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在2010年半年工作讲评会议上的讲话
县委副书记、县长 周卫臣 同志们：
& &&&刚才，11个单位就今年各自的工作亮点进行了典型经验介绍，都讲得很好，很受启发。人大文成主任、政协成华主席做了精彩点评，对下半年工作提出了具体要求，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我再强调四个方面的意见。
& && &一、正确估价，上半年工作取得可喜成绩
& & 今年以来，全县上下深入落实科学发展观，认真贯彻中央和省、市一系列决策部署，以“抓项目、调结构、强基础”为主线，深入实施“兴工强县、项目立县、旅游富县”发展战略，团结协作，攻坚克难，锐意进取，全县经济社会继续保持速度稳增、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，实现了时间过半、任务过半，为完成全年目标任务打下了坚实基础。主要表现为九个方面的特点：
& & （一）主要经济指标增幅较快。全县GDP完成30.36亿元，同比增长13.2%。比全市平均增速14.2%低1个百分点，在全市排名第7；其中，一产业完成6.62亿元,二产业完成8.96亿元,三产业完成14.78亿元，三次产业结构比为21.79：29.51：48.7。完成财政收入20856万元，同比增长23.32%,完成全年任务数的55.04%，在全市排名第6；其中，财政一般预算收入15062万元，同比增长21.81%，在全市排名第5。全县规模工业总产值20.4亿元，同比增长45.3%；实现规模工业增加值6.03亿元，同比增长29.5%，比全市平均增速26.7%高2.8个百分点，在全市排名第6。规模工业用电量5830万千瓦时，同比增长23.41%。全社会固定资产投资19.58亿元，同比增长34.1%；城镇以上固定资产投资16.49亿元，同比增长37.4%，比全市平均增速33.1%高4.3个百分点，在全市排名第4。社会消费品零售总额完成9.39亿元，同比增长18.3%，比全市平均增速18.4%低0.1个百分点，在全市排名第6。引进内资在全市排名第2；金融机构各项存款余额96.13亿元，比年初增加12.1亿元，同比增加8.03亿元。金融机构各项贷款余额32.06亿元，比年初增加3.06亿元，同比增加2.39亿元。8大主要经济指标已分别进入全市第一方阵和第二方阵，处于全市的中游和上游位置。
& & （二）项目建设成效显著。今年继续深入推进“项目建设年”活动，通过项目建设促进投资增长，加快经济发展。上半年共完成项目包装71个，其中完成可研21个，完成了风能发电、年产1.5万吨BOPP薄膜生产线、石漠化治理、年产15万吨白卡纸生产线等重大项目前期工作，“十二五”规划文本正在编写当中。争取上级资金51008万元，占年度计划的46.37%，其中上级发改委口径资金13444万元，占发改委口径年度计划的51.7%。据目前了解的信息，预计年内还可争取56850万元，可望突破10亿元大关。重点项目建设进展顺利，40个项目完成投资29770万元，占年度计划的35.54%。干法水泥余热发电项目超额完成年度投资计划，5月25日已投产发电；江子田电站完成投资1800万元，占年度计划的55%；凯迪生物质能发电项目土地平整即将开工，雨润集团生猪加工项目征地拆迁顺利进行，兴昂鞋业烟厂车间已投入生产，园区厂房已经动工建设。怀邵衡铁路经过隆回并在县城设站场可研即将进入审批，沪昆高铁征地拆迁也已开始；S317线改造工程完成投资3450万元，完成路基工程量80%。自来水技改完成，新水厂正式投入运行；九龙学校已完成投资1051万元，小学部2栋教学楼、1栋综合楼已开工建设。紫霞园大桥、隆回大桥加固加宽和S219六金段改造都已进入勘察设计阶段。同时，为了陕西安康至广西铁山港高速公路途经隆回，为了邵衡高速的延伸段邵阳至金石桥镇的高速公路进入规划，钟书记和我高度重视，亲自带领卿小玉、李联群、贺湘才、李修要等同志到省交通厅盯守不放，多方做工作，精诚所至，金石为开，通过努力，这两条高速公路的争取取得突破性进展，安康至铁山港国家高速途经隆回可望进入国高网，邵阳至金石桥镇高速公路也将进入规划。
