营业收入的36.45%：招标代理业务收入所占比例为11.82%；建设工程监理业务所占比例为15.77%；项目管理业务收入所占比例为25.69%；工程咨询业务收入所占比例为10.27%。
上述工程造价咨询业务收入中：按所涉及专业划分，其中房屋建筑工程专业收入占全部工程造价咨询业务收入比例为55.87%；市政工程专业收入所占比例为12.71%；公路工程专业收入所占比例为4.41%；铁路工程专业收入所占比例为1.72%，城市轨道交通工程专业收入所占比例为1.1%，其他各专业合计收入所占比例24.19%。
按工程建设的阶段划分，其中前期决策阶段咨询业务收入占工程造价咨询业务收入比例为9.81%；实施阶段咨询业务收入所占比例为18.66%；结算审核阶段咨询业务收入所占比例为44.80%；全过程工程造价咨询业务收入所占比例为22.40%；工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询业务收入所占比例为1.41%；其他工程造价咨询业务收入所占比例为2.92%。&&
根据建设部《工程造价咨询统计报表制度系统》对2010年度5,952家企业上报的数据统计，2010年上报的工程造价咨询企业实现利润总额60.51亿元，上缴所得税合计11.95亿元。
3、工程造价咨询行业人才培养日益加强
到2010年年底为止，我国工程造价咨询企业从业人员219,180人。其中，正式聘用员工198,432人，占年末从业人员总数的90.5%。工程造价咨询企业中共有注册造价工程师52,267人，占全部造价咨询企业从业人员比例为23.8%；造价员65,662人，占全部造价咨询企业从业人员29.9%。
2010年末，工程造价咨询企业共有专业技术人员合计187,977人，占年末从业人员总数的85.76%。其中，高级职称人员38,131人，中级职称人员88,353人，初级职称人员39,129人，各级别职称人员占专业技术人员比例分别为20.28%、47.00%、20.82%。
二、我国工程造价咨询业的问题
1、政策法规不完全配套，市场监管力度不够，行业协会管理不规范
在目前国内部分工程造价咨询公司中造价咨询业务仅为其附带业务，导致其在管理模式、经营理念方面都不能充分体现造价咨询机构应有的特点，国内尽管出台相关法律、法规，但该类法律、法规尚不健全，其在实践贯彻中存在很多问题，甚至&有法不依、执法不严&等现象仍存在。
行业监督管理不到位。工程造价管理部门颁布的工程造价咨询企业管理办法，虽然在资质资格等方面做了严格的规定，但许多工程造价单位也只是在形式上符合要求。一些基本的行业管理制度，如统一的执业规范、业务监管办法等尚未建立起来；由于工程造价管理部门缺乏有效地引导，宣传力度不够，监管措施不力，工程造价咨询企业管理的相关法规、制度办法形同白纸空文，谁也不当回事，这些问题的存在制约了工程造价咨询业的健康发展。因此，国家主管部门、地方行业协会应制定强有力的措施，加大监管力度，组织、引导工程造价咨询企业共同发展。
目前，很多地方的工程造价协会组建不久，行业的管理职能大部分均由政府承担，协会的微观管理职能并未充分发挥。同时，行业的自律机制、准入机制、职业道德和职业准则没有系统建立，对于工程造价咨询单位和造价工程师的责权利，管理制度上定性描述的多，定量和可操作性少，对从业单位和从业人员缺乏有效的约束和监督,自由裁量权过大。导致挂靠和干私活现象普遍,正规的咨询单位竞争不过空壳单位，这对工程造价咨询业的发展十分不利。
2、市场发育不完善，公平竞争机制欠缺
&（1）我国造价咨询行业体制复杂，市场发育不完善
国内工程造价咨询业产生于由计划经济向市场经济转型时期，在开始阶段其主要是由建设部门、计委系统及财政和审计部门基建审计机构以及勘察设计等单位的内部审计机构组成，该类机构中不乏事业单位、企事业单位自办实体等性质，真正作为独立法人的造价咨询单位仅占总数的20%，而其他部分或与原单位属挂靠关系，甚至为彻头彻尾的官办，近年来国家虽在落实社会中介机构与政府主管部门脱钩方面做了大量工作，但实际明脱暗不脱、脱而不离的状况仍存在，最终导致了无序竞争、甚至部门垄断现象，严重阻碍了工程造价咨询业的健康发展。
（2）市场竞争无序，公平竞争机制欠缺
激烈的市场竞争导致各咨询公司在争取业务时各显神通，往往导致为了低价中标而忽略了服务水平及工作质量，甚至通过靠关系或行政干预等方式来获取业务，最终造成了造价咨询行业的无序竞争状态，而在中标后为了获取利益则一味迎合委托方意愿而违背了独立、客观、公正的原则，但目前国内并无相关的监督与约束机制，导致该类现象难以控制，出现了市场竞争现状混乱的局面。
3、工程造价咨询企业总体规模偏小，业务单一，资金实力、技术条件和技术创新能力都较差，市场竞争力不强
国内造价咨询行业是在近年来才发展起来的，目前一般规模较小，大多处于发展的初级阶段，普遍存在咨询服务范围窄、深度浅以及竞争力差等特点，一般机构只能单纯地开展工程标底和预结算编制或审核业务，而对于项目经济评价、工程设计造价分析以及施工中造价索赔等真正意义上的智力咨询服务则很少涉足，同时造价咨询机构存在组织机构不完善，管理和服务手段科技含量少等状况，很多公司虽办公设备齐全，但未能发挥其最佳使用效益，以上状况导致在造价咨询市场内尤其是我国加入WTO 后国际造价咨询企业的进入的市场竞争中丧失了大量业务机会。
打铁还靠自身硬，目前我国的造价咨询单位自身条件还不是很好，它们一部分来自原挂靠财政、审计等部门的会计师事务所，其主要业务以财务、评估为主，工程造价咨询为辅，实力相对较弱；另一部分是近几年新成立的专营工程造价咨询单位，由于成立时间短，实力也不强。更另人担忧的是，大部分工程造价咨询单位只注重经营和效益，不注重自身发展，舍不得引进甚至排斥高水平的人才，得过且过，没有长远的发展目标，目光短浅，不求发展。鉴于以上情况，相当一部分工程造价咨询单位很难强大起来，其业务水平也只能停留在传统编制标底和审核结算上，跟不上社会的发展。现在的造价咨询只能算是对单位工程造价的核实而已，如一些不恰当的设计提高了造价，一些不合理的合同条款限制了造价的公平、一些不适合的施工方案浪费了资金、一些不正当的签证违反了规定等等，所有的这些等到结算时都已改变不了。为了维护建设各方利益，保证国有和集体投资发挥最大的投资效益，造价咨询单位必须强大起来，具备更强的实力。
4、工程造价咨询企业经营范围狭窄，业务量偏小，服务品种单一，整体实力较弱
目前相当多的工程造价咨询企业的业务范围只包括项目建设某个阶段，甚至只是某个阶段中的一部分。大多数工程造价咨询企业还只是局限于预算编制和结算审查，而其他的咨询业务，如可行性研究报告的编制、全过程的工程造价咨询服务，包括项目投资估算、设计概算、招标采购代理、工程合同管理、支付与索赔管理、投资效果分析等较少涉足。这就使得项目业主需要在项目建设的不同阶段挑选不同的造价咨询企业，从而导致整个项目的造价咨询服务缺乏服务完整性，这是我国工程造价咨询企业目前存在的最大弊端。
此外，造价咨询企业所能服务的行业领域也亟需扩大。例如，我国的造价咨询企业应做到不仅能为房地产项目、公共建筑项目、一般厂房建设项目等常见的建筑类型服务，还应能为其他类型行业的建设项目开展工程造价咨询服务，如市政建设项目、水利建设项目及大型工业项目等等。而从结构形式上来讲，要求国内的工程造价企业应做到不仅能为常见的砖混、框架等结构形式服务，还应该能做到为网架结构等较特殊的新结构形式、新材料和新工艺等服务。&&
5、专营类工程造价咨询机构比例偏小，专业化程度不高
从全国范围来看，公布的全国甲级工程造价咨询单位中，专营类的工程造价咨询机构仅占甲级工程造价咨询单位的20%，其余80%为兼营类工程造价咨询单位。而在国外，从事工程造价咨询业务清一色的是专业专营类的工程造价咨询机构。而且工程造价咨询是一项专业化程度较高的行业，需要利用&工程技术、工程经济、财务会计、合同法律、系统工程、运筹学，甚至是心理学&等众多理论知识，解决项目建设过程中的投资控制问题，随着社会发展、市场经济体系的建立、企业独立经济地位的确定、技术进步和各种新材料新工艺等因素的出现，尤其是在日我国推出《工程量清单计价规范》之后，原有的概预算（指标）已经容纳不了如此丰富的内涵和活跃的市场因素，但专业化程度普遍不高的工程造价咨询机构大都沿袭着传统的以会计记账式管理模式为特征的概预算计价方法，专业创新的道路还非常遥远。&
6、市场准入条件不一致，从业人员素质不高
