潼湖生态智慧区起步区建设启动 投资约285亿元_新浪房产_新浪网
潼湖生态智慧区起步区建设启动 投资约285亿元
昨天上午9点半，潼湖生态智慧区起步区建设启动仪式在仲恺高新区科融大道动工点举行，这标志着智慧区建设正式拉开序幕，进入实质性建设阶段。目前已
签约和即将签约项目有20宗，投资总额约285亿元。惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威，惠州市长麦教猛，市政协主席刘耀辉等市四套班子领导，仲恺高
新区区委书记钟一尔，管委会主任杨鹏飞等出席了启动仪式。
要打造成珠三角最强劲的增长极
昨天的启动仪式现场
位于仲恺高新区潼侨镇新华大道边，一些准备进驻潼湖生态智慧区的项目介绍展板在会场的北边排成一排。启动仪式由惠州市副市长、潼湖生态智慧区规划建设指挥
部总指挥邓庆忠主持，陈奕威宣布潼湖生态智慧区起步区建设正式启动，随后市区领导为潼湖生态智慧区起步区建设培土，陈奕威、麦教猛并为“中国留学人才发展
基地”揭牌。
麦教猛在启动仪式上表示，建设潼湖生态智慧区，是构建惠州现代产业体系的重大平台，是提升惠州生态文明建设水平的重要支撑，是助推惠州尽快进入珠三角第二梯队的绿色引擎。
说，启动仪式标志着智慧区建设正式拉开序幕，进入实质性建设阶段。惠州市委市政府将全力支持潼湖生态智慧区建设，同时热诚欢迎更多的海内外客商参与智慧区
的开发建设。他希望智慧区坚持“生态”与“智慧”两手抓，高起点规划、高标准建设，全力推进新引进项目建设，加快推动科技金融新城和国际合作产业园早日建
成，全面掀起“大招商、大建设、大发展”的新高潮，早日把智慧区打造成为惠州乃至珠三角地区最为强劲、最具活力的增长极。
正在编制10个规划
仲恺高新区委书记、潼湖生态智慧区规划建设指挥部常务副总指挥钟一尔介绍，自今年8月底指挥部成立以来，他们一手抓起步区建设筹备，一手抓制度建设、规划编制、军地协调、招商引资等各项工作，取得了一定成效。
前，办公制度基本建立，会议、督查、财务、保密、廉政建设等指挥部10项基础制度已制定实施。办公场所即将建成，设在恒裕集团项目部的指挥部办公场地修缮
工程接近尾声，近期可投入使用。规划编制加快推进，正在编制“1+3+6”共10个规划，其中智慧区总规已经着手报省审批，科融新城控规已通过市规委会审
议，综合交通体系、湿地公园两个专项规划已完成初稿并在修改完善，其余6个专项规划和详细规划编制正在推进。
钟一尔说，潼湖生态智
慧区的项目储备较为充足，指挥部致力引进企业总部、高科技研发基地等高端优质项目，拟定了项目入区意见和入区项目清单，目前已签约和即将签约项目20宗，
投资总额约285亿元，平均投资强度1&.5万元每平方米，达产后年产值约520亿元，创税约32亿元，准入门槛和投资强度均远高于仲恺现行的标准。接下
来，指挥部将做好规划的编制、完善和调整，力争基础设施建设和项目落户建设同步推进。
市政工厂都“智慧”工业生态“比翼飞”
三大起步区建设确定为科融新城、国际合作产业园和潼湖湿地公园
州潼湖生态智慧区的概念提出来已有2年。根据规划，潼湖生态智慧区范围包括仲恺高新区潼湖、潼侨、沥林三镇以及陈江街道部分区域，面积约128平方公里，
其中核心区潼湖湿地公园规划面积约55平方公里，围绕潼湖湿地公园形成“一环、双核、多园”的城市空间结构。“一环”为环湿地产业走廊，“双核”为生态
核、科技金融服务核，“多园”为国际合作产业园、科教园、深莞惠合作示范园、大数据产业园、工业设计与创意产业园。
据介绍，智慧区将充分利用潼湖湿地生态资源和仲恺高新区的高新技术产业基础，坚持“生态”与“智慧”并重，打造以智慧新城、生态保护、产业
发展和谐共处为特色的绿色发展平台，使之成为国家生态文明建设示范区、广东城市经济社会转型实践区、珠三角创新要素集聚区、惠州智慧城市引领区。
据了解，昨日启动建设的是潼湖生态智慧区起步区，确定了科融新城、国际合作产业园和潼湖湿地公园等3个起步区，包含了智慧区的服务、产业及生态三大板块。
