闻道才在中共宝应县委九届十九次全体会议上的报告
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　　　　　　 全面落实科学发展观　全力推进工业新突破
　　　　　　——在中共宝应县委九届十九次全体会议上的报告
　　　　　　　　　　　　　 闻道才
　　　　　　　　　　　　　(日)
　　这次县委全体会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省、市委全会精神，回顾总结“十五”尤其是今年以来的工作，审议通过“十一五”发展纲要，部署明年以“工业经济突破年”为重点的各项工作，动员全县上下立足新起点，树立新追求，激发新动力，落实新举措，为加快富民兴镇强县，建设跨越发展的新宝应而努力拼搏。
　　一、“十五”回顾和“十一五”的展望
　　回首即将过去的“十五”，我们可以欣慰地说，宝应发展创造了历史上一个最好的时期。这是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这五年，各级党政组织团结带领广大干部群众，紧紧围绕“前三年翻番打基础、这三年翻番上台阶、后三年翻番争进位”的目标要求，突出工业强县这条主线，解放思想，应对挑战，抢抓机遇，真抓实干，特别是通过今年工作的有效推进，为“十五”发展划上了圆满句号，一个开放的宝应、发展的宝应、崛起的宝应展现在眼前。
　　——经济发展由工业化初期加快向中期转变。
　　举全县之力推进招商引资、项目建设，坚持年年抓、强力抓，越抓越实在，越抓越深入，特别是领导干部带头驻点招商，开拓了新局面，取得了新成效。
　　以各项主要经济指标的倍增，特别是去年人均GDP过1000美元为标志，宝应经济社会进入了新的发展阶段。预计今年实现地区生产总值100亿元，比“九五”末翻一番；财政收入8.2亿元，五年翻两番；招商引资30亿元，合同利用外资1.3亿美元，实际利用外资7500万美元；全社会固定资产投入45亿元；全部工业产值突破200亿元，规模工业企业实现销售、利税分别比上年增长?42.3%?、55.2%，第二产业比重46.5%，比“九五”末提高了14个百分点。千万元以上项目群体增多，目前在建的有108个，其中5000万元以上项目20个；企业规模增大，竞争力增强，销售过3000万元、过亿元，利税过1000万元企业分别实现三年翻一番，亿元企业15家，宝胜集团销售突破40亿元，继续保持全市第一；“一电两品”主导产业特色明显，电工电器产业产销规模占全县总量的60%；所有制结构发生根本转变，民资、外资企业和股份制企业成为发展的主角，民间资本、外来资本成为拉动经济增长的主力。
　　——城镇化水平正在由“小县城”向中等城市方向转变。
　　我们按照现代经营城市的理念，把各方面力量都动员起来，把先进的资本、文化等要素汇聚起来，修道路、拉框架、铺绿地、建广场、造小区，培育发展现代商业圈，致力于建设一流的投资环境，把一个五年前11.2平方公里的县城打造成26.8平方公里城市，50平方公里的中等城市框架已初步拉开。
　　今年县城到处都能看到“大工地”，城建投入创历史新高，累计完成工作量12亿元，圆满完成城建十大工程序时进度，顺利推进沿河镇并入安宜镇，启动建设白田南路和宝射河大桥，规划建设长达15公里的县城中轴线，加快建设宝胜路，县城在进一步“变大、变绿、变亮、变清”。经营城市的文章越做越活，城区土地价格比几年前平均增长了10多倍，房地产市场稳中有升。
　　顺利通过省级文明城市验收，被授予省信访工作先进县，正在迎接省级社会治安安全县验收，扎实开展省级计划生育示范县争创工作。
累计投入8亿元，新开发面积10平方公里，加快开发“两区四园”。随着开发区新区项目的陆续跟进、行政服务中心的竣工、四星级宾馆和大上海国际公寓的加快建设，一个富有现代气息的新城区正展现出来，加之意大利工业园、耿耿工业园和安宜工业园进区项目的不断聚集，以及周边镇园区建设的聚拢，充满活力和生机的县城经济圈已成雏形。各镇工业集中区投速快、变化大，带动着集镇的建设和发展。