从业人员素质不高按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。
从总体上看，目前我国工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。由于缺乏统一的职业道德规范，从业人员在职业道德方面的问题也较为突出，风险意识淡薄，责任意识差。有些造价人员仅具有初中文化程度，其专业基础理论差，只知其然而不知其所以然。有些造价人员是半路出家，以前并不具备造价专业基础知识，只是培训一下便改行做造价工作。有些造价人员是职位设置人员，并不太精通工程造价专业，但照样能审核别人的预决算。从事工程造价咨询的人员有的甚至没有任何执业资格。因此，当前从业人员的总体素质不高。究其原因，由于我国高等院校工程管理、工程造价专业设置较晚，人才的培养也需要周期等等，导致当前我国造价咨询领域现状仍然是从业人数众多，水平不高、能力受限。大部分从业人员是高中生或技校生，普遍存在业务素质不高、知识面和业务能力单一的问题。
目前工程造价咨询服务企业缺少既懂工程造价，又熟悉国际贸易规则，了解国际法律、惯例和财会制度，并且有丰富经验，良好职业道德的复合型人才。很多造价工作人员是在实践中一点点积累经验培养成的。这些从业者一般只从事预算编制与决算审查工作，其能力与国际上通行的全过程造价管理对造价工程师的要求相差甚远。&&
工程造价咨询行业属于智力密集型行业，造价咨询企业发展说到底最根本在于&人&的生存与发展。接受调研的各家企业管理者均将人才问题提升到了企业发展的战略高度上来，一致认为培养一支稳定的、有竞争力的人才队伍是保证企业生存与发展的根本所在。
目前，大部分造价咨询企业人员流动较频繁，人才缺乏、断档与流失已成为制约企业发展的障碍之一。造成这种局面有社会、行业、企业等诸多方面因素。如何吸纳、培养和稳定住核心人才是摆在行业发展面前的重大问题，也是企业发展中必须解决的核心问题。
7、企业管理弱化（业内的诚信约束机制）,管理水平不高
由于工程造价咨询行业的行业自律组织创建时间不长，一些基本的行业管理制度，如统一的执业规范、业务监管办法和收费标准等尚未建立起来；许多执业机构内部管理不规范，队伍不稳定，兼职挂名多，基础管理薄弱，对从业人员缺乏有效的约束和监督机制；由于缺乏统一的职业道德规范，从业人员在职业道德方面的问题也较为突出，风险意识淡薄，责任意识差。这些问题的存在必然制约工程造价咨询的健康发展。
由于很多造价咨询企业最初仅由几个核心人员起家，早期管理多停留在人治层面，甚至有些类似作坊式管理，企业管理层大多是人事、财务、市场等职责兼具一身，企业的运作对个别管理人员的依赖性很大。在企业规模较小的情况下，&人治&的管理模式可以维持企业的正常运作，且能有效节约成本。但是随着企业规模的不断扩大，该管理方式会显出各种弊端。除了缺乏专业人才以外，市场策划与营销人才、财务管理人才、职业经理人的缺乏也会日益凸显出来；而那些在行业内率先开展管理手段升级的造价咨询企业如今已开始收到由先进管理理念和管理方法引入带来的诸多实效。
8、专业的风险和责任承担意识不强
我国的信用保证体制发展的滞后严重制约了工程造价咨询业的发展。工程造价咨询业的信用档案和执行风险制度尚未启动，大部分的工程造价咨询机构是有限责任制，区区几十万的资产怎能承担几百万甚至几千万上亿元的工程造价咨询执业过程可能发生的风险。企业执行过程中，尚未意识到品牌和信用的长远效益。
另外，工程造价咨询执业责任风险制度目前仍然是空白，不利于风险转移，同时也对执业人员缺少约束。工程造价工作涉及几十万、百万、甚至上亿元资金，并且受工程造价本身特点影响，工程造价允许有一定的弹性，能否合理确定工程造价，除了现有的工程造价计价依据以外，工程造价专业人员素质相当重要，其中包括业务素质和职业道德素质。这一点对工程造价咨询单位尤为重要，事实上当前工程造价咨询单位从业人员素质并不容乐观。
9、工程造价咨询行业的前沿理论研究薄弱，市场敏感程度较低
由于研发投入不足, 或根本无力研发, 使造价咨询企业在前沿理论方面的研究很薄弱，无法提供高端服务产品, 在巨大的市场需求面前表现得能力不足, 甚至只能望洋兴叹在传统计价模式下, 造价咨询企业主要从事工程预算、工程结算的审计等业务。这些业务依据主管部门发布的定额等计价规则, 甚至依赖主管部门提供的价格信息依据进行一些比较单纯的核算工作。这些工作尽管需要对计算规则的深刻理解, 但总起来说, 信息含量不大, 技术较为单一,服务手段相对固定, 对从业人员综合能力的要求也不高。
近年来，随着计价模式的改革和与国际接轨, 一些新概念、新规则摆到人们面前, 加之投资主体多元化、人们对于投资成本控制意识加强、契约各方讨价还价能力的提高、建筑业的技术进步产生的新材料、新工艺的不断出现、信息技术的高速发展以及市场的快速变化, 使全社会对于投资控制咨询服务的需求越来越强烈, 技术要求也越来越高, 很多投资业主和承包商急于在项目管理中找到一些系统的、技术含量很高的解决方案。这对工程造价咨询从业者提出了崭新的、复杂的课题, 需要工程造价咨询企业进行专门和系统的研究开发, 拿出新的服务产品。这些研究开发可能要涉及到先进计价规则的深刻理解、项目管理理论的运用、国内外关于工程承包合同条件的全面掌握、信息技术的深度开发利用、管理流程的系统设计、市场信息的调研反馈系统等等。但我们现有的工程造价咨询公司, 包括一些规模较大的公司, 还极少有意识去开展这些研发工作, 而更多的公司是根本没有能力独自承担这些工作。&&
近年来工程造价咨询业虽然发展较快，但随着国内工程造价企业数量迅速增长，市场竞争十分激烈，同质化、低价、无序竞争现象比较多；高端人才缺乏、人才流失严重；行业集中度较低等。造价咨询业正面临着不少的问题，而这些问题将直接影响到我国造价咨询公司的生存和发展。
10、很少就现有的案例进行总结
目前在造价咨询行业只有少数大型的咨询企业严格意义上进行项目工程造价咨询的全过程咨询服务，并有能力编写系统的案例总结资料。而相当多的工程造价咨询企业的业务范围只包括项目建设某个阶段，甚至只是某个阶段中的一部分。大多数工程造价咨询企业还只是局限于清单或预算编制和结算审查，而其他的咨询业务，如可行性研究报告的编制、全过程的工程造价咨询服务，包括项目前期策划的投资估算、设计概算、招标采购代理、工程合同管理、支付与索赔管理、投资效果分析等较少涉足。因此，对于这部分企业很难对现有的全过程的工程造价咨询服务的案例进行总结，因而导致了案例总结资料稀缺，缺乏总结也严重制约了很多造价咨询企业的规模化发展。
11、与资本市场的衔接程度不密切&&&
在我国，造价咨询企业往往是智力密集型企业，依靠的人力资源而非资本资源，是高端专业的人力资源针对某一个具体的项目进行投资估算、投资概算、投资决算等咨询服务，与资本市场的衔接主要体现在微观层面上比较多。而造价咨询企业和行业的规模化发展需要依靠资本市场的强力支撑和带动。而资本市场的运作涉及到基本建设领域同样离不开造价咨询服务的深入和服务。因此，我国造价咨询企业目前与资本市场的衔接程度还不是很密切。 &&
12、国际交流比较少
随着我国工程造价咨询行业的不断发展，特别是加入WTO之后，我国工程造价咨询行业已经逐渐与国际接轨，并和国外一些工程造价咨询企业建立了初步的联系。但是国内目前造价咨询市场的格局一般还是大型高端项目主要由一些境外投资的项目主要是由外资机构提供咨询服务，国内投资的或中外合资的大型高端项目都是由国内的大型咨询单位提供咨询服务。在这个过程中，境外的和国内的造价咨询单位合作很少，相关经验交流的机会少，而且在这样的格局下，中外造价咨询行业协会之间也很少有交流的机会。加之，很少有国外的造价咨询技术人员就职于国内公司，导致中外咨询技术人员之间的交流很少，严重制约了中国造价咨询行业的发展。
13, 造价专业的信息化程度有待提高
随着行业的不断发展，造价咨询行业信息化建设也有待加强，为了进一步加强工程造价信息化管理工作，近期标准定额司印发了《关于做好建设工程造价信息化管理的若干意见》，明确了工程造价信息化管理的目标及管理分工，提出了做好信息化管理工作的要求；拟组织召开全国工程造价信息工作交流会议，总结经验进一步推进信息化工作的开展；根据政府有关部门的要求，及时拓展工程造价指标的信息发布。另外随着计量计价电算软件的普及与升级，工程造价咨询行业的信息化建设的步伐要大大加快。
第二章行业发展目标和总体战略&&
一、行业发展目标
经过5-10年的发展和努力，力争实现以下目标：
1、行业诚信度和公信力明显提升