科融新城：建设智慧市政　杜绝“拉链路”
步区之一面积约5平方公里的科融新城为智慧区的科技金融服务核，是智慧区和仲恺高新区的服务核心。近期将以潼湖湿地公园、智慧大道东段等项目为重点，目标
是建设成为科技金融中心、创新研发孵化基地、综合高效的现代服务业集聚区、休闲活力的魅力智慧新城与生态和睦的宜居家园。力图生态和智慧并重，将潼湖湿地
公园引入科融新城规划区内部，打造成为城市的中央公园。
据悉，科融新城将建设智慧市政，在主干道一次性建设综合管沟，给水、电力、电信、有线电视等公共设施管线拟全部铺设在综合管沟内，杜绝“拉链路”和“城市蜘蛛网”造成的浪费和混乱，为智慧区发展打下坚实基础。
步区国际合作产业园面积约4平方公里，在仲恺高新区现有产业的基础上，拓展产业门类，提升产业门槛，在潼湖湿地北侧形成北部产业升级走廊，优先引入国际合
作的产业发展方式，吸引国际高新技术企业与资本入驻，形成以环保产业、新能源装备制造业、企业孵化等产业为主的园区，并以此带动仲恺乃至惠州未来工业
4&.0时代的发展，内涵包括“智能生产”和“智慧工厂”、技术革新和管理革新两方面。
据介绍，国际合作产业园总体目标是建成以自
然山水、生态农业资源为发展特色，创新要素高度集聚的国际合作产业园区。目前正在加大招商引资力度，积极与以色列、韩国的相关企业洽谈，计划在该园区建设
中以、中韩产业园，重点发展科技创新、环保、水处理、移动互联网等产业，并以此作为开展国际科技交流合作的重点和突破口，努力在国际科技交流合作中实现突
潼湖湿地公园：鱼塘农田占大半&将建5A级景区
第三个起步区潼湖湿地公园位于智慧区中心地带，南至沥林镇，东到科融新城，西与东莞桥头镇、谢岗镇相连，包含潼湖军垦农场大部分，以及潼湖、潼侨、沥林和陈江4个镇(街道)部分区域，面积约55平方公里。
地公园规范范围内现有鱼塘面积约1844公顷，占公园总面积的35%，农田面积1679公顷，占公园总面积的30%，河流、湖泊、沼泽湿地总面积964公
顷，占公园总面积的20%，动植物资源丰富，初步调查共有鸟类7目23科51种，常见鱼类30多种。其总体规划是以湿地资源、生态环境和生物多样性保护为
前提，以环境承载力为基础，科学、合&理&地&发展集约、高效、持续、健康的特色旅游生态经济，建成集保护、旅游、科研、宣教及休闲于一体的国家城市湿地
公园、5A级景区。
科融大道和智慧大道：拉通潼湖生态智慧区城市框架
城市建设，道路要先通，记者了解到，潼湖生态智慧区也将率先实施科融大道(暂定名)和智慧大道(暂定名)两条道路，拉通潼湖生态智慧区的城市框架。两条道路都是科融新城的主干道，分别从东西向和南北向贯通科融新城。
记者获悉，科融大道西起新侨大道，东至新华大道，全长1.8公里，总投资估算约3.5亿元，双向8车道。道路景观绿带按花海帆影的主题设计，主要采用开红花的乔灌木，以色彩明快的群落式配置构成一片花的海洋，令人赏心悦目。
慧大道南起沿河南路，北至沿河北路，全长5&.3公里，总投资估算约15亿元，双向12车道布置。智慧大道紧邻中央公园、文化中心和办公区，道路景观绿带
按水之文化的主题设计，着力突出智慧区的滨水特色，综合常绿乔灌木以及适宜的街景小品设计，展示“绿色滨水区”的理念。
据介绍，两条大道设计车辆时速均为60公里每小时，都采用智能化交通系统，将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个地面交通管理系统。
买40栋明清古建筑&建唯一文化创意园
仲恺国际工业设计创意园项目由深圳市紫苑文化发展有限公司投资，该项目以潼湖湿地地区为依托，占地约10万平方米，投资额为10亿元，以传统建筑群结合产业发展规划打造不同的文化功能分区，形成一个具有自然生态、人文生态的园林式设计创意村落。
们将在潼湖生态智慧区插上一面旗帜，将生态、文化和工业设计结合起来，使智慧区未来发展更有力量。”作为目前入驻潼湖生态智慧区的唯一一个文化创意项目，