& & （三）招商引资有新突破。全力实施“招大引强”战略，突出央企、上市公司、500强企业招商引资，对于大项目好项目，县四大家主要领导都是全体出动，亲自参与考察、洽谈，把招商引资的总指挥部前移到了第一线，效果相当明显。成功引进香港兴昂鞋业投资3000万美元打造用工能力上10000人的湖南鞋业生产基地，引进雨润集团投资4.5亿元建设年加工200万头生猪产业化项目，引进中国华能集团投资4.4亿元白马山风能发电项目，引进三一湖汽公司租赁原隆回卷烟厂厂房生产搅拌车主要部件。截至目前，共引进项目142个，合同金额约48亿元，其中内资实际到位资金28.4亿元，占年度任务的72.6%，外资到位资金375万美元，完成年任务的55.9%，全市排名靠前。在首届花瑶金银花节上邀请金银花加工、销售企业和战略投资商110多家参会，共签约23个项目，合同金额达到15亿多元。
& & （四）工业质效大幅提升。全县规模工业总产值19.65亿元，同比增长39.36%；实现利税7149万元，同比增长23.69%；实现规模工业增加值6.03亿元，同比增长29.5%，全市排名第4。完成工业固定资产投资7.2亿元，其中完成技改投资3.4亿元，分别同比增长39%、42%；新办固定资产投资100万元以上的工业企业21家，新增规模工业企业7家，新增高科技企业2家；全县工业用电达1.55亿度，同比增长32.2%。8家重点监控能耗单位万元规模工业产值能耗为0.89吨标煤，同比下降22.67%。工业经济开发区完成工业总产值12.09亿元，同比增长103%，完成工业增加值3.87亿元，同比增长95%，完成固定资产投资2.4亿元，新招商入园项目10个（其中，固定资产投资规模达亿元的3个，达5000万元的2个），新增开工企业3家，新增投产企业4家，跟踪洽谈项目6个，完成土地出让420亩。从全市的情况来看，工业园区的入园企业、财税贡献和产销率及整体形象，隆回工业经济开发区已走在前列。
& & （五）现代农业稳健发展。围绕打造隆回金银花产业百亿工程目标，狠抓金银花种植、加工和营销。目前，新增金银花种植面积3万余亩；金银花加工有了质的飞跃，新建无公害机械干燥点120个，新增机械设备300余台（套）。全力实施“种三产四”丰产工程，落实粮食作物面积130万亩，其中双季稻办点示范面积30万亩。生猪存栏74.61万头，出栏56.23万头。坚持科技兴烟，实施烟基工程186处，完成投资1322万元，移栽烤烟2.8万亩，可望收购烟叶7.2万担。申报省级龙头企业、市级龙头企业各1家，省五星级休闲农庄1家，“三品”认证产品4个，新增100万元以上规模农产品加工企业2家。狠抓防汛抗灾，成功应对4次强降雨，全县无人员伤亡。
& & （六）城市建设展现新姿。以举办金银花节和创建省市卫生城市为契机，快速推进县城基础设施建设，完成投资5700万元，比上年同期增长22%。争取农发行2个亿的城市基础设施投资贷款进展顺利，已到账1亿元。重点基础设施项目建设进展顺利。沿江南路建设完成一期主干道土石方工程95%；县城老街改造完成给排水、下水道铺设、道路改造工程和街道两旁房屋立面装修，老街焕发新姿；朝阳大厦整体拆迁完成70%；桃洪东路、西路改造完成土建工程、石材采购招标、路灯安装，“文明卫生一条街”、“炒砂路建设一条街”、“红绿灯、电子卡口管理一条街”、“广告标牌标准化一条街”、“霓虹灯灯化美化一条街”、“移动绿化带一条街”等“六个一”建设全面启动；县城生活垃圾处理场库区大坝基础已开挖到位；完成公厕改造2座，正在新建改造公厕3座。社会停车场建设、城南新区规划、周旺和雨山安全饮水工程、东环路等已完成前期准备工作。严格落实节能减排措施，今年来全县削减二氧化硫28吨，削减化学需氧量618吨，彻底关闭了非法小造纸厂和非法锰矿，生态环境有了新的改善。