通过诚信建设，不断提高行业诚信度和公信力，并采取多种方式提高从业人员的专业胜任能力和职业道德水平，提高行业社会声誉，提升服务经济社会发展能力，将品牌效应逐步扩大，赢得社会的普遍认可。
2、行业发展结构明显优化
推动行业深化改革、规范经营、强化管理，积极促进行业发展的区域布局结构、业务品种结构、大中小造价咨询企业结构、人才结构，与国家经济社会发展结构相适应。
3、人才培养满足行业发展要求
要构建完善的人才培养方案，为行业未来的发展提供依靠点和生长点，按照结构优化、专业精湛、道德良好的要求，扩大造价工程师以及从业人员队伍，同时在提高造价工程师继续教育水平和效果的基础上，有计划的培养领军人才、高端人才、国际化人才和复合型业务骨干。
4、行业信息化程度显著提高
大型造价咨询企业以及大部分的中型造价咨询企业全面运用业务管理系统、财务管理系统和人力资源管理系统，使用功能完善的造价咨询软件执行业务，提高行业信息基础设施，做好工程造价信息数据标准建设，建立工程造价案例数据库，实现行业工程造价信息资源的共享，通过信息化提高管理和服务水平。
5、大型造价咨询企业做大做强取得重大进展
在形成造价咨询机构规模和地域合理布局，整体素质全面提升的同时，用5到10年的时间，发展培育100家左右年收入规模超8,000万元的大型工程造价咨询企业。在此基础上，发展培育10家左右年收入规模超过3亿元，有能力承担高端项目，在国际竞争中具有优势的旗舰型造价咨询企业。
6、造价咨询企业治理机制和管理制度更加科学
鼓励造价咨询企业积极进行体制和机制创新，形成和合文化基础上的内部治理机制，建立健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度，探索建立以造价咨询企业为主体，跨专业产业化发展的管理模式。
7、国际化水平明显提高
要积极实施国际化发展战略，加快熟悉国际规则，加强国际交流与合作，推动工程造价咨询服务出口，提升行业国际影响力培育出一批品牌优势突出，有规模有能力且具有国际竞争力的造价咨询公司，实现国际国内两个市场协调发展。
二、总体战略
1、实施人才发展战略，深入推进行业人才建设
吸引各类人才加入行业。依托各级协会和造价咨询企业人才管理机制，吸纳各类专业人才进入行业，探索专业胜任能力评价工作。
加强高层次人才的培养，建立造价咨询行业专家队伍。培育职业道德良好、专业素质过硬、熟悉工程造价咨询行业理论与实务、具有一定管理经验和创新意识的复合型人员成为专业领军人才。
建立行业执业准入胜任能力评价制度。制定造价工程师职业胜任能力评价制度，指导造价咨询企业专业队伍胜任能力评价工作。
深化注册造价工程师考试制度改革。推进造价工程师考试改革，全面提高造价工程师的胜任能力，继续完善考试质量控制制度和组织管理制度，规范考试组织管理，进一步提高考试工作质量，推进考试组织工作的科学化。
改革完善人才继续教育体制。制定《注册造价工程师行业中长期人才发展规划》，指导行业人才培养。以行业人才继续教育层级体系为主导，充分调动造价咨询企业人才培养&自动&机制，动员和利用全国高级人才培养机构、国际培训机构及社会各类人才培养力量，保障行业服务结构调整和升级的人才需求。
建立分类分级继续教育认证体系。鼓励造价咨询企业建立专业人力资源分类分级体系、培训体系、评价体系、考核体系和晋升制度体系。支持造价咨询企业、地方协会分类分级开发培训教材。指导和推动地方协会健全继续教育制度，做好继续教育效果评价工作。
加强工程造价专业人员继续教育。完善造价工程师、造价员继续教育管理办法，通过继续教育使工程造价专业人员掌握新的法律法规、执业规范等，更新知识结构，适应专业发展需要。
支持专业方向院校应用型管理学科建设。借助工程造价咨询相关专业方向院校教育，推动加强专业学科建设，鼓励扩大招生。推动专业方向院校教育实践型导向改革，开发应用性专业方向教材。建立实践型毕业生能力评价体系。
2、实施规模化发展战略，深入推进企业科学协调发展
造价咨询行业主管部门或中价协应尽快制订并发布推动造价咨询机构做大做强的指导意见，要在支持造价咨询企业通过内涵发展扩大自身规模的同时，鼓励造价咨询企业走外延扩展之路，要探索和总结造价咨询企业规模化发展的有效途径。鼓励执业质量过硬、治理机制科学、发展势头良好的造价咨询企业采用合并重组等形式强强联合，发展成大型造价咨询企业，鼓励信誉良好、成长快速的小型造价咨询企业重组联合，发展成为中型造价咨询企业。
推进大型造价咨询企业做大做强。重点扶持，使10家左右的大型造价咨询企业不断提高核心竞争力和综合服务能力，着力提高特大型企业集团、特大型建设项目，以及高端建设项目的专业服务供给水平。
支持中型事务所做精做专。推动指导中型造价咨询企业创新发展模式、服务方式和技术手段，不断挖掘引导市场需求，做精做专服务领域。
支持小型造价咨询企业有序发展。规范小型造价咨询企业的发展，通过扶持引导，使小型造价咨询企业面向中、小型新建工程、更新改造工程客户提供良好的专业服务。
鼓励多元化发展。通过业务融通、组织架构创新、综合评价等措施，支持鼓励造价咨询企业在做大做强核心专业业务的同时，采取重组联合、业务合作、战略联盟等形式，实现与招标代理、项目管理、工程咨询等专业机构的融合发展，推动行业业务结构和规模结构的调整，提高综合服务的能力。
3、实施信息化战略，全面推进行业信息化建设
启动工程造价（咨询）行业信息化战略，制定《工程造价（咨询）行业信息化发展规划》，改善和升级行业管理和服务平台、构建支持造价咨询企业和会员发展平台，建立健全信息化技术标准体系；建立完善数据标准体系和大型数据库；改进和强化信息技术的应用和处理，进一步完善相关制度，实现国家、地区和行业工程造价信息资源的共享；集中力量开发和推广应用系列软件工程。
区分大中小型造价咨询企业，有针对性开发客户关系与项目管理系统、人力资源管理系统、风险管理系统、知识管理系统、文档管理系统；建设造价咨询企业信息服务系统，推广应用造价咨询软件等业务支持系统，建立起支持造价咨询企业和会员发展的平台。
4、实施国际化发展战略，加快造价咨询企业国际化步伐
随着中国经济规模不断发展和国际影响力不断提升，为中国工程造价咨询企业国际化发展提供了良好的契机。中国已参与若干经济圈建设，对外投资和援助项目的快速增长，中国企业正在加速走向世界。
政府主管部门和行业协会在工程造价咨询企业国际化发展过程中应积极进行政策引导和支持，包括但不限于:
（1）政府应明确凡国家投资项目或以国家投资为主体的境外工程项目必须进行工程结算审价和工程决算审计，在工程项目的建设过程中必须有中国的工程造价咨询企业全程参与投资控制和管理。
（2）选择与培育并举，引导有规模有能力的工程造价咨询企业走出去。
有规模有能力的工程造价咨询企业应制定自身的国际化发展战略并积极实施，包括但不限于：
（1）工程造价咨询企业国际化发展战略是需要根据企业自身的经营发展战略和企业自身的专业特点而设计策划的，企业要逐步国际化必须在制度建设、经营理念、咨询服务模式上逐步与国际化接轨，站在国际化发展高度来审视工程造价咨询企业的发展。
（2）以国际化发展眼光做好人力资源的储备培养
（3）用国际化发展要求强化技术服务体系建设
先易后难分阶段实现国际化发展战略。先为中国投资和援助项目提供工程造价咨询服务，随着各种经验数据的积累，对当地社会、经济、政治、文化背景的逐步了解熟悉，对当地设备、材料、人力价格的了解和信息渠道的畅通，再扩大服务范围，甚至设立国外分支机构，参与其他境外建设项目的工程造价咨询服务。
5、积极拓展行业新业务领域
建设主管部门应进行适当的政策调整，以便使造价咨询企业有机会为国家投资项目或以国家投资为主体的工程项目提供全方位的工程实施阶段以至全过程工程造价咨询服务。
要积极拓展造价咨询产业链，创新造价咨询服务模式，大力开展新建项目的全过程跟踪审计、更新改造项目的结算审计、涉诉工程项目的司法鉴定咨询、项目前期策划与造价控制咨询等新领域。
鼓励企业以造价咨询为主体，采取多种方式，拓展其他业务，实现业务多元化发展。
6、加快完善造价咨询企业体制机制
中价协应尽快制订并发布规范造价咨询企业内部治理的指导意见，以便引导造价咨询企业加快完善内部机制。规范和理顺股东（合伙人）之间、股东（合伙人）与注册造价工程师和员工之间的关系。
造价咨询企业要吸收借鉴国际同行先进管理经验，进行体制机制创新，建立&权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展&的治理机制，完善以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度，指导造价咨询企业实质性构建跨地区发展的人事、财务、业务、市场、信息等一体化管理。