　　——越来越多的老百姓由外出打工向回乡就业、创业的方向转变。坚持富民优先，通过优化环境、打造平台，激励全民创业，百姓致富热情高涨，各类投资主体日趋活跃。今年全县园区已建和在建标准化厂房23万平方米，新增私营企业1000多家、个体工商户4750户、村级一般纳税人企业426家、注册资本19.5亿元、民资投入52亿元，新增农村劳动力转移2万人。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达8500元、5000元，全县金融机构存款余额80.5亿元，比上年增长15.2%。多年来，宝应老百姓是改革发展的坚定支持者，现在随着工业化、城镇化的发展，政府在富民的同时也惠民，注重各项社会事业发展，加快交通、电力、电信等基础设施建设，着力改善人居环境，建成花园式小区60万平方米，新增绿化面积80万平方米；认真落实农村政策，精心实施农村“八件实事”，基本实现村村通公路，完成草危房改造任务；低保工作做到应保尽保、提高标准，农村新型合作医疗人口覆盖率85%以上；重视教育工作，投资1.2亿元新建了安宜高级中学，苏州工业园区职业技术学院在我县投资建校也已开工建设，教育品牌在进一步打造。
　　——干部队伍由“农业主导型”向“工业主导型”转变。
　　党的建设的加强、先进性教育的深入开展、凭实绩用干部的导向、“双带”工程的实施，以及市场经济的实践磨炼，推动着各级干部走向招商引资、项目建设、园区开发、全民创业的主战场，越来越多的干部走了出来，观念新了，思路活了，身边的客商、老板、朋友多了，特别是观念新了，这一点很重要，我们很多干部有了比较新的开放合作理念；越来越多的干部投身经济、服务经济，成为工业化、城镇化建设的主力军。更值得欣慰的是我们不仅做成了事，而且干部队伍没有出现这样那样的问题，尤其在大建设大投入的时期，我们的干部经受住了考验。
“十五”发展的成绩来之不易。这是全县上下坚持以解放思想为先导，以新的目标凝心聚力的结果；是坚持以加快发展为主题，一着不让推进工业化、城镇化的结果；是坚持改革开放，不断增强经济社会发展活力的结果；是坚持统筹发展，协调发展，同步推进三个文明的结果；是坚持立党为公，执政为民，干部队伍不断成长成熟、老百姓对改革发展逐步认同并热情参与的结果。在此，我代表县委常委会向全县各级干部表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　“十五”发展的实践给我们带来的：一个是信心。我们能在五年前比较困难的情况下，开拓今天如此的新局面，就能在今后的发展道路上克服一个又一个困难，把宝应的事业不断推向前进。一个是压力。纵向比进步很大，横向比差距不小，我们在扬州及苏中的居后位次还没有发生根本变化；工业规模不大，大项目、外资项目、科技含量高的项目和产品还不多，产业结构调整和优化升级的任务还很重；镇域经济实力不强，发展的不平衡性在加大。这些问题的存在关键还是工业化水平不高。工业化既是我们“十五”发展成绩和变化的根本原因，也是我们的差距和潜力所在。
　　站在新的起点，开启新的征程，我们任重道远。今后五年，是宝应跨越发展的黄金机遇期，产业转移、投资创业、城乡结构调整将更趋活跃；是县域竞争的激烈挑战期，特别是区位、政策、资源、人才的挑战更为激烈；是干部能力水平和务实作风的全面考验期，发展的机会多，挑战也多，关键在人，取决于各级干部精神状态、智慧能力的比拼。这一时期，要坚定一个主体目标，也就是“苦干三五年，实现再翻番”。
确保2010年比2005年，地区生产总值、财政收入、规模企业产销利税、全社会固定资产投资、利用外资、民资注册和投入等六大主体经济指标翻一番以上，“十一五”末地区生产总值突破200亿元、财政收入20亿元、工业产值600亿元、规模工业销售400亿元，城市化率达52%，全力超周边，赶沿江，建成富有实力、魅力和活力，适宜人居和创业，全面小康的新宝应。把握好两大主题，也就是做大财政，致富百姓。紧紧抓住三大重点，也就是招商引资，园区开发，全民创业。加快实施五大战略，也就是工业强县，城镇立县，开放富县，科教兴县，生态建县。
这是时代的要求，人民的期盼。全县各级党组织最重要的工作，就是动员和带领干部群众为实现这一目标任务而努力奋斗。
　　二、全力组织实施“工业经济突破年”
　　明年是“再翻番”目标的实现之年，是“十一五”发展的开启之年，是新一届县委的开局之年，做好明年工作，意义重大。新的一年，要坚定不移地把工业发展作为第一方略，以“工业经济突破年”为序幕，打开各项工作新局面。这是五年工业强县实践经验之所在。工业化程度是现代化水平的主要标志，抓工业是宝应发展的唯一出路。
　　任何时候、任何情况下发展工业的主题、主调、主线始终不能变，力度不能减。这是赋予工业强县新内涵的重要举措之所在。现在强调的工业突破是在这几年打下良好基础上，对工业发展认识的提升、目标要求的提升、组织领导水平的提升。这是全面突破的关键之所在。