深圳市紫苑文化发展有限公司负责人陈悦诚告诉记者，他们将打造一个中国传统村落式的设计产业园，结合潼湖湿地的生态环境，将国际国内的设计师、艺术家都聚
在这里，形成一个脑库。并让一些名家和知名设计机构在这里设立工作室，他已经谈的有王鲁湘工作室、丹麦设计联盟，还有一些奥地利、德国、英国的设计机构。
他也与中国美术馆谈过，希望项目2016年底建成时，在这里举行一个国际性的展览。
为何选择入驻潼湖生态智慧区，陈悦诚称看中了这
里的位置，离深圳机场、惠州市区都只有一个小时的车程，无论是从国外还是国内过来都比较方便。为了打造该工业创意园项目，他这几年在江西、浙江、安徽等地
购买了40栋明清古建筑，将来全部都要迁移到项目中来，突显创意园的中国传统文化和村落特征。
拟入驻项目
引进“高精尖”已储备20宗项目
者从潼湖生态智慧区规划建设指挥部了解到，潼湖生态智慧区招商引资与基础建设同步进行，坚持项目准入门槛和投资强度向国内先进高新区看齐，引进“高精尖”
优质项目入区，现已储备国际知名消费电子企业集团的智能互联网全球研发基地、德赛物联网创新应用研发基地、龙旗集团南方研发中心等20宗集企业总部、研发
基地、创新孵化等科技创新智慧型项目。
将吸引3万高端人才进驻
截至2014年12月底，已签约项目12宗，主要为区域总部、研发中心、科技孵化器等项目，投资总额约193亿元，预计全部达产后年产值约
264亿元，创税约19亿元。拟签约项目8宗，涉及物联网、平板显示、移动互联网、电子商务、新能源、包装、文化创意等行业，投资总额约92亿元，预计全
部达产后年产值约256亿元，创税约13亿元。此外，还有17宗项目正在积极接洽和筛选中。
上述项目建成后，将吸引各类管理、技术高端人才约3万人进驻，在起步区初步形成惠州总部经济集聚区、一流企业研发中心聚合区、科技创业型企业孵化集中区以及高端商务、专业会议、峰会论坛聚焦区，成为惠州经济社会发展的“绿色引擎”。
投资65亿开发约40万平米土地
储备的20宗项目中，记者看到其中有一些项目是之前已经在仲恺投资的企业进行再投资的。如上市公司惠州亿纬锂能股份有限公司投资12亿元兴建的亿纬赛恩斯
新能源专用车整车项目，惠州本土大型电子信息企业德赛集团公司投资10亿元兴建的德赛物联网创新应用研发基地，龙旗集团公司投资5亿元兴建的南方研发中
还有两个项目是仲恺高新区管委会自己投资设立的国有公司，一个是仲恺高新技术投资控股有限公司投资5亿元兴建的仲恺高新区科技金融加速器服务中心，另一个是由惠州市仲恺高新区科技园有限公司投资5亿元兴建的仲恺科技园科技企业孵化基地，两者都属于科技服务类公司。
者了解到，由于还有一些项目正在拟签约中，所以还未揭开真面目。不过，我们也能够从介绍中略窥一二，其中不少都涉及移动互联网、平板显示灯领域，由业内知
名公司投资。如4.5代线T&FT液晶模组项目由国内知名液晶模组设计开发公司投资21亿元兴建，项目将建成4.5代线T&FT液晶模组的研发制造基地，
从事中小尺寸T&FT—LCM液晶模组、电容式触摸屏的设计、研发、生产及销售，项目预计全部达产后产值超50亿元，创税2.5亿元。
值得一提的是仲恺科技金融新城城市运营项目，该项目的投资主体为深圳市恒裕实业(集团)有限公司，恒裕集团计划投资65亿元开发科技金融新城
约40万平方米土地，相当于科融新城的大开发商，包括重新编制规划，划分功能区域，并完善相应的市政配套设施，达到“七通一平”，为入驻企业提供良好的配
套服务，为后续建设提供支撑。
亿纬赛恩斯新能源专用车整车项目：由上市公司惠州亿纬锂能股份有限公
司投资12亿元兴建，该项目专注新能源专用车的研发和生产，分两期建设，一期投资约4亿元，二期投资8亿元。项目达产后年产值约20亿元，创税约1亿元，
将有效提升惠州研发和生产新能源汽车的能力，为抢占新能源汽车市场份额奠定基础。
光子科技华南LE&D产学研基地：由深圳市勤德信