倡导大中型造价中旬企业设立专门的技术支持部门、质量管控部门和信息技术部门，建立健全并有效实施全过程质量控制规程。
积极培育人合、事合、心合、志合的合伙文化。合伙人（股东）和高级管理团队要在文化建设中发挥主导作用，同时引导和规范从业人员行为，形成整体团队的向心力，促进造价咨询企业的长远发展。
7、进一步改善行业执业环境
尽快制定全国统一的收费文件。造价咨询行业价格管理规范，特别是收费标准的缺失，客观上加剧了低价竞争的恶性竞争局面。企业采用&价低&而非&质优&的竞争方式，严重影响了整个行业的执业声誉与执业质量。因此注册造价师行业主管部门会同国家物价局尽快制定全国统一的收费文件的确是当务之急。
完善资格管理制度。为了促进造价咨询行业合理格局的形成，必须从资质审批源头着手，通过制定有效的准入和清出制度，引导行业实现优胜劣汰。应采取的措施包括但不限于：
（1）提高资质申请标准；
（2）有效区分资质层次，可以通过对特定资质允许执业的范围进行限定，鼓励和引导造价咨询企业向高层次、高水平发展；
（3）完善清出制度。通过定期检查、抽查、专项稽查等方式，对现状不符合资质标准的企业，坚决清出市场。
健全执业标准体系。完善执业标准体系，并建立起相应的更新机制。
进一步规范市场交易行为，推动完善税收政策、职业风险基金政策和职业保险制度，健全行业法律责任，为行业持续稳定快速发展提供保障。
8、切实加强协会建设
要充分发挥行业协会网络作用，整合业内资源，规划未来发展，完善行业自律管理体系。这些体系包括但不限于：
（1）建立理论研究支持体系。通过行业发展理论与实践的系统研究，发挥对行业发展的引领功能。
（2）建立专业支持服务体系。保障新业务拓展执业规范供给。开展核心业务信息技术标准研发、软件开发及应用支持服务。推进行业服务管理信息化和办公自动化建设。
（3）健全行业管理制度体系。进一步完善注册管理、分所管理、执业监管、专业建设、继续教育、收费管理、财务管理、综合评价、会员维权、执业责任管理等方面管理规范。
（4）完善民主管理体制机制。按照加强和创新社会管理的要求，加强协会的民主决策、民主监督、民主管理。规范界定会员代表大会、理事会（常务理事会）、秘书处职责。进一步完善在《章程》规范下的民主决策体制，形成重大事项以理事会为决策主体、以常设机构为执行主体的协会运行机制。建立健全专门和专业委员会，动员和发挥会员在行业服务、监督、管理、协调中的主体作用。
行业协会要发挥桥梁纽带作用，加强与政府的沟通联系，充分反映造价咨询单位诉求，搭建政府与工程咨询单位互动交流平台，加大资源投入，组织制定和推广行业规范。
行业协会应积极开展培训、科技推广、经验交流、国际合作等活动，加强自身建设，提高服务质量和工作水平，增强凝聚力，提高社会公信力，使行业协会成为符合时代发展要求的新型社会组织。
第三章工程造价咨询企业规模化发展战略
一、造价咨询行业业务规模可观，增长势头强劲
2008年，报送的工程造价咨询全行业企业业务收入总额为156.89亿元，承揽项目投资额为84,007亿元，纳税总额为88,244万元。2006年至2008年，上述指标三年复合增长率均为在25%以上。以回收数据显示的93%的造价咨询企业数据报送比例推算，2008年工程造价咨询行业的总收入应在170亿元以上。
2010年，通过工程造价咨询统计报表系统填报数据的全国5,952家工程造价咨询企业当年工程造价咨询业务收入合计已达到226.65亿元。
（1）营业收入
根据造价咨询企业规模化发展研究课题组统计，2006年、2007年及2008年三年工程造价咨询企业工程造价咨询业务收入总额分别为：98.43亿元、119.88亿元和156.89亿元，三年平均业务收入总额125.07亿元。
图表1 各年度工程造价咨询企业收入总额
（2）行业承揽项目投资额
根据填报的有效数据涉及4,846家企业为基数统计，2006年、2007年和2008年工程造价咨询行业承揽工程造价咨询项目投资总额分别为51,427亿元、59,401亿元和84,007亿元。
年度承揽工程造价咨询项目投资总额
（3）行业纳税总额
根据报送纳税额的4,721家工程造价咨询企业的数据统计，2006年、2007年及2008年三年纳税总额分别为：53,166万元、66,825万元和88,244万元，三年平均值为69,412万元。
图表3& 各年度造价咨询企业纳税总额
二、造价咨询企业数量多、规模过小,平均值过低
2010年底5,952家工程造价咨询企业填从业人员合计约22万人，平均每家企业从业人员30余人。按工信部《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[号），绝大部分造价咨询企业均为小型或微型企业。
前文中统计的行业数据虽然很多，但是，平均到各个企业就很少了。
如：企业年均营业收入，三年平均收入每家为235.58万元。
企业年均纳税额，三年平均值为14.70万元。
(5)、造价咨询行业准入门槛偏低，资质区分度不高
企业资质审批认证制度是目前工程咨询行业市场准入制度的核心内容，而注册资本是资质认证的要求之一。目前，造价咨询行业的准入门槛较低，资质区分度不高。
造价咨询企业按执业时间、注册资本、专职专业人员数量、业务收入等情况分为甲级和乙级。这种不同级别资质的划分也是客户选择造价咨询企业的重要参考依据。通过访谈了解到，企业普遍认为目前的行业准入标准偏低，各级别资质所要求条件均较容易满足，虽然中价协对各项资质审批均做到了严格把关，但由于申请条件本身较低，客观上促成目前数量庞大的造价咨询企业林立，且即使是同一资质级别的咨询企业，在综合实力、服务质量、业务规模等方面仍千差万别。在造价咨询企业数量不断增加的今天，现有的资质管理的门槛和条件已难以充分体现行业对于不同造价咨询企业的有差异的认可度，难以充分发挥资质审批制度对于引导社会及行业资源的合理分配与流动的积极作用。
资质分布情况
截止2010年底，中国内地共有工程造价咨询企业6,645家。其中，甲级资质咨询企业1,672家，乙级4,280家，占比例分别为28%和72%。
目前工程咨询业实行的市场准入制度是以企业资质认证为主，以个人执业资格认证为辅，根据建设部颁布的《工程造价咨询单位管理办法》，新申请设立乙级造价咨询资质企业的要求不高，尤其是对于一些相关的工程咨询公司，如监理公司、设计顾问公司等，较容易达到相应的标准，申请造价咨询资质相对较容易。乙级造价咨询企业在执业年限、注册资本、工程造价专业人员、营业收入等方面满足一定要求时可申请甲级造价咨询资质。工程造价咨询行业仅设有上述两个资质等级，获得同等级资质的企业大量存在，而无法将它们的层次进一步拉开，资质对企业的区分能力有限。
注册资本分布情况
从企业的注册资本的情况来看，在省属企业中，注册资本小于100万的企业占比26.38%，注册资本小于500万的企业占比高达90.49%；造价咨询企业总体上注册资本偏低。
图表& 省属企业注册资本分布图
人员结构情况
工程造价咨询行业注册造价工程师结构分布基本合理，但略显高学历人员不足和从业人员年龄偏高、后备力量不足迹象。
截止2009年底，造价工程师年龄在35岁到45岁之间的造价工程师占比最大为63%；其次是年龄在45岁以上的造价工程师，占比20%；比例最小的是年龄在35岁以下的造价工程师，占比17%。
图表8& 造价工程师年龄结构
从注册造价工程师的学历情况看，拥有大专及以下学历的工程师人数最多，占比为50%；其次是拥有本科学历的工程师，占比48%；最少的是拥有研究生学历的工程师，占比为2%。整体上，拥有本科及大专以下学历的工程师占到98%，拥有研究生学历工程师仅占2%。如此低比例的高学历从业人员不利于执业人员整体素质的提高，更不利于企业参与国际竞争。
图表9& 造价工程师学历分布
造价咨询企业发展存在地区性差异
通过对各省（区、市）上报的数据汇总发现，各地区造价咨询行业业务规模差距较大，经济发达地区的造价咨询业务量要明显高于经济相对落后地区。
对各省（区、市）年度总收入及当地平均每家造价咨询企业年收入额的统计分析结果显示，北京、江苏、浙江、上海及广东五省（市）的行业年度收入均已突破10亿元。其中，上海年连续三年收入总额均在10亿元以上，北京和江苏于年收入均过十亿，而浙江和广东则在2008年实现收入过十亿。按照各省（区、市）三年平均收入总额排序参见图表10，图表11，在各省（区、市）各家造价咨询企业年均收入方面，上海市以机构年均收入1,044.05万元位居全国首位，遥遥领先于排在第二位的北京市，后者的机构年均收入为474.21万元。该项目全国的平均值为206万元。