宝应的亮点在工业，增长点在工业，富民兴镇强县、实现全面小康的关键也在工业。抓住了工业，就抓住了机遇、抓住了发展、抓住了新的局面。这是争先进位的重点之所在。工业的差距是宝应与周边发达地区的最大差距，要靠工业发展来形成加速度，实现新跨越。工业的突破最终要体现在以工业为主的各项主体指标上。明年经济工作预期目标是：地区生产总值增长16%，财政收入突破10亿元，一般预算收入4亿元。工业开票销售、规模工业销售分别增长30%以上。全社会固定资产投入60亿元，增长30%以上。招商引资45亿元，合同利用外资1.5亿美元，实际利用外资5000万美元(新口径)。新增民资投入、注册资本分别增长40%以上。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%。在建和新上150个固定资产投入1000万元以上项目，其中20个以上亿元项目，新增100家以上规模企业，工业注册资本翻一番，确保全县经济发展速度“三个快于”，即快于周边、快于扬州、快于苏中，促进经济社会更快更好发展。
　　(一)在发展项目上求突破
　　工业的突破，核心是项目的突破，重点在“高大外”。新的一年，要继续坚持全党全民抓招商，突出围绕重点，分解招商任务，明确考核导向，投放领导力量，全力开拓招商引资、项目建设新局面。
　　奋力主攻“高大外”项目。要在领导抓“高大外”项目上狠下功夫。县和镇、部门领导要把招商引资的主要精力放在引进大项目上。
　　县领导着重抓亿元以上项目，镇、部门领导特别是主要领导要抓万元以上项目。明年固定资产投资万元或300-500万美元的项目，二、三档镇要抓3-5个，一档镇5个以上，安宜镇10个以上。要全面排查人脉关系，把目标锁定在与我县产业关联度密切的国内500强和重点区域前100强制造业企业，千方百计与有投资意向的国际知名企业接触，对他们进行深入研究，掌握信息动态，实施定向攻关。
强调领导抓大项目，旨在体现工作导向和招商成功率，绝不意味着减轻其他同志的压力。领导同志走上一线直接抓，是带头、是示范，也要激发各级干部招商的动力和压力。要在特色优势的嫁接上狠下功夫。
　　进一步强化电工电器产业、有机生态农业、劳动力资源等优势的宣传推介，争取在台湾、欧美，分别举办一次农业和电工电器产业推介活动。要在“以商引商、以外引外、以大引大”上狠下功夫。服务好现有投资企业，制订鼓励他们引进其他项目、客商的再优惠政策，着力在优质项目的引进上求突破。全面提升招商水平和实效。
　　继续围绕“烟花三月”节、2006中国宝应荷藕节和秋季招商“三大战役”，组织新的攻势。要继续保持驻点招商的强劲势头。县领导走上招商一线开展招商、督查和服务要形成制度，镇党委书记、镇长要始终确保有一人长年在外具体参与驻点招商，首批副科职离岗招商人员要坚决做到脱岗招商，所有驻点人员都要集中全部精力驻到点上，密切关注当地发展政策，不间断地跑园区、跑企业、跑协会、跑“腾笼换鸟”的区域板块，广交朋友，确保出信息、出客商、出项目。 充实调整招商力量，提高队伍素质。建立驻点人员目标管理和检查考核制度，确保人员、精力和目标任务到位，节俭的要求和必要的保障到位，动力压力出成效的办法机制到位，进一步形成在广东、浙江和上海、苏南三大驻点板块的强大招商声势。要加大部门招商力度。经济部门要象各镇一样招商，确保有“点”、有人、有领导在外，主要领导要集中50%左右的精力抓招商，其他部门也要立足于在外驻点，主要领导要增加一线招商时间，确保完成当年任务。增设专业招商局，发展到6家，并有效开展工作。要全力突破企业招商。对引进项目的企业，可以按规定给予现金奖励，也可以与优惠政策挂钩，激发企业招商的积极性。加快推动项目落地和建设。对今年所有的正式签约项目和在建项目，要进行一次检查，督促抓紧开工、抓紧实施。特别是引进的美国EMS公司复合金属材料、香港骏升电子、浙江布利杰针织工业园和翔鹰不锈钢制品等重大项目要重点加以推进。新的一年，要突出抓好项目的实在程度和实施进度。