& & （七）旅游文化精彩纷呈。成功举办中国湖南（隆回）首届花瑶金银花节和“翰墨颂魏源”全国书法名家作品邀请展，得到了与会领导、专家、客商和艺术家的充分肯定及高度评价。全国人大常委委员、法律委员会委员、中华全国总工会原副主席周玉清说“这次会议组织之严密达到了中办水平”，中国工程院院士李连达等专家高度评价说“这次会议服务水平之高达到了全国两会水平”。省市领导说，文艺节目达到了“春晚”水平。全面起到了鼓舞士气、凝聚人心，扩大影响、树立形象的预期目的，大大提升了隆回的知名度和影响力。这次节会活动，我们专门召开了表彰会，很多的领导、同志和部门都付出了辛勤的努力，在这里也不再一一表扬。完成县花推选活动，推选批准金银花为“县花”。在中国第三届文化艺术展示交易会暨全国木版年画联展中，滩头年画《老鼠娶亲》获金奖。大力开展“旅游基础设施建设年”活动，争取魏源故里花瑶景区基础设施建设国家投资900万元。风景名胜区游客接待中心建设已完成征地前期工作，魏源故居配套建设已进入征地阶段，县影剧院改造即将启动。上半年，共接待游客21万人次，实现旅游收入1.2亿元，同比分别增长16.7%、46.3%。
& & （八）财税金融保障有力。上半年，全县完成财政收入20856万元，为年度考核任务37895万元的55.04%，与上年同期相比增加3944万元，增长23.32%。累计拨付财政支出54463万元，为年度预算的34.31%。今年来，进一步创新收入考核机制，实行了按月均衡入库、国税的电脑管票、地税的阳光定税、财政的代扣代缴等机制。以前税收征管是“书记县长当科长”，现在是“局长科长一起抓”，加上县直有关单位形成的协税护税的强大合力，在十分艰难的情况下，圆满完成了“双过半”任务。在省管县的财政体制改革中，焕华同志非常主动，带领国、地、财三局积极应对，吃透政策，权衡利弊，维护了我县利益的最大化。培植财源力度进一步加大，安排各种财源建设专项资金6100万元用于支持工业、农业、旅游、城建等项目建设。扎实做好财政省直管县的相关基础工作。财政支出管理规范，“保重点、保工资，保稳定”工作卓有成效。加强政、银、企互动与协作，召开了全县第四届银企洽谈会，签约项目28个，签约金额达14.1亿元，创全县银企洽谈历史新高。至6月底，银企洽谈项目已经到位6个，到位资金1.8亿元。银行存款大幅增加，金融总量不断扩大。至6月底，全县存款总额96.13 亿元 ，比年初增加11.47亿元，同比新增1.85亿元，增长11.99%。
& & （九）社会事业协调发展。狠抓为民办实事工作，21个考核项目大部分指标都实现过半，有8项指标全部或超额完成任务。积极扩大社会就业，城镇新增就业2613人，劳务输出23.8万人，城镇零就业家庭动态援助就业达到100%。完善保障体系，养老、失业、医疗、生育、工伤五保扩面4500人，总参保人数达26.50万人，收缴保险费9658.2万元，支付1.1亿元。推进教育均衡发展，荣获“全省推进义务教育均衡发展工作先进县”，经验在全省推介；高考二本以上突破2000人，上线率稳居全市第一，其中600分以上125人（一中76人，二中36人，其他13人），上清华、北大线3人，其中：一中学生袁振雄、范家伟分别被清华、北大录取，楚云中学黄金海被清华大学录取。积极加强疾病预防和妇幼保健控制工作，完成27.4万名儿童的腮腺炎疫苗接种。推进新型农村合作医疗，全县参合农民93.4万人，参合率95.13%，上半年全县共享受新农合补助74220人次，补偿总金额5306.01万元，补偿率45.33%。狠抓计划生育工作，扎实开展计划生育集中整治活动，基础工作和人口统计工作质量明显提高。狠抓安全生产，妥善处理好“6.15”石门煤矿煤与瓦斯突出事故；建立县级领导重大安全隐患整改监管责任制，排查安全隐患861处，其中现场整改665处，限期整改196处。加强社会治安综合治理，高度重视信访工作，保持了社会大局稳定，上半年民调全省排队县名次有所前进。