图表10 年省（区、市）造价咨询行业收入情况汇总
图表11 省（区、市）年各省造价咨询行业年均业务收入总额
对各区域造价咨询企业的机构收入的分析结果显示：不同区域造价咨询企业收入总量差异虽大，但每家企业平均收入集中在了100万元-250万元之间。华东地区以47.69亿元总收入位居榜首，而西北地区以5.02亿元排在最后。东北地区的造价咨询企业每家年均收入仅为108.99万元，在六大区域中排在最末位。
图表14 年度工程造价咨询企业收入区域性分布& （单位：亿元）
三、造价行业发展集中度过低，且逐年下降
行业集中度是指某行业相关市场内前N家最大的企业所占市场份额的总和。集中度是度量和决定市场结构的主要指标，是决定市场结构最基本、最重要的因素，对企业的竞争关系、市场行为和运行绩效有重要影响。
选取营业收入指标近似计算市场份额，根据2006年底至2008年底营业收入排名前四和前十的造价咨询企业的数据，计算出该行业的CR4（排名前四的企业份额占全部市场份额的比重）和CR10（排名前十的企业份额占全部市场份额的比重），结果如下表所示：
图表16& 2006年-2008年造价咨询行业集中度分析
根据贝恩分类法，当CR4(%)小于30时即可以判定该行业为竞争型，而近3年的前四位造价企业的集中度系数远远小于30%，甚至名列前十位的造价企业的集中度系数在最高的年份也仅为6.14%，可见整个造价咨询行业的集中度非常低，产业组织结构高度分散，属于典型的&原子型&市场结构。
同时，2006年-2008年三年的行业集中度数据（CR4和CR10）呈现明显的下降趋势，工程造价咨询行业的集中度仍在不断下降。
第四章、规模化是造价咨询行业发展的必然选择
目前的造价咨询企业实现相对较大的规模主要是遵循以市场为导向原则，从市场需求出发，或完善并扩张现有服务领域，在拥有工程造价咨询的资质同时，取得工程咨询资质、招标代理资质、政府采购代理等资质，同时寻求与会计师事务所、工程设计公司、工程监理公司结成战略合作伙伴关系，致力于为客户提供一揽子服务；或关注于客户对服务质量的要求，重视修炼&内功&，从长期发展的角度出发，致力于健全完善内部各种机制，通过向客户提供优质的服务建立起企业的核心竞争力，籍此扩大影响并实现后续规模的提升。
在扩大执业区域方面，内资造价咨询企业选择和设立分支机构的态度相对谨慎，主要是根据市场变动趋势，如根据主要客户的地区性项目需求，选择性地设立分支机构。由于造价咨询企业自设立分支机构时十分谨慎，也使得内资造价咨询企业地域性扩张的进程较缓慢。
1、规模化发展符合行业发展规律
（1）整合和优化行业结构符合造价咨询行业发展的进程
从行业发展角度看，大部分行业的发展都会经历从初期高利润，到过渡期低利润，最终到成熟期平均利润的发展过程。中国的造价咨询企业开始市场化发展是在20世纪90年代中期，这一时期行业内从业机构较少，行业利润较高。经过近二十年的相对开放型发展，工程造价咨询企业数量迅速扩张，竞争不断加剧。特别是大量中小型造价咨询公司同质化严重，缺乏核心竞争力和竞争优势，加剧了行业内相互压价、恶性竞争等严重影响行业发展问题的愈演愈烈。与此同时，在相对高强度的工作量和无法支撑从业人员高薪的状况对比之下，行业内优秀人才的流失问题也不断突出。目前造价咨询行业的过度竞争局面呼唤着规范的发展格局的出现，行业整合已成必然趋势。
众多中小机构的充斥也会给行业规范化管理带来诸多困难，缺乏统一的声音必然影响行业的社会影响力，不利于行业的健康发展。
（2）造价咨询企业规模化发展符合社会主义市场需求
一方面，工程造价咨询业的产生和发展是社会分工和市场经济的必然要求，市场经济是工程造价咨询业生存和发展的基础。在经历了经济体制从计划经济向社会主义市场经济转变、经济得到快速发展、基本建设投资快速增长时期后，如今在国家宏观政策调控下，房地产行业等前期过热的工程投资建设领域正逐步回归理性，通过差异化等手段建立核心竞争力也将在这些行业走向成熟的过程中得到体现。在此背景下，造价咨询企业作为为这些行业客户提供专业咨询服务的专业机构，在满足不同类型的市场需求、建立自身的核心竞争力方面面临着挑战；另一方面，工程建设投资主体由单一走向多元化，也对相关服务的多元化提出了要求。造价咨询行业作为一个智力密集型行业，从业企业只有具备高度的职业操守、专业性和严谨性，才能提供优质的服务。而企业规模化带来的专业化分工及服务领域拓展都将使造价咨询企业在满足市场需求方面掌握主动权。
（3）造价咨询企业规模化发展有利于参与国际竞争
加入WTO后，我国工程造价咨询业已于2005年向世界全面开放，外商可以在中国设立独资的工程造价咨询机构。随着外商和外资造价咨询机构的涌入，在带来先进的管理理念的同时，对国内造价咨询企业的生存与发展也提出了挑战。国内造价咨询行业和咨询企业面对更广泛、更强劲的国际竞争对手，要获得进一步生存和发展的空间，必须在不断的自我完善中壮大起来。实现规模化发展，即对各种资源的优化整合，发挥规模效应，形成竞争优势。而只有具备明显的竞争优势，才能在激烈的竞争中获得生存和发展。
2、规模化发展符合造价咨询企业发展的内在需求
（1）规模化发展符合企业实现更好更快发展的要求
打造和提升核心竞争力。企业基业长青的基础在于打造核心竞争力，造价咨询企业也不例外。打造核心竞争力的基础是企业有理念、有实力、有实现途径，在这一方面，规模化的企业具有突出优势。企业通过规模化发展实现对各种资源的全面有效整合，更容易发挥比较优势和规模效应，为打造和提升核心竞争力奠定物质基础。与此同时，核心竞争力的打造也是规模化发展企业的必然要求，规模化发展与核心竞争力是企业发展中相辅相成的两方面内容。毕竟在社会分工高度专业化的时代，单靠几个人的斯巴达克式奋斗可能可以解决企业生存问题，但却无法解决企业长久发展问题。
提升执业质量的保证。执业质量是造价咨询企业的生命线。我们说，规模化发展的主要优势之一即是可以提高专业化程度，这种专业化包括对于服务方案的专业化设计，对于企业执业操作的流程化、制度化控制，也包括对于最终提交的服务成果的质量审核。科学而规范的规模化以及规模化带来的科学而规范的操作将在体制机制上给服务质量以保证，这对于造价咨询企业的发展来说至关重要。
品牌效应。今天的企业发展已经进入了品牌营销时代，酒香也怕巷子深的道理对于企业管理者来说已不陌生。对于做大做强后的企业，品牌价值是其企业价值的最重要组成部分，这种无形的价值能给企业带来的后续经济效益往往是不可限量的，而规模化无疑是实现品牌效应的重要手段之一。
（2）规模化发展符合提升企业管理水平的需要
现今活跃在国内的造价咨询行业的各规模级别企业，大部分都是从少量的几个人开始做起的，后经不断努力探索，得以发展壮大。经历从无到有、从小到大的过程，管理者有一个共识，就是业务扩大起来后，管理的地位逐渐提升，对管理的要求也越来越高。对于小企业，科学管理是其发展层面的问题，而科学管理对于规模化的企业却是生存层面的需求。这也是为什么我们看到对于小企业，大多数实行类似作坊式的管理，企业人员大多是人事、财务、市场等职责兼具一身，而大企业内通常分工相对明晰。
从另一个角度看，规模化企业为管理水平的提升创造了条件。这种条件既包括硬件条件，如资金、硬件设施，也包括软件条件，如技术、公司治理等。对于小型企业来说，这些都可能是其生存的沉重负担。关于科学管理对于企业乃至行业的健康发展益处这里不再赘述。
（3）规模化发展是解决&人才问题&的重要途径
企业发展最根本是&人&的问题，在我们开展课题调研过程中，绝大部分业内较大型企业的管理者都将人才问题放到了企业发展的首位。与此同时，造价咨询企业的人才流动率还是相对较高，优秀人才的缺乏将成为企业乃至行业发展的瓶颈。
从企业培养员工的过程来看，我们将人才问题分为：吸引优秀员工、培养员工、留住优秀员工三个环节。在第一个环节中，大企业无疑是招纳优秀员工的金字招牌，特别是对于年轻人来说，大企业意味着规范的工作环境、成长环境、学习机会和较高的社会认可度；而在第二个环节中，需要的是锻炼机会、培训机会，一方面规模化企业在提供上述机会上具有明显的管理规范化优势；另一方面小型造价咨询企业在业务量上的严重不足和项目规模上的普遍偏小，使得在小型机构工作还面临着实务操作机会少、原有的可学习的实务性人员能力相对较弱、经验不足等缺点；在留住员工环节，影响因素最为复杂，物质方面的薪酬激励会起重要作用，但企业文化、发展空间、工作强度等也都会产生重要影响。但综合来讲，在第三环节，小企业也是劣于规模化企业的。