　　 要从源头上抓，把好项目签约关。坚持项目投资强度、资金到位率、实施进度与优惠政策紧密挂钩。开发区、意大利工业园供地原则上每亩注册资金不低于40万元，其他园区不低于30万元。在县里组织的推介活动上，一个项目只能签约一次，杜绝重复签约。要从注册上抓，把好项目体量关。对定下来的项目，要督促客商尽快注册，以注册资本的数额推算项目投资规模。要从“到资”上抓，把好项目真假关。按照注册资金到位情况确定征地面积，办理征地手续，需分期投入的大项目，一次性规划，分期供地。要从服务、督查、考核上抓，把好项目投产达效关。坚持重大项目会办、领导挂钩联系、项目全程帮办制度。对项目实施进度，加大“两办”督查，组织部分人大代表、政协委员开展视察，实行媒体公布。变过去举办项目集中开工仪式为以每季度组织一次项目竣工投产观摩活动为主。强化注册资本数、新上大项目数、新办企业数、新增规模企业数的考核，坚持把引进大项目的能力作为干部任用的重要依据。
　　(二)在发展规模上求突破
　　一个地区的发展要靠大企业和支柱产业支撑，必须在大力发展“铺天盖地”的同时，以“三重”为抓手，突出抓好“顶天立地”。推动企业规模化，大力发展龙头型领军企业。首先要激励企业老板思想“上规模”。认真落实鼓励企业上规模政策，确保有关奖金、返还、补贴、减免以及政治待遇的到位。开展“十大纳税之星”、“十大创业之星”评选活动。
　　建立政府部门与企业之间的互动交流平台，在资金协调、争取政策、合资合作、技术改造等方面予以重点支持。要大力实施梯度培育工程。选择一批有发展后劲的企业进行重点培植，明年新增亿元企业10家以上。对20强重点企业实行领导挂钩服务，同时排出30家左右成长型企业，实行挂牌保护，要素扶持，推动其达到5000万元以上的产销规模。在各镇选出5-10家亮点企业作为培植对象，推动其尽快成长，早日加入规模企业行列。要加快推动宝胜集团发展。宝胜的干部员工要增强大发展、快发展意识，围绕做大做强一个产业的要求，借助品牌、机制、园区、外资企业的平台，加快向百亿企业迈进，始终保持扬州第一，争取早日成为中国“500强”企业。
　　培育产业特色化，做大做强主导特色产业。重点抓好“一电两品”主导产业和六大特色行业，进一步明确发展目标和方向，“十一五”末产销规模要占全县规模工业总量的90%以上。着力引进和发展龙头企业和产业链项目，鼓励企业营销、技术骨干领办兴办实体，推动产业集聚和裂变，培育新的支柱产业。
　　引导布局集群化，积极发展充满活力的块状经济。要形成以特色园区为中心的企业集群。加快吸引相关企业、产业链企业、龙头企业进入，提高产业集中度，做大经济板块。要形成以产业为中心的企业集群。围绕“一个特色产业、划出一块区域、建设一个园区”的思路，鼓励有整合产业链能力的企业或引进其他投资主体办园，吸引配套加工企业进入。要形成以镇域发展为中心的企业集群。每个镇要规划定位1-2个主导产业，创1-2个特色品牌，鼓励发展专业村、专业户，形成基地生产、联户经营、区域集群的发展格局。
　　(三)在发展质量上求突破
　　没有质量与效益，发展再快也不科学。要坚持以利税增长为目标追求，大力发展有后劲的项目、产品。认真落实“双创”政策意见，激励企业积极开发、引进新品，引进高科技含量、高附加值项目，帮助企业向上争取专项，县经贸局负责筛选5-10个科技含量高的产品，力争挤进国家和省项目“笼子”。明年全县工业利税要突破11亿元，其中宝胜集团要力争突破3亿元、德仪公司突破2亿元。要坚持以增强竞争力为中心，加快提升产业发展水平。规划传统产业升级改造、新兴产业培育发展的方向，制订鼓励发展的产业和产品目录，积极实施技术创新工程。
组织高等院校、科研院所来宝应与企业开展交流合作，发挥生产力促进中心和各类科技协会的作用，引导企业加大投入，加快信息技术的应用，提升装备水平，增强自主开发能力。着力培育高新技术产业，力争在电子信息、机电仪一体化、新材料等方面取得突破。要坚持以品牌建设为抓手，进一步增强企业持续发展能力。积极申报高新技术企业和产品、中国名牌产品、免检产品，重视商标注册，争创知名、著名、驰名商标。引导企业加强管理，推进股份制改造，加快宝胜电气上市步伐，新增2-3家企业进入辅导期。
　　（四）在发展环境上求突破
