不动产登记局编制确定 领导13人工作人员11人
证券时报网（）08月20日讯
据新华网消息，根据中央编办有关通知和批复，国土资源部近日确定不动产登记局主要职责、人员编制和内设机构等&三定方案&。不动产登记局包括10方面主要职责、6个处和24名工作人员。其中工作人员11人，司处领导13人。
（证券时报网快讯中心）
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24小时快讯排行牡丹江林口县为试点 哈市正积极推进不动产登记工作
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家就在腾讯房产的另一端腾讯房产购房群 腾讯房产讯 3月2日上午，哈尔滨市国土资源局官方网站上发布消息称，国务院发布的《不动产登记暂行条例》已于3月1日起正式实施。《不动产登记暂行条例》从正式实施到全面落实到位会有一个渐进的过程。有些网站流传的哈尔滨市为全国十五个不动产登记试点城市之一的消息，未得到国土资源上级主管部门证实。据了解，黑龙江省牡丹江市的林口县为全国十五个不动产登记的试点城市之一。按照国家和省关于不动产统一登记的要求，将有关部门分散承担的房屋、土地等不动产登记职责整合，统一交由国土资源主管部门承担。国土资源主管部门统一负责指导和监督全市辖区内不动产登记工作。为扎实有效推进哈市不动产登记的准备工作，市国土资源局按照市政府要求已于2014年4月成立了哈尔滨市不动产登记工作领导小组，建立了由市政府有关部门参加的哈尔滨市不动产统一登记工作联席会议制度，形成了沟通协调机制。目前，该局正积极配合有关部门开展职责整合和机构组建等工作。哈市将在条件具备的情况下，适时启动不动产登记工作。在此之前，继续按照原有职责发放各类旧版证书。条例实施前已经依法颁发的各类证书，都继续有效。全市不动产登记正式启动后，不动产产权登记将由新组建的不动产登记机构按照依法、依申请、不变不换等原则统一办理。市国土资源局将陆续就不动产统一登记的意义、登记的具体流程和登记启动的具体时间等公告宣传。
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省级不动产登记局普遍设立机构整合大限还剩半年
今年上半年，不动产统一登记取得多项进展：《不动产登记暂行条例》正式实施，不动产登记暂行条例实施细则草案公开征求意见，不动产登记信息管理基础平台进入实质性建设阶段。
不动产统一登记要做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，而统一机构是其中的基础条件。目前，全国已普遍设立省级不动产登记局，但在市县层面却进展缓慢。年内能否按时实现各级不动产登记职责和机构整合到位，值得进一步关注。
省级不动产登记局已普遍设立
本网记者梳理各地进展发现，今年以来，四川、河北、内蒙古、浙江、江西、湖北、湖南、广东、云南、宁夏和新疆等十余个省区，宣布设立不动产登记局。
另据《山西省不动产统一登记工作实施方案》，该省将在今年6月底前理顺省级不动产登记体制。安徽省不动产登记机构也在组建中。
整合不动产登记职责和机构是确保《不动产登记暂行条例》全面实施的基本前提。今年4月，国土部不动产登记局负责人曾透露，全国27个省份已完成省级职责机构整合。
一些地区的不动产登记局是在国土厅地籍管理处基础上成立的。如根据宁夏回族自治区机构编制委员会批复，自治区国土厅地籍管理处加挂不动产登记局牌子，核增行政编制2名、副处级领导职数1名。四川省国土厅在现有内设机构数内调整设立不动产登记局，地籍管理处改为在不动产登记局挂牌。
也有省份的不动产登记局为单独设立。如2014年8月，青海省政府办公厅下发文件，明确青海省不动产登记局为省国土厅单设的县处级单位。今年4月29日，河南省机构编制委员会核定省不动产登记局行政编制9名，省厅地籍管理处不再加挂不动产登记局牌子。
此前，国家层面已经整合到位。2014年5月，国土部在地籍管理司加挂不动产登记局牌子，原国家土地督察武汉局局长王广华担任首任局长。这标志统一的不动产登记机构正式组建，此后逐步向省市县各级推进。
市县整合推进缓慢成最大障碍
与省级不动产登记机构已普遍建立的状况相比，市县层面的整合进度却不容乐观。国土部公布的数字显示，截至今年3月底，全国300多个地市州盟、2800多个县市区旗中，只有50个地市、101个县完成了不动产登记职责整合，占比分别不到16%和4%。
国土部不动产登记局上述负责人表示，这已成为当前制约不动产统一登记工作推进的最大难题和障碍。今年4月，国土部、中央编办为此专门发布《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》，敦促各地加快推进市县级不动产登记职责和机构整合。
对于整合各级不动产登记职责和机构的完成期限，国土部强调“确保在今年年内”。记者发现，与国土部的明确表态不同的是，不少地方使用的是“将加快推进”、“有望向市县各级推进”“将督促指导市县工作”等较为模糊的表述，能否如期实现令人担忧。
为何市县层面的整合进度相对缓慢？有地方国土厅相关工作人员介绍，这是因为“统筹整合地方资源还存在一定的畏难情绪”，并且由于不动产统一登记工作涉及面广，面临机构重新设置问题，既涉及部门之间的关系，情况较为复杂。
有业内分析人士指出，不动产统一登记涉及法律制度、人员安置和各个部门背后的利益重新洗牌分配问题，因此如何统一登记部门是要解决的一个非常困难的实际问题，是不动产登记阻力很大的重要原因。
力争在今年底前全面颁发新证
对于何时将全面颁发不动产登记新证书，国土部给出的期限同样是在今年底之前。这是今年2月国土部在通报不动产登记工作第三次部际联席会议有关内容时透露的。