通过对人才问题各环节的分析，可以看到，规模化企业对于人才来讲往往意味着更大的平台，企业规模化对于提升行业内人才水平，吸引、培养和留住优秀人才是具有优势的。
无论是着眼于造价咨询行业层面的长远发展，还是考虑作为行业基本单元的造价咨询企业的发展诉求；无论是为了满足国内的市场经济需求，还是为了应对来自境外机构的挑战，造价咨询企业的进一步发展和壮大已成必然趋势，规模化发展呼之欲出。
3、规模化发展的业内外比较
&他山之石，可以攻玉&，在谋求造价咨询行业科学发展的过程中，不仿借鉴一些其他中介行业的成功经验。近两年，会计师事务所和资产评估等行业在主管部委的大力倡导与推介下，均加大了行业整合力度，部委层面出台了相应的规范行业发展格局、鼓励企业做强做大的系列政策，为企业发展创造了良好的政策环境。政策出台以来，各企业用好用足各项政策，得到了切实的跨越式发展，行业整体结构渐趋成熟和稳定。
课题组根据中国注册会计师协会发布的《2011年会计师事务所综合评价前百家信息》公布的会计师事务所2010年度总收入，以及财政部、证监会、中国资产评估协会联合发布的具有证券业从业资格的资产评估机构的收入情况，采用与工程造价咨询行业集中度的相同口径，得出了2010年度会计师事行业与资产评估行业的集中度。
图表17& 中介行业规模化发展的比较
会计师事务行业
资产评估行业 （2010）
工程造价咨询行业 (2010）
执业资格及
注册会计师
90,000余人
注册资产评估师
30,000余人
注册造价工程师
A+H股审计资格
证券期货业评估资质
甲级工程造价资质
最高资质数量
通过对比可见，造价咨询行业的集中度远低于会计师事务所行业和资产评估行业。在主要中介机构行业中，工程造价咨询行业的产业组织结构过于分散，不利于资源的优化配置。
以会计师事务行业为例，与其相比工程造价咨询行业在行业整体发展方面的主要差距体现在：
单家机构规模普遍偏小。工程造价咨询行业的机构数量以及执业资格人员数量与注册会计师行业相近，但工程造价咨询行业的业务收入规模仅为注册会计师行业的一半，由此可推出平均每家造价咨询企业的年收入、从业人员的人均产值与会计师事务所及其从业人员存在不小的差距。
资质区分度不高。对于会计师事务所，其最高资质为财政部联合中国证监会颁发的证券业审计资格，目前会计师事务所中具有该项资格的为54家；2010年，财政部和中国证监会发布了10家具有H股审计资格的会计事务所，使得该十大会计事务所实际上成为国内会计师事务所中的旗舰，而且该十大事务所打破了国际&四大&对于香港上市公司审计的垄断，从根本上为国内会计师事务所的国际化发展与国际大所同台竞技铺平了道路；而目前国内具有甲级工程造价资质的企业有1,579家之多，不同造价咨询企业在资质上并无进一步区分，工程造价咨询企业的层次在资质审批认证层面即没有拉开，企业间资质区分度不足。
行业集中度过低。2009年注册会计师行业和资产评估行业的CR4分别为29.45%和10.96%，而2008年造价咨询行业的CR4仅为2.45%，造价咨询行业处于前四位的领军企业的规模与其他中介行业相比有较大差距。从CR10测算的结果来看，排名前十位的会计师事务所的收入规模已向行业总收入的半数靠拢，排名前十位的资产评估机构的收入之和也接近行业收入规模的五分之一，而造价咨询行业前十位企业的收入之和仅为行业收入的4.54%。与其他中介行业相比，造价咨询行业资源分布过度分散。
第五章、造价咨询企业规模化发展的指导思想
造价咨询企业规模化发展应以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真领会实践党的十七大关于&规范发展行业协会和市场中介组织&的精神和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）的要求，结合工程造价咨询行业的发展现状和特点，针对行业发展中存在的突出问题，着力从体制机制上开拓创新，推动行业发展向科学化、规范化、市场化迈进；通过必要的政策引导和扶持，促进以有条件的造价咨询企业规模化发展为核心的行业健康有序发展格局的形成；加强行业监管和行业自律，提升行业的发展水平、执业质量，推动行业诚信建设，实现造价咨询行业健康可持续发展。
第六章、造价咨询企业规模化发展的行业目标
我们认为规划和引导造价咨询企业规模化发展的总体目标是，以保证和提升行业服务水平为前提，以市场需求为导向，以实现行业健康可持续发展为根本目标，充分发挥造价咨询机构自身的创业精神和进取精神，不断实现机制创新和技术创新。在形成造价咨询机构规模和地域合理布局，整体素质全面提升的同时，用5到10年的时间，发展培育100家左右年收入规模超8，000万元的大型工程造价咨询企业。在此基础上，发展培育10家左右年收入规模超过3亿元，有能力承担高端项目，在国际竞争中具有优势的旗舰型造价咨询企业。最终形成中国造价咨询企业旗舰型、大型、中型、小型不同级别、不同规模造价咨询企业有序并存的阶梯性合理产业布局。
推动造价咨询企业规模化发展就是要推动造价咨询企业做大做强，要立足于进一步增强造价咨询企业的综合能力，提高造价咨询行业社会公信力，更好地适应社会经济发展的要求。&做大&是指造价咨询企业在业务收入、人员数量等方面达到较大规模；&做强&是指造价咨询机构具有较强的专业服务能力和核心竞争力。
要在实现企业规模扩大的同时，高度重视文化理念的重塑或认同，按照高标准实现内部管理制度的整合，以统一品牌、统一执业网络、统一质量控制、统一人力资源管理、统一财务制度、统一信息技术平台为支持，提高专业服务能力、质量控制能力和专业竞争能力。
第七章、造价咨询企业规模化发展模式
造价咨询企业规模化发展的模式，按照组织结构的紧密度可以划分为相对松散机构和相对紧凑结构两大类。
1、相对松散结构
在松散结构下进行联合的各家企业主要是出于提升品牌效应、获得更多资质等资源的考虑。在这种结构下按照管理模式可以分为联盟式和加盟式两种。
（1）联盟式
在这种模式下，联合的各家咨询企业之间实力相差不大，可以是强强联合，也可以是弱弱联合。联合后，各家企业以统一的名称对外宣传，而该名称可以是联合体中原某家企业的名称，也可以是联合后新确立的名称。重要的是联合后企业在整体规模性指标和数据上，如收入、人员等，产生巨大飞跃，提升了对外宣传时的影响力和正面效果。但该模式由于只是一种相对松散的结合，所以规模效应往往也仅限于此。在内部管理上各家仍保持原有的独立性，不作统一要求，相应的人、财、物等管理模式和方法均不会发生变化。
目前，在海内外的造价咨询企业中均存在着一定数量的该模式企业，参与联合的企业按约定缴纳一定金额，形成新公司的注册资本，并划定各自的业务范围，彼此间不进行业务区域交叉；相互介绍业务或联合执业；加强业务研讨和经验交流；并力图实现信息共享。联合体中各公司可以遍布多个国家和地区，每年缴纳一个相对低额的管理费，以维持各家间统一性工作之用，彼此间保持着相对独立。
这种模式的突出优点在于：联盟公司的成员共享一个商标，获得更多的资质，有利于提升企业形象和品牌。同时，实现成员机构间的软件、资料等信息的共享。成员之间不要求统一的管理模式和专业标准，各自保持自己的独立性和经营特色，可以满足成员企业对于个性化的保留需求。
这种模式的缺点在于：成员机构间的非实质性合并会产生跨区域的业务利益冲突，而且信息的共享有一定的局限性，对执业质量的提升及规模效应的实现等不会产生实质性促进。
（2）加盟式
该模式主要是由一个规模相对较大、实力较强、信誉较好的造价咨询企业（核心企业）发展其他成员企业而形成，成员企业往往实力相对较弱，或资质等级相对较低。联合后的企业大部分延用原核心企业名称和资质，也有另行注册成立新法人，变更后延用原核心企业资质情况。但涉及跨多个国家执业的情况，则各成员企业按相应监管要求须为独立法人。联合后各成员企业之间独立运作，但利润中的一部分要交给核心企业。
这种模式的优点是：可以迅速扩展规模，提高市场竞争力；统一品牌对于各企业业务拓展具有一定优势；核心企业在实力等方面明显强于其他成员企业，在涉及整体企业发展问题上往往具有主动权，相对容易促成统一声音的形成；对于跨国间的各独立法人，各自能独立承担法律责任，具有分散风险的功效。
该模式的缺点与联盟式类似，即缺乏真正的统一管理，各加盟企业的运作相对独立，执业网络管理、质量控制和风险管理、人力资源管理和培训等水平等可能会有很大不同，对于真正意义上的提升加盟企业执业水平、管理水平很难产生实质性改变。