科技发展有限公司投资约39亿元兴建，基地由该公司整合业内资源，建立全球一流的集LED芯片、封装、应用产品、LED的研发、生产及销售为一体、符合绿
色、环保、节能要求的科技创业产业园区。项目分为三期开发，建成后预计产值47亿元，创税2.35亿元。
香港东区工商业联会华南总
部大厦：由香港宝星集团投资5亿元兴建，该大厦预计占地面积2万平方米，总建筑面积约8万平方米，建成后将用于港资企业研发和办公，内含商务发展交流中
心、企业展示展览大厅，将作为港企在内地的一个展示窗口，预计运营后年产值约6亿元，创税约4800万元。
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图片名称：省人大代表质疑惠州潼湖湿地建设几乎毫无进展
&&& 南都讯 时隔一年，惠州市人大常委会再次组织省人大代表集中视察潼湖湿地，代表何玉兰质疑潼湖湿地公园规划建设几乎毫无进展，市长麦教猛亦直言：“湿地公园每往后推迟一年建设，遭破坏的风险就增加一分。”
&&& 与此同时，省人大代表们实地察看了潼湖智慧城拟选址地块。今年7月召开的市委十届四次全体(扩大)会议上，潼湖智慧城规划建设作为引领惠州产业高端发展的新引擎，被写入惠州尽快进入珠三角第二梯队决定中。目前，惠州官方计划依托潼湖湿地公园建设潼湖智慧城，预计明年6月前完成总体规划。昨日的座谈会上，多名省人大代表提出未来潼湖智慧城的建设一定要坚守生态环境底线。
&&& 潼湖湿地公园
&&& 土地权属争议 进展仍不如意
&&& 前日上午，省人大代表统一乘车到潼湖湿地宝塔山，再次登上观光亭俯视潼湖湿地全貌。去年12月20日，省人大代表曾集中视察过潼湖湿地。两次参与视察的代表何玉兰对湿地的保护和湿地公园的建设进展表示质疑，“一年过去，几乎没有进展，映入眼帘的还是大烟囱和养殖场，天虽然下着雨，湖水还是散发出臭味”。
&&& 潼湖湿地原为古湖泊，上世纪五六十年代起围湖造地，现在潼湖核心区的周围被划割出了众多鱼塘和菜地。按照省人大的要求，潼湖流域水质保护目标为Ⅲ类水，潼湖水经过潼湖湿地的净化后为Ⅳ类水质。但目前莞惠交接断面水质现状为劣V类水，水质不能达标。
&&& 根据副市长黄树正的报告，潼湖湿地公园总体规划已经完成初步方案，流域内属于地方的非法养殖场和非法砖厂已经全部关闭。但据透露，潼湖湿地公园土地权属复杂，涉及潼湖军垦农场、潼湖镇、潼侨镇、沥林镇和陈江街道等多个单位，其中属于潼湖军垦农场的约占湿地总面积90%。但由于历史原因，军地双方对具体的边界等还存在一定的权属争议，“土地盘整工作不顺是制约湿地公园建设进度的首要原因。”
&&& 黄树正在昨日举行的座谈会上向省人大代表报告称，通湖流域污染整治工作确实存在一些困难。流域内各镇办财力有限，希望省里对潼湖湿地的保护和治理提供资金、政策支持。
&&& 省人大常委会法制工作委员会专职副主任刘牧发言说，惠州应该理顺政策，对潼湖湿地保护和公园建设进行任务分解，由各局办分头找政策支持，向省里要资金支持。“省环保厅、林业厅、住建厅不光是土豪，是大财主啊，有大把的财政资金沉淀着，谁找得积极就给谁。建设潼湖湿地公园，不能老是惠州干着急，要争取成为省里的项目，要把省厅的资源为我所用。”
&&& 市长麦教猛亦直言：“湿地公园每往后推迟一年建设，遭破坏的风险就增加一分。”他强调要把潼湖湿地保护好，尽快理顺关系，加快湿地公园建设力度。
&&& 潼湖智慧城
&&& 明年6月前完成总体规划
&&& 在省人大代表为期两天的视察活动中，被惠州官方寄予“引领惠州产业高端发展新引擎”厚望的潼湖智慧城，在规划、土地、启动时机、与潼湖湿地保护的矛盾等方面得到了相对充分的讨论。
&&& 此前，市委书记陈奕威曾从产业经济发展的趋势论述了启动规划建设潼湖智慧城的必要性。陈奕威说，惠州改革开放之初经历过劳动密集型经济，中期是技术密集型和资金密集型经济，目前惠州就处于这一时期，第三阶段是创新驱动型经济，这是惠州的发展方向，所以惠州提出打造潼湖智慧城，依托现在仲恺形成的产业基础。