& & 三、突出重点，扎实做好下半年经济工作
& & 下半年是我们集中精力抓经济工作的黄金时期，也是实现全年目标任务的关键时期。现在已是8月份，下半年有效的工作时间只有5个月，任务艰巨，时间紧迫。各级各部门要继续深入开展以“六讲”为主线的创先争优活动，振奋精神，坚定信心，突出重点，创新实干，确保全面完成和超额完成全年目标任务。下半年要重点抓好六个方面工作：
& & （一）继续抓好项目建设，确保投资快速增长。要继续推进“项目建设年”活动，把项目建设摆在经济工作的重中之重来抓，确保完成包装项目200个，争取上级资金突破10亿元以上。一要深化理念抓项目。项目建设既能拉动消费，又能增加税收。上一个大项目就能兴一大产业，富一方百姓。各级各部门要继续牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的理念，抓项目建设的决心不能变，力度不能减，真正让“领导围着项目转，工作围着项目干”，构建加快发展的“四梁八柱”。二要紧跟政策争项目。要积极捕捉国家投资政策和方向，夯实项目前期基础性工作，加大“跑部进厅”力度，争取一批重大战略性项目和重大投资项目落户我县。下半年，重点要加强安铁国家高速公路衔接，紧密跟踪国家交通部和国家发改委对国家高速公路网的修编调规工作进展和调规文件的发出；加强衡邵高速延伸线至金石桥高速公路衔接，争取多建连接线；积极配合市政府做好武陵山经济协作区申报工作，力争跟随全市纳入武陵山经济协作区范围。三要强化责任建项目。要严格落实项目责任制，强化项目保障，做到重点项目重点抓、重点项目重点管理、重点项目重点保障，确保工程质量和资金安全。下半年，年初确定的32个重点项目要全面开工，还没开工的要尽快开工，已开工的要加快进度。县委县政府督查室要拿出重点项目督查方案，对各重点项目建设情况进行督查。要快速推进三一重工、生物质能发电、元木山电站、中州电站等重点工业项目；快速推进怀邵衡铁路、周旺和雨山安全饮水工程、乡镇文化站、合格制学校、垃圾处理场、九龙学校等重点民生项目；快速推进花瑶景区基础设施、魏源故居配套建设、县影剧院改造等旅游重点项目。年内必须要启动紫阳220KV变电站建设。特别是S317廖阿桥至工业园区的路要按42米设计，先硬化12米，必须在3个月内完成。紫霞园大桥、S219六金段改造要在12月底前完成设计，争取在农历年前完成招投标，春节后开工建设。要继续抓好铁路建设工作。怀邵衡铁路的设计要加强与铁四院邵阳项目组的联系，争取把火车站站前区的开发与县城的连接线及G320国道连接线列入建设计划。沪昆高铁要做好当地群众的思想工作，及时跟上征地拆迁工作。四要积极招商上项目。要立足资源、区位优势，精心包装开发基础设施、城镇开发、产业发展等招商项目，扩大项目储备。要创新招商理念，进一步发扬蚂蝗精神、钉子精神和口香糖精神，实施“招大引强”战略，突出对接央企、上市公司、500强企业。要跟踪落实招商项目，巩固招商成果，督促签约项目履约，提高项目落地率。当前，要启动绿色通道，确保江苏雨润食品、香港兴昂鞋业等一批战略投资项目尽快履约、全面开工。这些项目用地在没有批复之前，可以先开工，边开工边办理手续。规划、土地平整、招投标等准备工作按时间进度做好。五要科学规划谋项目。要做好全县“十二五”规划编制工作，深化和拓宽一批中长期项目储备，完善项目规划。当前国家正准备出台《政府投资项目管理条例》，条例中将明确规定，政府投资项目应先进入规划，再做项目建议书，批准项目建议书后才能做可研，批准可研才能动工建设。县发展改革局要加强组织协调，尽快与省发改委全面衔接，把事关我县社会经济发展大局的重大项目挤入省“十二五”规划笼子。其他各经济工作部门也要与上级主管部门全面对接，争取把各行业重点项目挤入省、市“十二五”专业发展规划。