　　坚持高标准要求，全方位推进，不断增强环境综合竞争力，为工业突破打造突破的平台。按照“中等城市”的目标定位，加快推进城镇化。相距“四大市”100公里左右的特殊区位和现实中不断攀升的地价、房市，给我们建设在苏中有位次、对苏北有影响的中等节点城市增添了信心。要以前瞻性眼光，大手笔完善城市建设规划。规划是政府第一资源，做好规划是政府第一责任，要增强规划的前瞻性、科学性、民主性和法定性，按照“先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让”的要求，做好城市规划和经营工作。要对城市总体规划进行修编完善，重点解决好县城与周边镇、新城与老区，以及功能分区的布局衔接，力求用1-2年时间，在50平方公里的县城区域，规划覆盖到每平方米土地，在农村覆盖到每个村，推动城市建设由单纯修桥铺路、砌房造屋向造景造城、造经济板块和生活板块转变，由人景分离向人景交融转变，由小城市的孤立发展向“一城多区”协同发展的中等城市格局转变。重点实施城建“双十”工程，大力度拓展城市发展空间。加快基础设施“十大”工程，即“四路三园二网一河”（白田南路、宝胜路、南园路、大兴路，人民公园、北河公园、状元枋公园，供水管网、污水管网，活水清淤和驳岸绿化）和商住服务“十大”工程，即“四区三场二中心一院”（盛世嘉园、国泰华苑、宝鑫花园、大上海国际公寓四大万人小区，中心广场、世纪广场、神舟广场，东方国际商务中心、宝胜物流中心和职业技术学院）建设，以及交通、电力、通信等工程建设，进一步拉开城市框架，改善人居环境，提升城市功能。
　　立足高起点，大气势描绘现代城区新画卷。对新城区、新开发区域，要按照精细化要求做出详规，注重塑造城市个性，赋予现代人文精神和时代文化，严格把好每一个“点线面”的设计关。要以道路、公园、小区美化亮化为抓手，大幅度增加绿化面积，做足“绿”文章；以清河道、引活水、造水面为抓手，做活“水”文章；以制订“十一五”文化规划，挖掘历史资源，逐步“修旧如旧”为抓手，做出“古”文章；以广场、商圈建设为抓手，搞活业态，繁荣县城；以巩固省级文明城创建成果，推进“三城同创”（创建国家卫生县城、全国生态县和省级园林城市）为抓手，实施综合执法，全面提升城市管理水平，提升市民素质。
　　精心组织城建招商会，严控土地一级市场，规范房地产市场，推动经营城市稳定、健康发展，确保有序开发建设，把好工程质量关，把城建工程办成民心工程、廉洁工程、希望工程，绝不能使今天的“政绩”变成明天的遗憾和包袱。奋力推进“两区四园”大开发，打造县城经济圈。形成围绕在县城的各具特色又互动连片的园区集群、产业板块集群、城市新区集群，从而整体拉动城镇化快速推进。经济圈真正形成之时，就是宝应中等城市到来之日。要坚持错位发展，形成“百舸争流”之势。县开发区按照“规模经济增长极”的定位，意大利工业园按照“外资富集区”的定位，耿耿工业园、安宜工业园按照“承接南资北移示范区”的定位，宝应湖有机农业开发区按照“苏中绿洲”的定位，加快各自园区建设和项目进区，新增用地储备。各类园区要注重做环境，提升品位，使每一个园区、每一个进区企业都要形成特色。
　　要坚持连片开发，形成“众星捧月”之势。以开发区和意大利工业园为中心，一方面加速周边园区各自扩张，推动向核心园区聚拢；一方面加快新淮江公路和运河三桥的立项建设，将环城的运东、运西园区串连成圈。按照分步实施的要求，制订环城园区重大基础设施和配套设施整体性规划，使园区与城区、环城各园区融为一体。
　　要坚持全县一盘棋，形成“众人划桨”之势。经济圈是全县的经济圈，环城各园区大家都共有，要完善利益划分机制，实行相关项目落户相关园区。要在今后2-3年内瞄准100家有体量的进园企业目标，滚动开发，滚动招商，到“十一五”末经济圈规模企业要占全县总量的70%以上。统筹城乡发展，建设社会主义新农村。
　　按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村。新在让“乡下人上城、城里人下乡”，加快农民增收和镇域经济发展。坚持把农民增收作为农村工作的中心任务，以深入开展小康建设“三级联创”活动为抓手，加强农民技能培训，扩大农村劳动力转移规模，全年培训1.5万人以上，新增转移和引进1.5万人以上；以主攻“双包”工程为方向，扩大成建制队伍，大力培养和扶持项目经理，促进宝应建筑业加快发展，早日成为省级“建筑之乡”；全面提升农业服务水平，鼓励发展农村股份合作制及专业合作经济组织，改造传统农业，造就新型农民；以促进农村人口进入集镇和县城就业、定居为重点，鼓励农民自主创业，加快推进城镇化；大力推进农业招商引资，鼓励引导能人下农村、资金下农村、人才下农村，引来“三资”发展高效农业、有机农业，发展农业产业化龙头企业，兴办各类企业，投资园区和集镇建设。