&&& 另一个重要原因则是，今年2月以来，省里赋予惠州尽快进入珠三角第二梯队的新目标，环大亚湾新区和潼湖智慧城被认为是惠州突破发展瓶颈、实现跨越式发展的爆发点。
&&& 根据市住建局的初步设想，潼湖智慧城计划依托潼湖湿地公园进行规划建设。具体选址在仲恺高新区西部，包括潼湖湿地在内的潼湖镇、潼侨镇、沥林镇和陈江街道沿湖周边部分用地，总面积约150平方公里范围内，规划建设潼湖智慧城。
&&& 副市长黄树正昨日报告称，目前惠州邀请了3家国内外一流的城市规划编制单位开展潼湖智慧城概念规划编制，计划明年市两会召开前完成潼湖智慧城概念规划。
&&& 1今年才提“智慧城”是否为时已晚？
&&& 目前国内多个城市都在提打造“智慧城”的概念，也有一些城市已经先行一步，比如东莞松山湖科技产业园区，松山湖创建了15家公共科技创新平台，作为推动该市科技创新、带动产业转型升级的重要载体，此外还有广州中新知识城、佛山智慧新城、汕头数据园等。有人大代表认为，惠州此时推出潼湖智慧城的概念为时已晚，难显优势。
&&& 市住建局局长李德友表示，国家和全省都在面临产业转型升级，超越传统的发展模式，惠州此时提出规划建设潼湖智慧城时机正好，也契合了国家新型城镇化的战略。惠州将力争把潼湖智慧城打造成国家级新型城镇化示范区，推动“惠州制造”向“惠州创造”升级。
&&& 中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江此前则指出，惠州拿投资额、GDP跟广州、深圳、东莞去比拼的话，是比不过人家的，但可以在软实力上去比拼，潼湖智慧城就是体现软实力的，体现智慧和创新。
&&& 2建设用地指标不足 如何成片开发？
&&& 按初步计划，潼湖智慧城规划总面积约150平方公里。根据国土部门的土地利用规划，潼湖智慧城规划范围内，中部为湿地保护区，基本农田主要环湿地分布，建设用地主要分布在基本农田外围。在规划范围内，已建成用地24.4平方公里；适宜建设用地53.6平方公里，其中符合土规的适宜建设用地面积为16.3平方公里。
&&& 市政府方面亦承认，属于允许建设区的用地不多，且分布较为零散，不利于成片开发，城镇建设用地指标不足，将极大制约潼湖智慧城的开发建设。市国土资源局局长曾庆全补充指出，要呼吁增加建设用地规模，才好实施潼湖智慧城建设。他举例称，一般都强调建设用地指标，忽略建设用地规模，其实两者是水和茶杯的关系，“茶杯如果就这么大，倒再多水都会溢出来”。
&&& 3湿地公园和智慧城 保护与开发如何兼顾？
&&& 惠州官方相中潼湖湿地打造智慧城，除了其区位优势和仲恺高新区的产业依托之外，是看中该地的生态优势，但随之而来的问题是，开发建设与湿地保护应当如何兼顾。潼湖湿地被惠州人视为绝版湿地、城市之肾，拥有丰富的物种资源，是珠三角东岸最具生态价值的城市绿化节点。有省人大代表提出未来潼湖智慧城的建设一定要坚守生态环境底线。
&&& 据记者了解，今年10月中旬召开的市四套班子主要领导碰头会上，市领导班子内部也有意见指出，潼湖湿地是不可再生资源，要坚守生态环境底线，划出一个保护区，杜绝在保护区内进行任何项目开发，切实把湿地保护好。潼湖智慧城规划建设要突出潼湖的生态优势，不能贪求过快、过高，导致潼湖的不可持续发展。市委副书记陈训廷更直接表态，要严格控制土地，“生态是我们的卖点，防止炒地皮，防止搞成房地产”。
&&& 大事记
&&& 6月20-21日　惠州市委理论学习中心组(扩大)“尽快进入珠三角第二梯队”专题务虚会举行。市委书记陈奕威首次透露，计划在仲恺高新区潼湖镇建智慧城
&&& 7月10日　市委书记陈奕威带队深入仲恺高新区调研，指出仲恺区要以潼湖湿地公园为核心，高起点规划建设潼湖智慧城，将全国知名高校研究院引进到智慧城，将大企业研发中心聚集到智慧城，形成创造基地。
&&& 7月18日“加快‘潼湖智慧城’规划建设”写入《中共惠州市委、惠州市人民政府关于乘势而上加快发展尽快进入珠三角第二梯队的决定》，有媒体评价称“对于潼湖智慧城的框架描述，虽是惊鸿一瞥，但隐约已经可以闻得惊雷之声”。