可见，联盟式与加盟式的主要区别则在于各成员企业间的实力、资源差距不同，最终形成的局面则是前者各成员企业间往往是势均力敌，相比于后者更难形成统一声音。
2、相对紧凑结构
结构相对紧凑的规模化主要是指联合后的企业在人、才、物等方面实行统一化管理，甚至完全合为一体，原大部分成员企业仅以分公司形式存在。
按照规模化主要实现途径可将该种结构下的规模化发展分为兼并扩张模式和业务拓展模式。
（1）兼并扩张模式
该模式主要指造价咨询企业通过兼并其他企业实现规模的扩大一般是较大企业吸收小企业，综合实力较强的工程造价咨询企业通过购买或其他方式，将另一家或几家造价咨询企业整体并入，并入后各企业原则上融为一体，实行一体化管理。
兼并模式为国际上中介行业早期扩大规模的最主要方式，其特点就是弱肉强食。以会计师事务所为例，永道公司在年间吞并了60家国内小型会计公司，安永公司50年代吞并了42家小公司，德勤公司60年代吞并了50家小公司；而博太国际则在1998年成立至今在英国本土吞并了20多家公司，绝大多数国际大型会计公司都是这样成长起来的。
该种模式的优点是：能较快解决业务人员短缺、网点不足的缺陷，快速地实现规模扩大；大企业可利用小企业的人力资源和当地的市场，而小企业则可分享大企业的资源优势，如品牌、先进的管理经验和执业技术等，实现优势互补、资源共享；作为一个独立的经济实体，在人事、财务、执业标准、质量控制、人员培训方面都能实行统一管理，这种实质性的合并有助于真正意义地实现规模效应，形成竞争优势。
缺点：事前了解不够或企业间彼些企业文化差异过大的情况下容易导致合并后各方不能真正融为一体，各自为政，&貌合神离&；兼并是一种以大吃小的吞并，兼并方必需具备一定的经济实力，常常需要出资(也有以股权置换等方式的)，前期投入对资金需求量大；合并后的企业如过为庞大，会增加管理成本，如合并实现的规模效益不能抵消该部分成本，合并将成为企业发展的负担。
（2）业务扩展模式
该模式主要指造价咨询企业通过对自身业务的横、纵向拓展实现规模的扩大。关于规模化有很多误解，其中一种就是认为规模化就是追求规模上的扩大&&做大，不包括在专一业务领域的纵向挖掘。实际上，以原有业务为基础，在相对单一的专业领域内不断纵深，间接实现规模的扩大，也是规模化的一种重要组成部分，即纵向规模化。在国内造价咨询企业中有一定数量的企业以某种专业咨询起家，后不断发展，规模不断扩大，在其所从事的专业领域成为领军企业。这种企业在发展过程中，可能更倾向于专注其原专业，或是以原专业为基础，适当进行相关拓展。也有企业从某种业务做起，做大做强后进军多个专业领域。
该种模式的优点在于：造价咨询企业在某一项或几项领域内业务相对精深，已具有很好的单类业务的规模效应，有利于提高执业质量；规模化过程一般比较稳健。
缺点则是该种发展模式发展速度不会太快，特别是在拓展其他业务领域时面临从头做起，相关资源积累不足等问题，会对公司整体的资源分配、成本消耗等形成一定牵制。
以上各种模式和途径各有千秋，造价咨询企业在发展过程中还需结合自身情况，选择合适的发展模式，甚至是把不同发展模式结合起来以求取长补短。
第八章造价企业规模化发展的政策
一、规范服务收费标准
受历史性和体制性等因素影响，中国造价咨询行业真正市场化的历史较短，而如火如荼的工程建设与开发带来的巨大的市场需求催生了大量的造价咨询企业，不同企业间执业水平参差不齐，在利益诱惑面前，价格竞争成为造价咨询企业市场竞争的重要手段。
在这种局面下，相对统一的造价咨询服务收费管理意义凸显。价格管理规范，特别是收费标准的缺失，客观上加剧了低价竞争的恶性竞争局面。企业采用&价低&而非&质优&的竞争方式，严重影响了整个行业的执业声誉与执业质量，危害了造价咨询企业的自身利益，削弱了造价咨询企业规模化发展的动力。制订相对统一的工程造价咨询收费标准或收费指导意见，规范收费行为，避免恶性竞争，对于维护造价咨询企业合法、合规、合理的权利及义务，引导企业以优质的服务参与市场竞争，进而形成规范有序的良性竞争格局具有重要意义。
2009年以来，注册会计师行业、注册评估师行业的主管部门均已会同国家物价局发布了全国统一的服务收费文件，而注册造价师行业没有全国统一的收费文件的现象目前还在延续，因此注册造价师行业主管部门会同国家物价局尽快制定全国统一的收费文件的确是当务之急。
二、完善资格管理制度
造价咨询行业出现企业数量众多的局面有多种原因。市场化建设早期，工程造价咨询企业脱钩改制于部委系统的工程咨询公司、财政及审计部门的基建审计机构、金融系统的委托代理部门以及勘察设计等单位的内设审计机构，而非真正的市场化进入；按照《工程造价咨询企业管理办法》新设的企业，所需达到的标准并不高，如对于最高资质的甲级造价咨询企业，硬性指主要有：已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人；企业注册资本不少于人民币100万元；企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元。这些指标对于很多造价咨询企业来说都不难实现，可以预见，未来仍将有更多的乙级造价咨询企业升级为甲级造价咨询企业，甲级造价咨询企业的数量将更加庞大。
为了促进造价咨询行业合理格局的形成，必须从资质审批源头着手，通过制定有效的准入和清出制度，引导行业实现优胜劣汰。
提高资质申请标准。目前的资质申请条件过于宽松，管理部门可以考虑适当提高申请标准：一方面，提高对于注册资本金和经营业绩等财务指标要求；另一方面，对执业人员情况做出更加严格和高标准的规定：严格专职技术人员技术力量构成，注重专业配备，尤其是甲级造价咨询企业除造价工程师外，应强调其他专职专业人员须具备造价员资格等；在专业人员的从业经历方面做出明确规定。
有效区分资质层次。为解决目前资质管理体系区分度不高的问题，也可以考虑适当增设资质等级，实现区分不同规模和业务能力企业、拉开层次的目的；管理部门应对各类资质把握总量控制原则，调整各级资质企业在全行业的比例；必要时，可以通过对特定资质允许执业的范围进行限定，鼓励和引导造价咨询企业向高层次、高水平发展。
完善清出制度。通过定期检查、抽查、专项稽查等方式，对现状不符合资质标准的企业，坚决清出市场。同时，建议和协助政府部门理顺行业清出渠道，完善咨询企业的退出机制。通过淘汰不合格企业，引导资金和技术人员向合格企业的流动，提高合格企业的综合实力，进而提高整个造价行业的执业水平和规模化水平。
三、加强行业诚信建设
造价咨询行业作为一个典型的中介服务行业，服务的质量与企业及从业者在执业过程中体现出的诚信状况密切相关。个别造价咨询企业为了获得短期的利益，不遵守执业规范，出具低质量的报告；部分从业人员不重诚信，执业过程中有恶劣行为表现，但通过掩盖过往劣绩继续执业等一系列不诚信行为的存在，严重损坏了造价咨询行业的形象，扰乱了行业的正常秩序。以诚信建设为主线，造价咨询行业营造公平竞争、诚信开放、共同发展的良性市场环境，塑造行业诚信品牌。可考虑从如下方面开展：
1、建立企业信用信息发布机制
为提升行业监管水平，强化诚信建设力度，中国建设工程造价管理协会有必要建立企业信用信息发布机制，面向社会公开披露行业监督及检查结果，及时更新企业信用信息，加大行业信息的公开度与透明度。
企业在执业中敢于违背执业规范，出具有违企业诚信的报告，很重要的一个原因在于委托方与造价咨询企业间存在信息不对称，委托方无从知晓受托机构的既往诚信记录，咨询企业失去了诚信公开的信息约束，降低了失信成本。企业信用信息发布机制的建立有利于解决市场信息不对称问题，提高企业失信成本，有效遏止失信行为的发生，约束企业的执业不端行为，推进行业诚信文化建设。
2、建立个人信用档案
造价咨询从业人员，特别是注册造价咨询工程师的信用档案是反映个人信用状况的重要证明，可以作为雇主、客户对执业人员执业诚信情况进行判断的最重要和便捷的参照。通过建立注册造价咨询工程师信用档案，可以起到鼓励广大从业人员诚实守信、增强信用责任意识、强化文明执业的作用，对于行业诚信文化建设和人才队伍建设都具有积极意义。
3、加强对机构的监管力度
造价咨询企业作为市场经济的组成部分，先天具有逐利本能，对其进行适度监管是十分必要的。通过健全市场监管机制，树立监管权威，综合运用行政、经济、法律和市场等多种监管手段，严格惩处无序竞争行为，促进工程造价咨询行业健康发展；通过合理而完善的监管，保证行业既有规范和准则的良好执行，促进企业不断提升自身实力，有序参与竞争。