　 在让“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中”，加强镇村规划、建设和管理。尤其对农民建房要严格审批，新建房一定要向中心村、规划的居住点集中。做好新的实事工程，完善县镇道路建设，加快改造县镇道路上的桥梁，把镇村道路修到规划的居住点上，实现真正的“村村通”。切实改善农村居住环境，开展“清洁村庄、清洁家园”活动，搞好“三清三改”(清垃圾、清河道、清路障，改水、改厕、改圈)。城镇化的加快推进、县城经济圈的加快打造、县镇交通环境的加快改善，给各镇的发展带来了难得的机遇，也提出了严峻挑战。各镇都有优势和特点，要深入研究形势的发展，给自身一个很好的定位，奋力在大发展中争先进位，占据应有的位置。安宜镇要瞄准更高的目标要求，在县域发展中发挥更大的作用；县城周边的镇要发挥临城优势；中心集镇要确立建设小城市的理念，提升规划水平，提升建设和管理水平，提升对周边的辐射带动力。做好道口经济、沿路经济的文章，围绕生财、聚财，大力发展农村税源经济，搞好镇村土地的流转和经营，压降村组债务，增加财政积累。
　　坚持针对性、实效性，进一步增强投资环境吸引力。要瞄准投资者需求优化环境。进一步降低规费，严格规范中介收费，完善“扎口收费”，在各镇全面推开“一费制”管理。按照“低于周边、城乡统一、突出规模”的要求，明年财政统筹基金收取标准要比今年有整体性下降，一般企业按3‰收取，规模企业按1.5‰收取。认真执行企业“每月28天宁静生产日”、企业集中联合年检、轻微违规不罚制度。坚持节约用地、集约用地，创新办法解决各类项目用地。搭建金融部门与企业之间交流平台，吸引外地商业银行和投资机构来我县从事金融业务。把部门评优的权力更多地交给企业、客商、纳税人，着力整治客商反映强烈的突出问题。要瞄准周边竞争态势优化环境。时刻注意学习周边地区的发展经验，找出与别人的差距和不足，着力加以改进。对“高大外”项目的引进，“量身定做”政策和服务。
　　要瞄准增创“人文、人居、人才”优势优化环境。大力弘扬善待投资者、善待纳税人的社会风气，积极打造宜居宝应，落实人才政策，建成人才公寓，坚持每年引进100名以上工业、建筑业大学生、研究生，培训产业发展所需的各类熟练工人。要瞄准与新型工业化相适应的现代服务业发展优化环境。加快宝胜物流中心建设，规划建设各类专业市场，争取国家在我县建成粮食交易市场。大力发展新兴服务业，提升传统服务业水平，加快荷园、地热开发、正润生态园、万亩森林公园建设。
　　(五)在发展的内生动力上求突破，深入发动全民创业
　　区域经济的动力和活力在于这个地区有无数的经济主体、无数具有创造精神的企业家。要通过鼓励、引导和服务，使全县创业的人多起来，大老板多起来。政策环境进一步放开，让有条件创业的人想创业。认真筹备开好明年春节后的四千人大会，对全民创业进行总结表彰再动员。加大对机关事业人员、企业高层管理人员、技术和营销骨干、有头路和一定财富积累人群的宣传发动力度，激发他们创业冲动。党团组织、人大和政协组织要广泛动员共产党员、青年团员、人大代表、政协委员走上全民创业主战场，争做发展先进生产力代表。认真落实全民创业政策，进一步降低门槛，放开领域。
　　“孵化”平台进一步打造，让想创业的人创成业。加大各类园区创业园建设力度，明年建设标准化厂房50万平方米以上。完善中小企业融资担保体系，提升民生担保公司和中小企业融资服务中心的运营质态，进一步缓解中小企业和初始创业者融资难问题。建立中小企业技术支持服务体系、人才培训服务机制。
　　扶持重点进一步明确，让创成业的人创大业。重点向具有一定规模的民营企业、保持较高增速的民营企业、民营科技企业以及有合资合作意向、加快发展劲头的民营业主倾斜。这几年我县的民营企业发展很快，涌现出一批规模企业、利税大户。这在我们这样一个工业化水平还不高的地区确实很不容易，这既是大环境的推动，更是我们的业主自力自强的结果。企业成长的过程是一个饱尝艰辛的过程，一个积累财富的过程，也是一个承担越来越多社会责任的过程，我们的业主理应得到政府的厚爱、社会的尊重、老百姓的拥护。要大力宣传和弘扬民营业主的创业精神，让创业光荣、老板光荣成为一种社会风尚。谈创造的财富，有的可以供几代人都消费不了，但从更高的起点实现人生价值的角度，从还有那么多员工跟着你打拼的社会责任的角度来看，我们的业主要有不懈的追求，尤其在当今竞争的年代，更要树雄心，立大志，抓住大发展的机遇，把企业做大做强，在更高的平台上做最好的自己，实现由业主向企业家的跨越。
　　三、加强和改进党对经济社会发展的领导，激发全县人民加快发展的积极性和创造性