&&& 10月10日　市委书记陈奕威主持召开潼湖智慧城规划建设专题座谈会，听取有关专家学者在产业选择、生态建设、城市配套等方面对潼湖智慧城规划建设的建言献策。
&&& 一年过去，几乎没有进展，映入眼帘的还是大烟囱和养殖场，天虽然下着雨，湖水还是散发出臭味。
&&& ――― 省人大代表何玉兰
&&& 湿地公园每往后推 迟 一 年 建设，遭破坏的风险就增加一分。
&&& ――― 市长麦教猛
&&& 省环保厅、林业厅、住建厅不光是土豪，是大财主啊，有大把的财政资金沉淀着。建设潼湖湿地公园，不能老是惠州干着急，要把省厅的资源为我所用。
&&& ―――省人大常委会法制工作委员会专职副主任刘牧
&&& 采写：
&&& 南都记者 吴润凯
Copyright&2009&Wetlands&International&China&湿地国际-中国办事处&|&版权所有&Tel：+1&E-mail：&wicn@wetwonder.org&京ICP备号&&技术支持：我的更多文章
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国营军垦农场万亩特色果蔬产业园建设项目申报投资立项申请材料.doc83页
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湖北省国营军垦农场
万亩特色果蔬产业园建设项目
可行性研究报告
阳新县恒博水利建筑勘测设计院
二一四年六月
准： 徐勋利
核： 骆巍巍
核： 陈迪刚
项目负责人： 陈迪刚
项目成员： 陈迪刚
第一章 项目概要 1
项目背景 1
可行性研究报告编制依据及编制过程 2
项目建设内容和投资估算 3
项目效益 4
组织领导和管理 5
综合结论 5
第二章 项目区基本情况 7
自然概况 7
社会经济状况 10
现有基础设施 11
第三章 项目建设的必要性和可行性 14
项目建设背景与由来 14
项目区农业生产发展的主要制约因素 15
项目建设的必要性 15
项目建设的可行性 16
第四章 水资源评价及供需平衡分析 18
项目区水资源概况 18
灌溉设计保证率和灌溉定额 18
项目区现状水量供需分析 27
项目区设计水平年水量供需分析 29
4.5 灌溉水质分析说明 30
存在的水量供需平衡问题及解决方案 32
第五章 规划设计 33
项目区总体规划设计 33
水利措施规划设计 41
农业措施规划设计 43
农田道路规划设计 43
林业措施规划设计 44
科技推广措施规划设计 45
第六章 开发任务和建设内容 46
开发任务 46
建设内容 46
第七章 投资估算和资金筹措 63
投资概算 63
资金筹措方案 68
第八章 综合效益分析 69
经济效益 69
社会效益 69
生态效益 69
财务评价 70
第九章 组织实施和运行管护 72
设计依据 72
组织机构 72
实施管理 72
运行管理与维护 73
第十章 环境影响与评价 74
环境现状 74
项目实施对环境的
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案题与内容
&&& 潼湖流域位于东江下游潼湖盆地与东江支流石马河的交合处，横跨惠州、东莞两市，潼湖湿地总面积2655公顷，是东江二级水系，流域面积494平方公里。流域内有马过渡河、陈江河、甲子河、梧村河、社溪河、东楼河、水围河等较大支流，汇入潼湖平塘由东岸涌、谢岗涌排出石马河和东江。惠州境内潼湖流域有高新区所辖的惠环街道、陈江街道、沥林镇、潼湖镇、潼侨镇和惠阳区镇隆镇以及部队军垦场。保护潼湖流域水环境，对于推进生态文明建设意义重大。