& & （二）继续抓好产业建设，加快转变经济发展方式。要把转方式调结构作为提升发展质量的重中之重，协调推进一、二、三产业发展。一要加速推进新型工业化。认真落实国家和全省产业调整振兴规划，围绕大产业、大企业，加快我县传统产业技术改造。壮大园区平台，完善配套设施，重点抓好建材、造纸、富硒农产品加工、新能源开发等优势产业。要紧贴互联网、新能源、新材料、生物医药等新兴战略产业确定发展思路，积极推进金银花现代中药产业链建设百亿工程和中国华能电力、武汉凯迪生物等新兴能源产业项目全面开工。要进一步落实重点项目“支、帮、促”活动，重点帮扶三辣食品、湘丽食品、金杏矿业等规模企业，推进企业稳产达产。二要加速推进农业产业化。要围绕“种三产四”丰产工程和“南烟北药”战略，重点抓好优质稻、中药材、烤烟、林竹四大优势产业。目前，优质稻生产要继续推行办点示范，组织农户做好夏粮收割。烤烟生产要突出抓好烟叶质量管理，扎实做好烟田中后期管护、成熟采收和烘烤技术指导，落实分级扎把和烟叶预检，确保中上等烟叶达85%以上。要健全烟叶收购应急预案，积极争取超产烟收购计划，做到符合质量要求的烟叶应收尽收，防止烟农利益受损。金银花要确保100%无硫烘干，同时壮大加工企业，延伸产业链条，发展金银花精深加工，提升产业效益。第三轮国扶县争取要提前思考，盯住不放，积极主动做好有关衔接工作。三要加快旅游产业发展。要突出旅游富县，注重以创建虎形山-花瑶国家风景名胜区AAAA级旅游景区为抓手，完善配套设施，建设精品景区，打造特色品牌。要抓住湖南国际旅游节、中国湖南旅游商品博览会、十一黄金周等重大活动和节日，实施全方位、高标准、多层次、大跨度的旅游宣传促销，扩大隆回的知名度和影响力，促进旅游产业快速发展。
& & （三）继续抓好城镇建设，打造宜居城市。要始终把县城建设作为全县各项工作的重心、经济工作的中心、文明创建的核心来抓，加快县城扩容提质步伐。一要突出规划编制特色。坚持建设“山水园林城市”不动摇，在县城总体性规划和详细性规划编制中，贯彻开发规划“留山保水”、空间组织“依山傍水”、建设布局“显山露水”的规划理念。建设具有本地山水特点、本县建筑特色的街区。二要加快基础设施建设。要以城镇基础设施为重点，加快城镇化进程。要加快推进百龙观天下百米诗墙、东环路、城南防洪堤、桃洪东路和桃洪西路改造、垃圾处理厂、老街改造基本配套、人民医院至沿江道快速通道建设，确保实现城镇化水平达到33.5%，基础设施投入1.5亿元以上的目标。三要规范县城经营管理。实行统一协调、分工合作、分级管理、分类治理县城经营管理模式，深入开展省市级卫生县城创建活动，加大创卫宣传力度，引导广大市民参与到创卫中来。大力开展县城市容市貌专项整治行动，落实“门前三包”责任制，深入开展“三违”专项整治和违法用地专项整治攻坚年行动，拆除影响恶劣的违法建筑。
& & （四）继续抓好财源建设，确保实现全年收支平衡。一要加强财税征管。要深入推进均衡入库机制、国税电脑管票、地税阳光定税，财政的代扣代缴等体制机制，围绕目标，落实责任，把财税收入任务明确到具体单位、人头，落实到具体税种、税源，确保完成全年财税收入任务。狠抓行政机关个人所得税等地方各税申报缴纳，狠抓房产税、土地使用税和非煤矿山、河沙场、砖瓦窑资源税的征管。进一步加大收入稽查力度，依法稽查纳税大户的申报税收与实际实现税收。二要严格控制支出。牢固树立过紧日子思想，做到勤俭节约办一切事情。优化支出结构，坚持量入为出，加强专项资金管理，做到“有预算不超支，无预算不开支”，把好支出审批关。对非生产性开支、公款旅游、小车购置等方面要严格监督和管理，从严控制，严格把关。要加强对临时机构监管，对临时机构和临时指挥部的补助问题严肃财经纪律，严格规范。要紧紧盯住财政资金的使用情况。特别是审计部门和财政部门要联手对涉农资金和财政投入进行审计监督，加强管理。要保证重点项目资金安排支出。保重点、保工资、保稳定这“三个确保”不能含糊。三要不折不扣完成财税任务。县委经济工作会议上提出要完成的财政总收入是35787万元，但按现在增长的水平，市委、市政府下达的财政收入是22%的增长速度，GDP是13%的增长速度来衡量，我们要完成的财政收入考核任务是37895万元。任务虽然艰巨，但是我们必须要完成。