新证书已在个别试点地区先行颁发。今年3月1日，随着《不动产登记暂行条例》的正式施行，四川泸州、江苏徐州、山东青岛、黑龙江林口县等地颁发出第一批不动产权证书。
根据目前各省区市公布的情况看，各地计划颁发不动产权证书的时间早晚不一。
按照广西自治区制定的计划，今年6月30日前，全区除南宁市以外的13个设区市本级和田东县、北流市等部分县（市）完成职责整合、机构设置和不动产登记窗口设置，开始受理不动产登记申请并颁发统一证书。
甘肃省也表示，目前该省14个市州不动产领导小组全部成立，力争今年上半年14个市州全面开展不动产登记工作。
本月初消息，北京有望在今年10月1日开始提供不动产登记服务，未来老百姓手中的多个不动产权证书，会集合为“不动产权利证”。
海南、湖南、湖北等省表示，将力争2015年底全面颁发新证书。江西则把这一时间划定为将在2016年底前。
此前国土部已表示，启用新的登记簿和新版证书的原则是“成熟一个，启用一个”。不动产登记机构要坚持“不变不换”和方便企业群众的原则，各地不得强制要求当事人更换不动产权证书和登记证明，不得增加企业和群众负担。
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不动产统一登记开始实施&首本产权证颁出
记者&&高云才&&王&&浩
日09:06&&&来源：
春阳明媚，3月1日上午9时42分，江苏省徐州市居民邢卫锋在徐州市不动产登记局服务大厅接过国土资源部部长姜大明颁发的全国第一本不动产产权证书，自此，我国不动产统一登记开始正式实施。
不动产统一登记制度实实在在落地
“这张证拿在手里是什么感觉？”记者问道。
邢卫锋说：“踏实。这是自有房屋产权的证明，不仅维护了财产权利，而且将来如果交易或者抵押，也很方便。”
为什么要把第一本不动产产权证安排在徐州市呢？徐州市不动产登记局局长郝敬良表示，按照国务院颁布的《不动产登记暂行条例》（以下称《条例》）登记机构、登记依据、登记簿证、信息平台“四统一”要求，徐州市做了充分的准备，在全国率先做到了机构和职责的整合。
四川泸州也在1日启动颁证工作，泸州市居民申庆领到了泸州市不动产登记中心颁发的第一本宅基地使用权证书，江西赣州崇义县则发出第一本林权类不动产证书。国土资源部不动产登记局局长王广华表示，这标志着不动产统一登记制度实实在在落地。
国土资源部今年选择了江苏徐州市新城区和睢宁县、山东青岛市、四川泸州市泸县、重庆长寿区、黑龙江牡丹江市林口县、江西赣州市崇义县、广西南宁市等15个地方作为不动产统一登记窗口建设的联系点，指导加快推进不动产统一登记窗口建设工作。目前，这些联系点正在进一步加快业务流程再造、登记系统对接、统一窗口设置等必要的技术准备，部分联系点从3月1日起，依据《条例》开始启用新的登记簿并颁发新版证书。
保护不动产权益人财产权利，便民利民
姜大明表示，实行不动产统一登记，最主要的作用是更好地保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，是政府机构改革和职能转变的重要内容，也是完善市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。
不动产统一登记需求十分迫切。王广华表示，在实施不动产统一登记之前，由于各部门登记方法、技术规程不一致，原有的分散登记方式很容易导致各种不动产权利的重叠、漏登；分散在不同部门管理和登记，又容易导致农林用地、农牧用地及林牧用地之间权属界线不清、权利归属不明，引发矛盾和纠纷。实施统一登记可以更好地厘清当事人之间的不动产权利界限，减少权属纠纷，提高登记的准确性和权威性。统一登记实施后，建立不动产登记信息依法公开查询系统，又可以有效保障不动产交易安全。
实行不动产统一登记，能够为不动产权利人提供更加高效便利的服务。国土资源部不动产登记局副局长冷宏志说，分散登记时，在农村，当事人要分别到4个不同的部门办理不同的证；在城市，当事人最少也要办2个证：到房管部门办理《房屋所有权证》，到国土资源部门办理《国有土地使用证》。证书繁多，不仅增加了企业和群众的不便，还增加了成本。统一登记之后，在统一不动产登记依据的基础上，实现登记机构、登记簿册证和登记信息管理平台的统一，逐步实现一个窗口对外，减少办证环节，让当事人少跑路，大大减轻了负担。
力争今年内全国颁发新版证书
对于全国不动产统一登记，哪个地方在先哪个地方在后有什么具体安排？王广华表示，职责和机构整合完成是实施不动产统一登记的前提条件。目前各地都在统一推进不等产登记的准备工作，根据全国各地职责和机构整合的最新进展，全国有30多个市（州）、70个县（市、区）完成了职责和机构整合工作，基本具备了启用新的登记簿和新版证书条件。
不动产统一登记，成熟一地，登记一地。王广华说，不动产统一登记时启用新的登记簿和新版证书，原则是“成熟一个，启用一个”。力争到2015年年底，全国全面颁发新版证书。不动产登记机构要坚持“不变不换”和方便企业群众的原则，也就是权利不变动，簿证不更换，等到依法办理变更、转移等登记工作时，逐步更换为新的不动产登记簿证。各地不得强制要求当事人更换不动产权证书和登记证明，不得增加企业和群众负担。
近日，由国土资源部牵头，不动产登记部际联席会议召开了第三次会议，明确要按照“加快职责机构整合，落实统一登记，实施启用新证与停发旧证相衔接，确保工作不断不乱”的总体要求推进不动产统一登记工作。
《 人民日报 》（ 日 02 版）
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(责编：杨丽娜、程宏毅)
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