&&& 近年来，潼湖流域水环境不断改善，截至目前，潼湖流域共建成污水处理设施9座（处），每日总处理能力达到18万吨；潼湖流域实现“一镇一厂”，城镇生活污水收集处理率达到86%以上。多次大规模清理生猪养殖场，潼湖全流域已划为禽畜禁养区。对企业实行严格的项目准入制度，淘汰重污染企业，清退非法砖瓦厂。推进河涌治理，现已完成马过渡河Ⅰ标段整治工程。总体上，潼湖流域环境整治已取得了阶段性效果。但是，水污染防治形势依然严峻。主要体现在:
&&& (一) 污染源仍然存在，对水环境的压力增加
&&& 据调研，潼湖流域的污染源主要来以下三方面：一是工业污染。目前潼湖流域内主要水污染物排放企业约80家其中，仲恺区77家、惠阳区镇隆3家，80家中有37家是电镀企业，工业污水日排放量约2.5万吨。二是生活污染。潼湖流域惠州境内总人口约为50万，每天生活污水产生量约为10万吨。三是养殖污染。2005年后，由于东莞、深圳大力整治和清理养猪场，大量无牌无证养猪场迁入紧邻东莞的潼湖镇，非法养猪场的大量污水未经处理直接流入潼湖，严重污染了潼湖及周边环境。虽然多次清理整治过非法养猪场，但还有部分养殖场。
&&& (二)“微容量、重负荷”问题较突出，水质达标有难度
&&& 近年来全球气候变化导致极端天气频发，进一步加剧水资源的时空不均，从而导致水环境容量分布不均。水污染负荷主要集中在马过渡河、陈江河、甲子河等，能够利用的环境容量有限，尽管近年来污染减排成效显著，但“微容量、重负荷”的问题依然突出，马过渡河、陈江河上游、甲子河谢岗涌等河涌水质改善任重道远。目前潼湖流域水质仍未达到III类水的保护目标，潼湖水经过潼湖湿地净化后为IV类水质，莞惠交接断面水质现状为劣V类水，富营养化程度较重，交接断面水质不能达标，水质达标有一定难度。
&&& (三) 水环境管理体制亟待健全，环境监管和污染防控能力有待加强
&&& 由于潼湖流域涉及面广，横跨惠州、东莞两市；土地权属复杂，涉及潼湖军垦农场、潼湖镇、潼侨镇、沥林镇和陈江街道等多个单位，有利于水环境保护体制和机制有待健全。仲恺区众多中小型企业未有效纳入管控范围，环境监管执法能力与污染源日常监管实际需求差距很大；企业诚信守法意识淡薄、违法成本低廉等问题长期存在，偷排、漏排和超总量、超标准排放等环境违法行为屡禁不止。投入不足与资金渠道不畅仍然是制约水污染治理的瓶颈因素。
&&& 为贯彻落实十八大关于大力推进生态文明建设的要求，深入推进广东《南粤水更清行动计划（2013～2020年）》的实施，进一步提升水环境质量，切实保障饮用水源和生态环境安全，各级政府必须高度重视潼湖流域水环境的保护。对此，我们建议：
&&& （一）优化产业布局，规范工业园区建设
&&& 一是要严格按照《广东省东江水系水质保护条例》和《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》（粤府函〔2011〕339号）的要求，控制水污染项目的建设。在流域内禁止建设化学制浆、印染、鞣革、重化工、电镀、有色、冶炼等重污染项目。二是规范工业园区建设。继续抓好化工、电镀、危险废物处置等重污染行业的统一规划、统一定点工作，依法关停达不到污染物排放标准又拒不进入定点园区生产的重污染企业。三是大力发展绿色产业和循环经济。强化节水减排的刚性约束，积极引导低消耗、低排放和高效率的先进制造业和现代服务业发展。大力发展循环经济，推动石化、皮革、电镀等重点行业的绿色化改造升级，着力推进工业园区生态化建设。四是健全落后产能淘汰机制。要建立健全落后产能退出机制，制订流域内分年度淘汰落后产能实施方案。综合运用价格、环保、土地、市场准入制度、安全生产等多种手段，大力推进制革、电镀、化工等重污染行业以及高水耗、高污染、低产出等落后产能的淘汰。
&&& （二）严格环保准入，实行更严格的水污染物排放标准
&&& 一是全面实施规划环境影响评价和建设项目主要污染物排放总量前置审核。严格执行建设项目主要污染物排放总量前置审核制度，按照环境保护部《关于加强河流污染防治工作的通知》（环发〔2007〕201号）的要求，停批向河流排放汞、镉、六价铬等重金属或持久性有机污染物的项目。对不符合产业政策要求、未取得主要污染物总量指标、达不到污染物排放标准的建设项目，一律不予审批环评文件。二是实行更严格的水污染物排放标准。对重点行业、重点支流实行更严格的水污染物排放标准。基于环境容量制订马过渡河、陈江河、甲子河等重点支流的水污染物排放标准。