& & （五）继续抓好生态建设，推进节能减排。全面实现“十一五”节能减排目标，既是一项重大的工作任务，更是一项严肃的政治任务。为此，我们务必站在更加突出的位置、以强有力的措施做好节能减排工作。下半年，要突出抓好四项工作：一要严格环评准入。要提高环保准入门槛，对不符合产业政策、高能耗、高污染的企业一律不予审批。新建、扩建和改建企业必须坚持环保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。要实行企业节能减排情况与用电、用煤、贷款“三挂钩”制度，积极鼓励企业落实节能减排措施，实现达标排放。二要督促一批企业进行污染治理和技术改造。企业是节能减排的主体，必须督促企业严格遵守有关法律法规，切实做好污染治理工作，抓好技术改造，自觉做到达标排放。三要保证污水处理厂正常运行。县污水处理厂要加强管理，完善污水收集管网，实现清污分流，降低运行成本，保证正常有效运行，实现减排目标。四要积极推进节能工作。大力推行公共机构节能。各单位要成立领导机构，明确分管领导具体抓。要认真搞好统计工作，每季度都要准时报表。要搞好节能降耗，“十一五”期间，主要耗能指标要下降25%。要加大考核力度，对达不到节能减排标准的要严格处罚，与财政预算相挂钩。积极推进建筑节能，大力发展节能省地型建筑，县内严禁新办实心粘土砖厂。强化工业节能，鼓励工业企业积极采用节能技术、工艺和设备，淘汰落后的工艺和设备，降低能源消耗。积极引导民用节能，大力推广节能照明产品、节能设备，不断提高能效标识的社会认知度。
& & （二）加强协调服务。各级各部门和领导干部要带头转变工作作风，大力精简会议文件，减少不必要的接待应酬，减少与经济建设无关的活动，把全部精力集中到谋发展上来，聚精会神抓经济发展。进一步落实领导干部、责任部门联企业、联项目制度，落实服务责任。要着力为基层、为企业、为项目排忧解难，提供优质服务。要促进银政企良性互动，协调和组织县金融机构根据工农业生产要求，及时提供资金服务。要针对企业煤电油运等生产要素瓶颈，积极主动提供政策信息，落实优惠政策，积极帮助企业解决实际问题。如城东南工业园区入园道路问题，就要加快S317线道路改造进度，确保入园企业生产运输正常。供电、供水部门要提高服务意识，保障企业生产生活用水用电，如原卷烟厂现在我们既有三一重工的车间，又有兴昂鞋业的车间，保障其水电正常供应就非常重要。因线路检修或其他故障万一必须停水停电的，一要提前告知，二要做好预案，全力抢修。
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看看。。。。。。。。。。。
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看了这数据 隆回还要加油啊 各个指标还是比较低的
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&&祝贺隆回再接再厉，锦上添花！
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“下半年，重点要加强安铁国家高速公路衔接，紧密跟踪国家交通部和国家发改委对国家高速公路网的修编调规工作进展和调规文件的发出；加强衡邵高速延伸线至金石桥高速公路衔接，争取多建连接线”
——隆回县争取高速公路力度如此之大，甚赞甚赞！
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