四、加强企业品牌建设
企业的品牌是企业经营理念和价值观念的集中体现。通过品牌建设，可以引导顾客对企业产品或服务进行识别和实际体验，取得顾客对企业的认同，从而构建企业与消费者共同的价值观。品牌的这种特性赋予了企业所提供的产品或服务超越物质特性的理念、思想，形成了企业独特的竞争力。品牌建设是企业竞争力不可或缺的重要组成部分，品牌建设与企业做大做强进程相辅相承。
长期以来，由于体制和企业实力的制约，造价咨询企业的品牌建设滞后于造价咨询行业的发展水平。大多数咨询企业品牌意识不强，不善于、不重视打造和宣传企业品牌。伴随着造价咨询企业市场化运营深度的推进，制约企业进行品牌建设的外部因素逐渐消除，品牌建设在促进行业规范化、规模化发展中的作用将逐步显现。
引导造价咨询企业注重自身品牌的建设和企业形象的维护，增强企业的知名度和美誉度，可以加速行业资源向优秀企业的集聚水平；通过市场化的手段，促进咨询造价行业的优胜劣汰；通过培养知名品牌带动形成优秀的企业文化，进而促进整个行业文化层次的提升。
五、加强行业监管
中国的造价咨询企业形成背景多样，不同类型造价咨询企业所依托的资源、形成和发展过程中所遵照的模式等不尽相同。很长一段时间里，中国的造价咨询行业是不同发展和衍变模式下造价咨询企业的集合，这种源头的多元化为造价咨询行业的规范化管理带来了困难。随着行业的蓬勃发展，6,000余家从业企业、近百万人的从业队伍需要科学规范的指导与管理；造价咨询行业发展过程中出现和遇到的问题，需要从全行业发展高度制订相应对策；作为重要中介服务行业之一，造价咨询业也需要以统一的声音树立行业形象。实现行业的科学化、规范化管理已成为促进行业向更高水平发展、形成科学发展格局的必要手段。
我国的造价咨询行业采用行政管理与协会自律相结合的管理模式，住房和城乡建设部作为中国造价咨询管理部委，有必要从政策层面加大行政管理过程中对于行业科学发展格局和造价咨询企业规模化发展的引导和扶持力度，为企业的规模化发展创造良好的外部政策环境。
中国建设工程造价管理协会作为行业协会，接受政府部门委托，协助开展工程造价咨询行业的日常管理工作。在造价咨询企业规模化发展过程中，造价咨询管理协会应充分发挥桥梁和纽带作用，一方面，以本行业的管理、协调者身份积极参与国家关于本行业的立法工作，协助主管部委制订和完善相关政策意见，出台相应实施细则；另一方面，发挥和调动造价咨询企业积极性，倾听和反馈企业声音，及时了解和掌握行业的发展情况及存在的问题，协助贯彻相关政策，全面推动造价咨询企业规模化发展建设。
以促进造价咨询企业规模化发展为目标，未来造价咨询行业的规范化管理有以下工作有待加强：
（1） 规范和严格资质评审条件与程序。从造价咨询企业设立源头严格把关，提高行业进入门槛，保证造价咨询企业的基本质量，并力争通过资质等级评定提高不同水准的造价咨询企业的区分度；
（2）健全市场监管机制。认真执行工程造价咨询企业年检制度，加强日常管理，对于造价咨询业出现的违规行为，通过信用信息公开制度，对违规机构进行处罚。发布服务收费标准指南，利用行政的、经济的、市场的多种监管手段，严格惩处无序竞争行为；
（3）完善市场清出制度。对于在定期检查、抽查、专项稽查等监督检查过程中表现出不符合造价咨询企业基本要求、行业规范的企业或个人，应按照相关规定，严厉查处，严重者及时清出市场或清除出造价咨询业队伍，以达到规范市场秩序，防止无序竞争，保障咨询质量的目的;
（4）站在全行业发展的高度，制定行业发展目标和发展纲要；制订和出台造价咨询企业规模化发展指导意见，引导造价咨询企业实现科学的、符合行业发展需求的规模化发展。
六、执业领域扩展
目前的造价咨询企业执业普遍集中于注册地，个别异地执业也主要源自企业原有客户的业务发展需要，造价咨询企业自身在追求执业地域扩展方面非常谨慎，自发性拓展颇为不足。随着造价咨询企业规模化发展的推进，打造和建立有区域性、全国性乃至国际性影响的中国造价咨询服务品牌将成为可能。
1、执业区域向全国性拓展
走全国化的道路，将服务范围从一个地区扩展到全国，是造价咨询企业规模化发展不可回避的问题。
我国的基本建设总体上来说具有发展不平衡的特点。沿海发达地区由于资源、交通以及政策等因素，经济建设发展较快，城市建设已经达到了相当的规模。而中西部地区发展较慢，城市建设和基础设施建设具有较大发展空间。由于国家大力支持和发展中西部地区的建设，会使全国二、三线城市出现新一轮的建设高潮，特别是中西部地区的城镇化建设会出现新的发展。造价咨询企业择机进入这类市场，将对其业务总量提升起到重要作用，客观上促进企业实现做大做强。
目前在国内一些较发达地区，城市发展由城市建设向城市管理转变，城市建设规模增长的速度趋缓，而在这些地区，造价咨询企业数量较多，造价咨询服务市场渐趋饱和。身处竞争日益激烈的市场，造价咨询企业的规模发展受到很大制约。以项目为依托，把握建设高潮出现的新契机，将服务的领域向全国扩展，开辟和占领新的市场，打破地方保护主义与地方垄断现象，将有效扩大造价咨询企业规模，改变目前我国造价咨询企业格局。
2、树立国际性影响
走国际化的发展道路是企业规模化发展的较高层次。全球经济的一体化为中国造价咨询行业发展带来了国外的有益经验和借鉴，也为中国造价咨询企业树立国际性影响，走出国门开展执业创造了条件。
一方面，以市场需求为导向，以服务客户为中心，越来越多的中国企业走出国门，在国外投资建设项目，中国造价咨询企业走出国门开展执业的机会在未来将增加；另一方面，改革开放以来，大量的外商来到中国大陆投资，早期的外国投资者倾向于聘请香港的造价咨询服务商为其提供造价咨询服务，而如今，经过多年的积累，大陆的造价咨询企业在服务理念、管理、执业等方面已逐渐与国际接轨，加之国内造价咨询企业对于本地情况的了解更为深入，为外商提供服务的条件已较为成熟。
在规模化发展过程中，中国造价咨询企业应通过多种形式的国际交流以及与国际工程咨询公司的合作，学习国外咨询公司先进的管理理念，特别是对于全球化大企业的有效管理方法和手段，提升整体执业水平；通过创新合作模式等，积极参与国际竞争，扩大企业业务的覆盖范围，树立民族品牌，提升中国造价咨询企业的国际影响力。
国际化发展是一个相对漫长和复杂的过程，对企业的综合能力要求较高，需要包括造价咨询企业、主管部委和造价协会在内的多方共同努力：
造价咨询企业需要&苦练内功&。造价咨询企业要积极学习国际经验，熟悉国际资本市场和国际规则，逐步学习先进的管理方式，完善内部治理机构，并培养国际市场的洞察力和战略眼光，为进一步的发展打好坚实的基础。
政府应为企业&走出去&提供扶持。政府要积极宣传国内造价咨询的特点和优势，提高国内造价咨询企业的国际声望；在对外经济贸易谈判中，为其进入国际资本市场创造条件；并适时给予必要的政策扶持。
造价咨询管理协会为实施国际化战略的造价咨询企业提供指导。造价咨询管理协会发挥行业协会的桥梁作用，为境内外造价企业信息交流和合作方面提供便利和创造条件。
第九章、尽快制定和出台造价咨询企业规模化发展指导意见
推动造价咨询企业规模化发展是促进造价咨询行业不同级别、不同规模企业有序并存，以形成阶梯性合理产业布局的重要举措。为了科学引导造价咨询企业规模化发展、加快行业格局建设进程、防止无序扩张等现象的出现，行业管理机构有必要站在行业发展高度，制定和出台造价咨询企业规模化发展指导意见及系列实施细则，明确造价咨询企业规模化发展指导思想、基本原则和要求，对造价咨询企业规模化发展进行统筹规划，对企业规模化发展采取的措施及具体实施内容给予全面科学的指导，明确相关方的职责义务，协助企业实现符合行业发展要求的规模化，推动行业资源有效整合。
住房和城乡建设部及中国工程造价咨询管理协会应尽快发布政策指引，制定阶段性发展目标，鼓励和支持造价咨询企业做大做强做精。过程中，可以学习和借鉴会计师行业和资产评估行业的规模化发展经验。如作为主管部门的财政部和行业自律组织中国注册会计师协会、中国资产评估协会等就先后出台了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》、《会计师事务所财务管理暂行办法》、《关于科学引导小型会计师事务所规范发展的暂行规定》、《关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》、《关于推动评估机构做大做强做优的指导意见》、《资产评估机构审批和监督管理办法》等政策及规定，引导会计师事务所与资产评估机构的规模化发展。