　　做好明年以“工业经济突破年”为主的各项工作，实现“十一五”发展目标，关键在党，关键在干部。新的形势、新的任务迫切要求各级干部突出增强四项本领。
　　要增强解放思想、创新突破的本领。没有思想的突破，就没有工业的突破。面对新的形势，思想的解放、思路的突破、精神的振奋仍是现实而紧迫的任务。现在尽管我们发展的基础相对来说比过去好多了，但老百姓对发展的要求比过去更高，保持经济加快发展的势头比过去更难，迫切需要我们不断解放思想，破解发展难题。尤其要切实处理好“大聪明”和“小聪明”、“大算盘”和“小算盘”、大突破和小突破、做大事和做小事的关系。
　　要在困难压力面前保持昂扬斗志，敢于创造性做事。明年要全力组织实施工业突破，目标要求好提，但落实到行动上确实很难。难在我们工业的基础本身就很薄弱，难在大项目难找、难谈、难落实，难在招商的成本越来越高等等。面对这些困难，有的同志把它看成是机遇、是考验，会以昂扬的斗志积极应对；有的同志把它看成是喘不过气来的压力，如果在实践中经不住几番折腾，就会埋怨、泄气。大家要清醒地认识到，做这个“官”就要承受这样的压力，解决这样的困难。否则，就会拉开差距，自我淘汰。我们一定要振奋精神，拓宽思路，创新办法，千方百计把工业发展上去。把大家都能办的事办成、把有条件做的事做成，这是基本的要求；在有困难的情况下、在没有条件的情况下能够创造条件，克服困难，把事做成，这才叫本事。要在激烈的竞争中树立更高的目标追求，敢于做大事。现在的竞争环境，要求我们不能只是小步慢跑，需要有大的突破。大突破，就是对传统观念、习惯思维的突破，就是对自我的突破，就是对做大事的突破。做大事，才能大发展、大跨越。这就要求我们各级领导干部瞄准更高的目标定位，研究大思路、大发展。
　　现在的大环境、产业发展的梯度转移、宝应越来越明显的产业特色、越来越完善的载体平台，都十分有利于我们在工业上寻求大突破。我们到了有条件、有可能突破工业、赶超周边的时候，一定要增强信心和决心，勇于争先进位。
　　要求我们的部门讲大局，算大帐。现在有少数部门对“块块”的发展和需要考虑少，对投资者的利益、投资者的感受考虑少，对部门既定的利益考虑多。诸如此类的问题，虽然发生在少数部门、某些环节，但影响的是整个宝应投资环境，最终伤害的是包括部门在内的宝应人的利益。对此，务必引起高度重视，并切实加以改进。要在普遍的发展中开阔思路，敢于做别人还没有想到的事。
　　我们所处的发展环境是一个集聚要素定成败的环境，谁富集要素，谁率先发展。这就注定了我们不能跟着别人走，要有长远的、发展的、超前的眼光，有自己的“道道”，这样才能牢牢抓住发展的主动权。这几年我们很多事情就是这样做出来的。要切实加强对发展的前瞻性研究，做到见势早、行动快。做超前的事，有时确实是要担风险的。现在，我们有少数同志宁愿少做事，也不愿担风险。其实，这里面隐藏着最大的风险就是你抓不住机遇，发展不上去，群众就会不满；群众不满，我们的党和政府就会失掉民心。做超前的事，务必要加强学习，要学习规划建设知识、市场经济知识、法律知识。只有见多识广，才能开阔视野，拓展思维，超前做事。
　　要增强为民富民，构建和谐宝应的本领。要让老百姓真正富裕起来。强化创业是富民最重要途径的理念，积极鼓励创业，让更多的人通过直接创业增收致富，打造宝应“老板经济”。完善就业服务体系，进一步办好劳动力市场，大力开发公益性岗位，促进多渠道就业。要让发展的成果惠及全县人民。在招商引资、项目建设中，更加关注劳动力比较密集的产业；在推进城镇化中，更加关注人居环境、公益事业；在大力发展现代服务业中，更加关注紧贴老百姓生活的服务业；在加强社会管理中，更加关注以人为本，关注职工队伍的稳定，做好劳动监察，切实维护职工的合法权益。要高度关注民生，坚持“走门串户、为民服务”制度，安排好困难群众的生产生活，重点完善社会保障机制和救助体系，坚决守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决困难家庭看病难、子女上学难的“两难”问题。
　　要让维护社会稳定也真正成为各级干部的政绩。现在我们办的很多事情从长远来看，都是对老百姓有利的，从根本上看也是符合老百姓整体利益的。但如果不注意方式方法，缺乏做群众工作的真本领，往往会出现少数老百姓“对着干”的怪现象。在新的历史条件下，各级干部特别是领导干部要善于做群众的思想工作，善于在为群众办实事、解难事、做好事的过程中动员群众、组织群众，争取群众的大多数，真正让他们成为发展的主人翁。要依法保护合法财富及财富拥有者，激发人民群众“三创”的积极性。深入推进平安宝应创建活动，打造法治宝应。