&&& （三）强化环境监管，提高水污染防治水平
&&& 一是进一步加大环境执法力度，打击环境违法行为。实施重点环境问题和重点污染源挂牌督办制度，深入开展环保执法专项行动，对重点污染源加大现场巡查力度和监测频次，从严从重查处未批先建、违反“三同时”制度、故意偷排等违法行为，对超标、超总量排放水污染物的的排污单位进行限期治理，逾期未完成限期治理任务的严重污染环境企业依法关停。二是健全部门监管、企业自律、社会监督相结合的污染源长效监管机制。严格实施排污申报和许可证制度。按照“一企一档”的原则，建立规范的重点污染源动态监管档案。对重点污染源实行实时监控，深化重点污染源环保信用评价制度，扩大重点污染源环保信用评价范围，定期公布重点污染源环境信用评价结果。三是加强监测预警能力建设，强化环境风险防范，从源头防范环境风险。
&&& （四）加强流域环境综合治理，改善水环境质量
&&& 一是加强河涌整治和生态修复。重点推进马过渡河、谢岗涌、陈江河、甲子河等重点支流的整治。二是强化跨界河流水质达标管理，切实解决跨界水污染问题。加强跨行政区河流交接断面水质和主要污染物通量监测并定期向社会公布，水质未达到控制目标的，责任方要提出达标解决方案，向上一级环境保护主管部门备案并向社会公布，认真组织实施。三是继续推进农村环境综合整治，有效控制面源污染。加强农村生活废水、生活垃圾收集、处理设施建设；加强畜禽养殖业污染控制，建立科学的种植制度和生态农业体系，减轻农业面源污染。
&&& （五）保护潼湖湿地，加快启动湿地公园建设
&&& 潼湖湿地位于潼湖镇南部，毗邻东江，占地2654.8公顷，是广东省最大的内陆淡水湿地。湿地核心区（潼湖湖）面积达670公顷，由部队于1966年围垦而成。潼湖湿地属典型的湖泊及河流湿地环境，有湖泊湿地、河流湿地和基塘湿地等湿地类型，湿地内光照充足，舒适期长，土壤类型主要为赤红壤和潮沙泥土，有着完整的湿地生态系统，对于动植物栖息或开发生态旅游，都是不可多得的天然宝地。目前，潼湖湿地公园总体规划已完成初步方案，要把潼湖湿地保护好，必须尽快理顺关系，对潼湖湿地核心区周边的河涌和鱼塘分步实施整治，加快推进湿地公园建设。
&&& （六）增加投入,加强环境基础设施建设
&&& 市、县（区）两级均应增加投入，完善环境基础设施，提升减排效果。一是优先完善污水处理厂配套管网。加快完善已建设施配套管网，切实提高已建污水处理设施运行负荷。城市新区、工业园区和住宅小区新建管网实施雨污分流，积极推进旧城区和重污染河涌周边的污水收集管网实施雨污分流改造，提高污水处理厂进水浓度。二是要采用先进技术提升污水处理设施治污效能。三是要全面加快建制镇污水处理设施建设。
&&& （七）健全水环境长效管理体制，强化水环境管理
&&& 一是探索建立生态补偿机制。按照“超标项目越多、排放污染通量越大，赔偿额度越大”的原则，探索建立科学的监测、评价、考核和补偿制度，以利水资源持续利用和有效保护。二是推行有利于水环境保护的经济政策。对污水处理设施、污泥无害化处理设施、垃圾处理设施等企业在政策上给予优惠。对非居民用水要逐步实行超额累进加价制度，对高耗水行业实行差别水价政策。健全污水处理设施运营经费保障机制，确保污水处理和污泥处置设施正常运行。三是建立跨界水污染联防联治机制。推动广东省建立跨市流域联防联治机制，建立健全惠莞环保合作平台，健全流域环境监察协作、部门联合执法、边界联动执法和环境应急联动机制，完善定期协调会商、信息互通共享、水质联合监测等制度和突发环境事件协同处置制度，妥善处理跨界水污染纠纷和环境突发事件。建立与广州军区潼胡生产基地协作共治机制，对部队管辖区的养殖场和砖厂进行全面清理。