　　要增强协调发展、持续发展的本领。要在抓经济的同时注重社会事业发展。加大科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业投入，启动建设少年宫，改善医疗救治水平，提高教育教学质量，义务教育在全市争上游，高中教育争第一，职业教育实现新跨越，让大多数家庭子女都有接受良好教育的机会。继续稳定低生育水平，切实强化以人为本、优质服务。
　　要在抓眼前的同时兼顾长远。加快生态农业工程建设、环境治理项目建设，坚决把有污染的项目拒之门外，深入持久地搞好城乡绿化，建设环境友好型社会。
　　大力倡导节约型消费方式，积极创建节约型城市、节约型政府、节约型企业、节约型社区。要在抓发展的同时突出党建、精神文明建设的保障作用。坚持以改革的精神全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。重视做好明年县镇两级党委换届工作，加强领导班子建设，大胆起用加快发展最需要的人，在发展的第一线优先使用最优秀的人，让跨越发展、科学发展、和谐发展的地方率先出干部。重视党的先进性建设，认真组织开展好第三批党员先进性教育活动，探索建立党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。重视党风廉政建设，着力从源头上预防和解决腐败问题，把反腐倡廉的制度执行好。重视精神文明建设，充分发挥舆论宣传的导向作用，加强国防后备力量建设。重视人大、政协工作，抓好统战、群团工作，凝聚加快发展的合力。
　　要增强埋头苦干、狠抓落实的本领。
　　实践告诉我们，抓落实的能力是基本的执政能力，抓项目的本事是基本的抓发展的本事。各级干部要把抓落实作为推动工作的中心环节，抓住不落实的事，追究不落实的人，确保工作落到实处。抓落实要具体到项目。实行经济工作项目化，项目推进责任化，建立抓落实、抓项目的工作机制，切实把发展的目标具体到项目，落实到人头，量化到时间进度。抓落实要领导带头。坚持亲临一线，以身作则，不仅要带头抓，而且要善于调动方方面面的积极性。抓落实要见实效。我们所要的数字是实实在在、没有水份的数字，所追求的目标是群众得实惠、老百姓认可的目标，所要的发展是看得见、摸得着的发展。各级干部一定要坚持说实话、报实数、求实效。进一步完善目标责任管理，加大干部工作考核，充分体现科学性、实效性、激励性。
　　今天，县和镇、部门以及村级干部都参加了会议。这支队伍是宝应发展的重要力量。这几年大家承受着很大的发展压力，特别是我们的领导同志、基层的同志、奋战在招商引资和项目建设一线的同志，确实吃了很多苦，付出了很多辛劳，有很多典型的事例在感动着我们，
　　同时又在激励着我们要进一步加快宝应的发展，尽可能地关心大家的成长和进步。应该说，我们所处的这个时代竞争激烈，大家走上今天的岗位，凝聚着组织的培养、个人的努力、同事的支持、家庭的奉献，也遇上了机会，确实很不容易。特别是镇、部门的“一把手”，县委把如此重要的岗位交给你们，是莫大的信任。这种信任，是对你们政治素质和能力水平的充分肯定，是充分相信你们能够团结带领大家，把一个地区发展好。我们有些同志在很大的压力下，如果又遇上一些不顺心的事，往往就会产生这样那样的想法；有些同志在非常好的发展势头下，也会产生这样那样的想法。有想法是正常的，但要保持清醒头脑。人有时就这样，尤其是在我们这个社会加快发展的时期，在一个岗位上工作时间一长有时就不觉得珍贵，其实一旦失去了感受会非常深刻。我们要千万珍惜。个人的成长进步一定要建立在“把事做好、把人做好”的基础上，始终保持一颗平常心，不浮躁，不懈怠，踏踏实实干事，堂堂正正做人，清清白白为官。这样的干部，任何时候都是组织上器重、老百姓喜欢、我们这个社会所推崇的优秀干部。
　　同志们，时间过得真快，一晃五年就要过去，新的五年又将开始。宝应的事业是辉煌的，但要做的事很多。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，坚持“苦干三五年，实现再翻番”目标，大力弘扬宝应精神，为加快富民兴镇强县，建设全面小康社会而合力奋斗!
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